Постановление Губернатора Пензенской области от 02.06.1999 № 86
Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Пензенской области
ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 02.06.99 N 86г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 27.06.2002 г. N 308 Об утверждении Положенияо Министерстве здравоохраненияПензенской области (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской области от 29.02.2000 г. N 78) На основании УставомПензенской области, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохраненияПензенской области. Губернатор В.К.Бочкарев __________ УТВЕРЖДЕНО Постановлением Губернатора Пензенской области от 2 июня 1999 г. N 86 ПОЛОЖЕНИЕ О Министерстве здравоохранения Пензенской области (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской области от 29.02.2000 г. N 78) 1. Общий раздел. 1.1. Министерство здравоохранения Пензенской области (далееМинистерство) является органом государственного управления,обеспечивающим проведение государственной политики в области охраныздоровья населения и осуществляющим руководство здравоохранениемПензенской области и создается в соответствии с ПостановлениемГубернатора. В своей деятельности Министерство руководствуетсядействующим законодательством РФ, законодательством Пензенскойобласти, распоряжениями и постановлениями Губернатора, постановлениямиПравительства Пензенской области, приказами Министерстваздравоохранения РФ и действует на основании настоящего Положения. 1.2. Министерство организует на территории Пензенской областиоказание населению всех видов лечебно-профилактической помощи. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамиобластной исполнительной власти и органами местного самоуправления,территориальным фондом обязательного медицинского страхования, Центромгоссанэпиднадзора, институтом усовершенствования врачей,профессиональными медицинскими ассоциациями, общественнымиобъединениями и другими организациями. 1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет имущество направе оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный ииные счета в учреждениях банков, гербовую печать, штампы и бланкидокументов со своим наименованием; может от своего имени заключатьдоговоры и выступать во всех судах, государственных органах власти иуправлениях, приобретать имущественные и личные неимущественные праваи нести ответственность по своим обязательствам в установленномзаконом порядке. Организационно-правовая форма - государственное учреждение.Учредителем Министерства является Правительство Пензенской области влице Министерства государственного имущества Пензенской области. Юридический адрес: г. Пенза, ул. Кураева, 36а. 1.5. Имущество Министерства является государственнойсобственностью Пензенской области и закреплено за ним Министерствомгосударственного имущества Пензенской области на праве оперативногоуправления. 1.6. Финансирование Министерства осуществляется из средствобластного бюджета, а также из других источников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.7. Ревизия деятельности Министерства осуществляетсяПравительством Пензенской области, а также по его поручению другимиорганами, которым это право предоставлено по закону. 2. Основные задачи и функции Министерства здравоохранения: 2.1 реализация государственной политики в области охраны здоровьянаселения Пензенской области и других граждан, находящихся на еетерритории, в пределах компетенции и прав, предоставленныхМинистерству Правительством Пензенской области; 2.2. изучение состояния здоровья населения, разработкаприоритетных направлений и программ, обеспечивающих охрану здоровьянаселения области, в том числе и по программам обязательногомедицинского страхования; 2.3. обеспечение функционирования ведомственной системыспециального профессионального образования в области здравоохранения.Подготовка и переподготовка медицинских кадров; 2.4. координация, обеспечение методического руководства иосуществление взаимодействия государственной, в том числеведомственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; 2.5. разработка нормативов и стандартов в области охраны здоровьянаселения; 2.6. развитие сети учреждений здравоохранения; 2.7. хозяйственное и материально-техническое обеспечениедеятельности учреждений здравоохранения по централизованным закупкам; 2.8. контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований,внебюджетных средств, в т.