Постановление Правительства Пензенской области от 28.09.1998 № 609
Об утверждении Комплексной региональной Программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы
ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 28.09.98 г. N 609г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 06.03.2001 г. N 87-пП Об утверждении Комплексной региональнойПрограммы социальной защиты военнослужащих,граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей на 1998-2000 годы.Внесено: Долговым Е.Н. - начальником отдела реализации социальной политики Правительства области. С целью создания необходимых условий для социальной поддержкивоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей, проживающих на территории области, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Комплексную региональную Программу социальной защитывоеннослужащих, граждан, уволенных с профессиональной военной службы,и членов их семей, согласно приложению. 2. Главам администраций территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, руководителям комитетов,департаментов и управлений - исполнителям основных мероприятийПрограммы принять соответствующие меры по ее реализации. 3. Считать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 03.10.94 N 544 "Об утверждении Комплексной региональнойПрограммы социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных сдействительной военной службы, и членов их семей". 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Лаптева Ю.А. Губернатор - Председатель Правительства В.К.Бочкарев __________________________ Утверждена Постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 28 сентября 1998 г. N 609 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПОДКОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ КОМПЛЕКСНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 1998-2000 ГОДЫ Программа переработана с учетом накопленного опыта в решениисоциальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей, проживающих в Пензенской области. Она является органическимпродолжением Комплексной региональной программы "Содействие", принятойПостановлением Главы администрации области N 544 от 3.10.1994 г. В нейучтены предложения областного военкомата, УВД и УФСБ по Пензенскойобласти, а также общественных организаций по социальной защитевоеннослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас (отставку), ичленов их семей, рекомендации Департамента по социальным вопросамграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Министерстватруда и социального развития Российской Федерации. В Программе представлены концепция, основные направления и мерысоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных спрофессиональной военной службы, членов их семей, потерявшихкормильцев на период с 1998 по 2000 годы. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 1998-2000 ГОДЫНаименование Программы - Комплексная региональная Программа социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы (далее по тексту - Программа).Разработчик Программы - Отдел социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Управления социальной защиты населения Пензенской области. (Управление социальной защиты населения области, ул. Пушкина, 163, комн. 204, тел. 55-86-60).Цели и задачи Программы 1. Создание необходимых условий для социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей. 2. Разрешение основных военно-социальных проблем: - обеспечение жильем; - организация профориентации и переподготовки военнослужащих запаса на гражданские специальности с учетом права отдельных категорий по обучению необходимым на рынке труда специальностям за счет службы занятости населения; - организация трудоустройства уволенных в запас (отставку), членов их семей как через службы занятости населения, так и с помощью негосударственных учреждений, имеющих лицензию на эту деятельность; - медицинское обслуживание, в том числе обеспечение страховыми медицинскими полисами и лечение по ним в лечебных учреждениях области; - социальное обеспечение; - обеспечение земельными участками под сады (огороды), свободного вступления в гаражные кооперативы; - обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях. 3. Координация действий органов военного управления по разработке и реализации дополнительных мер для оказания помощи командованию воинских формирований в решении социальных проблем военнослужащих различных силовых ведомств, созданию условий по поддержанию систем жизнедеятельности в оставленных воинскими частями военных городках. 4. Разработка дополнительных (к установленным федеральным законодательством) мер по решению наиболее острых социальных вопросов, встающих перед ветеранами боевых действий на территориях других государств, лицами, выполнявшими задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, ветеранами подразделений особого риска, членами семей погибших военнослужащих. 5. Привлечение для реализации Программных целей и задач внебюджетных средств, благотворительных взносов и пожертвований частных лиц и организаций.Исполнители основных - Министерство социальной политики, наукимероприятий Программы и образования; - Управление социальной защиты населения области через гор(рай) отделы (управления) социальной защиты населения, центры социального обслуживания, стационарные социальные учреждения области, учреждения социальной помощи семье и детям, медико-социальные экспертные комиссии, общественные организации и фонды социальной защиты населения; - Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области через свои гор(рай) управления и центры занятости; - Комитет по труду и занятости населения; - Управление по профтехобразованию и профподготовке; - Управление здравоохранения; - Министерство экономики и финансов; - Министерство капитального строительства и коммунального хозяйства; - Управление Федерального казначейства по Пензенской области; - Командование военных гарнизонов на территории области; - Областной военный комиссариат; - Управление внутренних дел по Пензенской области; - Отдел по делам молодежи Пензенской области; - Пензенское отделение Военно-страховой компании; - Общественные организации, Фонды по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.Управление - руководство Программой и персональнаяПрограммой, ответственность возлагается на руководителяорганизация контроля межведомственной подкомиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (далее по тексту - МВПК) - заместителя Председателя Правительства Пензенской области; - организационно-техническое и методическое обеспечение практической реализации Программы возлагается на МВПК в составе постоянно действующей Комиссии по социальной политике в области; - в ходе практической реализации Программы по решению МВПК предусматривается корректировка деятельности органов управления с промежуточными результатами по итогам их работы.Сроки и этапы - 1998-2000 г.г.реализации Программы ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ 1. Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военнойслужбе. 2. Жилье. 3. Занятость и переподготовка. 4. Предпринимательство. 5. Социальное обслуживание и медико-социальная реабилитация. 6. Целевая социальная адаптация к новым условиям. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММ (в ценах 1998 г.): 1. Подпрограмма "Патриотическое воспитание и подготовка молодежик военной службе"----------------------------T-------------T--------------------------------¬¦ Источники финансирования ¦ Ежегодная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦¦ ¦ потребность +----------T----------T----------+¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+---------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Федеральный бюджет ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ Областной бюджет ¦ 1,5 ¦ 0,19 ¦ 0,206 ¦ 0,219 ¦¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ 2,0 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦¦ Внебюджетные средства ¦ 0,5 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦¦ ИТОГО: ¦ 4,0 ¦ 0,19 ¦ 0,206 ¦ 0,219 ¦L---------------------------+-------------+----------+----------+----------- 2. Подпрограмма "Жилье"-----------------------------T-------------T---------------------------¬¦ Источники финансирования ¦ Ежегодная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦¦ ¦ потребность +---------T--------T--------+¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+----------------------------+-------------+---------+--------+--------+¦ Федеральный бюджет: ¦ ¦¦ +-------------T---------T--------T--------+¦ - граждане, уволенные с ¦ 84,0 ¦ 84,0 ¦ 84,0 ¦ 84,0 ¦¦ военной службы по льготным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ основаниям; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - в т.ч. инвалиды военной ¦ 31,1 ¦ 31,1 ¦ 31,1 ¦ 31,1 ¦¦ службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+---------+--------+--------+¦ Областной бюджет ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------+-------------+---------+--------+--------+¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦¦ Пензенской области: ¦ ¦¦ +-----------------------------------------+¦ - расходы на компенсацию ¦ В пределах предусматриваемых средств ¦¦ льгот по оплате жилья, ¦ ¦¦ коммунальных и других ¦ ¦¦ услуг; +-------------T---------T--------T--------+¦ - расходы на поднаем жилья ¦ 10,0 ¦ 9,97 ¦ 13,0 ¦ 15,0 ¦+----------------------------+-------------+---------+--------+--------+¦ Внебюджетные средства ¦ ¦¦ +-------------T---------T--------T--------+¦ - по программе "Социальная ¦ 10,6 ¦ 10,6 ¦ 10,6 ¦ 10,6 ¦¦ защита инвалидов военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ службы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+---------+--------+--------+¦ ИТОГО: ¦ 104,6 ¦ 104,57 ¦ 107,6 ¦ 109,6 ¦L----------------------------+-------------+---------+--------+--------- 3. Подпрограмма "Занятость и переподготовка"-----------------------------T-------------T--------------------------------¬¦ Источники финансирования ¦ Минимальная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦¦ ¦ ежегодная +----------T----------T----------+¦ ¦ потребность ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+----------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Федеральный бюджет ¦ 1,2 ¦ В соответствии с Федеральными ¦¦ ¦ ¦ государственными программами ¦+----------------------------+-------------+----------T----------T----------+¦ Областной бюджет ¦ 0,5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Бюджет Фонда занятости по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ 2,0 ¦ 0,062 ¦ 0,555 ¦ 0,555 ¦+----------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Внебюджетные средства (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ т.ч. по Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внебюджетной программе ¦ 1,0 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦+----------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ ИТОГО: ¦ 4,7 ¦ 0,062 ¦ 0,555 ¦ 0,555 ¦L----------------------------+-------------+----------+----------+----------- 4. Подпрограмма "Предпринимательство"-----------------------------T-------------T--------------------------------¬¦ Источники финансирования ¦ Минимальная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦¦ ¦ ежегодная +----------T----------T----------+¦ ¦ потребность ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+----------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Федеральный бюджет ¦ ¦ В соответствии с Федеральными ¦¦ ¦ ¦ государственными программами ¦+----------------------------+-------------+----------T----------T----------+¦ Областной бюджет ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ 0,05 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦+----------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Внебюджетные средства ¦ 0,05 ¦ В соответствии с ¦¦ ¦ ¦ Федеральной внебюджетной ¦¦ ¦ ¦ программой и другими ¦¦ ¦ ¦ источниками ¦+----------------------------+-------------+----------T----------T----------+¦ ИТОГО: ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦L----------------------------+-------------+----------+----------+-----------Примечание: 1. Создание рабочего места рассчитывается по схеме: среднемесячная зарплата по области умноженная на 12 месяцев. 2. Минимальная потребность в создании рабочих мест по области - 50 в год. 5. Подпрограмма "Социальное обслуживание и медико-социальная реабилитация"----------------------------T--------------T---------------------------¬¦ Источники финансирования ¦ Минимальная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦¦ ¦ ежегодная +---------T--------T--------+¦ ¦ потребность ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+---------------------------+--------------+---------+--------+--------+¦ Федеральный бюджет ¦ 32,0 ¦ 31,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦+---------------------------+--------------+---------+--------+--------+¦ Областной бюджет ¦ 22,0 ¦ 21,4 ¦ 22,0 ¦ 22,0 ¦+---------------------------+--------------+---------+--------+--------+¦ Бюджеты городов и районов ¦ В ¦ - затраты на центры ¦¦ Пензенской области ¦ соответствии ¦ социального обслуживания ¦¦ ¦ с бюджетом ¦ населения; ¦¦ ¦ района ¦ - затраты на содержание ¦¦ ¦ (города) ¦ медицинских учреждений ¦+---------------------------+--------------+---------T--------T--------+¦ Внебюджетные средства: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - Пензенское региональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отделение Российского ¦ 30,0 ¦ 29,2 ¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦¦ общественного Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ инвалидов военной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (далее по тексту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ПРОРОФИВС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+---------+--------+--------+¦ - Фонд обязательного ¦ - по факту затрат на лечение ¦¦ медицинского страхования ¦ ¦+---------------------------+--------------T---------T--------T--------+¦ ИТОГО: ¦ 84,0 ¦ 81,6 ¦ 84,0 ¦ 84,0 ¦L---------------------------+--------------+---------+--------+--------- 6. Подпрограмма "Целевая социальная адаптация к новым условиям"----------------------------T-------------T--------------------------------¬¦ Источники финансирования ¦ Ежегодная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦¦ ¦ потребность +----------T----------T----------+¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+---------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Федеральный бюджет ¦ 10,0 ¦ В соответствии с Федеральными ¦¦ ¦ ¦ государственными программами ¦+---------------------------+-------------+----------T----------T----------+¦ Областной бюджет ¦ 2,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦+---------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ 2,9 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦+---------------------------+-------------+----------+----------+----------+¦ Внебюджетные средства ¦ 0,5 ¦ В соответствии с ¦¦ ¦ ¦ Федеральной внебюджетной ¦¦ ¦ ¦ программой и другими ¦¦ ¦ ¦ источниками ¦+---------------------------+-------------+----------T----------T----------+¦ ИТОГО: ¦ 15,4 ¦ По факту ¦ По факту ¦ По факту ¦L---------------------------+-------------+----------+----------+----------- Всего по Программе:----------------------------T-------------T-----------------------------¬¦ Источники финансирования ¦ Ежегодная ¦ По годам (в млн. руб.) ¦¦ ¦ потребность +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+---------------------------+-------------+---------+---------+---------+¦ Федеральный бюджет ¦ 127,2 ¦ 115,0 ¦ 116,0 ¦ 116,0 ¦+---------------------------+-------------+---------+---------+---------+¦ Областной бюджет ¦ 26,2 ¦ 21,59 ¦ 22,206 ¦ 22,219 ¦+---------------------------+-------------+---------+---------+---------+¦ Бюджеты городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ 26,95 ¦ 17,532 ¦ 25,155 ¦ 28,155 ¦+---------------------------+-------------+---------+---------+---------+¦ Внебюджетные средства ¦ 42,65 ¦ 39,8 ¦ 40,6 ¦ 40,6 ¦+---------------------------+-------------+---------+---------+---------+¦ ИТОГО: ¦ 223 ¦ 193,922 ¦ 203,961 ¦ 206,974 ¦L---------------------------+-------------+---------+---------+---------- 1. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ Система социальной защиты призвана поднять уровень удовлетворенияматериальных и духовных интересов военнослужащих, обеспечитьреализацию правовых норм, регламентирующих их права, свободы,обязанность и ответственность. Она строится с учетом: 1) особенностей российской государственности; 2) текущего состояния процесса развития и становления общества; 3) хода военной реформы; 4) практического опыта органов военного управления; 5) реальных возможностей по ее обеспечению. Содержание социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей в настоящее время определяетсяреализацией следующих правовых норм: - правовые основы защиты их свободы, чести и достоинства; - право на свободу передвижения и выбор места жительства; - право на регламентированное служебное время и время для отдыха; - право на денежное довольствие, продовольственное и вещевоеснабжение, торгово-бытовое обслуживание; - право на жилище; - право на охрану жизни, здоровья и медицинскую помощь; - право на собственность, льготы по налогам; - основные правовые нормы, регламентирующие социальную защиту.Институты правовой защиты; - страховые гарантии, права на возмещение ущерба; - права на образование и права в области культуры; - льготы при проезде на транспорте и почтовых отправлениях; - право на обжалование неправомерных действий органов военногоуправления и воинских должностных лиц, - права при увольнении с военной службы и право натрудоустройство; - основы социальной защиты членов семей военнослужащих; - социальная защита военнослужащих при выполнении задач в особыхусловиях; - обеспечение условий для реабилитации военнослужащих послеведения боевых действий; - помощь семьям погибших военнослужащих. Элементами социальной защиты являются: - правовое закрепление порядка и правил предоставлениявоеннослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и их семьямправ и льгот, а также обязанности должностных лиц в данной сфере; - определенный бюджетом и государственными целевыми программамиобъем материальных и денежных средств, направленных насоциально-экономическое обеспечение указанной категории граждан; - юридическая ответственность должностных лиц и государственныхорганов за непредоставление бывшим военнослужащим и их семьям законныхправ и льгот; - процедуры обжалования и контроля обеспечения должностнымилицами и государственными органами социальной защищенностивоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. Под социальной защищенностью понимается уровень реальногоудовлетворения материальных и духовных интересов военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, связанных сособыми условиями прохождения военной службы, а в последующем, послеувольнения в запас (отставку) военных профессионалов, уровень реальнойпомощи в адаптации на избранном месте постоянного проживания. Необходимая и достаточная социальная защищенность военнослужащих и ветеранов военной службы Необходимая социальная защищенность военнослужащих определяется: - федеральным статусом системы социальной защиты военнослужащих; - урегулированностью решения проблем нормами права; - полноценным ресурсным обеспечением; - высоким престижем военной службы; - сформированностью системы органов государственной власти,осуществляющих выполнение взаимосвязанных мероприятий на федеральном ирегиональных уровнях; - наличием новых типов учреждений социальной защиты,ориентированных на оказание правовых, экономических,социально-психологических, медико-реабилитационных услуг; - разработанностью и функционированием новых базовых социальныхстандартов и нормативов качества жизни военнослужащих, механизмов ихиндексации, реформирования и адаптации форм социальных выплат; - непрерывно действующей системы контроля и координации усилий нарешение наиболее важных проблем на каждый отдельный момент времени; - регулярно проводимым мониторингом состояния социальной защитывоеннослужащих и анализом факторов, обусловливающих еенедостаточность. Достаточная социальная защищенность военнослужащих реализуетсячерез систему социальной защиты, которая должна обеспечить: 1) функционирование институциональных, организационных ифинансовых механизмов, влияющих на процессы, происходящие в средевоеннослужащих; 2) создание устойчивой нормативно-правовой базы и обеспечениенадежного ее функционирования; 3) реальную компенсацию и выполнение гарантий, установленныхзаконами и связанных с особыми условиями военной службы; 4) достаточно высокий уровень жизни военнослужащих, лиц,уволенных с военной службы, и членов их семей; 5) духовно-нравственную основу военной службы; 6) адресность применения различных мер социальной защитыприменительно к различным категориям военнослужащих. Основные компоненты социальной защиты российских военнослужащих Социальная защита военнослужащих - один из важных аспектовдеятельности компетентных органов государственной власти, органоввоенного управления, общественных объединений с целью создания условийдля реализации военнослужащими, гражданами, уволенными с военнойслужбы, и членами их семей общегражданских прав, а также различногорода компенсаций и гарантий, установленных нормативно-правовыми актамии связанных с особыми условиями военной службы, включает следующиекомпоненты: 1. Правовой, выражающийся: - в конституционном закреплении гарантий социальной защитывоеннослужащих России; - создании полной правовой законодательной базы на федеральном ирегиональном уровнях. 2. Социально-экономический, включающий мероприятия: - по поддержанию достойного уровня жизни; - решению жилищной проблемы; - обеспечению всеми видами довольствия, реализацию льгот,предусмотренных законодательством. 3. Духовный (морально-психологический), предусматривающиймероприятия: - по повышению морально-психологического состояниявоеннослужащих; - социально-психологической адаптации граждан, уволенных своенной службы, к условиям рыночного хозяйствования; - удовлетворению религиозных и культурных потребностей. Система органов социальной защиты военнослужащих Российской Федерации--------------------T------------------------T-------------¬¦ ПРЕЗИДЕНТ - ¦ -----------------+ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ¦¦ Главнокомандующий ¦ ¦ ----------+ СОБРАНИЕ +-------¬¦ ВС РФ +---¬ ¦ ¦ L-T-T---------- ¦L-T---------T-------- ¦ ¦ ¦ Совет ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ Дума ¦ ¦ ¦ \/ \/ L-----T------ L---------T-------- \/ ¦ ---+---+--¬ ¦ ¦--+--------¬¦ ----+ Премьер +--¬ \/ \/¦ Уполно- ¦¦ ¦ L---------- ¦------+------------¬ ---+-----------------¬¦ моченный ¦¦ ¦ ПРАВИТЕЛЬСТВО ¦¦ Комитет по делам ¦ ¦ Комитет по делам ¦¦ по ++-¬ ¦ ¦¦ военнослужащих, ¦ ¦ военнослужащих, ¦¦ правам ¦¦ ¦ ¦¦ ветеранов войны, ¦ ¦ ветеранов войны, ¦¦ военно- ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ВС и членов их ¦ ¦ граждан, уволенных ¦¦ служащих ¦¦ ¦ ¦¦ семей ¦ ¦ с военной службы, ¦LT----------¦ ¦--+---------------¬¦L--------------T---- ¦ и членов их семей ¦ ¦ ---+--- L+ Вице-Премьер +- ¦ L------T----------T--- \/ \/ \/¦ L--------T------ L-----¬ ¦-+-------+--+¬ --- - - - -\/ - - - - - - - - - - - - -¬¦ ¦ ¦¦ Силовые ¦¦ ¦ Правительственная комиссия по ¦¦ ¦¦ министер- ¦ социальным вопросам военнослужащих, ¦¦ ¦ ¦¦ ства ¦¦ ¦ граждан, уволенных с военной службы, ¦¦ ¦¦ Институт ¦ и членов их семей ¦¦ ¦ ¦¦ социально- ¦¦ L- - - - - - - - - - - - -T- - - - - - -\/ \/¦ правовой ¦ -----------\/-------------+------+----¬ ¦¦ работы в ¦¦ ¦ Органы власти субъектов Федерации ¦¦ войсках ¦ L------T--------------------T---------- ¦L-------------¦ --------\/-------¬ -------\/---------¬ ¦ Исполнительной ¦ ¦ Законодательной ¦ ¦ ¦ L-----T----------- L------T----------- -----------\/-----------¬---------\/------------¬ ¦ ¦ ¦ Комитеты, отделы по ¦¦ Комитеты (комиссии) ¦ ¦ делам в/сл, ветеранов ¦¦ по делам в/сл, ¦ ¦ ¦ ¦ войны и граждан, ¦¦ ветеранов войны, ¦ ¦ уволенных с военной ¦¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ службы ¦¦ военной службы и ¦ ¦ ¦¦ членов их семей ¦ ¦ ¦ L------------T-----------L----------T------------ \/ \/ ¦ ¦ ----+----------------------+-¬--------------+------------------+ Региональные программы +-----------+¬¦ L----------------------------- ¦¦ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ¦¦ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ¦L--------------------------------------------------------------------------- Сферы ответственности государственных органов по социальной защите военнослужащих в ходе реализации Программы-------------------T--------------------------T---------------------T-------------------¬¦ Наименование ¦ Сфера ответственности ¦ Механизм реализации ¦ Контроль, ¦¦ органа власти ¦ ¦ мероприятий ¦ показатели ¦+------------------+--------------------------+---------------------+-------------------+¦ Высшие органы государственной власти ¦+------------------T--------------------------T---------------------T-------------------+¦ ¦ ¦ ¦ Выборный механизм ¦¦ ¦ ¦ Государственная ¦ формирования ¦¦ ¦ ¦ политика по ¦ органов власти ¦¦ ¦ ¦ социальной ¦ Показатели: ¦¦ Президент РФ ¦ Социальная защищенность ¦ защите в форме: ¦ Состояние ¦¦ Федеральное ¦ военнослужащих, граждан, ¦ * законодательной ¦ социальной защиты ¦¦ Собрание ¦ уволенных с в/сл, и ¦ деятельности ¦ - необходимая ¦¦ ¦ членов их семей ¦ * бюджетной ¦ - достаточная ¦¦ ¦ ¦ политики ¦ - недостаточная ¦¦ ¦ ¦ * кадровой политики ¦ - низкая ¦+------------------+--------------------------+---------------------+-------------------+¦ Федеральные органы власти ¦+------------------T--------------------------T---------------------T-------------------+¦ ¦ ¦ Система социальной ¦ Государственный ¦¦ ¦ Проведение эффективной ¦ защиты ¦ контроль ¦¦ Правительство ¦ государственной политики ¦ военнослужащих ¦ Показатели: ¦¦ РФ Орган ¦ по социальной защите ¦ Состав: ¦ - эффективная ¦¦ социальной ¦ военнослужащих, ¦ * институты ¦ система ¦¦ работы в ¦ граждан, уволенных в ¦ социальной ¦ социальной ¦¦ структуре ¦ запас (отставку), и ¦ защиты ¦ защиты ¦¦ "силовых" ¦ членов их семей ¦ * выделение ¦ - неэффективная ¦¦ министерств ¦ ¦ необходимых ¦ система ¦¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ социальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ защиты ¦+------------------+--------------------------+---------------------+-------------------+¦ Региональные органы власти ¦+------------------T--------------------------T---------------------T-------------------+¦ Законодательные ¦ Социальная адаптация ¦ * Институты ¦ Успешная ¦¦ и исполнительные ¦ и поддержка ¦ социального ¦ реадаптация ¦¦ органы власти, ¦ профессиональных ¦ обеспечения ¦ ветеранов военной ¦¦ регионов, органы ¦ военнослужащих, ¦ * Выделение ¦ службы ¦¦ социальной ¦ уволенных в запас ¦ необходимых ¦ ¦¦ защиты, службы ¦ (отставку), и членов ¦ ресурсов ¦ ¦¦ занятости ¦ их семей ¦ ¦ ¦¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦L------------------+--------------------------+---------------------+-------------------- 2. ОБОСНОВАНИЕ, КОНЦЕПЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. 2.1. Обоснование необходимости программного подхода и концепция программы. Формирование в Российской Федерации правового и социальногогосударства предполагает создание необходимых условий для социальнойподдержки наиболее уязвимых слоев населения, к числу которых впоследние годы по объективным причинам относится целый ряд категорийвоеннослужащих и особенно граждан, уволенных с профессиональнойвоенной службы, в связи со значительным сокращением Вооруженных Сил. Возросло число и обострились проблемы граждан, получивших наслужбе инвалидность, ранения и увечья, семей, потерявших кормильцев. Входе сокращения армии и флота значительная часть уволенных в запасофицеров и прапорщиков не имеет жилья, примерно у 70% из них нетгражданских специальностей, необходимых в настоящий период на рынкетруда. Увеличилось число семей, вынужденно проживающих в оставленныхвойсками городках, либо в военных городках расформированных частей.Большинство из них не трудоустроено. В стране, как отмечается Правительственной комиссией посоциальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей, практически отсутствует система социальнойи психологической реабилитации ветеранов боевых действий. Инвалидывоенной травмы и боевых действий не могут реализовать предоставленныеим законодательством права по пользованию госпиталями ветеранов войныв связи с отсутствием в них, соответствующих их заболеваниям, травмами возрасту, отделений и подготовленного медперсонала. Для престарелыходиноких ветеранов военной службы не созданы условия для социальногообслуживания в стационарных учреждениях, соответствующие ихэкономическим возможностям и заслугам перед государством. С П Р А В О Ч Н О: В Пензенской области положение дел в решении социальных проблемвоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей, характеризуется следующими данными. Начиная с 1992 года решением ряда социальных проблемвоеннослужащих запаса и их семей в части профориентации, жилищногообеспечения, трудоустройства, правового консультирования занимаетсяПензенское областное объединение по социальной защите военнослужащих -Ассоциация военнослужащих "Содействие" (с 1997 года Общероссийскаяобщественная организация по социальной защите военнослужащих -Ассоциация военнослужащих "Содействие"), созданное по инициативегруппы кадровых офицеров, а также офицеров, уволенных в запас(отставку). "Содействием" была инициирована работа по разработке ипринятию областной региональной Программы социальной защитывоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. Более 600 военнослужащих кадра и запаса построили в 1993-1996гг. через "Содействие" жилье, более 1000 офицеров и граждан, уволенныхв запас, смогли построить гаражи, получить садовые участки. Болеетысячи граждан получили квалифицированную помощь в правовых вопросах,решении бытовых проблем. Более 120 семей получили материальную помощьза счет средств, полученных от производственной и коммерческойдеятельности структур, созданных общественной организацией. Необходимость такого объединения диктовалось обстановкой встране, уровнем государственных мер по социальной защитевоеннослужащих. В этот период как армия в целом, так и каждыйпрофессиональный военнослужащий испытывали, кроме недостаткафинансирования - несвойственный ранее прессинг общественного мнения,связанного с окончанием непопулярной в народе войны в Афганистане,событиями в республиках бывшего СССР (в Прибалтике, в Грузии идругих), где Вооруженные Силы использовались в качестве силовоговоздействия в решении политических вопросов. Дальнейшие события 1993года в Москве усилили движение военнослужащих к объединению в решениисвоих социальных проблем. С появлением в стране многопартийностипроизошла определенная дифференциация и среди офицеров и прапорщиковзапаса. К 1998 году в Пензенской области уже насчитывалось 25общественных объединений, заявивших о своей причастности к решениюсоциальных, политических и экономических проблем как профессиональныхвоеннослужащих, так и граждан, уволенных с военной службы в запас илиотставку, и членов их семей. Функциональная схема управления системой социальной адаптации военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), увольняемых в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей----------------------¬ ----------------------¬¦ Информац.-консульт. ¦ -------------------¬ ¦ Финансово- ¦¦ инфраструктура ¦ ¦ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ¦ ¦ экономическая ¦+---------------------+< ----------------¬ L----------T-------- ¦ инфраструктура ¦+---------------------+¦-> Минобороны РФ ¦ ------------+-------------¬ -------------------------¬ +---------------------+¦ Информационно- ¦¦¦L---------------- ¦ Правительственная ¦ ¦ Координационный совет ¦ ¦ Фед. структуры ¦¦ аналитический цент𠦦¦----------------------¬¦ комиссия по соц. ¦ ¦ по проблемам ¦ ¦ поддержки малого ¦+---------------------+¦¦¦ Минтруд РФ ¦¦ вопросам в/служащих, ¦ ¦ переподготовки ¦ ¦ предпринимательства ¦+---------------------+¦¦+---------------------+¦ граждан, уволенных с <--> офицеров, увольняемых ¦ -->---------------------+¦ Редакционно- ¦¦¦¦ Департамент по соц. ¦¦ военной службы, и ¦ ¦ в запас, при ¦ ¦ +---------------------+¦ издательский цент𠦦¦¦ вопросам граждан, ¦¦ членов их семей ¦ ¦ Правительстве РФ ¦ ¦ ¦ Финан.структуры ¦+---------------------+¦¦¦ уволенных с военной ¦L-----------T-------------- L------------------------- ¦ +---------------------++---------------------+¦¦¦ службы, и членов их ¦ ¦ --------------------¬ ¦ +---------------------+¦ Справочно-консульт. ¦¦¦¦ семей ¦<-----¬ ¦ ---------->¦ ВЦПО ¦ ¦ ¦ Фонды с ¦¦ пункты в войсках ¦¦¦L---------------------- ¦ ¦ ¦ +-------------------+ ¦ ¦ соц.