Закон от 29.06.2006 г № 1070-ЗПО
О порядке предоставления негосударственным организациям средств бюджета Пензенской области
Настоящий Закон регулирует отношения по предоставлению негосударственным организациям, за исключением муниципальных учреждений, средств бюджета Пензенской области в форме субсидий, субвенций и бюджетных кредитов на финансирование наиболее значимых для социально-экономического развития Пензенской области целевых расходов.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и термины:
негосударственные организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся негосударственными организациями, за исключением муниципальных учреждений (далее - организации);
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые организации на условиях долевого финансирования целевых расходов;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые организации на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
бюджетный кредит - бюджетные средства, предоставляемые организации на возвратной и возмездной основах на осуществление определенных целевых расходов;
получатель субсидии (субвенции, бюджетного кредита) - организация, получающая (получившая) бюджетные средства в форме субсидии (субвенции, бюджетного кредита) в распоряжение (собственность) на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 2.Цели предоставления субсидий (субвенций, бюджетных кредитов)
1.Субсидии (субвенции, бюджетные кредиты), предусмотренные настоящим Законом, предоставляются организациям на финансирование следующих целевых расходов:
1) разработка и (или) внедрение новых технологий для промышленности, медицины и сельского хозяйства;
2) осуществление научно-технической деятельности;
3) развитие промышленного производства;
4) развитие агропромышленного комплекса;
5) развитие малого предпринимательства;
6) осуществление инвестиционной деятельности, в том числе лизинговой деятельности;
7) стабилизация финансового положения организаций путем осуществления комплекса мер по обеспечению доступности кредитных ресурсов, привлекаемых на финансирование основного и оборотного капитала организаций;
8) развитие транспортного сообщения на территории Пензенской области;
9) создание дополнительных рабочих мест.
2.Наиболее значимыми для социально-экономического развития Пензенской области целевыми расходами из числа указанных в части 1 настоящей статьи считаются расходы (проекты), финансирование которых предусмотрено региональными целевыми программами.
3.Конкретные цели предоставления субсидий (субвенций, бюджетных кредитов) организациям определяются в законе о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год.
4.Субсидии (субвенции, бюджетные кредиты) не предоставляются организациям, осуществляющим следующие основные виды экономической деятельности на территории Пензенской области:
1) производство табачных изделий;
2) оптовая торговля;
3) финансовая деятельность;
4) операции с недвижимым имуществом;
5) предоставление в аренду машин и оборудования;
6) деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита;
7) консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием;
8) рекламная деятельность;
9) деятельность, связанная с производством, прокатом и показом фильмов;
10) деятельность по организации азартных игр.
Глава 2.Предоставление субсидий и субвенций
Статья 3.Условия предоставления субсидий и субвенций
1.Субсидии и субвенции, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются организациям при наличии на дату подачи заявления о предоставлении субсидии (субвенции) совокупности следующих условий:
1) организация зарегистрирована в установленном порядке и осуществляет деятельность на территории Пензенской области;
2) организация не имеет просроченной задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
3) организация обеспечивает средний уровень заработной платы работников данной организации не ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области на дату подачи заявления о предоставлении субсидии (субвенции), а также обеспечивает соответствующий его уровень на все время пользования бюджетными средствами;
4) организация не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам данной организации.
2.Средства бюджета Пензенской области в форме субсидии или субвенции могут быть предоставлены в том числе и на основании заключаемых в соответствии с действующим законодательством Правительством Пензенской области с получателями субсидий и субвенций договоров (соглашений) о предоставлении субсидии или субвенции.
3.Предоставляемые в соответствии с настоящим Законом средства бюджета Пензенской области могут быть направлены получателем субсидии (субвенции) на погашение кредитов и займов при условии, что средства, полученные по указанным кредитам и займам, были направлены получателем субсидии (субвенции) на финансирование расходов, указанных в частях 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона и в договорах (соглашениях), заключенных Правительством Пензенской области с получателями субсидий и субвенций.
Статья 4.Порядок предоставления субсидий и субвенций
1.Субсидии (субвенции) предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на указанные цели главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, на основании соответствующего заявления организации о предоставлении субсидии или субвенции.
2.Размер предоставленных в соответствии с настоящим Законом в течение финансового года субсидий и субвенций не может превышать суммы бюджетных ассигнований на указанные цели, предусмотренной законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
3.Форма и порядок обращения организаций с заявлениями о предоставлении субсидии или субвенции, порядок и сроки рассмотрения указанных заявлений, перечень и сроки представления документов, типовая форма договора (соглашения) о предоставлении субсидии (субвенции), порядок перечисления организации предоставленных бюджетных средств устанавливаются Правительством Пензенской области.
Глава 3.Предоставление бюджетных кредитов
Статья 5.Условия предоставления бюджетных кредитов
1.Бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются организациям при наличии на дату подачи заявления о предоставлении бюджетного кредита совокупности следующих условий:
1) организация зарегистрирована в установленном порядке и осуществляет деятельность на территории Пензенской области;
2) организация не имеет задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
3) организация обеспечивает средний уровень заработной платы работников данной организации не ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области на момент подачи заявления на получение бюджетного кредита;
4) организация не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам данной организации;
5) организация не находится в стадии ликвидации или реорганизации;
6) в отношении организации не введена процедура банкротства;
7) на имущество организации не обращено взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
8) организация не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и обязательствам, обеспеченным государственными гарантиями Пензенской области;
9) организация имеет надлежащее обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита способами, предусмотренными законодательством.