ч. средств обязательного медицинскогострахования, основных и оборотных фондов, материальных запасов,малоценных и быстроизнашивающихся предметов в государственныхучреждениях и на предприятиях, входящих в областную системуздравоохранения; 2.9. участие в организации научно-исследовательских работ иопытно-конструкторских разработок по приоритетным направлениям охраныздоровья населения области и контроль за их использованием в практикеобластного здравоохранения; 2.10. разработка и участие в реализации программ социальнойзащиты медицинских работников; 2.11. участие в развитии внешнеэкономических связей,международного, межрегионального и межведомственного сотрудничества,направленных на удовлетворение потребностей населения в медицинскихуслугах; 2.12. принятие предусмотренных законом чрезвычайных мер,направленных на спасение жизни людей, защиту их здоровья и прав, вслучаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий иэпизоотий, пожаров, нарушения общественного порядка, информированиенаселения о проводимых мероприятиях по их устранению; 2.13. обеспечение контроля за сохранением гарантированного уровнябесплатной медицинской помощи; 3. Для решения возложенных на него задач Министерствоосуществляет следующие функции: 3.1. изучает состояние здоровья населения и определяетнаправление развития здравоохранения Пензенской области; 3.2. проводит аттестацию на присвоение квалификационной категориина платной основе с открытием спецсчета, организует сертификацию иповышение квалификации медицинских работников; (В редакцииПостановления Губернатора Пензенской области от 04.08.99 г. N 148) 3.3. производит в установленном порядке экспертизу проектовтерриториальных и других программ, затрагивающих вопросы охраныздоровья, входящих в компетенцию Министерства; 3.4. контролирует исполнение действующего законодательства,относящегося к компетенции Министерства, государственнымимедицинскими, другими учреждениями и предприятиями, иными юридическимии физическими лицами, оказывающими населению медицинскую помощь иуслуги в области здоровья; 3.5. определяет потребности в лекарственных, диагностических идезинфекционных средствах, иммунобиологических препаратах, изделияхмедицинского назначения, медицинской технике и участвует в определенииобъемов поставок этой продукции; 3.6. совместно с заинтересованными органами исполнительной властиосуществляет контроль за оборотом и порядком использованиянаркотических и психотропных средств в учреждениях здравоохранения; 3.7. осуществляет в установленном порядке контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью подведомственных Министерствуучреждений, предприятий и других организаций; 3.8. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции; 3.9. обеспечивает совершенствование профилактической,лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; 3.10. организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц,подвергшихся техногенному и радиационному воздействию; 3.11. организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию имедицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническимизаболеваниями, в том числе алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиямии другими социально значимыми заболеваниями; 3.12. в пределах своей компетенции осуществляет методическоеруководство медицинской реабилитацией инвалидов; 3.13. в пределах своей компетенции организует мероприятия попрофилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасныхинфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, атакже неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровьечеловека неблагоприятных факторов среды его обитания; 3.14. определяет целесообразность и организует лечение граждан запределами Пензенской области; 3.15. разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощинуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам,лицам, больным определенными заболеваниями, и др.); 3.16. разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихвыполнением; 3.17. участвует в решении вопросов медико-социальной помощисемье, матери, отцу и ребенку; 3.18. разрабатывает предложения, направленные на улучшениепитания детей, беременных женщин и кормящих матерей; 3.19. осуществляет работу по ведению статистики вздравоохранении, осуществляет методическое руководство порядкомстатистического учета в органах, учреждениях и других организацияхздравоохранения, контролирует достоверность статистической информации; 3.20. совместно с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования обеспечивает взаимодействие информационныхсистем здравоохранения и обязательного медицинского страхования вобласти информационного, программного, технического и сетевогообеспечения; 3.21. обеспечивает формирование единой системы информатизацииотрасли; 3.22. осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения и деятельности учреждений и других организацийздравоохранения; 3.23. осуществляет в пределах своей компетенции государственныйнадзор за соблюдением требований государственных стандартов РоссийскойФедерации и технических условий на технику медицинского назначения имедицинские изделия с учетом требований Государственного комитета РФпо стандартизации, метрологии и сертификации; 3.24. разрабатывает программы по метрологическому инормативно-техническому обеспечению системы здравоохранения; 3.25. организует повышение квалификации, аттестацию, сертификациюмедицинских работников; 3.26. организует проведение лицензирования учреждений иорганизаций, а также