Постановление Правительства Пензенской области от 08.12.1998 № 932
О новой редакции Примерного положения об управлении социальной защиты населения территориального органа государственного управления исполнительной власти Пензенской области
ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 08.12.98 N 932г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 02.12.2002 г. N 575 О новой редакции примерного положенияоб управлении социальнойзащиты населения территориальногооргана государственного управленияисполнительной власти Пензенской области.Внесено: Долговым Е.Н. - начальником отдела реализации социальной политики. В целях совершенствования деятельности органов и учрежденийсоциальной защиты населения области по организации пенсионногообеспечения, адресной социальной поддержке малоимущих категорийнаселения, предоставлению установленных льгот и преимуществ П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить в новой редакции Примерное положение об управлениисоциальной защиты населения территориального органа государственногоуправления Правительства Пензенской области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу Примерное положение об управлениисоциальной защиты населения территориального органа государственногоуправления исполнительной власти Пензенской области, утвержденноепостановлением Главы администрации Пензенской области от 02.04.98 N359 "О внесении изменений в постановление главы администрацииПензенской области от 02.06.97 N 517 "О совершенствовании управленияорганами и учреждениями социальной защиты населения области". 3. Главам администраций районов области внести соответствующиеизменения в нормативные документы в соответствии с утвержденнымПримерным положением об управлении социальной защиты населениятерриториального органа государственного управления ПравительстваПензенской области. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Лаптева Ю.А. Губернатор - Председатель Правительства В.К.Бочкарев __________________________ Приложение Утверждено Постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 8 декабря 1998 г. N 932 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление социальной защиты населения (далее - управление)является важным звеном администрации территориального органагосударственного управления, осуществляющим руководство организациейсоциальной защиты населения в районе. В своей деятельности управлениеподчиняется Главе администрации района и областному управлениюсоциальной защиты населения. Управление, организации, учреждения и предприятиягосударственного, муниципального и негосударственного секторовсоциального обслуживания на подведомственной территории составляютсистему социальной защиты населения района. 1.2. Управление является правопреемником районного отделасоциальной защиты населения и обладает правом оперативного управлениявверенным ему имуществом. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актамигосударственной власти и настоящим Положением. 1.4. Управление осуществляет свои обязанности во взаимодействии сдругими органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями,организациями. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельнуюсмету и печать с полным наименованием управления. Управление вправеиметь бланки и штампы со своим наименованием, а также в установленномпорядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации. Местонахождение управления ______________________________. 1.6. Финансирование аппарата управления и подведомственных емуучреждений осуществляется за счет средств бюджетовадминистративно-территориальных образований. Распорядителем кредитовбюджетных средств является начальник управления. 1.7. Бухгалтерское обслуживание управления и учрежденийсоциального обслуживания населения осуществляется централизованнойбухгалтерией при управлении. 2. Основные задачи и функции управления 2.1. Основные задачи: 2.1. Организация социальной защиты пожилых граждан, ветерановвойны и труда, инвалидов, граждан, уволенных с профессиональнойвоенной службы, и членов их семей, семей военнослужащих, погибших приисполнении обязанностей военной службы, семьи, материнства, отцовстваи детства, других групп населения, нуждающихся в социальной защите. 2.1.2. Участие в разработке и выполнении программ социальнойзащиты населения на территории района. 2.1.3. Обеспечение своевременного и правильного назначения,начисления и выплаты пенсий, пособий, компенсаций. 2.1.4. Дальнейшее совершенствование порядка назначения,начисления и выплаты пенсий и пособий на основе применения современныхинформационных технологий и повышения профессионального мастерстваработников. 2.1.5. Организация социального обслуживания населения района. 2.1.6. Развитие муниципального сектора социального обслуживанияна подведомственной территории. 2.1.7. Осуществление общего руководства и оказание практической иметодической помощи социальным учреждениям, находящимся на территориирайона. 2.1.8. Осуществление контроля за деятельностью по предоставлениюсоциальных услуг учреждениями системы социальной защиты населения. 2.1.9. Обеспечение контроля за целевым и экономным использованиембюджетных средств, предназначенных для содержания управления иподведомственных ему учреждений, для выплаты пенсий, пособий,компенсаций в соответствии с утвержденными источниками финансированияи внебюджетных средств. 2.1.10. Совершенствование порядка выявления, учетасоциально-экономического положения лиц, нуждающихся в социальнойподдержке, на основе применения современных технологий. 2.1.11. Оказание адресной социальной помощи нуждающимсягражданам. 2.2. Основные функции: 2.2.1. Осуществляет управленческие функции, контролирует инаправляет деятельность подведомственных учреждений, способствуетоперативному внедрению передового опыта работы, своевременно принимаетмеры к устранению недостатков. 