Постановление Правительства Пензенской области от 19.07.1999 № 288-пП
Об утверждении Порядка реализации Президентской Программы "Государственные жилищные сертификаты"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 19 июля 1999 г. N 288-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 16.03.2000 г. N 127-пП Об утверждении Порядка реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" Принимая к исполнению постановление Правительства РоссийскойФедерации от 29.03.1999 г. N 351 "Вопросы реализации президентскойпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", в целях уточненияпорядка и правил работы с участниками данной Программы на территорииПензенской области Правительство Пензенской области постановляет: 1. Утвердить Порядок реализации президентской программы"Государственные жилищные сертификаты" на территории Пензенскойобласти, согласно приложению. 2. Главам администраций территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований принять настоящий Порядок к исполнению. 3. Заинтересованным министерствам, ведомствам и организациямобласти - участникам реализации президентской программы"Государственные жилищные сертификаты" принять неукоснительные меры поорганизации выполнения мероприятий, предусмотренным настоящимПорядком. 4. Признать утратившей силу областную Программу "Реализация натерритории области федеральной целевой программы "Государственныежилищные сертификаты", утвержденную постановлением Губернатора -Председателя Правительства Пензенской области от 09.04.99 N 9-пП. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителей Председателя Правительства области Ащеулова Н.М., ЛаптеваЮ.А., Министра доходов и экономической безопасности области ЛогуноваВ.П. Первый заместитель Председателя Правительства Л.В.Мельников __________________________ Приложение Утвержден Постановлением Правительства Пензенской области от 19 июля 1999 г. N 288-пП П О Р Я Д О К реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок определяет условия исполнения УказаПрезидента Российской Федерации от 28.01.98 г. N 102 "О президентскойпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" и ПостановленияПравительства Российской Федерации от 29.03.99 г. N 351 "Вопросыреализации президентской программы "Государственные жилищныесертификаты" (далее по тексту "Программа") на территории Пензенскойобласти. 1.2. Право на получение сертификатов, выдаваемых в Пензенскойобласти, имеют военнослужащие, увольняемые с военной службы, играждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительностьвоенной службы в календарном исчислении 10 лет и более, уволенные своенной службы по льготным основаниям (по достижении ими предельноговозраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или всвязи с организационно-штатными мероприятиями), не имеющие жилыхпомещений для постоянного проживания на территории РоссийскойФедерации и за ее пределами. Указанные граждане должны быть признаны в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий и состоять в очередивоеннослужащих в воинских частях и учреждениях Министерства ОбороныРоссийской Федерации, других силовых ведомств - участников Программы,дислоцированных на территории области, или подлежащих переселению иззакрытых и обособленных военных городков, в очереди военнослужащих притерриториальных органах государственного управления исполнительнойвласти, органах местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области. Условия признания граждан, нуждающимися в получении жилыхпомещений или улучшении жилищных условий на территории Пензенскойобласти определены Постановлением Губернатора - ПредседателяПравительства Пензенской области от 01.02.1999 г. N 76 и настоящимПорядком. Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмезднойсубсидии только один раз. 1.3. Порядок предоставляет гражданам ее участникам: а) право на добровольное участие в ней граждан, увольняемых илиуволенных с военной службы в запас, имеющих право на получение жилья всоответствии с законодательством Российской Федерации; б) право на получение полной информации об условиях реализацииданной Программы; в) возможность приобретения жилья, соответствующего требованиямдля постоянного проживания, в пределах размера безвозмездной субсидиибез привлечения собственных средств или кредитных ресурсов. При этомдопускается приобретение жилья, общая площадь которого больше илименьше социальной нормы площади жилья на семью, но не меньше площади,установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий поизбранному месту жительства. Для расчета размера безвозмездной субсидии социальная нормаплощади жилья устанавливается в размере 33 кв. метров общей площади -для одиноких граждан, 42 кв. метров - на семью из 2-х человек и по 18кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3-х и болеечеловек; г) возможность доплаты собственных средств к установленному всертификате размеру безвозмездной субсидии для приобретения большегоразмера жилой площади, чем это предусмотрено нормативом данногоПорядка; д) право свободного выбора качества и местоположения жилья.