Постановление Губернатора Пензенской области от 19.05.1999 № 74
О совершенствовании системы управления агропромышленным комплексом Пензенской области (утв. Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области и состав коллегии)
ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 19 мая 1999 г. N 74г. Пенза О совершенствовании системы управления агропромышленным комплексом Пензенской области В связи с совершенствованием системы управления агропромышленнымкомплексом Пензенской области и на основании ст. 38 от 26.03.99 N 140-ЗПО) П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о Министерстве сельского хозяйства ипродовольствия Пензенской области и состав коллегии согласноприложениям 1 и 2. 2. Постановление Главы Администрации Пензенской области от19.12.94 N 674 "О системе управления агропромышленным комплексомПензенской области" считать утратившим силу. Вице-губернатор - Председатель Правительства А.В.Долганов __________________________ Приложение 1 СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО Министерство сельского Постановлением хозяйства и продовольствия Губернатора Российской Федерации Пензенской области ________ С.В.КИСЕЛЕВ от 19 мая 1999 г. N 74 1 апреля 1999 года П О Л О Ж Е Н И Е о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенскойобласти (далее именуется Министерство) образовано постановлениемГубернатора - Председателя Правительства Пензенской области N 396 от21 августа 1998 года "О совершенствовании организационной структурыПравительства Пензенской области". 1.2. Министерство является органом исполнительной властиПензенской области, которое осуществляет государственное управлениеагропромышленным комплексом области. Оно выполняет региональныегосударственные контрольно-инспекционные функции, реализуетрегиональную продовольственную, техническую, технологическую,бюджетную, кредитную, налоговую, ценовую, инвестиционную и социальнуюполитику в агропромышленном комплексе (далее АПК) области. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законамиобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствияРоссийской Федерации, Правительства области, настоящим Положением идругими действующими нормативными актами. Положение о Министерстве иего структуре согласовывается с Министерством сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации. 1.4. Структуру Министерства представляют управления сельскогохозяйства и продовольствия районов и другие формирования АПК области,входящие в ее состав в соответствии с решениями законодательных иисполнительных органов. 1.5. Решения Министерства принимаются в пределах его компетенции,являются обязательными для исполнения всеми агропромышленнымиформированиями АПК области, входящими в его структуру. 1.6. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими органами исполнительной власти области. 1.7. Финансирование Министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета, направленных на содержание региональных органовисполнительной власти. 1.8. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета, печать сизображением Государственного Герба Российской Федерации и со своимнаименованием. 1.9. Министерство обязано использовать выделенные бюджетныесредства строго по целевому назначению. 1.10. Местонахождение Министерства: 440600, г. Пенза,ул. Володарского, 49. 1.11. Министерство государственного имущества Пензенской областизакрепляет за Министерством на праве оперативного управления движимоеи недвижимое имущество, которое является собственностью Пензенскойобласти. 1.12. Министерство владеет и пользуется имуществом в пределах,установленных заключенным с Министерством государственного имуществаПензенской области договором о закреплении имущества на правеоперативного управления и законодательством Российской Федерации. 1.13. Имущество Министерства состоит из основных фондов,малоценных и быстроизнашивающихся предметов и материальных запасов, атакже иных ценностей, стоимость которых отражается на самостоятельномбалансе Министерства. 1.14. Имущество, приобретенное Министерством за счетцентрализованных фондов, передается ему в оперативное управление. 1.15. Недвижимое имущество и другие основные фонды могут бытьсданы в аренду, переданы во временное пользование только с разрешенияМинистерства государственного имущества Пензенской области, проданы -в соответствии с существующим порядком, предусмотренным действующимзаконодательством. 1.16. Министерство не вправе вносить в качестве залога, заклада,совершать любые сделки с основными фондами, возможным последствиемкоторых является их отчуждение в пользу третьих лиц. 1.17. Имущество Министерства, используемое не по назначению,может быть изъято из оперативного управления Министерствомгосударственного имущества Пензенской области. 1.18. При осуществлении оперативного управления имуществомМинистерство обязано: - обеспечить сохранность и использование закрепленного за ним направе оперативного управления имущества строго по целевому назначению; - осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за нимимущества; не допускать ухудшения технического состояния закрепленного направе оперативного управления имущества, это требование нераспространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этогоимущества в процессе эксплуатации; - эффективно использовать закрепленное на праве оперативногоуправления имущество, обретенное взамен списанного (в том числе всвязи с износом), исключается из состава имущества, переданного воперативное управление, на основании акта списания. 