2.2.2. Организует совместно с органами исполнительной власти (сучетом социально-демографических особенностей городов и районов ипотребностей различных категорий и групп населения) создание иразвитие разветвленной сети комплексных и специализированных служб,осуществляющих адресное социальное обслуживание населения встационарных и нестационарных условиях: домов-интернатов, центров пореабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых граждан,центров социальной помощи семье и детям, социальных приютов для детейи подростков и других. 2.2.3. Распределяет денежные средства, выделенные на целисоциальной защиты из бюджета, между подведомственными учреждениями дляцелевого использования и контролирует полноту и правильность ихиспользования. 2.2.4. Обобщает практику применения законодательства в областисоциальной защиты населения на обслуживаемой территории, вноситпредложения по его совершенствованию в соответствующие органыисполнительной и представительной власти. 2.2.5. Оказывает помощь учреждениям социальной защиты населения вразвитии коммерческих начал, создании предприятий, участков,мастерских для производства товаров первой необходимости, ремонтапредметов домашнего обихода и использования по возможности трудапенсионеров и инвалидов. 2.2.6. Обеспечивает контроль за соблюдением государственныхстандартов качества социального обслуживания на подведомственнойтерритории. 2.2.7. Организует внедрение средств вычислительной техники исоздание на ее основе единой информационной базы. Обеспечиваетграмотную и безопасную эксплуатацию вверенной компьютерной иоргтехники в соответствии с нормативными документами. 2.2.8. Обеспечивает взаимодействие государственных, общественных,религиозных и благотворительных организаций, предприятий и учрежденийв работе по социальной защите населения и привлечение внебюджетныхсредств для усиления социальной поддержки нетрудоспособных граждан исемей с детьми. 2.2.9. Создает механизм продажи продуктов питания и промышленныхтоваров по социально низким ценам и компенсации расходов помедицинскому, бытовому, транспортному и другим видам обслуживания ипредоставления социальных услуг в счет пенсии. 2.2.10. Рассматривает предложения, заявления и обращения гражданв сроки, установленные законодательством, и принимает по нимнеобходимые меры, ведет прием граждан, организует разъяснительнуюработу среди населения по вопросам социальной защиты. 2.2.11. Принимает от населения и от организаций документы,необходимые для назначения и выплаты пенсий и пособий, проводитюридическую экспертизу этих документов, оформляет пенсионные и личныедела, обеспечивает их надлежащее хранение и сохранность, вводит данныес первичных документов в АРМ, осуществляет автоматизированный расчетпенсий, выдает пенсионные удостоверения. 2.2.12. Осуществляет массовые перерасчеты пенсий, пособий икомпенсаций в соответствии с действующим законодательством и разовыемассовые перерасчеты при изменении норм Закона. 2.2.13. Своевременно и качественно с соблюдением установленногорегламента выполняет, используя разработанные областным управлениемтехнологии, начисление пенсий, пособий и компенсаций, готовит сприменением автоматизированных рабочих мест необходимые выплатные,сопроводительные и отчетные документы, принимает в установленномпорядке от организаций и учреждений документы на удержание из пенсий,производит эти удержания. 2.2.14. В установленный срок предоставляет в централизованнуюбухгалтерию областного управления соответствующие документы дляосуществления расчетов с предприятиями связи по выплате пенсий,пособий, компенсаций и зачисления средств на счета получателей вучреждениях Сбербанка. 2.2.15. Осуществляет контроль за выплатой пенсий и пособийпредприятиями связи и отделениями Сбербанка РФ. 2.2.16. Планирует расходы, обеспечивает целевое и экономноерасходование средств, предназначенных для выплаты пенсий, пособий,компенсаций в соответствии с утвержденными источниками финансирования. 2.2.17. Обеспечивает взаимодействие с предприятиями,учреждениями, организациями по вопросам назначения, начисления ивыплаты пенсий и пособий, получает от них необходимые сведения,справки, документы. 2.2.18. Обобщает и внедряет передовой опыт работы, анализируетпричины и условия выявленных недостатков при назначении, начислении ивыплате пенсий и пособий, разрабатывает и осуществляет мероприятия поих устранению. 2.2.19. Организует и проводит разъяснительную работу с населениемпо вопросам назначения, начисления и выплаты пенсий и пособий. 2.2.20. Ведет учет различных категорий граждан, нуждающихся всоциальной поддержке (пенсионеров, ветеранов, инвалидов, семей сдетьми, военнослужащих, уволенных в запас с профессиональной военнойслужбы, и членов их семей и других категорий граждан). 2.2.21. Осуществляет меры по обеспечению инвалидов специальнымитранспортными средствами, приспособлениями производственного ибытового характера, другими техническими средствами реабилитацииинвалидов и ухода за ними. 2.2.22. Организует протезно-ортопедическую помощь населению. 2.2.23. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, льгот и преимуществ, установленныхдля пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, семей с детьми, а такжечленов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы,и других категорий населения законодательством Российской Федерации иместными законами. 2.2.24. Осуществляет меры по обеспечению санаторно-курортноголечения ветеранов и инвалидов. 2.2.25. Принимает участие в разработке и реализации программ имер по социальной адаптации граждан, уволенных с профессиональнойвоенной службы, и членов их семей, обеспечивает организацию социальнойподдержки этой категории граждан. 