-эконом. ¦L----------------------¦¦---------------------¬ \/ \/ \/ ¦ Центр развития и ¦ ¦ ¦ направленностью ¦ ¦L> Минобразование РФ ¦-------+-----+-------+--------¬ ¦ поддержки ¦<---- +---------------------+ ¦ L---------------------¦ Объединенная исполнительная ¦ ¦ предпринимателей- ¦ +---------------------+------------------¬ ¦ ¦ дирекция Программы ¦ ¦ офицеров запаса ¦ ¦ Предпринимательские ¦¦ Учебно-методич. ¦ +-----------------------+ переподготовки и занятости ¦ L-------------------- ¦ структуры ¦¦ инфраструктура ¦ ¦ L------------/\---------------- +---------------------++-----------------+ ¦ ¦ +---------------------+¦ Фед. центр +<---- ¦ ¦ Региональные ¦¦ дистанционного ¦-----------------------------------------\/----------------------------------------¬ ¦ бизнес-центры ¦¦ образования на ¦¦ Главные центры переподготовки и трудоустройства (ГЦПТ) ¦ L----------------------¦ базе МЭСИ ¦¦ ¦ -------------------¬+-----------------+¦ ------------------¬ ¦ ¦ Социальная ¦+-----------------+¦ --------¬-------¬----------¬¦ ГЦПТ ¦------------¬ ------------¬ ¦ ¦ инфраструктура ¦¦ ВУЗы ¦¦ ¦ ГЦПТ ¦¦ ГЦПТ ¦¦ Окружн. ¦¦ военного округа ¦¦ ГЦПТ ¦ ¦ ГЦПТ ¦ ¦ +------------------+¦ Минобороны РФ, ¦¦ ¦ ФСЖДВ ¦¦ РВСН ¦¦ КС ¦L--------T---------¦ ПВО и ВВС ¦ ¦ ВВ МВД РФ ¦ ¦ ¦ Регион.структуры ¦¦ организующие ¦¦ L---T----L----T--L---------- \/ L--------T--- L--------T--- ¦ ¦ службы занятости ¦¦ дистанц. ¦¦ ¦ ¦ ----------------+-------------¬ L---¬ ¦ ¦ +------------------+¦ обучение ¦¦ ¦ ¦ -----+------¬-----------------¬ ---+-------¬¦ ---------¬¦ <--->------------------+L------------------¦ ¦ ¦ ¦ РУЦ МО РФ ¦¦ РУЦ Минобр. РФ ¦ ¦ РУЦ ВЦПО ¦¦ ¦ Бизнес ¦¦ ¦ ¦ Региональные ¦ ¦ ¦ ¦ L--------T---L----------------- L-T---------¦ ¦ клуб ¦¦ ¦ ¦ биржи труда ¦ ¦ ¦ ¦ L----¬ \/ \/ L---------\/ ¦ +------------------+ ¦ ----\/------¬-\/---------¬----\/------¬ ----------+-¬-------+----¬-------+----¬ ¦ +------------------+ ¦ ¦ уч.цент𠦦 уч.цент𠦦 уч.центр ¦ ¦ уч.цент𠦦 уч.цент𠦦 уч.центр ¦ ¦ ¦ Региональные ¦ ¦ ¦ в/городка ¦¦ в/городка ¦¦ в/городка ¦ ¦ в/городка ¦¦ в/городка ¦¦ в/городка ¦ ¦ ¦ работодатели ¦ ¦ L------------L------------L------------ L------------L------------L------------ ¦ +------------------+ ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ Региональные ¦ L----------------------------------------------------------------------------------- ¦ структуры ¦ L------------------- Необходимость решения насущных проблем военнослужащих нагосударственном уровне привело к созданию в 1993 году приПравительстве Российской Федерации Межведомственной Комиссии посоциальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей (с 1994 года - Правительственная Комиссия) исоответствующего Департамента при Министерстве социальной защитынаселения Российской Федерации (с 1996 года - Министерство труда исоциального развития). В регионах Российской Федерации создаются аналогичные структуры.В Пензенской области с 1994 года действует Межведомственнаяподкомиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей. В феврале 1996 года в Управлении социальной защиты населенияобласти создан соответствующий отдел, а в районных органах социальнойзащиты населения введены штатные сотрудники, в чьи обязанности вмененаработа с военнослужащими запаса и членами их семей. С этого времени социальные вопросы военнослужащих запаса и членових семей, проживающих на территории области, координация и решение ихпроблем на уровне федеральных и областных органов законодательной иисполнительной власти возложены на Управление социальной защитынаселения. Возникла необходимость в корректировке Комплекснойрегиональной программы с учетом наработанного опыта и происшедшихизменений в стране, в области. Осталась неизменной цель Программы - реализация законодательстваРоссийской Федерации и создание условий социальной защитывоеннослужащих Вооруженных Сил, МВД, ФСБ, других Министерств иведомств, где предусмотрена профессиональная военная служба, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей, наиболее полноеиспользование их потенциала для социально-экономического и культурногоразвития области. Программа предусматривает активное участие самих военнослужащих,лиц, уволенных с профессиональной военной службы, членов их семей вреализации ее мероприятий. Программа представляет собой определенный инструмент решенияпроблемы сбалансированности интересов населения Пензенской области,городов и районов в лице законодательных и исполнительных органоввласти на местах и интересов военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы в запас (отставку), и членов их семей, регулированиеэтих отношений на основе законодательно-нормативных актов, реальныхсвязей и факторов развития экономики, социальной сферы, политическойжизни области. В Программе учтен наработанный в стране за последние пять летопыт социальной защиты военнослужащих, членов их семей и рекомендацииМинистерства труда и социального развития РФ. В нее включеныпредложения областного военного комиссариата, УВД и УФСБ по Пензенскойобласти, общественных организаций по социальной защите военнослужащихкадра и запаса, членов их семей. В ее подпрограммах предусмотренынаработка и использование реальных механизмов их реализации. Общим при реализации всех подпрограмм является: - целевое и рациональное использование бюджетных средств насоциальные нужды военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей, предусмотренных действующим законодательством; - проведение мониторингового обследования и осуществление анализав интересах решения военно-социальных задач; - накопление "банка данных", касающихся военно-социальнойпроблематики; - координация действий законодательных и представительных органоввласти по заложенным в программе направлениям работы. 2.2. Организационное, информационное и юридическое обеспечение Программы. Основным регулятором в решении задач Программы выступаетМежведомственная подкомиссия по социальным вопросам военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в составеКомиссии по социальной политике области. Принятые подкомиссией решенияреализуются комитетами, департаментами, управлениями, отделами ислужбами областной администрации, территориальными органамиуправления, органами местного самоуправления муниципальныхобразований, военного управления по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции. Межведомственная координация в процессе выполнения решений,принятых областной подкомиссией, возложены на Отдел реализациисоциальной политики Министерства социальной политики, науки иобразования Пензенской области. Организационно-техническое обеспечение работы подкомиссииосуществляет Отдел социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей Управления социальной защиты населенияобласти. На этот отдел возложены, кроме того, функции, направленные навзаимодействие с Департаментом по социальным вопросам граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей Министерства труда исоциального развития Российской Федерации, Координационным Советом попроблемам переподготовки офицеров, увольняемых в запас приПравительстве Российской Федерации. Кроме того, отдел осуществляет взаимодействие с местными органамипредставительной и исполнительной власти, организациями, учреждениямисоциальной защиты населения области, областным и гор(рай)военкоматами,отделениями государственных внебюджетных фондов, общественнымиобъединениями военнослужащих, ветеранов военной службы. Сложившаяся в органах социальной защиты населения структурапозволяет решать следующие задачи: 1) Вести анализ уровня социальных и экономических условий жизниграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, выявление ивзятие на учет лиц из числа таких граждан, нуждающихся в комплексеспециальных мер социально-реабилитационной помощи, реализуемой всистеме социальной защиты населения области. 2) Принимать участие: - в разработке, реализации и контроле за реализацией областныхпрограмм по социальной защите граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; - в разработке мер, направленных на реализацию законодательстваРоссийской Федерации в области социальной защиты этой категорииграждан; - в формировании финансово-экономической политики в области,направленной на решение социальных проблем уволенных в запасвоеннослужащих и членов их семей; - в подготовке предложений в Законодательное Собрание Пензенскойобласти о предоставлении дополнительных видов материальногообеспечения и льгот гражданам, уволенным из Вооруженных Сил, и членамих семей за счет местных возможностей. 3) Осуществлять координацию, методическое обеспечение, изучение ираспространение положительного опыта работы по вопросам социальнойзащиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 4) Организовывать социальную поддержку членов семейвоеннослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. 5) Координировать на территории области деятельность учрежденийсоциальной защиты населения по вопросам социальной реабилитацииинвалидов военной службы. Совместно с другими исполнителямиреализовывать принятую в области Программу социальной защиты инвалидоввоенной службы. 6) Участвовать в разработке и осуществлении программ поувековечению памяти погибших при защите Отечества. 7) Обеспечивать необходимой информацией, консультациями повопросам социальной защиты обращающихся за помощью военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Работать сосредствами массовой информации, с органами государственногоуправления, воинскими частями, дислоцированными на территории области,с общественными организациями по социальной защите военнослужащих поразъяснению содержания, положений действующего законодательства ивозможностей органов и учреждений социальной защиты по оказаниюсоциальной поддержки гражданам, уволенным с военной службы, и членамих семей. Сбором информации, ее обобщению, анализом и выработкойпредложений по решению социальных проблем военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей занимаются местныеорганы исполнительной власти, отделы (управления) социальной защитынаселения, службы занятости городов и районов области, рай(гор)военкоматы, УФСБ и УВД по Пензенской области, командование воинскихчастей, дислоцированных на территории области, общественныеорганизации по социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных взапас, и членов их семей. На основании поступающей информации от перечисленных вышеорганизаций, а также принятых решений Правительством области иМежведомственной подкомиссией по социальным вопросам военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проводятсянеобходимые исследования, разрабатываются конкретные проекты,организуется их выполнение, ведется соответствующая разъяснительнаяработа через средства массовой информации. Полученная гражданами, уволенными с военной службы, и членами ихсемей, проживающими на территории области, информация о возможностяхреализации прав и льгот на основе законодательных актов (кромезакрытой и конфиденциальной) должна быть доступной, бесплатной идостоверной. Помощь, в том числе по правовым вопросам, военнослужащие,граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, члены семейпогибших (умерших) военнослужащих должны получать по месту жительстваи получения пенсий, пособий и компенсационных выплат, в отделах(управлениях) социальной защиты, службах занятости населения районов игородов области, а также в общественных организациях военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 2.3. Ресурсное обеспечение Программы. Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средствфедерального, областного бюджетов, бюджетов органов местногосамоуправления и внебюджетных источников. Это вытекает из соответствующих положений Законов РоссийскойФедерации (Федеральных законов) "О статусе военнослужащих", "Овоинской обязанности и военной службе", "О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и ихсемей", "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим,проходящим военную службу на территориях государств Закавказья,Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи позащите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положенияи при вооруженных конфликтах" (с изменениями и дополнениями), другихзаконодательных актов и соответствующих указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации. Федеральный бюджет инвестирует социальные мероприятия в интересахрассматриваемых категорий граждан: а) за счет предусмотренных статей расходов оборонного бюджета полинии министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военнаяслужба; б) за счет расходов по финансированию целевых федеральныхпрограмм, предусматривающих прежде всего строительство (покупку) жильядля военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, ихпереподготовку на гражданские специальности; в) по финансированию расходов на пенсионное обеспечение граждан,уволенных с военной службы, семей военнослужащих, потерявшихкормильцев, инвалидов вследствие военной травмы по линии Минобороны,МВД, ФСБ России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фондаобязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования; г) за счет средств (в различных формах финансовой поддержки),предоставляемых из федерального бюджета общественным объединениямуказанных категорий граждан, и прежде всего ветеранов боевых действийна территориях других государств. Из областного и местных бюджетов территориальных органовгосударственного управления и местного самоуправления муниципальныхобразований осуществляется финансирование возмещения расходов,связанных с предоставлением льгот гражданам, уволенным с военнойслужбы, и членам их семей, предусмотренных законодательством в частиоплаты жилья, коммунальных и других услуг, компенсационных выплат занаем (поднаем) жилых помещений в пределах, предусматриваемых приутверждении бюджетов, средств (Постановления Главы администрацииобласти от 19.02.1996 г. N 103 и от 25.12.1996 г. N 1200). Часть средств указанных бюджетов направляются на обеспечениемедицинского обслуживания в части оплаты лечения по обязательномумедицинскому страхованию неработающих граждан, уволенных спрофессиональной военной службы с правом на пенсию, а также в связи ссокращением Вооруженных Сил - без права на пенсию (Постановление Главыадминистрации Пензенской области "О мерах по обеспечению медицинскогообслуживания граждан, уволенных с профессиональной военной службы" от07.07.1997 г. N 659). Кроме того, органам местного самоуправления, исходя извозможностей, рекомендуется оказывать материальную поддержку отдельныхсемей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей, оказавшихся за чертой социального стандарта. Средства из внебюджетных источников финансирования могутиспользоваться в основном для осуществления мероприятий, направленныхна социальную адаптацию и профессиональную переподготовку граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей (помимо плановыхбюджетных поступлений), профессиональную ориентацию кадрового состававоинских формирований и учреждений МО РФ, МВД РФ, социальную поддержкуи развитие предпринимательства силами уволенных в запас офицеров. К числу источников внебюджетных инвестиций на договорной основепривлекаются фонды по социальной защите военнослужащих, акционерныеобщества, банки, филиал Военно-страховой компании, общественныеорганизации, фирмы и предприятия, созданные офицерами, уволенными изВооруженных Сил. 2.4. Социальная адаптация граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей. Под социальной адаптацией в данной программе понимается обретениеи освоение бывшими военнослужащими нового, либо обновленного качества(статуса). Это процесс вхождения военнослужащих, уволенных спрофессиональной военной службы, и членов их семей в новые условияжизни, связанные с переездом к постоянному месту жительства. Это, в большинстве случаев, смена профессии военнослужащих, ихпереподготовка по специальностям, необходимым на рынке труда области. В целом процесс адаптации занимает 1-3 года. Применительно кпроцессу управления адаптацией в нем выделяется два основных блока: - создание оптимальных условий адаптации; - регулирование процесса адаптации. В содержательном плане это предполагает: 1) Деятельность органов управления области, района, города,населенного пункта по решению первичных социальных проблемвоеннослужащих запаса (в отставке) и членов их семей. Сюда входит: - принятие нормативных документов по реализации прав и льгот этойкатегории граждан; - подбор и обучение специалистов, занимающихся уволенными в запаси их семьями; - определение оптимального места и времени приема граждан поличным вопросам; - оповещение людей в средствах массовой информации о возможностяхи путях решения основных социальных проблем военнослужащих, граждан,уволенных в запас, и членов их семей. 