Владельцы сертификатов, выданных для приобретения жилья на территорииПензенской области, имеют право приобретать для постоянного проживанияготовые для заселения жилые помещения на первичном и вторичном рынкахжилья у любых физических или юридических лиц (одного или нескольких)жилое помещение в любом населенном пункте Пензенской области. При этомквартира, индивидуальный жилой дом (часть дома) должны отвечатьустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенноеприменительно к условиям населенного пункта (в том числе сельскойместности), выбранного для постоянного проживания. Не допускается приобретение жилого помещения, площадь которогониже нормы общей (жилой) площади жилого помещения, установленной вПензенской области для постановки на учет для улучшения жилищныхусловий в месте приобретения жилья. Проверка соответствия приобретаемого жилого помещенияустановленной нормы, а также требованиям, предусмотренным приоформлении приобретаемого жилого помещения в общую собственность всехчленов семьи владельца сертификата, проводится при регистрациидоговора купли-продажи органом, осуществляющим государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в Пензенскойобласти - регистрационной палатой, ее отделениями, а там, где они несозданы - БТИ). 1.4. Предоставление (выдача) государственных жилищныхсертификатов осуществляется областной рабочей группой гражданам,состоящим в очереди на получение жилья или улучшение жилищных условий.Районные (городские) комиссии на основании заявлений граждан,состоящих в очереди военнослужащих, о их желании участвовать впрезидентской программе "Государственные жилищные сертификаты"составляют списки участников программы и представляют их в областнуюрабочую группу. На основании поданных списков составляется единая пообласти очередь на получение государственных жилищных сертификатов всоответствии с датой постановки граждан на учет. В случае, если в числе первоочередников на получение сертификатовимеются граждане, вставшие на учет в один день, то первым из нихсчитается тот, кто внесен в список данной районной (городской)комиссией первым. В случае, если граждане встали на учет в один и тотже день по представленным спискам из разных районов (городов) области,то первоочередник в областном списке определяется в алфавитномпорядке, по первым буквам фамилии. Для включения в список на получение сертификатов гражданин обязанпредставить в районную (городскую) комиссию следующие документы: а) паспорт (документ, его заменяющий); б) заявление на получение сертификата по форме, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.99 г. N351; в) справку из военного комиссариата об общей продолжительностивоенной службы в календарном исчислении лет; г) выписку из решения органа по учету и распределению жилья опостановке на учет для улучшения жилищных условий; д) документы, подтверждающие состав семьи. Ответственность за достоверность представленных данныхвозлагается на заявителя. Запрещается требовать документы, не предусмотренные настоящимПорядком. В случае, если требуется внести изменения в представленныедокументы, заявитель обязан представить в районную (городскую)комиссию документы, подтверждающие необходимость и обоснованностьвнесения изменений. 1.5. Получатель сертификата информируется об условиях реализацииПрограммы, дает письменное согласие на участие в ней и на исключениеиз очереди на получение жилья или улучшение жилищных условий в случаеприобретения жилого помещения с помощью сертификата. При не желании участвовать в настоящей Программе очередник даетписьменный отказ, который хранится в его учетном деле. Субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджетавоеннослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным своенной службы, имеющим общую продолжительность военной службы вкалендарном исчислении 25 лет и более - в размере 100% стоимостипокупки жилого помещения, а от 10 до 25 лет - в размере 80% стоимостипокупки жилого помещения. Стоимость покупки жилого помещения для семей разной численностиопределяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общейплощади жилья, устанавливаемой ежеквартально Государственным КомитетомРоссийской Федерации по строительной, архитектурной и жилищнойполитике для Пензенской области. 1.6. Владелец сертификата имеет право приобрести жилое помещениев пределах размера субсидии. Если владельцу сертификата требуютсядополнительные средства (сверх предоставленной субсидии) для оплатыприобретаемого жилого помещения, то он использует на эти целисобственные или заемные средства. Заемные (кредитные) средства предоставляются владельцусертификата одним из отобранных по конкурсу банков при условиисоответствия владельца сертификата требованиям банка окредитоспособности. Раздел II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ И ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ 2.1. Представителем Генерального управляющего Федеральной целевойпрограммой по Пензенской области является директор филиалаВоенно-страховой компании. В его права входит: - участие в деятельности рабочей группы; - получение разрабатываемых в Правительстве области документов,касающихся программы, а также копий реестров выданных государственныхжилищных сертификатов; - получение информации о рынке жилья в регионе; - участие в разработке информационно-рекламных иинформационно-разъяснительных