1.19. Включение и исключение из состава имущества, переданного воперативное управление, оформляется дополнением к договору озакреплении имущества на правах оперативного управления. 2. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА 2.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,выделение, преобразование) и прекращение деятельности (ликвидация)Министерства производится на основании постановления Губернатораобласти. 2.2. При ликвидации Министерства приказом создаетсяликвидационная комиссия и определяется порядок ее деятельности. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА 3.1. Основной целью деятельности Министерства является повышениеэффективности агропромышленного производства области и устойчивоеобеспечение населения области продовольствием, а перерабатывающейпромышленности - сельскохозяйственным сырьем. 3.2. Основными задачами Министерства являются: - разработка и реализация мер по государственному регулированиюразвития сельского хозяйства, сферы переработки, производственной исоциальной инфраструктуры АПК в области; - формирование рыночных отношений и предпринимательства на основесельскохозяйственной кооперации, агропромышленной интеграции, развитияорганизованных продовольственных и технических оптовых рынков, участиев подготовке необходимых материалов по приватизации, а такжереорганизации сельскохозяйственных предприятий в процессеприватизации; - осуществление взаимодействия с территориальными органамигосударственного управления исполнительной власти области в проведенииаграрных и земельных преобразований и формирований аграрной структуры; - подготовка предложений по созданиюорганизационно-экономических, финансовых и правовых условийфункционирования в отраслях агропромышленного комплексагосударственного, коллективного, кооперативного, акционерного,фермерского и мелкотоварного секторов; - содействие развитию аграрной науки, образования и производства,организация подготовки кадров, технической и технологическойоснащенности агропромышленного комплекса; - разработка и реализация мероприятий по охране окружающей средыи природных ресурсов в отраслях агропромышленного комплекса. 4. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА 4.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами: - разрабатывает предложения по основным направлениям развития АПКобласти, структурной перестройке экономики его отраслей, прогнозируетих развитие; - содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования,формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отрасляхагропромышленного комплекса, разрабатывает меры по приватизации идемонополизации, кооперации и агропромышленной интеграции; - разрабатывает и осуществляет предложения по формированиюсистемы аграрного маркетинга, агробирж, оптовых продовольственныхрынков; - участвует в разработке, реализации региональных целевыхкомплексных программ по проведению аграрных преобразований; - организует научное, информационное обеспечение отраслей АПК,пропаганду научно-технических достижений; - оказывает содействие в освоении передовых технологий и методовхозяйствования, технических перевооружений предприятий; - обеспечивает проведение научно-технической политики вкапитальном строительстве на селе; - в соответствии с действующим законодательством осуществляеткадровую политику в аграрном секторе, обеспечивает консалтинг,подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров испециалистов для агропромышленного комплекса области; - разрабатывает и осуществляет мероприятия по привлечениютрудовых ресурсов в отрасли АПК и обеспечению их занятости; - разрабатывает предложения по усилению мотивациипроизводительности труда и осуществляет контроль за соблюдениемдействующего законодательства по социальной защите работников отраслейагропромышленного комплекса; - разрабатывает предложения по продовольственной, бюджетной,налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, таможенной,лицензионной и социальной политике в отраслях АПК; - осуществляет политику государственного ценового регулирования вотраслях АПК, государственную поддержку сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности и осуществляет контроль за целевым использованиемцентрализованных финансовых, кредитных, валютных и материальныхресурсов, направляемых на развитие агропромышленного комплекса; - в пределах установленной компетентности осуществляет правовоерегулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе; - осуществляет в установленном порядке квотирование поставокпродукции на экспорт, контроль за лицензированием и осуществлениемэкспортных операций; - организует экономическое научно-техническое сотрудничество вобласти сельского хозяйства и продовольствия с зарубежными странами имеждународными организациями; - привлекает и использует иностранные инвестиции и кредиты впорядке, установленном действующим законодательством; - способствует предпринимательству и привлечению частногокапитала для развития отраслей АПК; - организует совместно с органами государственного управленияработу по упреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий ичрезвычайных ситуаций, а также контролирует в агропромышленномкомплексе области ход