2) Работу городских и районных органов социальной защитынаселения, служб занятости населения по оказанию действенной помощиуволенным в запас и их семьям в обустройстве, профориентации, поискеработы, переподготовке. Изучение социального, материального,медицинского и бытового положения остронуждающихся граждан по спискам,полученным в военном комиссариате, в других организациях иучреждениях, в том числе общественных, где имеется такая информация иоказание им посильной помощи. 3) Работу областного и районных военкоматов, УВД и ФСБ поПензенской области, таможенной службы и налоговой полиции, гдестановятся на учет прибывающие на постоянное место жительствавоеннослужащие запаса, по оказанию последним необходимойинформационной и материальной помощи. 4) Активную и конструктивную работу общественных объединений посоциальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей по оказанию моральной поддержки, информационной,правовой и материальной помощи и защиты, созданию жилищных, гаражных исадовых кооперативов, предприятий малого и среднего бизнеса,профориентации, обучению и трудоустройству этой категории граждан. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ И ПОДПРОГРАММ. 3.1. Подпрограмма "Патриотическое воспитание и подготовкамолодежи к военной службе". Основная задача подпрограммы - создать устойчивые предпосылки дляформирования у населения Пензенской области твердых убеждений внеобходимости гарантированной вооруженной защиты Родины, уважительногоотношения к Вооруженным Силам, их личному составу, пониманиянеобходимости достаточной компенсации за сложность ратного труда,переносимые военнослужащими лишения и имеющиеся ограничениягражданских свобод. Подпрограмма предполагает, что постепенный переход к контрактномукомплектованию войск не умаляет, а усиливает роль всех органов властии заинтересованных общественных организаций в военно-патриотическомвоспитании молодежи. Реализация подпрограммы вызвана неотложностью решения комплексапроблем, с которыми столкнулось российское общество на современномэтапе. Становится предельно очевидной необходимость возрождения иразвития патриотизма как важной социальной ценности, основыдуховно-нравственного единства общества, укрепления егогосударственности. Подпрограмма призвана значительно активизировать ослабленное запоследние годы, но имеющее жизненно важное значение для обществанаправление государственной политики - целенаправленный процессвоспитания молодого поколения как сознательного и достойноговоспреемника отечественной истории, культуры, государственности вединстве национально-самобытных и общих цивилизованных начал.Подпрограмма ориентирована на пробуждение и развитие у молодежипатриотического сознания, высокой гражданственности, способностиотдать силы, талант и энергию на благо России. Приоритетным направлением подпрограммы является возрождение умолодежи традиционного чувства гражданской гордости и ответственности,формирование готовности к созиданию на благо Отечества, к его защите.Развитие присущих каждому человеку чувств гордости и собственногодостоинства, воспитание отвращения к униженности, к любым формамзависимости может стать опорой развития патриотизма как нравственногокачества личности. Перечень мероприятий подпрограммы.--------------------------T------------T-------------------------T-----------------------¬¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Стоимость ¦¦ ¦ исполнения ¦ ¦ (млн. руб.) ¦¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+-------------------------+------------+-------------------------+-------+-------+-------+¦ Разработка проектов ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,005 ¦ 0,007 ¦ 0,002 ¦¦ нормативно-правовых и ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ законодательных актов ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области с ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ целью создания условий ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦¦ для ¦ ¦ информации и культуры. ¦ ¦ ¦ ¦¦ духовно-нравственного, ¦ ¦ Управление соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ гражданского и ¦ ¦ населения, Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦¦ патриотического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ воспитания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подрастающего поколения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Разработка ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,005 ¦ 0,005 ¦ 0,005 ¦¦ программно-методической ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ базы для организации ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ патриотических клубов, ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборонно-спортивных ¦ ¦ информации и культуры, ¦ ¦ ¦ ¦¦ лагерей, организации ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦¦ историко-культурной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ краеведческой работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация мероприятий ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,025 ¦ 0,027 ¦ 0,03 ¦¦ среди молодежи, ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦¦ посвященных ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦¦ празднованию памятных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ дат государства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Вооруженных Сил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Создание в органах ¦ До ¦ Гор(рай)администрации, ¦ ¦ ¦ ¦¦ местного самоуправления ¦ 2000 г. ¦ РВК, РОСТО, ¦ ¦ ¦ ¦¦ постоянно действующих ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦¦ комиссий по ¦ ¦ объединения ¦ ¦ ¦ ¦¦ патриотическому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ воспитанию молодежи, с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ привлечением к этой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работе представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ органов военного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ физической культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ туризма, оборонной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ спортивно-технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ организации (далее по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ тексту - РОСТО), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ патриотической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ направленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Создание необходимых ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ ¦ ¦ ¦¦ условий и осуществление ¦ 1999 гг. ¦ молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦¦ первоочередных ¦ ¦ Управление образования, ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятий по ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ восстановлению ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ элементов обязательной ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ начальной военной ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦¦ подготовки молодежи к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ военной службе в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждениях среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (полного) общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования, начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ составной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образовательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ стандарта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация и ¦ Постоянно ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ проведение ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ факультативной ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ подготовки молодежи к ¦ ¦ руководители ¦ ¦ ¦ ¦¦ военной службе в ¦ ¦ среднеспециальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ учебных заведениях ¦ ¦ учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация и ¦ Два раза ¦ Правительство области, ¦ ¦ ¦ ¦¦ проведение ¦ в год ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦¦ торжественных проводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ призывников в армию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Обеспечение реальной ¦ 1998- ¦ Главы ¦ ¦ ¦ ¦¦ административной ¦ 2000 гг. ¦ рай(гор)администраций, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ответственности граждан ¦ ¦ Облвоенкомат, УВД, ¦ ¦ ¦ ¦¦ за уклонение от ¦ ¦ Прокуратура Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦¦ постановки на воинский ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦¦ учет и от призыва на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ военную службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация и ¦ 1998- ¦ Облвоенкомат, ¦ 0,055 ¦ 0,055 ¦ 0,06 ¦¦ проведение ¦ 2000 гг. ¦ командиры частей, ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборонно-спортивных ¦ ¦ ПВАИУ, Отдел по делам ¦ ¦ ¦ ¦¦ лагерей, слетов, ¦ ¦ молодежи. Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ военно-спортивных игр, ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ сборов, фестивалей ¦ ¦ профподготовки. Отдел ¦ ¦ ¦ ¦¦ патриотических клубов ¦ ¦ по образованию и ¦ ¦ ¦ ¦¦ и объединений ¦ ¦ спорту ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Регулярное проведение ¦ Весь ¦ Облвоенкомат, ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Дней призывника", ¦ период ¦ командиры частей, ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Дней открытых дверей" ¦ ¦ ПВАИУ, Отдел по ¦ ¦ ¦ ¦¦ в Пензенском ВАИУ и ¦ ¦ делам молодежи ¦ ¦ ¦ ¦¦ воинских частях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Разработка системы мер, ¦ 1998- ¦ Облвоенкомат, ¦ ¦ ¦ ¦¦ стимулирующих ¦ 2000 гг. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ привлечение граждан на ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦¦ военную службу по ¦ ¦ службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦¦ контракту. Проведение ¦ ¦ населения по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ярмарок вакансий ¦ ¦ Пензенской области. ¦ ¦ ¦ ¦¦ службами занятости ¦ ¦ Отдел по делам ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения совместно ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦¦ с военкоматом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Разработка и издание ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦¦ информационных и ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ методических материалов ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ о деятельности ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ государственных и ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦¦ общественных ¦ ¦ информации и культуры ¦ ¦ ¦ ¦¦ организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ участвующих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ патриотическом и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ нравственном воспитании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Разработка и внедрение ¦ 1998- ¦ Одел по делам ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦¦ методических материалов ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ по патриотическому и ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ нравственному ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ воспитанию школьников ¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ информации и культуры, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Проведение в ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,008 ¦ 0,009 ¦ 0,01 ¦¦ образовательных ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждениях, среди ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ общественных ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ объединений и средств ¦ ¦ Облвоенкомат, ¦ ¦ ¦ ¦¦ массовой информации ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦¦ конкурсов работ по ¦ ¦ объединения ¦ ¦ ¦ ¦¦ истории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ области, важнейшим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ событиям, связанным с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Российской армией и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Флотом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Проведение в ¦ По ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ образовательных ¦ отдельному ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждениях ¦ плану ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятий, связанных ¦ меро- ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦¦ с важнейшими событиями ¦ приятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Армии и Флота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Приобретение наглядных ¦ Постоянно ¦ Правительство области, ¦ ¦ ¦ ¦¦ пособий ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ военно-патриотической ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ направленности ¦ ¦ профподготовки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Участие делегаций от ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,007 ¦ 0,007 ¦ 0,007 ¦¦ Пензенской области в ¦ 2000 гг. ¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦¦ проведении регулярных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Всероссийских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ межрегиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ научно-практических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ конференций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ важнейшим проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ духовно-нравственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ становления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ патриотического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ воспитания молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация и ¦ 1998- ¦ Облвоенкомат, Отдел ¦ 0,025 ¦ 0,027 ¦ 0,03 ¦¦ проведение совместных ¦ 2000 гг. ¦ по делам молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятий с ¦ ¦ РОСТО ¦ ¦ ¦ ¦¦ областной оборонной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ спортивно-технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ организацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация и ¦ Ежегодно ¦ Отдел по образованию ¦ ¦ ¦ ¦¦ проведение зимней и ¦ ¦ и культуре, ¦ ¦ ¦ ¦¦ летней спартакиад ¦ ¦ Облвоенкомат, РОСТО ¦ ¦ ¦ ¦¦ призывной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ допризывной молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация и ¦ Ежегодно ¦ Руководители ¦ ¦ ¦ ¦¦ проведение игр ¦ ¦ среднеспециальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Орленок", "Зарница" ¦ ¦ учебных заведений, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ командиры воинских ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ частей, РОСТО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Взаимодействие со ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,01 ¦ 0,012 ¦ 0,015 ¦¦ средствами массовой ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦¦ информации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ организации циклов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ телерадиопередач и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ публикаций в печати, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ посвященных истории и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ культуре народностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация при ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,005 ¦ 0,007 ¦ 0,01 ¦¦ крупных детских и ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ молодежных центрах, ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ музеях, культурных ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ центрах, Доме офицеров ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦¦ и воинских частях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ базовых пунктов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ историко-краеведческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и военно-патриотической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работы с молодежью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Создание и развитие ¦ 1998- ¦ Правительство ¦ ¦ ¦ ¦¦ базы подростковых ¦ 2000 гг. ¦ области, Отдел по ¦ ¦ ¦ ¦¦ клубов ¦ ¦ образованию и культуре, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ профподготовки, РОСТО ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Участие Пензенской ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦¦ области в ежегодном ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Облвоенкомат, ¦ ¦ ¦ ¦¦ Всероссийском ¦ ¦ Департамент культуры ¦ ¦ ¦ ¦¦ смотре-конкурсе на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ лучший ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ историко-краеведческий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ военно-исторический и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ патриотический клуб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Проведение добровольных ¦ 1998- ¦ Отдел по делам ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦¦ акций с целью участия в ¦ 2000 гг. ¦ молодежи, Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ реставрации и ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ восстановлении ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ памятников истории, ¦ ¦ Департамент культуры ¦ ¦ ¦ ¦¦ культуры, архитектуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мемориальных комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и памятников боевой и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ трудовой славы жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Установление и развитие ¦ 1998- ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ шефских связей ¦ 2000 гг. ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ образовательных ¦ ¦ профподготовки, ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждений с воинскими ¦ ¦ Облвоенкомат ¦ ¦ ¦ ¦¦ частями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация и ¦ 1998- ¦ Департамент культуры, ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦¦ проведение конкурса ¦ 2000 гг. ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ военно-патриотической ¦ ¦ профтехобразования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ песни ¦ ¦ профподготовки ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------+------------+-------------------------+-------+-------+-------- 3.2. Подпрограмма "Жилье". Основная задача - подготовка предложений, создание четкогомеханизма реализации законодательства, местных нормативных актов пообеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военнойслужбы, семей погибших военнослужащих и приравненных к ним лиц. Подпрограмма обосновывает и рассчитывает меры по строительству иприобретению жилья для военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей, имеющих право на обеспечение жильем истоящих в очереди в воинских частях и учреждениях МО РФ, МВД РФ, ФСБРФ, в районных администрациях Пензенской области в течение 1998-2000годов (в соответствующих плановых объемах в тыс. кв. метров). Подпрограмма предусматривает: реализацию федеральной целевойпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.1998 г. N71, получившей статус "Президентской", и порядок выпуска и погашенияГосударственных жилищных сертификатов, утвержденный ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 21.03.98 г. N 320. С этой целью предусмотрены: - установление порядка и правил распределения государственныхжилищных сертификатов между гражданами, уволенными с военной службы истоящими в очереди в рай(гор)администрациях; - разработка регионального механизма обеспечения готовым илидостраивающимся жильем граждан, получивших сертификаты в установленныесроки; - контроль за реализацией Программы органами местногосамоуправления на своих территориях. С П Р А В О Ч Н О: На 1.08.1997 г., по данным Министерства обороны РоссийскойФедерации, в очереди на получение жилья в Пензенской области состоят676 военнослужащих. При этом число бесквартирных военнослужащих запоследние пять лет возросло почти вдвое. Обеспечение жильем этих очередников с 1998 года осуществляется подвум направлениям: строительство жилья или приобретение его пожилищным сертификатам. Порядок обеспечения жильем военнослужащих ичленов их семей определяется Министерствами и ведомствами, гдепредусмотрена военная служба. Состояние дел по обеспечению жильем граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей, проживающих в Пензенской области по даннымКомитета по экономике, приведено в таблице N 1. Таблица N 1.-------T-------------T--------------------T-------------------T-------------T----------¬¦ Годы ¦ Число ¦ Лимит Министерства ¦ Выделено из ¦ Введено ¦ Введено ¦¦ ¦ очередников ¦ экономики по ¦ лимита средств по ¦ общей жилой ¦ кварти𠦦 ¦ ¦ программе "Жилище" ¦ линии госбюджета ¦ площади ¦ (единиц) ¦¦ ¦ ¦ (млрд. руб.) ¦ (млрд. руб.) ¦ (кв. м) ¦ ¦+------+-------------+--------------------+-------------------+-------------+----------+¦ 1993 ¦ 1945 ¦ 6,2 ¦ 4,1 ¦ 4830 ¦ 69 ¦¦ 1994 ¦ 2061 ¦ 37,5 ¦ 8,83 ¦ 4651 ¦ 59 ¦¦ 1995 ¦ 2268 ¦ 18,4 ¦ 7,18 ¦ 3903 ¦ 65 ¦¦ 1996 ¦ 2328 ¦ 34,16 ¦ По взаимозачету ¦ 1260 ¦ 211 ¦¦ ¦ ¦ ¦ - 5,397 ¦ ¦ ¦¦ 1997 ¦ 2469 ¦ 22,7 ¦ 9,474 ¦ 3151 ¦ 40 ¦L------+-------------+--------------------+-------------------+-------------+----------- Учитывая сложившееся положение с обеспечением жильем граждан,уволенных с военной службы, имеющим соответствующие льготы,установленные законодательством, в Пензенской области Постановлениемглавы администрации "О денежной компенсации за наем жилых помещенийгражданам, уволенным с военной службы" от 19.02.1996 г. N 103определены нормы и порядок выплат денежных средств из районныхбюджетов тем военнослужащим запаса, кто стоит в очереди в отделах поучету и распределению жилой площади районных администраций. Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 26 "Одополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органоввнутренних дел, а также членов их семей и о программе строительстважилья для этой категории граждан на 1996-1997 годы" по Пензенскойобласти были установлены конкретные задания по вводу жилья:-------------------------T-------------------------T----------¬¦ Годы ¦ Тыс. кв. м ¦ Квартир ¦+------------------------+-------------------------+----------+¦ Задание на 1996 год ¦ 19,7 ¦ 328 ¦¦ Задание на 1997 год ¦ 21,7 ¦ 362 ¦¦ ВСЕГО ¦ 41,4 ¦ 690 ¦L------------------------+-------------------------+----------- Как следует из таблицы N 1, из-за неудовлетворительногофинансирования из федерального бюджета, задания на 1996-1997 гг.выполнены по Пензенской области на 8,2%. Решение данной проблемы возможно при условии выделения в1998-2000 гг. Пензенской области средств на финансированиестроительства и приобретение жилья по системе жилищных сертификатовдля очередников - военнослужащих запаса в объемах, обеспечивающихполное удовлетворение потребностей указанных граждан в квартирах (сучетом прогнозируемого ежегодного прибытия в регион на постоянноеместо жительства около 250 семей офицеров и прапорщиков, увольняемыхиз Вооруженных Сил, других силовых министерств и ведомств).Потребность в средствах на эти цели приведена в таблице N 2. Таблица N 2.------T----------------------------------T-----------T----------T-----------T-----------¬¦ N ¦ Наименование показателей ¦ Единица ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦+-----+----------------------------------+-----------+----------+-----------+-----------+¦ 1 ¦ Численность состоящих на очереди ¦ Семей ¦ 2624 ¦ 1833 ¦ 1042 ¦¦ 2 ¦ Общая площадь ввода жилья ¦ Тыс.кв.м ¦ 62,5 ¦ 62,5 ¦ 62,5 ¦¦ 3 ¦ Количество квартир ¦ Единиц ¦ 1041 ¦ 1041 ¦ 1042 ¦L-----+----------------------------------+-----------+----------+-----------+------------ С учетом условий Программы "Государственные жилищныесертификаты", рассчитанной на 10 этапов, с общим сроком выполнения 5лет (1998-2002 гг.) предусматривается обеспечение жильемвоеннослужащих, увольняемых в запас, граждан, уволенных с военнойслужбы, стоящих в очереди в рай(гор)администрациях Пензенской областииз расчета (прогноз):------T--------------------------T--------------T------T------T------T------T------T-------¬¦ N ¦ Наименование показателей ¦ Единица ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ВСЕГО ¦¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦+-----+--------------------------+--------------+------+------+------+------+------+-------+¦ 1 ¦ В виде денежной суммы Сертификатов 320 320 320 320 320 1600 ¦¦ 2 ¦ В виде площади жилья Сертификатов 180 180 180 180 180 900 ¦L-----+------------------------------------------------------------------------------------- Программой предусматривается: - использование государственных средств для предоставлениягражданам безвозмездных субсидий на приобретение жилья; - привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков длязавершения строительства жилых домов, финансирование которых былоначато за счет средств федерального бюджета; - развитие системы долгосрочного банковского кредитования дляприобретения жилья участниками Программы в части, не покрываемойбезвозмездной субсидией; а) право на добровольное участие в Программе граждан, увольняемыхили уволенных с военной службы в запас, имеющих право на получениежилья в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) право на получение полной информации об условиях реализацииданной Программы; в) возможность приобретения готового жилья, соответствующегоустановленным к жилым помещениям требованиям для постоянногопроживания с использованием собственных средств или средствбанковского кредита для оплаты недостающих 20% от стоимости жилья; г) возможность приобретения жилья, соответствующего требованиямдля постоянного проживания, в пределах размера безвозмездной субсидиибез привлечения собственных средств или кредитных ресурсов. При этомдопускается приобретение жилья, общая площадь которого больше илименьше социальной нормы площади жилья на семью, но не меньше площади,установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий поизбранному месту жительства. Для расчета размера безвозмездной субсидии социальная нормаплощади жилья устанавливается в размере 33 кв. метров общей площади -для одиноких граждан, 42 кв. метров - на семью из 2-х человек и 18 кв.метров - на одного члена семьи при составе семьи из 3-х и болеечеловек; д) возможность доплаты собственных средств к установленному всертификате размеру безвозмездной субсидии для приобретения большегоразмера жилой площади, чем это предусмотрено нормативом даннойПрограммы; е) право свободного выбора качества и местоположения жилья.Владельцы сертификатов имеют право приобретать готовые для заселенияжилые помещения на первичном и вторичном рынках жилья у любыхфизических и юридических лиц в населенном пункте, избранном дляпостоянного проживания. Программа определяет, что право на получение безвозмездныхсубсидий имеют граждане, увольняемые или уволенные с военной службы,общая продолжительность военной службы которых составляет более 10лет, и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий, а также граждане, уволенные с военной службы иподлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков,нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Одновременно с этим этиграждане не должны иметь жилых помещений для постоянного проживания натерритории России и за ее пределами, и должны состоять в очереди наулучшение жилищных условий. Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмезднойсубсидии только один раз. 3.3. Подпрограмма "Занятость и переподготовка". Основная задача - создание условий и формирование региональногомеханизма реализации прав граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей в области профессионального образования и труда; - создание условий для их трудовой адаптации и профессиональнойсамореализации. Подпрограмма предусматривает и рассчитывает меры порешению этой задачи. Механизм ее реализации включает в себя: - создание условий государственным и негосударственнымпредприятиям и организациям для заинтересованного их участия в решениивопросов трудоустройства и профессионального образования граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; - создание в областной, городских и районных службах занятостинаселения структуры по решению вопросов трудоустройства ипрофессионального образования бывших военнослужащих, членов их семей,их консультирования по данным проблемам; - выделение средств для реализации прав указанной категорииграждан в области образования и труда, определенных законодательством; - поиск и распределение источников внебюджетных средств дляосуществления задач подпрограммы; - определение по конкурсному отбору базовых образовательныхучреждений по профессиональной подготовке граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; - создание постоянно действующего канала информирования названныхкатегорий населения через средства массовой информации; - создание условий для трудоустройства лиц, уволенных спрофессиональной военной службы в запас, в том числе их временнуюзанятость или участие в общественных работах, неполной занятости ичастичной оплаты труда. Правительством РФ, Федеральной службой занятости населенияпринимаются меры, нацеленные на снижение социальной напряженностисреди офицеров и прапорщиков запаса. Среди них принятые в последниегоды: - Постановление Правительства РФ от 5 июня 1997 г. N 674, которымутверждена внебюджетная Программа переподготовки и обеспечениязанятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащихувольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей в местах их компактного проживания; - Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1998 г. N 153,которым утверждена бюджетная Федеральная целевая программапереподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров,прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы; - нормативные документы Правительственной Комиссии по социальнымвопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей при Правительстве РФ; - решения и рекомендации Координационного Совета по проблемампереподготовки офицеров, увольняемых в запас при Правительстве РФ, атакже Всероссийского Центра переподготовки офицеров, увольняемых взапас (ВЦПО). Мероприятия по реализации подпрограммы.------T--------------------------T------------T---------------T-----------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Стоимость ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ (млн. руб.) ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+-----+--------------------------+------------+---------------+-------+-------+-------+¦ 1. Нормативно-правовое, методическое и информационное ¦¦ обеспечение работы ¦+-----T--------------------------T------------T---------------T-------T-------T-------+¦ 1.1 ¦ Подготовить методические ¦ 1998 г. ¦ Департамент ¦ 0,005 ¦ 0,002 ¦ 0,002 ¦¦ ¦ рекомендации по вопросам ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ взаимодействия всех ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ структур исполнительной ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ власти, органов военного ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ управления, общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объединений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ориентации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переподготовке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военнослужащих, граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уволенных с военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы, и членов их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2 ¦ Оказать помощь в ¦ 1998 г. ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ создании в воинских ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ частях, ПВАИУ и военных ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссариатах справочно- ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ консультационные пункты ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ориентации лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подлежащих увольнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из ВС РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.3 ¦ Оказывать методическую ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ 0,005 ¦ 0,002 ¦ 0,002 ¦¦ ¦ помощь, обеспечивать ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ справочной литературой ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ справочно- ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ консультативные пункты ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.4 ¦ Обеспечивать районные ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ 0,002 ¦ 0,001 ¦ 0,001 ¦¦ ¦ и городские службы ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости населения, ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отделы (управления) ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной защиты ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения нормативной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ правовой и справочно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ методической литературой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профориентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5 ¦ Создать областной Центр ¦ 1998 г. ¦ Правительство ¦ 2,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦¦ ¦ профориентации и ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ психологической ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержки всем ¦ ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ категориям населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.6 ¦ Осуществить ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информирование ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военнослужащих (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ воинских частях и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждениях МО РФ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ месту их дислокации), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военной службы, членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ их семей по месту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ жительства через СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (в т.ч. газету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Департамента ФГСЗН по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Вестник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройства") о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ порядке и возможностях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переподготовки на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гражданские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ специальности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройства, спроса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ режиме и месте работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профориентаторов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ психологов служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости на местах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+------------+---------------+-------+-------+-------+¦ 2. Профобучение и переподготовка ¦+-----T--------------------------T------------T---------------T-------T-------T-------+¦ 2.1 ¦ Продолжить очно-заочную ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ форму переподготовки ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ офицеров и прапорщиков ¦ ¦ Пензенский ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в учебных заведениях ¦ ¦ Центр ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области и за ¦ ¦ перепод- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ее пределами. ¦ ¦ готовки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Финансирование ¦ ¦ офицеров ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переподготовки: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - Департамент ФГСЗН - ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦¦ ¦ для имеющих право на ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦¦ ¦ льготы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - предприятия и ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦¦ ¦ организации по ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦¦ ¦ договорам; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - воинские части и ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦¦ ¦ учреждения МО РФ, МВД РФ ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦¦ ¦ для военнослужащих и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ членов их семей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - личные средства лиц, ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦¦ ¦ не имеющих право на ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦¦ ¦ обучение за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственный счет; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - 1,5-2,5-летнее ¦ ¦ ¦ по ¦ по ¦ по ¦¦ ¦ обучение с получением ¦ ¦ ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦¦ ¦ второго высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования за личные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.2 ¦ Продолжить обучение ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ по ¦ по ¦ по ¦¦ ¦ членов семей ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦¦ ¦ военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зарегистрированных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службах занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ специальностям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ востребованным на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3 ¦ Осуществить приоритетное ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ по ¦ по ¦ по ¦¦ ¦ обучение граждан, ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН ¦ факту ¦ факту ¦ факту ¦¦ ¦ уволенных с военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы, и членов их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ семей, признанных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ установленном порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработными, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уволенных с военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы с пенсионным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечением, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ право на обучение за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ счет средств Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости населения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ целью последующего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+------------+---------------+-------+-------+-------+¦ 3. Профориентация и трудоустройство ¦+-----T--------------------------T------------T---------------T-------T-------T-------+¦ 3.1 ¦ Проводить "Ярмарки ¦ Не реже 1 ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вакансий" и "Дни ¦ раза в год ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ специалиста", ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ направленные на ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройство граждан, ¦ ¦ населения, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уволенных с ¦ ¦ Бюро по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональной военной ¦ ¦ трудоус- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы ¦ ¦ тройству при ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенском ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Центре пере- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ подготовки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ офицеров ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.2 ¦ Информировать ¦ 1998 г. ¦ Органы ¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦ 0,05 ¦¦ ¦ военнослужащих, граждан, ¦ ¦ военного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уволенных с военной ¦ ¦ управления. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы, и членов их ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ семей ¦ ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ о работе областного ¦ ¦ Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социально-делового ¦ ¦ поддержке ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Центра в г.Пензе с целью ¦ ¦ предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ более активного ¦ ¦ тельства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ привлечения бывших ¦ ¦ ФДИ "Рамисс", ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военнослужащих к работе ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в сфере малого и ¦ ¦ объединения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ среднего бизнеса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оказывать им ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организационную и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ методическую помощь в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инициатив при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производстве товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.3 ¦ Совершенствовать систему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профориентации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военнослужащих накануне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ их увольнения в запас и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военной службы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ С этой целью: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - совместно с органами ¦ IV кв. ¦ Органы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военного управления ¦ ¦ военного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подготовить и провести ¦ ¦ управления. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ практические занятия ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ руководителей справочно- ¦ ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ консультационных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ воинских частей и РВК по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ опросам профориентации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - согласовать порядок ¦ I кв. ¦ Органы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ участия специалистов ¦ 1998 г. ¦ военного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ служб занятости в ¦ ¦ управление. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профориентационной ¦ ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работе с военнослужащими ¦ ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ накануне их увольнения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ запас непосредственно в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ воинских частях; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - представлять ¦ 1998- ¦ Органы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Департаменту службы ¦ 2000 гг. ¦ военного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости информацию о ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ количественном и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональном составе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военной службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ прибывших на постоянное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ место жительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нуждающихся в поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.4 ¦ Оказывать в приоритетном ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ порядке содействие в ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройстве бывшим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военнослужащим и членам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ их семей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Для чего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - вести персональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учет лиц указанной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ категории, обратившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в службу занятости; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - осуществлять ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ квотирование рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мест для данной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ категории граждан; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - организовывать для ¦ 1998- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ указанных лиц ¦ 2000 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ специализированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рабочие места временной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.5 ¦ Оказывать содействие в ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организации собственного ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, органы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дела гражданам, ¦ ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уволенным с военной ¦ ¦ самоуправле- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы, и членам их ¦ ¦ ния, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ семей ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.6 ¦ Оказывать помощь бюро по ¦ 1998- ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройству при ¦ 2000 гг. ¦ ФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенском Центре ¦ ¦ Пензенское ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переподготовки офицеров ¦ ¦ городское ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в получении информации о ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ наличии вакантных ¦ ¦ СЗН ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рабочих мест и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предложений на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+--------------------------+------------+---------------+-------+-------+-------- 3.4. Подпрограмма "Поддержка предпринимательства и самозанятости уволенных в запас офицеров и прапорщиков". Основная задача - стимулирование у уволенных с профессиональнойвоенной службы стремления заняться предпринимательской деятельностью,оказание им помощи в период становления и создание в будущем возможнойбазы привлечения внебюджетных средств для реализации целей, задач ивозможностей настоящей Программы. Реализация основной задачи подпрограммы осуществляется: Государственными службами занятости населения по созданию условийдля безработных граждан в самостоятельном обеспечении себя работой иактивного участия их в предпринимательской деятельности в соответствиис Приказами Федеральной службы занятости РФ "Об утверждении Положенияо порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами,желающими организовать собственное дело, и условиях выдачи имсубсидий" от 30.03.1993 г. N 37 и "Об утверждении "Порядка оказанияфинансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочихмест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан"от 25.07.1994 г. N 107. Этими документами определен порядок работы органов службзанятости с гражданами, признанными в установленном порядкебезработными и желающими организовать собственное дело, порядококазания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительныхрабочих мест. В условиях продолжающегося реформирования Вооруженных Сил РФ иожидаемого в 1998-2000 гг. притока в народное хозяйство более 200тысяч уволенных в запас профессиональных военнослужащих, а так жеучитывая состояние экономики и напряженности на рынке труда, проблемаих трудоустройства путем привлечения в сферу производства, услугнаселению, создание малых и средних хозяйственных организмовстановится общегосударственной и значимой. Способствовать активизации процесса занятости уволенных в запасили отставку военнослужащих призваны негосударственные организации, втом числе созданные самими военнослужащими запаса. С П Р А В О Ч Н О: В Пензенской области усилиями общественных организаций и фондовза период с 1991 по 1997 годы трудоустроено более 700 офицеров запаса.