Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 03.04.1998 № 62-4/2 ЗС
О порядке предоставления гарантий Администрации Пензенской области за счет средств областного бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 19.05.2000 г. N 547-24/2 ЗС О порядке предоставления гарантий Администрации Пензенской области за счет средств областного бюджета В целях укрепления финансовой дисциплины, создания обоснованногомеханизма предоставления гарантий и поручительств по исполнениюобязательств средствами областного бюджета, Законодательное Собраниеп о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Порядок предоставления гарантий АдминистрацииПензенской области за счет средств областного бюджета (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания области по бюджетной,налоговой и финансовой политике (Резниченко В.Г.). 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов г. Пенза 3 апреля 1998 года N 62-4/2 ЗС __________________ Приложение к постановлению Законодательного Собрания Пензенской области от 03.04.98. N 62-4/2 ЗС ПОРЯДОК предоставления гарантий Администрации Пензенской области за счет средств областного бюджета 1. Гарантии за счет средств областного бюджета являютсяпоручительством Администрации Пензенской области и предоставляютсяпредприятиям, учреждениям, организациям на конкурсной основе подзаемные средства для реализации проектов Администрации Пензенскойобласти, имеющих общеобластное значение. 2. Предоставление гарантий производится по исполнениюобязательств: - предприятиями, учреждениями, организациями - получателямисредств областного бюджета, - за счет и в пределах ассигнований,предусмотренных соответствующей статьей Закона Пензенской области "Обобластном бюджете" на очередной год (с учетом фактическойзадолженности); - другими предприятиями, учреждениями, организациями - за счет ив пределах предусмотренного в областном бюджете резервного фондаАдминистрации области по выдаче гарантий и уплате процентов. 3. Организация, желающая участвовать в конкурсе на получениегарантии Администрации области (далее именуется претендент),направляет в адрес Администрации области заверенные подписьюруководителя организации и печатью организации следующие документы вдвух экземплярах: а) официальное обращение о намерениях участвовать в конкурсе; б) копию лицензии на право осуществления хозяйственнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством; в) подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранеепредоставленным на возвратной основе средствам из федерального,областного и местного бюджетов; г) утвержденный претендентом бизнес-план, составленный поустановленной форме; д) подлинник и копия выписки коммерческого банка, обслуживающегопретендента, о наличии и движении средств по счетам за текущий год; ж) заключение территориального агентства федерального управленияпо делам о несостоятельности о неприменении к претенденту процедур,предусмотренных законодательством о банкротстве; з) бухгалтерская отчетность за предыдущий год и за текущий год (сотметкой налоговой инспекции); и) письмо, подтверждающее готовность кредитора участвовать вкредитовании проекта, для осуществления которого запрашиваетсягарантия Администрации области и его согласие принять на себя риск, непокрываемый указанной гарантией. 4. Проект, на реализацию которого частично привлекаются заемныесредства под гарантию Администрации области, должен быть обеспеченсобственными средствами в объеме не менее 50% его стоимости (побизнес-плану). В случае привлечения кредитов для реализации инвестиционныхпроектов, размер государственных гарантий, выдаваемых кредиторам,составляет 40% от фактически представляемых ими средств. 5. К рассмотрению принимаются проекты претендентов, имеющихустойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит сначисленными на него процентами в срок и в полном объеме. При этом инвестиционные проекты должны иметь положительнуювеличину чистого дисконтированного дохода в расчетный период. Чистыйдисконтированный доход определяется путем сложения за все годыдисконтированных показателей чистой (после вычета налогов) прибыли иамортизации и вычитания из полученной суммы объема инвестиций,предназначенных на реализацию данного проекта. Критерием отбора инвестиционных проектов для оказаниягосударственной поддержки является величина дохода, который получитобласть в результате реализации проекта. Принятые к рассмотрениюпроекты ранжируются в соответствии с показателями бюджетнойэффективности. Этот показатель определяется как отношение суммыдисконтированной величины налоговых поступлений и обязательныхплатежей к размеру государственной гарантии. 6. Срок действия государственных гарантий определяется побизнес-плану проекта как время, за которое намечено возвратить взятыйв коммерческом банке кредит на финансирование данного проекта.Указанный срок фиксируется в договоре поручительства. 7. При предоставлении гарантий Администрации области приоритетимеют претенденты, полностью выполняющие текущие обязательства передбюджетом и государственными внебюджетными фондами. 8. Бизнес-план и другие документы претендентов проверяютсякомитетом по экономике администрации области совместно с финансовымуправлением на соответствие предъявляемым требованиям и действующемузаконодательству. Не допускаются к конкурсу претенденты: - находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства,либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с действующимзаконодательством, а также имеющие структуры, которые находятся втакой стадии, либо деятельность которых ограничивается указаннымобразом; - сообщившие о себе ложные сведения; - не представившие необходимые документы, а также представившиеих с пропусками или ошибками; - имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленнымбюджетным средствам на возвратной основе. 