лиц, занимающихся медицинской и фармацевтическойдеятельностью; 3.27. осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем руководящих работников учреждений и другихорганизаций здравоохранения; 3.28. создает в установленном порядке запасы медицинскогоимущества, лекарственных и дезинфекционных средств и техническихсредств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечивает экстренную поставку указанных средств в зоны чрезвычайныхситуаций; 3.29. организует разработку, внедрение и совершенствованиеметодов и средств оказания экстренной медицинской помощи и леченияпострадавшего населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций; 3.30. обеспечивает координацию работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшим и больным и их эвакуации из зончрезвычайных ситуаций; 3.31. обеспечивает совместно с Главным управлением по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, Управлением внутренних дел Пензенской области,военным гарнизоном Пензенской области проведение мероприятий покомплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших отвоздействия радиации вследствие чернобыльской и других радиационныхкатастроф, аварий, стихийных бедствий. Осуществляет работу сосведениями, составляющими государственную тайну; 3.32. разрабатывает рекомендации по приватизации и акционированиюпредприятий и организаций здравоохранения и согласовывает сМинистерством государственного имущества области предложения по учетуотраслевых особенностей при приватизации этих предприятий иорганизаций, принимает участие в установленном порядке в выдачеразрешений на приватизацию объектов здравоохранения; 3.33. организует создание, развитие и поддержку на установленномуровне мобилизационных мощностей и резервов, организует работы погражданской обороне; 3.34. совместно с областным Центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора ежегодно утверждает списокзаболеваний, в том числе представляющих опасность для окружающих,диагностика и лечение которых осуществляется за счет средств целевогофинансирования; 3.35. формирует заявку потребности в бюджетных средствах наочередной финансовый год, осуществляет в установленном порядкеэкономический анализ деятельности подведомственных учреждений и другихорганизаций, а также экспертизу и утверждение проектов и смет, штатныхрасписаний лечебно-профилактических учреждений; 3.36. разрабатывает Программу государственных гарантийобеспечения граждан бесплатной медицинской помощью; 3.37. участвует в реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан в соответствии сзаконодательством РФ; 3.38. разрабатывает базовую программу обязательного медицинскогострахования граждан, обеспечивает координацию деятельности пореализации территориальной программы обязательного медицинскогострахования; 3.39. принимает в установленном порядке участие в работеправления территориального фонда обязательного медицинскогострахования; 3.40. разрабатывает и утверждает совместно с территориальнымфондом обязательного медицинского страхования тарифы на медицинскиеуслуги, согласовывает их с органами исполнительной власти ипрофессиональными медицинскими ассоциациями; 3.41. совместно с государственными органами по внешнимэкономическим связям Пензенской области и Пензенской таможней вустановленном порядке решает вопросы экспорта и импорта лекарственныхсредств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, атакже внедряемых новейших технологий и оборудования; 3.42. обеспечивает совместно с территориальными органамиисполнительной власти участие Пензенской области в деятельностимеждународных организаций в сфере охраны здоровья, обмен делегациямиработников здравоохранения, студентов медицинских и фармацевтическихучебных заведений; 3.43. в пределах выделенных средств финансирует мероприятия,вытекающие из международных обязательств Пензенской области в областиздравоохранения; 3.44. взаимодействует в установленном порядке по вопросамздравоохранения с соответствующими структурами государств участниковСодружества Независимых Государств, а также других зарубежных стран; 3.45. проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывает выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию; 3.46. привлекает на договорной основе научные учреждения, ученыхи специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, относящихсяк его ведению; 3.47. участвует в разработке и реализации программсоциально-экономического развития Пензенской области, созданиисоциально ориентированной системы медицинской помощи всем категориямнаселения области, включая систему обязательного медицинскогострахования в проведении прогнозно-плановой работы и сопровожденииинвестиционных проектов. (В редакции Постановления ГубернатораПензенской области от 29.02.2000 г. N 78) 4. Министерство осуществляет возложенные на него функции какнепосредственно, так и через органы управления здравоохранением иглавных врачей районов. 