Постановление Администрации Пензенской области от 02.04.1998 № 359
О внесении изменений в постановление главы администрации Пензенской области от 02.06.97 N 517 "О совершенствовании управления органами и учреждениями социальной защиты населения области"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 02.04.98 N 359 г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 02.12.2002 г. N 575 О внесении изменений в постановление главы администрации Пензенскойобласти от 02.06.97 N 517 "О совершенствовании управления органами и учреждениями социальной защиты населения области". (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 08.12.98 г. N 932) Внесено: Шумилиным А.П. - начальником областного управления социальной защиты населения. П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести в постановление главы администрации области от 02.06.97N 517 "О совершенствовании управления органами и учреждениямисоциальной защиты населения области" следующие изменения: Пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции: "1. Принять предложение руководителей территориальных органовгосударственного управления и областного управления социальной защитынаселения о реорганизации путем преобразования районных отделовсоциальной защиты населения в управления социальной защиты населения. Управление социальной защиты населения, организации, учреждения ипредприятия государственного муниципального и негосударственногосекторов социального обслуживания на подведомственной территориисоставляют единую систему социальной защиты населения района". "2. Положение об управлении социальной защиты населенияПензенской области и примерное положение об управлении социальнойзащиты населения района утвердить согласно приложений 1, 2". 2. Считать утратившими силу пункты 1 и 2 постановления главыадминистрации области от 02.06.97 N 517 "О совершенствованииуправления органами и учреждениями социальной защиты населенияобласти" и постановление главы администрации области от 23.06.97 N 581"О внесении изменений в постановление главы администрации Пензенскойобласти от 02.06.97 N 517". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет социальной политики администрации области (Лаптев Ю.А.). Первый зам. главы администрации Н.М.Ащеулов _______________________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 02.04.98 N 359 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении социальной защиты населения Пензенской области 1. Управление социальной защиты населения (в дальнейшемУправление) является органом государственного управления областнойадминистрации, осуществляющим руководство организацией социальнойзащиты населения через районные и городские отделы, и в своейдеятельности подчиняется областной администрации и Министерству трудаи социального развития Российской Федерации. 2. Управление в работе руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениямии распоряжениями Министерства труда и социального развития РФ,законами и постановлениями Законодательного Собрания области,постановлениями и распоряжениями Главы областной администрации инастоящим Положением. 3. Управление, органы социальной защиты населения городов ирайонов, подведомственные им предприятия, учреждения и организацииобразуют единую систему социальной защиты населения, обеспечивающуюреализацию государственной политики в области пенсионного обеспеченияи социального обслуживания, государственную поддержку пожилых граждан,ветеранов и инвалидов, семьи, материнства, отцовства и детства, лиц,уволенных с военной службы и членов их семей, других нетрудоспособныхкатегорий граждан. 4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими областными органами законодательной и исполнительной, власти,органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями иорганизациями, внебюджетными фондами, общественными объединениямиграждан, сотрудничает с международными и национальнымиправительственными и неправительственными организациями, занимающимисясоциальной защитой. 5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки. Местонахождение Управления социальной защиты населенияадминистрации Пензенской области: г. Пенза, ул. Пушкина, 163. 6. Основными задачами Управления являются: - анализ уровня социальных и экономических условий жизнинетрудоспособного населения и семей с детьми, нуждающихся в поддержкеи создании механизма их социальной защиты; - разработка на основе анализа и прогнозирования социальныхпроцессов областных программ по социальной поддержке ветеранов,инвалидов и пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных группнаселения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей; - организация совместно с другими органами исполнительной власти,органами местного самоуправления, отделением Пенсионного фондаРоссийской Федерации пенсионного обеспечения; - создание совместно с другими органами законодательной иисполнительной власти и органами местного самоуправления системыстационарного и нестационарного социального обслуживания населения,содействие ее развитию; - организация медико-социальной экспертизы по оценке состоянияздоровья, определению нуждаемости инвалидов в различных видахсоциальной помощи, а также разработке мероприятий по профессиональнойи социальной реабилитации инвалидов; - организация материально-бытового обеспечения инвалидов иветеранов, осуществление руководства организациейпротезно-ортопедической помощи населению; - организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовстваи детства, пожилых граждан и ветеранов; - участие в организации и обеспечении функционирования исовершенствования системы социальной зашиты граждан, уволенных своенной службы, и членов их семеи; - организация и координация разработки и внедрения в системесоциальной защиты населения современных информационных технологий,создание и обеспечение функционирования общеобластной,автоматизированной системы обработки информации в органах социальнойзащиты населения; - участие в формировании и проведении финансово-экономической ибюджетной политики, направленной на реализацию программ и мероприятийпо социальной защите населения; - разработка предложений по совершенствованию законодательства вобласти социальной защиты населения; - обеспечение взаимодействия с межрегиональными объединениями,союзами и ассоциациями социальной защиты населения, общественнымиорганизациями. 7. Управление осуществляет следующие функции: а) в области пенсионного обеспечения: - участвует в разработке предложений по формированиюгосударственной политики в области пенсионного обеспечения и посовершенствованию пенсионного законодательства; - во взаимодействии с областным отделением Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Пензенской области реализует государственнуюпенсионную политику; - организует работу районных и городских органов социальнойзащиты населения по назначению, перерасчету, выплате и доставкегосударственных пенсий, пособий и иных выплат и осуществляет ееметодическое обеспечение; - создает и развивает автоматизированные системы назначения ивыплаты государственных пенсий, пособий и иных социальных выплат; - организует и осуществляет контроль за правильностью исвоевременностью назначения, выплаты и доставки государственныхпенсий, обоснованностью и целевым расходованием денежных средств,выделяемых органам социальной защиты населения; - содействует развитию негосударственных форм пенсионногообеспечения; - выполняет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации функции, связанные с назначением и выплатой государственныхпенсий, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан; б) в области социального обслуживания населения: - организует совместно с другими органами исполнительной власти сучетом социально-демографических особенностей городов и районов ипотребностей различных категорий и групп населения создание и развитиеразветвленной сети государственных и муниципальных и иных комплексныхи специализированных служб осуществляющих адресное социальноеобслуживание населения в стационарных и нестационарных условиях:домов-интернатов, центров по реабилитации и социальному обслуживаниюинвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальнойпомощи на дому, центров социальной помощи семье и детям, центровпсихолого-педагогической помощи населению, социальных приютов длядетей и подростков, социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попеченияродителей, реабилитационных центров для детей и подростков сограниченными возможностями геронтологических и кризисных центров; - участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защитыграждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц безопределенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденныхпереселенцев; - участвует в оказании правовой, психолого-педагогической, и инойконсультативной помощи; - обеспечивает учет нуждающихся в адресной социальной помощиграждан, предоставляемых им услуг путем введения баз данных сприменением новейших информационных технологий; - осуществляет контроль, координацию и методическое обеспечениедеятельности учреждений социального обслуживания независимо от ихорганизационноправовых форм; - участвует в лицензировании деятельности учреждений и служб,физических лиц, выполняющих социальное обслуживание населения; - осуществляет контроль за соблюдением государственных стандартовв социальной сфере; - проводит прием граждан по вопросам социального обслуживаниянаселения; в) в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидови оказания населению протезно-ортопедической помощи: - осуществляет меры по организации координации с другимиведомствами и развитию службы медико-социальной экспертизы и системыреабилитации инвалидов; - участвует в формировании градостроительных проектов в целяхобеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры дляинвалидов и пожилых граждан; - содействует созданию и совершенствованию деятельности центровмедико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иныхпредприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальнуюзащиту инвалидов, независимо от форм собственности; - способствует развитию физической культуры и спортивногодвижения инвалидов как этапа их социальной реабилитации; - оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в ихдеятельности; г) в области социальной поддержки и материальнобытовогообеспечения пожилых граждан, ветеранов и инвалидов: - осуществляет меры по обеспечению инвалидов специальнымитранспортными средствами, приспособлениями производственного ибытового характера, другими техническими средствами реабилитацииинвалидов и ухода за ними; - обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощинаселению, осуществляет контроль за соблюдением льгот и преимуществ,предоставляемых гражданам при протезировании; - содействует совместно с областной администрацией увеличениюпроизводства и повышению качества изготовления протезно-ортопедическихизделий, производству