реализации Единой государственной программы позащите населения от воздействия последствий Чернобыльской аварии идругих радиационных катастроф; - содействует органам местной исполнительной власти в организациирационального использования земельных, хозяйственных, лесных, водных идругих природных ресурсов; - осуществляет проведение государственной политики в областиобеспечения плодородия и сохранения почв, защиту растений от сорняков,вредителей, болезней и реализует мероприятия по охране окружающейсреды; - организует защиту от проникновения на территорию областиболезней животных и растений, вредителей, сорняков и другихкарантинных объектов; - организует семеноводство, производство посадочного материала,племенное дело, испытание и охрану селекционных достижений; - осуществляет контроль за использованием средств химизации изащиты растений, сертификацией и качеством продукции, семян,посадочного материала; - осуществляет контроль за состоянием и использованиеммелиоративных земель и сельскохозяйственного водоснабжения; - осуществляет в установленном порядке государственный надзор затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники; - вносит предложения об установлении и отмене на территорииобласти карантина, другие ограничения, направленные на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и массовых болезнейживотных; - принимает участие в разработке балансов производства ииспользования основных видов сельскохозяйственной продукции,продовольствия и сырья; - организует работу по развитию производства детского испециального питания; - прогнозирует объемы производства продукции сельского хозяйстваи продовольствия, координирует деятельность заготовительных структур ссельскими товаропроизводителями по сбыту и закупкам не длягосударственных нужд; - разрабатывает и реализует комплексорганизационно-экономических, технических и научных мероприятий,направленных на увеличение производства и рациональное использованиересурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья; - осуществляет соответствующие функции государственного заказчикапо поставкам продукции в продовольственные фонды для федеральных,региональных государственных нужд по утвержденной в установленномпорядке номенклатуре; - организует информационно-консультационное обслуживаниекрестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов,ассоциаций и других сельскохозяйственных товаропроизводителей; - организует ведение бухгалтерского учета, отчетностистатистического наблюдения и осуществляет в установленном порядкесбор, обработку, анализ и предоставление соответствующим органамбухгалтерской отчетности; - осуществляет финансирование мероприятий в пределахустановленных лимитов; - осуществляет в соответствии с установленным порядкомлицензирование отдельных видов деятельности в области племенногоживотноводства, мелиорации земель, семеноводства сельскохозяйственныхрастений, а также другие виды лицензионной деятельности; - обеспечивает контроль и надзор за состоянием охраны труда; - выполняет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством; - участвует в подготовке проектов соглашений по разграничениюпредметов ведения и полномочий в области агропромышленного комплексамежду федеральными органами исполнительной власти и органомисполнительной власти Пензенской области, а также соглашений осотрудничестве в области агропромышленного комплекса междуМинистерством сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации и органом исполнительной власти Пензенской области. 5. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА Министерство для обеспечения выполнения своих задач и функцийимеет право: 5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от областныхорганов исполнительной власти, сельскохозяйственных предприятий,организаций и учреждений информацию, необходимую Министерству. 5.2. Заключать договоры, приобретать имущественные инеимущественные права в пределах своей компетентности и в соответствиис законодательством. 5.3. Организовать проведение экспертиз целевых программ ипроектов. 5.4. Представлять интересы области по поручению Губернатора -Председателя Правительства области на областном и международномуровне, участвовать в подготовке и заключении экономических соглашенийи договоров. 5.5. Готовить в пределах своей компетенции в соответствии сдействующим законодательством проекты нормативных актов. 5.6. Вносить предложения о создании и ликвидации государственныхпредприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплексаобласти в установленном порядке. 5.7. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов,входящих в его компетенцию, научно-исследовательские организации,представителей органов исполнительной власти области, специалистовпредприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса. 6. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА 6.1. Министерство возглавляет Министр сельского хозяйства ипродовольствия - заместитель Председателя Правительства Пензенскойобласти, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором по представлению Вице-губернатора - ПредседателяПравительства области и по согласованию с Министерством сельскогохозяйства и продовольствия Российской Федерации (в соответствии списьмом МСХП РФ N 396п-П1 от 28.01.99 г.). 