2.2.26. Организует и проводит в пределах своей компетенциимероприятия по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленныхв первую очередь на оказание государственной поддержки наиболеенуждающимся в ней. 2.2.27. Разрабатывает и осуществляет совместно сзаинтересованными организациями и ведомствами меры, направленные наустранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактикуасоциального поведения среди детей и подростков, а также меры,связанные с охраной прав детей, созданием полноценных условий для ихжизнедеятельности. 2.2.28. Осуществляет социальную поддержку выпускников детскихдомов и школ-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без ихпопечения, на начальном этапе самостоятельной жизни. 2.2.29. Обеспечивает совместно с органами исполнительной власти инегосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровлениедетей в период школьных каникул. 2.2.30. Участвует в оказании социальной помощи гражданам,оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам безопределенного места жительства и занятий, беженцам, вынужденнымпереселенцам. 2.2.31. Участвует в оказании правовой, психолого-педагогической ииной консультативной помощи. 2.2.32. Организует социальное обслуживание социально-уязвимыхслоев населения, проводит обследование материально-бытовых условий иготовит необходимые документы для предоставления адресной помощи. 2.2.33. Организует работу по оказанию социальной помощи соц.дезадаптированным группам населения, содействует в оформлениидокументов лицам, нуждающимся в устройстве в дома-интернаты дляпрестарелых и инвалидов, обследует их семейное и материально-бытовоеположение, вносит соответствующие предложения в областное управлениесоцзащиты населения, направляет инвалидов и детей инвалидов вдома-интернаты по путевкам вышестоящих органов социальной защиты. 2.2.34. Содействует трудовому устройству военнослужащих,уволенных в запас с профессиональной военной службы, инвалидов, членовсемей, потерявших кормильца, и лиц, обеспечивающих уход за инвалидами,организует профессиональное обучение и переобучение инвалидов напредприятиях, в учреждениях, организациях, направляет их на курсы и вучебные заведения системы социальной защиты населения. 2.2.35. Контролирует условия труда инвалидов, проверяетправильность использования их на работе в соответствии с трудовымирекомендациями МСЭК. 3. Права управления 3.1. В соответствии с возложенными на него задачами и функциямиуправление имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий,учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовых форми ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию; - проводить совещания, семинары, встречи, организовывать выставкии другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию; - привлекать на договорной основе ученых и специалистов к решениюпроблем, относящихся к его ведению. 4. Организация деятельности учреждений, подведомственных управлению 4.1. Учреждения, подведомственные управлению: центр социальногообслуживания населения, дом-интернат (пансионат) для ветеранов иинвалидов и другие (далее учреждения), - создаются для оказаниясоциальных и медико-социальных услуг определенным категориям граждан иосуществляют свою деятельность под руководством управления, содержатсяза счет средств, выделяемых соответствующими бюджетами, и другихвнебюджетных источников, не запрещенных законом. 4.2. Учреждения соцзащиты являются юридическими лицами. В своейдеятельности они руководствуются Положением (Уставом), утвержденнымГлавой администрации административно-территориального образования.Каждое учреждение возглавляет директор, обеспечивающий руководство егодеятельностью в целях выполнения возложенных задач и функций. Директоручреждения распоряжается внебюджетными средствами, полученными отхозяйственной и коммерческой деятельности, другими поступающимиучреждению внебюджетными средствами. 5. Организация деятельности управления 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности распоряжением Главы администрации района посогласованию с начальником областного управления социальной защитынаселения области. 5.2. Начальник управления: - руководит деятельностью управления, контролирует деятельностьподведомственных ему учреждений, дает необходимые распоряжения повыполнению ими функциональных обязанностей, несет персональнуюответственность за выполнение задач, возложенных на систему социальнойзащиты населения; - представляет управление и в случае необходимостиподведомственные ему учреждения во взаимоотношениях с предприятиями,учреждениями, организациями; - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания наработников управления и подведомственных учреждений в соответствии сзаконодательством; - вносит на рассмотрение администрации (города, района), в органыпредставительной власти, областное управление социальной защитынаселения предложения по вопросам совершенствования организациисоциальной защиты граждан; - организует выполнение постановлений и распоряженийадминистрации района, решений органов представительной власти,приказов и распоряжений областного управления социальной защитынаселения и нормативно-правовых актов структур государственной власти; - ведет прием граждан, рассматривает предложения, жалобы,заявления и принимает по ним необходимые меры; - распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденныхсмет и ассигнований, обеспечивает соблюдение финансово-хозяйственной иштатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальныхценностей; - принимает на работу и увольняет в установленном порядкеработников управления и вносит предложения в администрацию по вопросамприема и увольнения руководителей подведомственных учрежденийсоцзащиты; - осуществляет другие функции, обеспечивающие выполнение задач,возложенных на управление социальной защиты населения законами и иныминормативными актами.