их новых видов; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, льгот и преимуществ, установленныхдля пожилых граждан, ветеранов и инвалидов законодательствомРоссийской Федерации и местными законами; - осуществляет меры по обеспечению санаторно-курортного леченияветеранов и инвалидов; - осуществляет меры по обеспечению беспрепятственного доступаинвалидов к информации с использованием современных (в том числе ителекоммуникационных) технологий; д) в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства идетства: - обеспечивает создание и ведение в подведомственных учрежденияхбанков данных по семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке; - координирует в пределах своей компетенции мероприятия поулучшению положения семьи, женщин и детей, направленных в первуюочередь на оказание государственной поддержки наиболее нуждающимся вней; - осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий,установленных для семьи, женщин и детей законодательством РоссийскойФедерации; - осуществляет методическое обеспечение работы районных игородских органов социальной защиты населения по назначению и выплатепособий гражданам, имеющим детей; - разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созданиеусловий для социальной адаптации и интеграции в общество детей сограниченными возможностями; - разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованнымиобластными органами исполнительной власти, общественными организациямимеры, направленные на устранение детской безнадзорности, социальногосиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков,коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а также меры,связанные с охраной прав детей, созданием нормальных условий для ихжизнедеятельности: - осуществляет социальную поддержку выпускников детских домов ишкол-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без ихпопечения, на начальном этапе самостоятельной жизни; - участвует в создании системы государственной поддержкиодаренных детей-сирот из малообеспеченных семей; - обеспечивает совместно с другими областными органамиисполнительной власти и негосударственными организациями иобъединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул; е) в области социапьной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей: - координирует взаимодействие областных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений исубъектов хозяйственной деятельности при реализации программ и мер посоциальной адаптации граждан, уволенных с военной службы; - обеспечивает организацию социальной поддержки, военнослужащих,членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы; - координирует создание и совершенствование системы социальнойреабилитации инвалидов военной службы; - осуществляет организационно-техническое обеспечение работымежведомственной комиссии администрации области по социальным вопросамвоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей; - осуществляет информационное и методическое обеспечениедеятельности, районных и городских органов социальной зашиты повопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; - участвует в разработке и осуществлении программ и мероприятийпо увековечению памяти погибших при защите Отечества и сохранениювоинских захоронений; ж) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций: - разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм иправил по охране труда работников подведомственных ему предприятий,учреждений и организаций; - осуществляет контроль за соблюдением социальных льгот игарантий, установленных для работников подведомственных емупредприятий, учреждений и организаций; Управление социальной защиты населения в соответствии свозложенными на него задачами: - организует координационно-методическое руководство попрактической реализации программ социальной зашиты нетрудоспособногонаселения и семей с детьми, лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации; - обеспечивает взаимодействие государственных, общественныхрелигиозных и благотворительных организаций, предприятиями учрежденийв работе по социальной защите населения, а также по привлечениювнебюджетных средств для организации социальной поддержкинетрудоспособных граждан и семей с детьми; - оказывает помощь учреждениям социальной защиты населения вразвитии коммерческих начал, создает предприятия, участки, мастерскиедля производства товаров первой необходимости, ремонта предметовдомашнего обихода и использования труда инвалидов, оказания различногорода социальных услуг малообеспеченным гражданам, - занимается организацией материально-бытового обеспечения,медицинского и культурного обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, находящихся в домах-интернатах, центрах социальногообслуживания, специальных жилых домах; - обеспечивает участие коллективов домов-интернатов, центров вблаготворительной деятельности и решении продовольственных вопросов засчет расширения существующих и создания новых подсобных хозяйств; - дает разъяснение о применении законодательства по вопросамсоциальной защиты населения и контролирует его единообразноевыполнение; - организует финансово-экономическое работу, финансируетмероприятия по социальной защите населения, разрабатываетэкономическую базу для подготовки предложений по организации различныхвидов социальной помощи населению, содействует внедрению элементовнового хозяйственного механизма передовых форм организации и оплатытруда работников