5. В соответствии с возложенными на него задачами и функциямиМинистерство здравоохранения имеет право: 5.1. запрашивать и получать от организаций здравоохранения,независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимыедля решения вопросов, входящих в его компетенцию; 5.2. вносить в установленном порядке в Правительство областипредложения по вопросам охраны здоровья граждан; 5.3. разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатамучреждений здравоохранения; 5.4. формировать политику ценообразования на платные медицинскиеуслуги, осуществлять контроль за ценообразованием в медицинскихучреждениях; 5.5. в установленном порядке создавать, реорганизовывать иликвидировать учреждения, предприятия и организации; 5.6. разрабатывать и вносить предложения по формированию иразвитию сети лечебно-профилактических, реабилитационных и социальныхучреждений; 5.7. осуществлять контроль за деятельностью медицинскихучреждений, независимо от форм собственности, а также лиц,занимающихся частной медицинской практикой; 5.8. вносить предложения в территориальные органы исполнительнойвласти и органы местного самоуправления о назначении или отстраненииот должности заведующих горздравотделами и главных врачей городских ирайонных больниц, согласовывать назначение заместителей главного врачаи главных специалистов лечебно-профилактических учреждений Пензенскойобласти; 5.9. представлять интересы Правительства Пензенской области впределах своей компетенции во всех государственных, общественных ииных учреждениях, организациях, на предприятиях, в том числе ведущихдеятельность за рубежом; 5.10. проводить деловые переговоры с иностранными партнерами изаключать контракты и соглашения. 6. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Пензенской области попредложению Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенскойобласти. Министр здравоохранения имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности по согласованию сПравительством Пензенской области. Распределение обязанностей междузаместителями производит Министр. 7. Министр здравоохранения: 7.1. руководит на основе единоначалия деятельностью Министерства,несет персональную ответственность перед Правительством Пензенскойобласти за выполнение возложенных на Министерство задач. 7.2. издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения идругие нормативные акты, обязательные для исполнения всемидолжностными лицами учреждений, предприятий и организаций, входящих всистему областного здравоохранения; 7.3. распоряжается финансовыми средствами и имуществомМинистерства в соответствии с действующим законодательством; 7.4. в пределах утвержденного фонда оплаты труда утверждаетположение о материальном стимулировании работников аппаратаМинистерства и вносит в него необходимые изменения. Решает вопросыпремирования и поощрения работников аппарата Министерства,установления им персональных надбавок; 7.5. назначает на должность и освобождает, от должности, поощряети привлекает к дисциплинарной ответственности работников аппаратаМинистерства, руководителей государственных учрежденийздравоохранения, предприятий и организаций в соответствии сдействующим законодательством; 7.6. утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства и функциональные обязанности их сотрудников; 7.7. представляет без доверенности Министерство в государственных,общественных и иных организациях, ведомствах и учреждениях, в томчисле зарубежных и международных, по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства; 7.8. утверждает совместно с собственником имущества уставыгосударственных учреждений здравоохранения. 8. Приказы и указания Министерства по вопросам диагностики,лечения, профилактики заболеваний, а также по другим вопросам,отнесенным к компетенции Министерства, обязательны для всехучреждений, предприятий и организаций, независимо от ихорганизационно-правовой формы. Министр здравоохранения в необходимыхслучаях издает с руководителями других ведомств и организацийсовместные приказы и инструкции. 9. В Министерстве здравоохранения образуется коллегия.Председатель коллегии - Министр. В состав коллегии могут входитьработники Министерства, руководящие работники и специалистыучреждений, предприятий и организаций здравоохранения, общественныхобъединений. Состав коллегии утверждается Правительством Пензенскойобласти. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своихзаседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения идеятельности Министерства, учреждений, предприятий и другихорганизаций здравоохранения, подбора и расстановки кадров, подготовкипроектов важнейших приказов и указаний, проверки их исполнения,заслушивает доклады руководителей структурных подразделений,руководителей учреждений, предприятий, организаций здравоохранения. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министраздравоохранения. 10. Ликвидация и реорганизация Министерства производится наосновании Постановления Губернатора в соответствии с действующимзаконодательством.