6.2. Министр - заместитель Председателя Правительства области вустановленном порядке: - осуществляет руководство деятельностью Министерства игосударственными сельскохозяйственными службами, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Министерство задач ифункций; - представляет Губернатору области на утверждение Положение,структуру и штатную численность, а также предложения по выделениюМинистерству финансовых средств на осуществление программ развитиясельскохозяйственного производства; - согласовывает с Губернатором области назначаемых имзаместителей Министра; - распределяет обязанности между заместителями и руководителямиструктурных подразделений аппарата Министерства; - в пределах выделенных бюджетных ассигнований утверждаетструктуру государственных сельскохозяйственных служб, а такжеПоложения о них; - назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата Министерства; - решает в соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством вопросы, связанные с прохождением государственнойслужбы государственными служащими Министерства; - согласовывает назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей районных управлений сельского хозяйства ипродовольствия, руководителей государственных служб и предприятий АПК; - представляет особо отличившихся работников Министерства иподведомственных организаций к присвоению почетных званий инаграждению Государственными наградами Российской Федерации, Почетнымиграмотами Правительства области; - распоряжается в соответствии с действующим законодательством инастоящим положением имуществом и средствами, закрепленными заМинистерством, заключает договоры, открывает в учрежденияхЦентрального банка России и других банках расчетные и другие счета,необходимые для выполнения поставленных задач, действует бездоверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всехпредприятиях и организациях, судах общей юрисдикции и арбитражныхсудах, выдает доверенности служащим Министерства; - по вопросам работы Министерства издает приказы, указания иинструкции, входящие в его компетенцию (в необходимых случаяхсовместно с другими органами исполнительной власти). 6.3. Министр - заместитель Председателя Правительства областинесет персональную ответственность за деятельность Министерства и завыполнение задач, возложенных на Министерство, согласно настоящемуПоложению. 6.4. Министр - заместитель Председателя Правительства областинесет персональную ответственность за организацию мероприятий пообеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну. 6.5. Заместители Министра, руководители структурных подразделенийи другие служащие Министерства несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них должностных обязанностей. 6.6. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра -заместителя Председателя Правительства области (председательколлегии), его заместителей по должности, руководящих работников испециалистов Министерства и других организаций агропромышленногокомплекса. Персональный состав членов коллегии (кроме лиц, входящих в составпо должности) утверждается Губернатором области. Коллегия работает поплану, утвержденному ее председателем. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются принеобходимости приказами Министра - заместителя ПредседателяПравительства области. 6.7. В отсутствии Министра - заместителя ПредседателяПравительства его функциональные обязанности в полном объеме исполняетзаместитель Министра. __________ Приложение 2 Утверждено постановлением Губернатора Пензенской области от 19 мая 1999 г. N 74 С О С Т А В коллегии министерства сельского хозяйства и продовольствия пензенской областиЧернышов В.Е. - Министр сельского хозяйства и продовольствия - заместитель Председателя Правительства Пензенской области, председатель коллегииЕськин В.Н. - Заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области, заместитель председателя коллегииАкимова Т.С. - ведущий специалист отдела пищевой и перерабатывающей промышленности, лицензирования и внешнеэкономических связей, секретарь коллегии ЧЛЕНЫ КОЛЛЕГИИ:Алиев Т.А. - начальник отдела экономики, заместитель МинистраАщеулов А.А. - начальник отдела пищевой, перерабатывающей промышленности, лицензирования и внешнеэкономических связей, заместитель МинистраБлинохватов А.Ф. - ректор Пензенской государственной сельскохозяйственной академииБеляк В.Б. - директор Пензенского научно-исследовательского института сельского хозяйстваБеляев В.А. - начальник отдела - начальник Госинспекции по племенному делуВолчков А.А. - начальник отдела инвестиций агропромышленного комплекса, заместитель МинистраЛьвов Н.Д. - начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Башмаковского районаМордвинцев В.Е. - начальник отдела механизации и электрификации, заместитель МинистраПетров В.Н. - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Пензамолпром"Семенов Б.К. - заместитель начальника отдела растениеводстваПетров М.В. - Президент ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Пензенской областиТактаров Н.М. - начальник отдела кадрового обеспечения и аграрного консалтинга, заместитель МинистраСпицын Н.С. - начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Малосердобинского районаЖуравлев А.М. - председатель объединения "Пензаплодоовощ"Масаев М.Н. - директор дочернего государственного унитарного предприятия "Агропродопт"Якупов З.С. - генеральный директор открытого акционерного общества "Пензаагротехника".