материалов для опубликования их вместных средствах массовой информации; - оказание помощи участникам программы в ознакомлении с местнымрынком жилья, подборе жилья, способе его приобретения и оформления; - проверка достоверности информации о фирмах или продавцах жильяи доведение своих рекомендаций до владельцев сертификатов и другихучастников программы; - оказание помощи владельцам сертификатов в проверке юридическойчистоты выбранного жилья; - оказание помощи в юридическом оформлении договоровкупли-продажи жилья; - проверка обоснованности отказа банком в признании достовернымдоговор купли-продажи жилья; - оказание помощи владельцу сертификата в заключении договоракупли-продажи и в оформлении его в органах государственнойрегистрации. Заключение с владельцем сертификата договора о выполнениивсех действий, связанных с приобретением жилья и юридического егооформления; - проведение мероприятий для исключения случаев мошенничества вотношении участников программы; - осуществление контроля за соблюдением условий Программы всемиее участниками и анализ эффективности реализации Программы натерритории области. 2.2. Районные (городские) комиссии по реализации данной Программыпод руководством заместителя руководителя органа местногосамоуправления, истребуют и проверяют достоверность документовочередников на получение жилья или улучшение жилищных условий,формируют и утверждают списки получателей сертификатов с указаниемфамилии, имени, отчества гражданина, численности его семьи, выслугилет в календарном исчислении, избранного места приобретения жилья,размера социальной нормы площади жилья на состав семьи. Список подписывается членами районной (городской) комиссии,утверждается ее председателем (руководителем) и заверяется печатьюглавы администрации района (города). Заседание комиссиипротоколируется. В рабочую группу при Правительстве области районные (городские)комиссии представляют: список получателей сертификатов, копиюпротокола, копии заявлений участников Программы, копии документов,подтверждающих выслугу 25 лет и более в календарном исчислении, копиюрешения суда о признании состава семьи в случаях, когда комиссиявключает в состав семьи получателя сертификата взрослых детей,родителей, других родственников участника программы или его супруги(супруга). Указанные документы являются основанием для формирования единогосписка получателей сертификатов по области и определения расчетнойстоимости сертификатов. Районные (городские) комиссии осуществляют: а) публикацию в средствах массовой информации решенийПравительства Пензенской области по реализации Программы, условияхполучения сертификатов, месте, сроках начала и окончания приемаграждан по вопросам реализации Программы; б) предоставление гражданам - участникам Программы информации оналичии жилья; в) подготовку в сроки, определенные Программой и рабочей группойпри Правительстве области списков участников Программы из составаочередников, сбор документов, подтверждающих право граждан наполучение сертификатов, проведение с ними разъяснительной работы иоказания правовой консультативной помощи. В дальнейшем включение граждан в областной список на получениесертификатов производится по мере уточнения на них районными(городскими) комиссиями данных, получения документов, подтверждающихправо на льготы и подачи уточненных списков и соответствующихпротоколов в областную рабочую группу. Ответственность за проверку достоверности документов,предъявленных гражданами - участниками Программы, своевременноепредставление в областную рабочую группу вышеперечисленных документовдля включения получателей сертификатов в областной список возлагаетсяна районную (городскую) комиссию по реализации данной Программы. Для уточнения правомерности включения взрослых членов семей всостав семьи получателя государственного жилищного сертификата когдатребуется подтвердить факт совместного проживания и ведения общегохозяйства с участником программы его взрослых детей, родителей илидругих родственников, районная (городская) комиссия вправе потребоватьдокументы, подтверждающие данный факт решением федерального сударайона, в котором проживает гражданин - участник Программы и члены егосемьи. (Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.98 г. N76, ст. 2, п. 5; Жилищный Кодекс Российской Федерации, ст. 53). 2.3. Рабочая группа при Правительстве Пензенской области являетсяорганизатором практической реализации Программы и осуществленияконтроля за работой районных (городских) комиссий при органах местногосамоуправления Пензенской области. На рабочую группу возлагается: а) реализация и контроль за исполнением на территории Пензенскойобласти федеральных и областных нормативных актов, касающихся даннойПрограммы; б) подготовка проектов решений Правительства области обутверждении списков граждан на получение сертификатов, координацию ивзаимодействие с федеральными органами власти, задействованными вПрограмме; в) формирование при органах местного самоуправления комиссий поработе с гражданами - участниками Программы, контроль за ихдеятельностью и организацию учебы членов комиссий; г) контроль соответствия предоставленных районными (городскими)комиссиями данных по составу семей, выслуге лет