Многие из них создали собственные производственные и коммерческиеструктуры. Положительную оценку в исполнительных органах власти и уобщественности получила деятельность Пензенского Фонда деловыхинициатив "Рамисс", в учредителях которого более 50% - военнослужащиезапаса и члены их семей. В его структуре: Центр развития партнерства иинвестиционного проектирования. Региональный деловой Центр, ЯзыковойЦентр, Центр Агробизнеса. Основная цель этих подразделений - содействие развитию экономикиПензенской области путем оказания информационных, консультационных идругих сервисных услуг в области развития бизнеса и расширениявнешнеэкономических связей. В рамках деятельности региональногоделового Центра - проведение семинаров по экономике, развитию бизнесадля начинающих и уже действующих предпринимателей, расширению иразвитию контактов с коммерческими службами развитых государств,российскими и зарубежными инвестиционными компаниями и фондами,банками и предприятиями, разработка бизнес-планов инвестиционныхпроектов, планов санации предприятий и др. Обратившимся за помощью вФДИ "Рамисс" бывшим военнослужащим определены льготы и скидки. Объединенная Всероссийским Центром переподготовки офицеров сетьрегиональных центров напрямую решает проблемы трудоустройства,профориентации и переподготовки бывших военнослужащих. На их базесоздаются бизнес-центры, бизнес-инкубаторы. В области с 1995 года действует региональный Центр переподготовкиофицеров. С 1996 года лицензирована его деятельность потрудоустройству граждан. Оказана помощь в трудоустройстве ипереподготовке более 200 офицерам и прапорщикам запаса и членам ихсемей. Подпрограмма предусматривает следующий механизм ее реализации:--------------------------------T------------------T----------------------¬¦ Мероприятия ¦ Сроки реализации ¦ Исполнители ¦+-------------------------------+------------------+----------------------+¦ 1. Выявление лиц из числа ¦ 1998-2000 гг. ¦ Департамент ФГСЗН, ¦¦ уволенных в запас (отставку) ¦ ¦ Пензенский ЦПО, ¦¦ военнослужащих, желающих ¦ ¦ Облвоенкомат ¦¦ открыть собственное дело ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Заключение договоров с ¦ По мере ¦ Департамент ФГСЗН, ¦¦ консультационными ¦ необходимости ¦ ФДИ "Рамисс", ¦¦ организациями и ¦ ¦ Пензенский ЦПО ¦¦ бизнес-школами ¦ ¦ ¦¦ (бизнес-центрами) на предмет ¦ ¦ ¦¦ выявления предпринимательских ¦ ¦ ¦¦ способностей у офицеров и ¦ ¦ ¦¦ прапорщиков. Тестирование на ¦ ¦ ¦¦ профпригодность ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. Стажировка и другие формы ¦ В соответствии ¦ ФДИ "Рамисс", Союз ¦¦ получения практического ¦ с договорами ¦ предпринимателей, ¦¦ опыта предпринимательской ¦ ¦ другие предприятия ¦¦ деятельности на предприятиях ¦ ¦ и организации ¦¦ и в организациях ¦ ¦ (государственные и ¦¦ негосударственного сектора и ¦ ¦ коммерческие) ¦¦ за рубежом за счет ¦ ¦ ¦¦ предусмотренных на эти цели ¦ ¦ ¦¦ средств, а также за личный ¦ ¦ ¦¦ счет ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. Изучение и анализ рынка ¦ 1998-2000 гг. ¦ Комитет по труду и ¦¦ товаров и услуг в ¦ ¦ занятости населения, ¦¦ предполагаемой сфере ¦ ¦ Департамент ФГСЗН, ¦¦ деятельности ¦ ¦ ФДИ "Рамисс" ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. Разработка и проведение ¦ В соответствии ¦ Департамент ФГСЗН, ¦¦ экспертной оценки ¦ с заявками и ¦ ФДИ "Рамисс", другие ¦¦ бизнес-планов, согласование ¦ договорами ¦ заинтересованные ¦¦ их с заинтересованными ¦ ¦ организации ¦¦ организациями и ведомствами ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. Организационно-правовое ¦ В соответствии ¦ Департамент ФГСЗН, ¦¦ оформление учредительных ¦ с заявками и ¦ ФДИ "Рамисс", другие ¦¦ документов создаваемых ¦ договорами ¦ заинтересованные ¦¦ предприятий и оказание ¦ ¦ организации ¦¦ помощи в их регистрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. Оказание помощи в ¦ В соответствии ¦ Правительство ¦¦ изыскании источников ¦ с заявками и ¦ области, ¦¦ финансирования (стартового ¦ договорами ¦ администрации ¦¦ капитала), поиска кредитов ¦ ¦ районов и городов, ¦¦ на период становления и ¦ ¦ ФДИ "Рамисс" ¦¦ функционирования ¦ ¦ ¦¦ предприятий, создания ¦ ¦ ¦¦ резервного фонда и ¦ ¦ ¦¦ определения механизма ¦ ¦ ¦¦ финансовой помощи вновь ¦ ¦ ¦¦ создаваемым предприятиям ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. Оказание консалтинговых ¦ По мере ¦ Союз ¦¦ услуг на всех этапах ¦ обращения ¦ предпринимателей, ¦¦ создания предприятий. ¦ ¦ ФДИ "Рамисс" ¦¦ Поиск партнеров, в т.ч. ¦ ¦ ¦¦ зарубежных. Лизинговые ¦ ¦ ¦¦ услуги. Помощь в ¦ ¦ ¦¦ заключении договоров на ¦ ¦ ¦¦ поставку оборудования. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. Оказание помощи в решении ¦ По мере ¦ Специалисты ¦¦ организационных вопросов по ¦ обращения ¦ администраций ¦¦ созданию собственного дела ¦ ¦ районов и городов, ¦¦ ¦ ¦ Союз ¦¦ ¦ ¦ предпринимателей, ¦¦ ¦ ¦ ФДИ "Рамисс" ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 10. Выделение земельных ¦ По мере ¦ Органы местного ¦¦ участков для ведения ¦ обращения ¦ самоуправления, ¦¦ фермерских хозяйств, ¦ ¦ администрации ¦¦ строительства жилищных и ¦ ¦ районов ¦¦ гаражных кооперативов из ¦ ¦ ¦¦ числа военнослужащих, ¦ ¦ ¦¦ членов их семей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 11. Разработка, в ¦ По мере ¦ Выборные органы ¦¦ соответствии с действующим ¦ обращения ¦ местного ¦¦ законодательством, ¦ ¦ самоуправления, ¦¦ предложений и инициатив, их ¦ ¦ администрации ¦¦ рассмотрение в выборных ¦ ¦ всех уровней, ¦¦ органах местного ¦ ¦ органы соцзащиты ¦¦ самоуправления о ¦ ¦ населения ¦¦ предоставлении льгот ¦ ¦ ¦¦ предпринимателям из числа ¦ ¦ ¦¦ бывших военнослужащих, ¦ ¦ ¦¦ занимающихся ¦ ¦ ¦¦ благотворительной ¦ ¦ ¦¦ деятельностью и спонсорством ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 12. Оказание помощи ¦ По мере ¦ Департамент ФГСЗН, ¦¦ предпринимателям в подборе и ¦ обращения ¦ Пензенский ЦПО, ¦¦ расстановке кадров из числа ¦ ¦ ФДИ "Рамисс" ¦¦ безработных уволенных в ¦ ¦ ¦¦ запас офицеров и ¦ ¦ ¦¦ прапорщиков, членов их семей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 13. Реализация комплексной ¦ 1998-2000 гг. ¦ Правительство ¦¦ региональной программы ¦ ¦ области, районов, ¦¦ "Возрождение" по организации ¦ ¦ Министерство ¦¦ и поддержке фермерских ¦ ¦ сельского хозяйства ¦¦ (крестьянских) хозяйств ¦ ¦ и перерабатывающей ¦¦ военнослужащих запаса, ¦ ¦ промышленности, ¦¦ членов их семей, становлению ¦ ¦ Союз фермеров- ¦¦ этих хозяйств, ¦ ¦ военнослужащих ¦¦ кооперированию по ¦ ¦ запаса ¦¦ производству, сбыту, ¦ ¦ "Возрождение" ¦¦ снабжению, переработке ¦ ¦ ¦¦ сельхозпродукции, ¦ ¦ ¦¦ технической и методической ¦ ¦ ¦¦ помощи, обмену опытом, в ¦ ¦ ¦¦ том числе с использованием ¦ ¦ ¦¦ зарубежных специалистов ¦ ¦ ¦L-------------------------------+------------------+----------------------- 3.5. Подпрограмма "Социальное обслуживание и медико-социальная реабилитация". В 1997 году Постановлением главы администрации области от10.07.1997 г. N 674 утверждена Программа "Социальная защита инвалидоввоенной службы на период 1997-2000 годов". Она содержит мероприятия поразработке и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидоввоенной службы. Предусмотрена организация областного Центракомплексной реабилитации инвалидов военной службы на 100 мест,специализированных отделений в четырех городских и районных больницах.За счет Федерального бюджета и средств Российского Фонда инвалидоввоенной службы намечено построить или приобрести к концу 2000 года37,28 тыс. кв. метров жилой площади для 807 семей инвалидов военнойслужбы, проживающих в Пензенской области. На финансирование Программы за счет различных источниковпредполагается направить более 81 млн. рублей. К ее реализациипривлечены все заинтересованные областные и местные органы власти иуправления. База медицинских и реабилитационных учреждений позволяет решатьвопросы медицинской реабилитации участников боевых действий, инвалидоввоенной службы, проживающих в Пензенской области. По состоянию на 01.01.97 в лечебно-профилактических учрежденияхобласти (ЛПУ) состояло на учете 18266 участников ВОВ, 9801 инвалидовBOB и 2757 воинов-интернационалистов. Из них первую группу инвалидности имели 619 участников ВОВ, 651инвалид BOB и 7 воинов-интернационалистов. Вторую группу инвалидности- 13386, 8749 и 46 человек, соответственно. Третью группу инвалидности- 1430,401 и 48 человек, соответственно. Профилактическими медицинскими осмотрами было охвачено 16900участников ВОВ (92,5%), инвалидов BOB 9310 (94,9%) ивоинов-интернационалистов - 2234 человека (81%). Базовым лечебным учреждением для лечения инвалидов ВОВ иприравненных к ним контингентам определен областной госпиталь дляветеранов войны. Госпиталь рассчитан на 260 коек и имеет 5специализированных отделений. Практически все городские и районные больницы имеютспециализированные отделения (кардиологические, травматологические,неврологические и др.), кабинеты физиотерапии, массажа, лечебнойфизкультуры. В области для обслуживания инвалидов войны привлекаются врачиобщей практики. В г. Пензе работает ортопедическое предприятие, способноеобеспечить нуждающихся необходимым количеством протезов. Основная задача подпрограммы - координация действий органовгосударственной власти и местного самоуправления, ветеранскихобщественных объединений, коммерческих структур к развитию базыучреждений социального обслуживания и медико-социальной реабилитацииветеранов боевых действий, инвалидов военной травмы, ветерановподразделений особого риска. Мероприятия по реализации подпрограммы.------T-----------------------------T------------T--------------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Ответственные за исполнение ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦+-----+-----------------------------+------------+--------------------------------+¦ 1. ¦ Сформировать базу данных об ¦ 1998 г. ¦ Управление социальной защиты ¦¦ ¦ инвалидах военной службы ¦ ¦ населения области, служба ¦¦ ¦ ¦ ¦ медико-социальной экспертизы, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Управление здравоохранения, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенское региональное ¦¦ ¦ ¦ ¦ отделение Российского ¦¦ ¦ ¦ ¦ общественного Фонда ¦¦ ¦ ¦ ¦ инвалидов военной службы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Осуществлять постоянный ¦ 1998- ¦ Правительство области, ¦¦ ¦ контроль и принять меры по ¦ 2000 гг. ¦ территориальные органы ¦¦ ¦ выполнению действующего ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦ законодательства Российской ¦ ¦ управления исполнительной ¦¦ ¦ Федерации по социальной ¦ ¦ власти, органы местного ¦¦ ¦ защите инвалидов военной ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ службы ¦ ¦ муниципальных образований, ¦¦ ¦ ¦ ¦ областное управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ социальной защиты ¦¦ ¦ ¦ ¦ населения, управление ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения, ¦¦ ¦ ¦ ¦ управление Федерального ¦¦ ¦ ¦ ¦ казначейства, Финансовое ¦¦ ¦ ¦ ¦ управление, Облвоенкомат, ¦¦ ¦ ¦ ¦ УВД, УФСБ, ФАПСИ, ¦¦ ¦ ¦ ¦ управление Департамента ¦¦ ¦ ¦ ¦ налоговой полиции по ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Создать областной Центр ¦ 1998- ¦ Правительство области, ¦¦ ¦ комплексной многопрофильной ¦ 2000 гг. ¦ Комитет по управлению ¦¦ ¦ реабилитации инвалидов на ¦ ¦ имуществом, территориальные ¦¦ ¦ 100 мест в соответствии с ¦ ¦ органы государственного ¦¦ ¦ примерным Положением о ¦ ¦ управления исполнительной ¦¦ ¦ реабилитационном ¦ ¦ власти, органы местного ¦¦ ¦ учреждении, утвержденным ¦ ¦ самоуправления муниципальных ¦¦ ¦ Постановлением Министерства ¦ ¦ образований. Управление ¦¦ ¦ труда и социального ¦ ¦ образования. Управление по ¦¦ ¦ развития РФ, Министерства ¦ ¦ профессиональному образованию ¦¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ и профессиональной ¦¦ ¦ Министерства общего и ¦ ¦ подготовке. Пензенское ¦¦ ¦ профессионального ¦ ¦ региональное отделение ¦¦ ¦ образования РФ от ¦ ¦ Российского общественного ¦¦ ¦ 23.12.1996 г. N 21/417/515 ¦ ¦ Фонда инвалидов военной ¦¦ ¦ на базе объектов, ¦ ¦ службы, управление ¦¦ ¦ передаваемых ¦ ¦ социальной защиты населения ¦¦ ¦ Госкомимуществом России в ¦ ¦ ¦¦ ¦ распоряжение Российского ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественного Фонда ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвалидов военной службы в ¦ ¦ ¦¦ ¦ соответствии с ¦ ¦ ¦¦ ¦ Постановлением ¦ ¦ ¦¦ ¦ Правительства РФ от ¦ ¦ ¦¦ ¦ 22.04.1997 г. N 454 "О ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федеральной целевой ¦ ¦ ¦¦ ¦ программе "Социальная ¦ ¦ ¦¦ ¦ защита инвалидов военной ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы на период 1997-2000 ¦ ¦ ¦¦ ¦ годов". Создать отделения ¦ ¦ ¦¦ ¦ медицинской реабилитации ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвалидов военной службы ¦ ¦ ¦¦ ¦ при городских и районных ¦ ¦ ¦¦ ¦ больницах. Организовать на ¦ ¦ ¦¦ ¦ базе указанных учреждений ¦ ¦ ¦¦ ¦ реабилитацию инвалидов ¦ ¦ ¦¦ ¦ военной службы. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Осуществить работу ¦ Весь ¦ Правительство области, ¦¦ ¦ рай(гор)отделов социальной ¦ период ¦ территориальные органы ¦¦ ¦ защиты населения, органов ¦ ¦ государственного управления ¦¦ ¦ здравоохранения по ¦ ¦ исполнительной власти, ¦¦ ¦ индивидуальным программам ¦ ¦ органы местного самоуправления ¦¦ ¦ реабилитации инвалидов ¦ ¦ муниципальных образований. ¦¦ ¦ военной службы в ¦ ¦ Управление социальной защиты ¦¦ ¦ соответствии с ¦ ¦ населения. Управление ¦¦ ¦ Постановлениями ¦ ¦ здравоохранения, Департамент ¦¦ ¦ Правительства РФ от ¦ ¦ государственной службы ¦¦ ¦ 13.03.1996 г. N 965 "О ¦ ¦ занятости населения. Комитет ¦¦ ¦ порядке признания граждан ¦ ¦ по труду и занятости ¦¦ ¦ инвалидами", Министерства ¦ ¦ населения, Управление общего и ¦¦ ¦ труда и социального ¦ ¦ профессионального образования. ¦¦ ¦ развития от 14.12.1996 г. ¦ ¦ Управление профтехобразования ¦¦ ¦ N 14 "Об утверждении ¦ ¦ и профподготовки, Пензенское ¦¦ ¦ примерного положения об ¦ ¦ региональное отделение ¦¦ ¦ индивидуальной программе ¦ ¦ Российского общественного ¦¦ ¦ реабилитации инвалида" и ¦ ¦ Фонда инвалидов военной ¦¦ ¦ обеспечить их реализацию ¦ ¦ службы, территориальный Фонд ¦¦ ¦ ¦ ¦ обязательного медицинского ¦¦ ¦ ¦ ¦ страхования, региональное ¦¦ ¦ ¦ ¦ отделение Фонда социального ¦¦ ¦ ¦ ¦ страхования РФ, областное ¦¦ ¦ ¦ ¦ общество слепых, областное ¦¦ ¦ ¦ ¦ общество глухих, областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ Комитет Красного Креста и ¦¦ ¦ ¦ ¦ областное общество инвалидов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ На основе регулярного, не ¦ 1998- ¦ Управление социальной защиты ¦¦ ¦ реже одного раза в год, ¦ 2000 гг. ¦ населения, территориальные ¦¦ ¦ обследования ¦ ¦ органы государственного ¦¦ ¦ материально-бытового ¦ ¦ управления исполнительной ¦¦ ¦ положения инвалидов военной ¦ ¦ власти, органы местного ¦¦ ¦ службы корректировать планы ¦ ¦ самоуправления муниципальных ¦¦ ¦ мероприятий по оказанию им ¦ ¦ образований совместно с ¦¦ ¦ адресной социальной ¦ ¦ областным и ¦¦ ¦ поддержки с утверждением ¦ ¦ гор(рай)военкоматами. ¦¦ ¦ главами соответствующих ¦ ¦ Пензенским региональным ¦¦ ¦ территориальных органов ¦ ¦ отделением Российского ¦¦ ¦ государственного управления ¦ ¦ общественного Фонда ¦¦ ¦ исполнительной власти, ¦ ¦ инвалидов военной службы. ¦¦ ¦ органов местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальных образований. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Обеспечивать их реализацию. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦ Закреплять за нуждающимися ¦ 1998- ¦ Управление социальной защиты ¦¦ ¦ престарелыми и одинокими ¦ 2000 гг. ¦ населения, Управление ¦¦ ¦ инвалидами военной службы ¦ ¦ здравоохранения, ¦¦ ¦ социальных работников. ¦ ¦ территориальные органы ¦¦ ¦ Направлять ветеранов, по их ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦ просьбе, в дома ветеранов ¦ ¦ управления исполнительной ¦¦ ¦ труда, дома-интернаты, ¦ ¦ власти, органы местного ¦¦ ¦ областной госпиталь ¦ ¦ самоуправления муниципальных ¦¦ ¦ ветеранов войны, другие ¦ ¦ образований ¦¦ ¦ стационарные медицинские ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждения. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦ Практиковать направление ¦ 1998- ¦ Территориальные органы ¦¦ ¦ поздравлений, вручение ¦ 2000 гг. ¦ государственного управления ¦¦ ¦ подарков инвалидам военной ¦ ¦ исполнительной власти, ¦¦ ¦ службы к Дню Победы - 9 ¦ ¦ органы местного самоуправления ¦¦ ¦ Мая и другим памятным ¦ ¦ муниципальных образований, ¦¦ ¦ датам, связанным с защитой ¦ ¦ Департамент культуры. ¦¦ ¦ свободы и независимости ¦ ¦ Управление профтехобразования ¦¦ ¦ Отечества. Организовывать ¦ ¦ и профподготовки, Отдел по ¦¦ ¦ чествование ветеранов, их ¦ ¦ делам молодежи, ¦¦ ¦ встречи с товарищами по ¦ ¦ Облвоенкомат, ¦¦ ¦ оружию, молодежью, ¦ ¦ гор(рай)военкоматы, ¦¦ ¦ руководителями ¦ ¦ Пензенское региональное ¦¦ ¦ территориальных органов ¦ ¦ отделение Российского ¦¦ ¦ государственного управления ¦ ¦ общественного Фонда ¦¦ ¦ исполнительной власти, ¦ ¦ инвалидов военной службы. ¦¦ ¦ органов местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальных образований и ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественных организаций, ¦ ¦ ¦¦ ¦ мастерами искусства, ¦ ¦ ¦¦ ¦ коллективами художественной ¦ ¦ ¦¦ ¦ самодеятельности ¦ ¦ ¦L-----+-----------------------------+------------+--------------------------------- Финансовое обеспечение подпрограммы.