2.Срок возврата бюджетного кредита не должен превышать трех лет.
3.Бюджетные кредиты предоставляются на условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами в размере ставки, установленной законом Пензенской области о бюджете на финансовый год, в котором заключается договор о предоставлении бюджетного кредита, и действуют на весь срок договора.
4.Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере, установленном пунктом 6 приложения 2 к настоящему Закону.
Статья 6.Порядок предоставления бюджетного кредита
1.Уполномоченным государственным органом Пензенской области, представляющим Пензенскую область в договоре о предоставлении бюджетного кредита, выступает Управление финансов Пензенской области.
2.Для получения бюджетного кредита организация представляет в Управление финансов Пензенской области:
1) решение уполномоченного органа организации об одобрении привлечения бюджетного кредита;
2) документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении бюджетного кредита;
3) нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) карточку с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении бюджетного кредита, а также образцом оттиска печати организации;
5) соглашение с обслуживающими банками на предоставление Управлению финансов Пензенской области права на безакцептное списание со счета получателя бюджетного кредита средств в погашение задолженности по бюджетному кредиту и процентов за пользование им в случае несвоевременного возврата бюджетного кредита и процентов за пользование им;
6) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности организации по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
7) справку налогового органа обо всех открытых счетах организации, а также справки банков, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к организации;
8) документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательствам, обеспеченным государственными гарантиями Пензенской области;
9) предложение о способе обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого организацией обеспечения;
10) копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии (при их наличии);
11) расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности к представленному балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
12) аудиторское заключение по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за последний отчетный год (для организаций с обязательным проведением аудита).
3.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение оценки финансового состояния организации в порядке согласно приложению 1 к настоящему Закону.
4.Управление финансов Пензенской области на основе заявления и документов, представленных в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи, в течение 30 календарных дней со дня их подачи проводит оценку финансового состояния организации и готовит письменное заключение. По результатам анализа Управление финансов Пензенской области в течение 10 дней принимает одно из следующих решений:
о предоставлении бюджетного кредита;
об отказе в предоставлении бюджетного кредита.
5.Основаниями для отказа в предоставлении бюджетного кредита являются:
1) неудовлетворительное финансовое состояние организации;
2) отсутствие надлежащего обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и процентов за пользование им;
3) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 2 настоящей статьи;
4) несоответствие требованиям, установленным частью 1 статьи 5 настоящего Закона;
5) отсутствие или недостаточность лимитов на предоставление бюджетных кредитов, установленных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год.
6.В случае отказа в предоставлении бюджетного кредита Управление финансов Пензенской области письменно в 10-дневный срок со дня принятия решения об отказе уведомляет об этом претендента на получение бюджетного кредита. В случае принятия положительного решения о предоставлении бюджетного кредита Управление финансов Пензенской области в течение 10 дней со дня принятия решения заключает договор о предоставлении бюджетного кредита (далее - договор). При неподписании организацией договора в указанный срок бюджетный кредит не предоставляется.
7.Обязательными условиями договора являются:
1) цель предоставления кредита;
2) сумма предоставляемого кредита;
3) срок возврата кредита;
4) размер процентов за пользование бюджетным кредитом;
5) ответственность сторон за невыполнение условий договора;
6) способ обеспечения исполнения обязательств.
8.В случаях использования организацией залога имущества, залога имущественных прав и поручительства третьего лица в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита Управление финансов Пензенской области одновременно с заключением договора заключает с организацией или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства. Принятие в залог имущества в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита осуществляется в порядке согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 7.Порядок погашения бюджетного кредита
1.Получатель бюджетного кредита обязан вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им на условиях, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита.
2.Возврат получателем бюджетного кредита бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
3.Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетным кредитом влечет за собой применение к получателю бюджетного кредита мер принуждения, предусмотренных условиями договора и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.В случае невозможности для получателя бюджетного кредита осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный в договоре срок он обязан направить в Управление финансов Пензенской области ходатайство в письменной форме о продлении срока действия договора. В указанном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению получателем бюджетного кредита своих обязательств по его возврату. Продление срока возврата бюджетного кредита осуществляется Управлением финансов Пензенской области в соответствии со статьей 6 настоящего Закона на срок не более одного года.
Статья 8.Учет предоставленных бюджетных кредитов
1.Учет предоставленных бюджетных кредитов ведет Управление финансов Пензенской области.
2.На основании данных учета предоставленных бюджетных кредитов Управление финансов Пензенской области ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета Пензенской области представляет в Законодательное Собрание Пензенской области отчет о предоставленных за счет средств бюджета Пензенской области бюджетных кредитах (с указанием получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.
Статья 9.Контроль за целевым использованием бюджетного кредита
1.Управление финансов Пензенской области осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита, своевременностью исполнения получателем бюджетного кредита его обязательств по возврату полученного бюджетного кредита и процентов за пользование им.
2.Управление финансов Пензенской области вправе провести проверку текущего финансового состояния получателя бюджетного кредита в любое время в течение срока действия бюджетного кредита.
3.Получатели бюджетного кредита обязаны представлять по первому требованию Управления финансов Пензенской области необходимые документы, подтверждающие целевое использование средств.
4.В случае выявления фактов нецелевого использования средств бюджетного кредита его получатель несет ответственность в соответствии с договором и законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
29 июня 2006 года
N 1070-ЗПО
Приложения
2006-06-23 Приложение к Закону от 29 июня 2006 года № 1070-ЗПО Порядок