получателейсертификатов, проверку соответствия данных, указанных в сертификате,данных паспорта (документа, его заменяющего) владельца сертификата,полученного по условиям Программы в воинских частях и учрежденияхфедеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военнаяслужба; д) регистрация сертификатов, выданных федеральными органамиисполнительной власти, если граждане - участники Программы избралиместо жительства Пензенскую область. В случае выявления несоответствия данных, указанных всертификате, данным паспорта (документа, его заменяющего) еговладельца, регистрация сертификата не производится, сертификатизымается и направляется выдавшему его органу исполнительной власти,за исключением случаев замены паспорта (документа, его заменяющего). В случае замены паспорта (документа, его заменяющего) рабочаягруппа в установленном порядке производит идентификацию владельцасертификата на основании справок, подтверждающих замену указанногодокумента. е) ведение реестров сертификатов, выданных и зарегистрированных(по принадлежности федеральных органов исполнительной власти, выдавшихсертификаты) на территории Пензенской области и ежемесячноепредставление копий реестров государственному заказчику Программы; ж) сбор данных об обеспечении граждан - участников Программыжилыми помещениями с помощью сертификатов на территории области,ежемесячное предоставление этой информации государственному заказчикуПрограммы и федеральному органу исполнительной власти, выдавшемусертификат; з) проведение работы по разъяснению условий и порядка реализацииПрограммы, включая вопросы внеочередной регистрации договоровкупли-продажи жилых помещений на территории Пензенской области; и) предоставление гражданам - участникам Программы информации оналичии жилья. Сертификаты выдаются рабочей группой в течение месяца со дняполучения бланков в Министерстве финансов Российской Федерации. Копии реестров, выданных в течение месяца сертификатов в10-дневный срок предоставляются государственному заказчику Программы ив Министерство финансов Российской Федерации. Не допускается превышение совокупного размера субсидий посертификатам, полученных областью и выдаваемых гражданам - участникамПрограммы над совокупным размером субсидий, определенным в ПриказахМинистерства финансов Российской Федерации о выпуске и выдаче бланковсертификатов с начала года. При наличии обстоятельств, потребовавших замены сертификата, онвозвращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат.Сертификат изымается, направляется вместе с реестром для погашения вМинистерство финансов Российской Федерации и заменяется новым. Приэтом в новом сертификате срок действия исчисляется со дня выдачи(регистрации) замененного сертификата. На вновь выдаваемом сертификатеи корешке к нему в правом верхнем углу производится запись: "Взаменранее выданного". Решение о замене утерянного сертификата принимается органомисполнительной власти, выдавшим сертификат на основании заявления еговладельца. В случае смерти владельца сертификата член семьи владельцасертификата, действующий на основании доверенности других членовсемьи, может обратиться в орган исполнительной власти, выдавшийсертификат, с заявлением о переоформлении на него сертификата. Взаявлении указывается избираемое место жительства. Заявление должно быть рассмотрено в 10-дневный срок. В случаепринятия решения о переоформлении сертификата ранее выданныйсертификат направляется в Министерство финансов Российской Федерациидля погашения. Расчет размера субсидии производится на дату выдачипереоформленного сертификата, исходя из новой численности семьи исредней рыночной стоимости 1-го кв. метра общей площади жилья,установленного для Пензенской области. Срок действия переоформленногосертификата исчисляется с даты его выдачи. Последующие изменения жилищных условий граждан, которые приобрелижилые помещения с помощью сертификатов, осуществляются на общихоснованиях в соответствии с законодательством Российской Федерации. III. УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ И ПОГАШЕНИЯ СЕРТИФИКАТОВ 3.1. При выдаче сертификата получателю разъясняются условия егодействия и погашения. 3.2. Срок действия сертификата составляет: - 6 месяцев со дня его выдачи - для граждан, уволенных с военнойслужбы; - 6 месяцев со дня его регистрации в финансовом управленииПравительства области (но не более 9 месяцев с даты выдачи) - длявоеннослужащих, увольняемых с военной службы, и граждан, подлежащихпереселению из закрытых и обособленных военных городков. 3.3. Полученный и при необходимости зарегистрированный сертификатсдается его владельцем в отобранный по конкурсу банк (в Пензенскойобласти - в Пензенский банк Сбербанка России). Банк открываетблокированный целевой счет на имя владельца сертификата и заключает сним договор на открытие и обслуживание этого счета. В договореопределяются основные условия и порядок взаимоотношений банка ивладельца сертификата. Одновременно рассматривается возможностьпредоставления банком кредита на приобретение жилого помещения, атакже другие вопросы, связанные с выполнением сторонами настоящегоПорядка. Один экземпляр договора вручается владельцу сертификата. Договорможет быть расторгнут по письменному заявлению владельца сертификата,при этом блокированный целевой счет закрывается, сертификатвозвращается его владельцу. О проведенной операции банк в недельныйсрок сообщает рабочей группе по реализации Программы итерриториальному органу Федерального казначейства. 