социальной защиты населения; - осуществляет финансовый контроль за учреждениями иорганизациями, подведомственными управлению, организует учет иотчетность, контрольно-ревизионную работу; - организует внедрение в деятельность органов социальной защиты,учреждений, предприятий средств вычислительной техники и создание наее основе единой информационной базы; - проводит целенаправленную работу по подбору, расстановке кадроваппарата управления, служб и подразделений, занимается вопросамиповышения квалификации и профессиональной культуры, подготовкойрезерва, повышает ответственность кадров за выполнение законодательныхактов органов представительной и исполнительной власти, улучшаетусловия для трудовой деятельности и внедряет основы научнойорганизации труда; - совместно с органами исполнительной власти городов и районовподбирает и дает согласие на назначение руководителей органов иучреждений социальной защиты населения на местах; - разрабатывает совместно с учеными вузов области программунаучно-исследовательской работы по проблемам социальной защитынаселения; - обеспечивает строительство и реконструкцию помещенийнепосредственно подчиненных управлению социальной защиты населенияорганизаций, учреждений, предприятий; - осуществляет социально-экономическое сотрудничество с регионамиРФ, странами СНГ и дальнего зарубежья по вопросам, входящим в егокомпетенцию; - рассматривает, предложения, заявления и жалобы граждан,принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан; - изучает формы и методы работы органов, учреждений и другихслужб социальной защиты населения и оказывает им методическую ипрактическую помощь в совершенствовании своей деятельности, организуетмассово-разъяснительную работу по вопросам социальной защиты; - совместно с органами исполнительной власти осуществляетруководство областным Фондом социальной поддержки населения. 8. В соответствии с возложенными на него задачами и функциямиГлавное управление имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от областныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти городов ирайонов, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форми ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию; - проводить конференции, совещания, и встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию; - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов к решению проблем, относящихся к его ведению. 9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должностьГлавой администрации области. Начальник несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Управление задач иосуществление им своих функций. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности начальником управления по согласованию садминистрацией области. 10. Начальник Управления руководит на принципах единоначалиядеятельностью Управления, координирует и контролирует деятельностьподведомственных ему предприятий, учреждений и организаций; - распределяет обязанности между заместителями начальникаУправления; - утверждает структуру и штатное расписание аппарата Управления впределах установленных администрацией области численности работников ифонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание впределах средств, выделяемых из областного бюджета; - утверждает положения о подразделениях Управления, уставы(положения) подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций; - назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата Управления, а также в установленном порядке руководителейподведомственных ему предприятий, учреждений и организаций и ихзаместителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовыедоговоры (контракты). 11. В структуру аппарата Управления наряду с функциональнымиподразделениями входят отделы, ведающие организацией деятельностиосновных служб системы социальной зашиты населения. Руководителиотделов назначаются начальником Управления в порядке, установленномдействующим законодательством. 12. Управление на основе и во исполнение законодательстваРоссийской Федерации в пределах своей компетенции издает приказы иинструкции, обязательные для исполнения подразделениями управления иорганами социальной зашиты городов и районов, предприятиями,учреждениями и организациями соцзащиты независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности. 13. В Управлении образуется коллегия в составе начальникаУправления социальной защиты населения области (председательколлегии), его заместителей по должности, руководящих работниковаппарата Управления. В состав коллегии могут также входитьруководители и специалисты отдельных предприятий, учреждений иорганизаций системы социальной защиты населения и других ведомств.Количественный состав коллегии не должен превышать 15 человек. Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждается Главой администрации области в соответствии спредложениями начальника Управления. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, отнесенные кфункциональным обязанностям социальной защиты населения Управления. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизньприказами начальника Управления. ___________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 02.04.98 N 359 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об управлении социальной защиты населения территориального органа государственного управления исполнительной власти Пензенской области. (Утратило силу - Постановление Правительства Пензенской области от 08.12.98 г. N 932)