9. В случае положительного заключения комитета по экономике порезультатам проверки представленных претендентом документов, готовитсяпостановление Администрации области о выдаче поручительства законкретное предприятие-заемщика перед кредитором. 10. Администрация области при заключении с кредитором договорапоручительства на предоставление гарантии обязуется возместитькредитору из областного бюджета оговоренную в договоре частьфактически предоставленных им средств на финансирование проектаорганизации, победившей в конкурсе, при наступлении гарантийногослучая. Наряду с этим, одновременно с подписанием договора поручительствамежду Администрацией области и организацией, в пользу которой выданагарантия, оформляется договор по возврату сумм гарантии. Основнымусловием такого договора является обязательство заемщика побезусловному возврату средств, исполненных Администрацией области погарантии. 11. Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заемщикомосновного долга в срок, установленный в кредитном договоре,заключенном между заемщиком и кредитором. Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через одинрабочий день после первичного неисполнения заемщиком любого из своихобязательств перед кредитором (в том числе обязательств, неисполнениекоторых не влечет за собой гарантийных выплат), официально оповеститьоб этом Администрацию области, а также информировать ее обо всехобстоятельствах, могущих повлечь за собой неисполнение заемщиком своихобязательств перед кредитором и принимать в соответствии с действующимзаконодательством все меры для получения подобной информации. Официальным оповещением считается письменное обращение кредиторак Администрации области, подписанное руководителем организациикредитора и заверенное печатью организации. Датой оповещения считаетсядата регистрации официального обращения кредитора в Администрациюобласти. 12. Ответственность Администрации Пензенской области передкредиторами за неисполнение заемщиком обеспеченных поручительствомобязательств наступает после того, как кредитор: официально оповестит Администрацию Пензенской области онаступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления,но непозднее чем через один рабочий день после первичного неисполнениязаемщиком своих обязательств перед кредитором; документально подтвердит, факт наступления гарантийного случаяпутем представления Администрации Пензенской области завереннойвыписки со ссудного счета заемщика, копии переписки между кредитором изаемщиком, содержащей требование погасить задолженность и предисковоесудебное предупреждение; примет все предусмотренные действующим законодательством меры дляпогашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществлениякомпенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения помаксимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском оналожении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судомрешения о бесспорном взыскании с заемщика в пользу кредитора всейсуммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взысканиеневозможно в досудебном бесспорном порядке, кредитор обязан за свойсчет принять все доступные ему меры для поиска имущества заемщика, накоторое может быть наложено взыскание. В случае если указанные меры непривели к погашению суммы основного долга, подлежащей компенсацииАдминистрацией Пензенской области, кредитор обязан обратиться в суд сиском о признании заемщика банкротом. 13. В случае наступления момента исполнения Администрациейобласти данных гарантийных обязательств перед кредитором, перечислениесредств производится из областного бюджета на счет кредитора. Администрация Пензенской области для рассмотрения официальногообращения кредитора образует комиссию, возглавляемую заместителемглавы Администрации области, с привлечением финансового управления икомитета по экономике Администрации Пензенской области, кредитора изаемщика. Эта комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора кзаемщику по кредитному договору, заключенному между ними, оцениваетдостаточность действий кредитора по возврату основного долга иопределяет размер убытков кредитора, подлежащих возмещению со стороныАдминистрации Пензенской области. По результатам проведенной работы указанная комиссияподготавливает заключение, в котором подтверждают (не подтверждает)наступление ответственности Администрации Пензенской области занеисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обеспеченногопоручительством обязательства. Документы подписываются председателем ичленами указанной комиссии в трех экземплярах, по одному дляАдминистрации Пензенской области, кредитора и заемщика. Возмещению подлежит только основной долг без начисленных на негопроцентов, пеней и штрафов. 14. В случае реализации гарантии Администрацией области кредиторпередает в Администрацию документы, удостоверяющие требования кзаемщику и права, обеспечивающие эти требования в объеме, в которомудовлетворены требования кредитора. Администрация Пензенской области для защиты интересов областиобязана в месячный срок после реализации государственной гарантииобратиться в арбитражный суд с иском о банкротстве заемщика, если ононе было осуществлено на основании исковых требований кредитора. 15. Средства, полученные Администрацией области в целяхудовлетворения требований к заемщику, зачисляются в областной бюджет. 16. Исполнение заемщиком условий договора о возврате средств,исполненных по гарантии, осуществляется в сроки, установленныеГражданским Кодексом Российской Федерации.