3.4. Банк сообщает рабочей группе по реализации Программытерриториальному органу Федерального казначейства об открытииблокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату суказанием номера сертификата, фамилии, имени и отчества владельца. 3.5. Владелец сертификата в течение срока действия сертификатаобязан представить в банк договор купли-продажи жилого помещения. Договор купли-продажи жилого помещения должен бытьзарегистрирован в Областной регистрационной палате (или в ееотделениях), а там, где они не созданы - в БТИ. 3.6. Банк в течение 5-ти рабочих дней со дня представлениявладельцем сертификата договора купли-продажи жилого помещенияосуществляет проверку: а) соответствия оформленного договора купли-продажи жилогопомещения данным паспорта (документа, его заменяющего) владельцасертификата; б) соответствия стоимости жилого помещения по договорукупли-продажи размеру предоставленной владельцу сертификата субсидии,указанному в сертификате; в) зачисления собственных средств владельца сертификата (вслучае, если стоимость жилого помещения по договору купли-продажипревышает сумму, указанную в сертификате) на блокированный счетвладельца сертификата; г) правильности оформления договора купли-продажи жилогопомещения (наличие подписей, печатей (для юридических лиц), реквизитовдоговаривающихся сторон, отметки органа, осуществляющегогосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок сним). При отсутствии замечаний банк в тот же срок принимает договоркупли-продажи жилого помещения к оплате. Банк в течение 1-го рабочего дня после принятия к оплатезарегистрированного договора купли-продажи жилого помещенияпредъявляет в территориальный орган федерального казначейства копиюэтого договора и заявку на перечисление средств на блокированныйцелевой транзитный счет, открытый в банке для учета средств,выделенных в виде субсидий, с указанием банковских реквизитов. Оригинал договора купли-продажи жилого помещения хранится в банкедо закрытия блокированного целевого счета, после чего возвращаетсявладельцу счета. Операции банка и территориального органа федеральногоказначейства по оплате приобретаемого жилья производятся также поистечении срока действия сертификата в случае, если представленныйдоговор купли-продажи жилого помещения принят банком к оплате. 3.7. Территориальный орган федерального казначейства в течение5-ти рабочих дней после получения заявки от банка перечисляет средствана блокированный целевой транзитный счет для последующего ихзачисления банком на блокированные целевые счета владельцевсертификатов. 3.8. Банк в течение 3-х рабочих дней после поступления средств оттерриториального органа федерального казначейства на блокированныйцелевой транзитный счет при наличии поручения вкладчика на оплатужилого помещения по договору купли-продажи зачисляет средства наблокированный счет владельца сертификата. При этом средства на оплатужилого помещения, согласно договору купли-продажи, перечисляютсябанком не позднее следующего рабочего дня после зачисления средствфедерального бюджета на блокированный целевой счет владельцасертификата. Одновременно банк направляет в территориальный органфедерального казначейства копии платежных документов, выписки сблокированного целевого счета владельца сертификата и с блокированногоцелевого транзитного счета с указанием даты проведения операции исуммы, а также пересылает в орган исполнительной власти, выдавшийсертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилья. Перечисление средств продавцу жилого помещения осуществляетсяпутем безналичных расчетов. 3.9. Управление Финансов Правительства области ежемесячнопередает Министерству финансов Российской Федерации по перечнюподлинники оплаченных сертификатов для погашения. Одновременноперечень оплаченных сертификатов направляется государственномузаказчику Программы для учета и составления единого реестрасертификатов. 3.10. Сертификаты погашаются в результате приобретения жилогопомещения, при возврате сертификата либо по истечении срока действиясертификата, если в банк не предъявлен договор купли-продажи жилогопомещения. 3.11. В случае не использования сертификата в установленный срок(если в банк не представлен договор купли-продажи жилого помещения)при наличии открытого блокированного целевого счета банк закрываетуказанный счет и пересылает сертификат выдавшему его органуисполнительной власти для погашения. 3.12. При оформлении в собственность приобретенного по жилищномусертификату жилья областная регистрационная палата и ее отделения вгородах и районах области в обязательном порядке требуют от граждан -участников программы следующие документы: справку (для увольняемых -копию) о сдаче жилья по прежнему месту жительства (службы) и паспортавсех взрослых членов семьи, на которых был выдан сертификат, сотметкой органов УВД Пензенской области о регистрации данных гражданпо месту приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственностьвсех членов семьи владельца сертификата.