------T-----------------------------T------------T--------------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятии ¦ Сроки ¦ Ответственные за исполнение ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦+-----+-----------------------------+------------+--------------------------------+¦ 1. ¦ В соответствии с ¦ 1998- ¦ Правительство области, ¦¦ ¦ Федеральным законом "О ¦ 2000 гг. ¦ Управление социальной ¦¦ ¦ социальной защите инвалидов ¦ ¦ защиты населения ¦¦ ¦ в Российской Федерации", ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федеральной целевой ¦ ¦ ¦¦ ¦ программой "Социальная ¦ ¦ ¦¦ ¦ защита инвалидов военной ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы на период 1997-2000 ¦ ¦ ¦¦ ¦ годов" принимать меры по ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечению индивидуальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ программ реабилитации ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвалидов военной службы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Привлекать средства ¦ 1998- ¦ Правительство области. ¦¦ ¦ Минэкономики РФ, ¦ 2000 гг. ¦ Финансовое управление. ¦¦ ¦ Минфинансов РФ, Фонда ¦ ¦ Отдел реализации социальной ¦¦ ¦ обязательного медицинского ¦ ¦ политики. Управление ¦¦ ¦ страхования. Фонда ¦ ¦ социальной защиты населения, ¦¦ ¦ занятости населения РФ, ¦ ¦ Управление здравоохранения, ¦¦ ¦ Пенсионного Фонда РФ, ¦ ¦ Департамент Федеральной ¦¦ ¦ выделяемых из Федерального ¦ ¦ Государственной службы ¦¦ ¦ бюджета или внебюджетных ¦ ¦ занятости населения по ¦¦ ¦ фондов, на финансирование ¦ ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ федеральных программ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реабилитации инвалидов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Привлекать к финансированию ¦ 1998- ¦ Правительство области ¦¦ ¦ индивидуальных программ ¦ 2000 гг. ¦ ¦¦ ¦ реабилитации инвалидов ¦ ¦ ¦¦ ¦ военной службы другие ¦ ¦ ¦¦ ¦ источники, не запрещенные ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательством ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦L-----+-----------------------------+------------+--------------------------------- В области сложилась система социальной защиты населения, созданасеть социальных учреждений, повседневно оказывающих адреснуюсоциальную помощь малообеспеченным и остронуждающимся группамнаселения. В их числе Центры социального обслуживания населения,являющиеся ведущими учреждениями службы социальной помощи,осуществляющих на территории города, района организационную,практическую и координирующую деятельность по оказанию различных видовсоциальной помощи престарелым гражданам, инвалидам, многодетным семьями другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке. Структура, основные задачи и направления деятельности Центровсоциального обслуживания населения изложены в отдельном Положении,которое имеется в органах социальной защиты населения. В своей работес ветеранами военной службы, нуждающихся в помощи, с инвалидамивоенной службы, Центры координируют свою деятельность срай(гор)военкоматами, органами внутренних дел на территории своегорайона, районными (городскими) отделами (управлениями) социальнойзащиты населения, представляют на рассмотрение местных органов властии управления предложения по социальной защите различных категорийграждан, в том числе бывших профессиональных военнослужащих, членов ихсемей. 3.6. Подпрограмма "Целевая социальная адаптация к новым условиям". Основная задача подпрограммы - осуществление мер, направленных наподдержание уровня жизни семей военнослужащих и лиц, уволенных своенной службы, на период адаптации после прибытия в Пензенскуюобласть на постоянное место жительства, а также на реализацию ихпотребностей в социальном обустройстве. Подпрограмма предполагает: - оказание помощи во временном размещении лиц, уволенных спрофессиональной военной службы и прибывших в область на постоянноеместо жительства, в их регистрации, трудоустройстве и переподготовке; - содействие в постановке в очередь на жилье, в полученииденежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащимзапаса, стоящим в очереди в администрациях районов; - оказание помощи в выделении указанным категориям лиц земельныхучастков под жилищное строительство, строительство (установку)гаражей, коллективное садоводство, огороды, личные подсобныехозяйства; - предоставление мест детям в дошкольных учреждениях и летнихоздоровительных лагерях; - оказание указанным категориям граждан информационной, правовой,психологической помощи; - создание условий для активного функционирования ивзаимодействия органов социальной защиты населения, служб занятости,общественных объединений и организаций, имеющих военно-социальнуюнаправленность, как основы по организации социальной помощи прибывшимв регион гражданам, уволенным с военной службы, и их семьям; - проведение благотворительных акций в интересах данной категориилиц; - выявление и оказание экстренной помощи наиболее нуждающимсясемьям. Меры социальной адаптации граждан, уволенных с профессиональнойвоенной службы, предусмотрены в ряде законодательных и нормативныхдокументов. Процесс адаптации начинается на этапе подготовки к увольнению изВооруженных Сил и предусматривает: 1. Целенаправленную работу командования, кадровых органов,юристов, психологов, социологов воинских частей и учреждений МО РФ,МВД РФ, других силовых ведомств совместно со службой занятостинаселения, органами социальной защиты по широкому ознакомлениювоеннослужащих всех категорий и членов их семей с законодательством РФв области социальных и правовых гарантий, льгот, состоянием рынкатруда, возможностями переподготовки и трудоустройства, упреждающегопрофконсультирования; 2. Создание в воинских частях и учреждениях МО РФ,дислоцированных на территории области, справочно-консультационныхпунктов в местах свободного доступа к информации военнослужащих ичленов их семей. В справочно-консультационном пункте целесообразно иметь: - законодательную базу, нормативно-правовые акты посоциально-правовой защите военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; - памятки увольняемому в запас (отставку); - перечень услуг, оказываемых государственной службой занятости,гражданам, ищущим работу; - рекомендации по поиску работы и последовательность действий потрудоустройству, переподготовке. Список учебных заведений, ведущихпереподготовку на гражданские специальности; - перечень профессий (специальностей), пользующихся спросом нарынке труда области; - другую справочную и методическую литературу. Работа справочно-консультационного пункта организуетсякомандованием в форме индивидуальных и коллективных консультаций как вповседневной жизни, так и планово организуемых мероприятий, спривлечением специалистов службы занятости, органов социальной защиты,администраций. 3. При постановке на учет в рай(гор)военкомате уволенный спрофессиональной военной службы заполняет анкету, которую работниквоенкомата передает в райотдел (управление) социальной защитынаселения района, города для учета и организации плановой работы. Анкета заполняется в органах социальной защиты населения приобращении граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Обобщенная информация позволяет анализировать положение дел средиэтой категории граждан, принимать органами местного самоуправлениянеобходимые решения, вносить предложения в вышестоящие государственныеучреждения. 4. В ходе планового обследования социальными работникамиостронуждающихся военнослужащих, уволенных в запас (отставку),инвалидов военной службы, семей, потерявших кормильцев, либо при ихобращении в органы социальной защиты населения заполняются другиеанкеты, позволяющие вести с этими гражданами конкретную работу,оказывать адресную помощь. (Анкеты прилагаются) В дальнейшем информация об этих гражданах и оказанной им помощиформируется с помощью компьютерной программы учета данных в областномуправлении социальной защиты населения и является основой длявыработки предложений и принятия решений как на региональном, так и нафедеральном уровне. 5. В соответствии с порядком, установленным ДепартаментомГосударственной Федеральной службы занятости населения по Пензенскойобласти, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семейполучают квалифицированную помощь, консультацию у специалиста районнойслужбы занятости в определенный для этого день недели. Законодательством РФ предусмотрен дифференцированный подход вэтой работе: - с уволенными без права на пенсию и зарегистрированными вкачестве безработных; - с уволенными с правом на пенсию; - с имеющими право на переподготовку, повышение квалификации засчет службы занятости населения. 6. Законодательством РФ, Постановлением Губернатора -Председателя Правительства области предусмотрены меры по обеспечениюнуждающихся граждан, уволенных с военной службы и стоящих в очереди наполучение жилья, финансовой поддержкой, предназначенной для оплатыподнайма жилых помещений по установленным нормам. 7. Одним из важных направлений в решении социальных проблемграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей являетсямедицинское обслуживание по страховым полисам, выдаваемым безработнымофицерам и прапорщикам, уволенным в запас (отставку), и членам ихсемей. Такая система позволяет бывшим военнослужащим получатьмедицинскую помощь не только в областном центре (в военном госпитале иполиклинике), но и по месту проживания - в гражданских лечебныхучреждениях. 8. Действенная и эффективная помощь в адаптации к новым условиям,обустройстве на новом месте жительства оказывается рядом общественныхобъединений, негосударственными организациями. Общественные организации по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Пензенской области по состоянию на 01.03.1998 г. 1. Общероссийская общественная организация по социальной защитевоеннослужащих Ассоциация военнослужащих "Содействие". Год регистрации- 1992. Председатель правления - Горлов Александр Викторович. Юр.адрес - ул. Ленинградская, 1-а, телефоны: 66-15-63, 63-37-48,63-17-79. 2. Союз ветеранов Вооруженных Сил (областной). Год регистрации -1993. Председатель правления - Симонов Михаил Гаврилович. Юр. адрес -пл. Ленина, обл. администрация. Место расположения - ГДО. 3. Совет ветеранов войны и труда (областной). Председатель Совета- Акимов Юрий Александрович. Юр. адрес - Пл. им. В.И.Ленина обл.администрация, комн. 131, тел. 66-10-83. 4. Союз фермеров - военнослужащих запаса "Возрождение".Генеральный директор Чуб Андрей Вадимович. Год регистрации - 1993.Адрес - 440010, ул. Кураева, д. 2, кв. 1, тел. 62-01-96. Фонд деловых инициатив "Рамисс". И.О. директора - Чуб АндрейВадимович. Год регистрации - 1995. Место расположения - ул. Крупской,23, тел. 62-01-96. 5. Союз военнослужащих запаса "Социальная поддержка".Председатель правления - Иванов Виктор Павлович. Год регистрации -1994, юр. адрес - ул. Ленинградская, 1-а (ГДО), т. 63-37-48. 6. Союз ветеранов Афганистана (областной). Председатель правленияГулузинский Виктор Александрович. Год регистрации - 1991, юр. адрес -г. Пенза, ул. Богданова, 18-а, телефоны: 33-05-49, 55-02-03. 7. Пензенское отделение Российского общественного фонда инвалидоввоенной службы. Председатель - Безменов Василий Владимирович. Годрегистрации - 1997, юр. адрес - ул. Каракозова, д. 1/2, ОСВОД, т.64-35-91. 8. Союз офицеров (Терехова) - обл. отделение. Председательправления - Первун Виктор Михайлович, юр. адрес - ул. Московская, д.74, к. 204, тел. 66-41-44. 9. Комитет "Солдатская мать". Председатель комитета - ПляцеваЛюдмила Матвеевна. Адрес - ул. Малая Кочетовка, 5-а, телефоны:63-56-02, 63-69-53. 10. Независимый профессиональный Союз военнослужащих (НПСВ).(Обл. комитет). Председатель комитета - Сачко Геннадий Анатольевич.Юр. адрес - ул. Ленинградская, 1-а, т. 63-37-48. 11. Ассоциация военнослужащих "Витязь". Председатель правления -Резяпкин Александр Александрович. Год регистрации - 1994. Юр. адрес -ул. Лермонтова, 8, комн. 20, т. 66-41-44. 12. Общероссийский общественно-государственный Фонд социальныхгарантий военнослужащих "Гарантия" (Пензенское территориальноеотделение). Председатель - Сельмаев Сергей Викторович. Адрес: ул.Куйбышева, 4-б, т. 62-34-41. Год регистрации - 1996. 13. Пензенское областное казачье землячество "Верхне - Хоперскаястаница". Казачий атаман - Баталов Виктор Петрович. Дом. адрес - ул.Терешковой, 10, кв.108, тел. дом. 34-58-37, раб. 34-92-49. 14. Союз ветеранов Вооруженных Сил Первомайского района г. Пензы.Председатель - Алеменщиков Владимир Михайлович. Адрес - ул. Богданова,17, ком. 2, тел. 33-24-66. 15. Комитет по защите прав человека и прав военнослужащих.Председатель - Пысларь Дмитрий Ефимович. Адрес - ул. Кулакова, 7, тел.63-49-86. 16. Организация ветеранов-интернационалистов ОВД и внутреннихвойск. Председатель - Махаев Владимир Иванович. Адрес - ул. Злобина,52, ком. 214, телефоны: 45-47-49, 55-27-89, 69-95-54. 17. Военно-охотничье общество Приволжского военного округа.Председатель - Белолипецкий Виталий Николаевич. Адрес - ул.Ленинградская, la, тел. 66-60-72. 18. Общественный фонд "Женщины ВПК". Председатель - ЮрчишинаМария Федоровна. Адрес - г. Заречный, ул. Заречная, 36-73. 19. Пензенский региональный общественный комитет ветерановподразделений особого риска. Председатель - Березин Николай Иванович.Адрес - ул. Ленина, 18, телефоны: 55-75-90, 45-28-58. 20. Областной Округ Союза Казачьих Войск России и Зарубежья.Атаман - Мотовилов Дмитрий Николаевич. Адрес - ул. Попова, 60, кв. 62,тел. 63-63-95. 21. Первичная городская организация N 1 ветеранов войны, труда,ВС и правоохранительных органов. Председатель - Волков ИванАлександрович. Адрес - г. Заречный, ул. Зеленая, 33, тел. 3-29-45,3-45-70. 22. Организация ветеранов Управления внутренних дел. Председатель- Цыганов Александр Серафимович. Адрес - ул. Злобина, 52, кв. 23,тел. 69-95-54. 23. Добровольное общество офицеров запаса г. Кузнецка.Председатель - Пугачев Анатолий Николаевич. Адрес - г. Кузнецк, ул.Ленина, 201, тел. 4-21-55. Год регистрации - 1997. 24. Пензенское региональное отделение Всероссийскогообщественного движения "В поддержку армии, оборонной промышленности ивоенной науки". Председатель - Симонов Михаил Гаврилович. Адрес - г.Пенза, ул. Ленинградская, 1"а", комн. 40. 25. Союз ветеранов войск ПВО г. Пензы. Год регистрации - 20.02.98г. Председатель - Барсуков Юрий Владимирович. Адрес - ул. Кижеватова,д. 35, кв. 256, тел. дом. 33-46-05. Заместитель председателя - ДжусВладимир Иванович. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ---------------------¬ ------------------>¦ ПРАВИТЕЛЬСТВО ¦ \/ ¦ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ¦ ------------+--------¬ ------+--------------------+--------¬ ¦ Департамент ¦ ¦ Министерство социальной политики, ¦<---¬ ¦ Федеральной ¦<->+ науки и образования ¦ ¦-->+ Государственной ¦ L--------------T--------------------- ¦¦ ¦ службы занятости ¦ /\ ¦¦ ¦ населения по ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ \/ ¦¦ L-------T------------- -----------------+-------------¬ ¦¦ /\ ¦ Управление социальной защиты <--¬ \/¦ +------------->+ населения области ¦ ¦ -------+-------------¬¦ --------\/-----------¬ +------------------------------+ ¦ ¦ Межведомственная ¦¦ ¦ Общественные ¦ ¦ Отдел социальной защиты ¦ ¦ ¦ подкомиссия по ¦¦ ¦ организации по ¦ ¦ граждан, уволенных с военной ¦<-+-> социальным ¦+->+ социальной защите ¦ ¦ службы, и членов их семей ¦ ¦ ¦ вопросам ¦¦ ¦ военнослужащих, ¦ L------------------------------- ¦ ¦ военнослужащих, ¦¦ ¦ граждан, уволенных ¦ ¦ ¦ граждан, уволенных ¦¦ ¦ с военной службы, ¦ ¦ ¦ с военной службы, ¦¦ ¦ и членов их семей ¦ ¦ ¦ и членов их семей ¦¦ L--------------------- ¦ ¦ (МВПК) ¦¦ ¦ L-------T-------------¦ -- - - - - - - - - - - - - - - - - - ¬¦ /\¦ ----------------------¬ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ городов и районов ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ +---------------------+ ¦ ¦¦ ¦ Рабочие группы МВПК ¦<---------+---------+¦ ¦ L---------------------- ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦-----------------------------------¬ ¦ ¦¦ ¦ Управление (отдел) социальной ¦¦¦ ¦¦ ¦¦ защиты населения города (района) <+- ¦¦ L--T--------------------------T-----¦ ¦¦ ¦ ¦ Специалист по работе с ¦ ¦¦ ¦ гражданами, уволенными с ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ военной службы, ¦ ¦¦ ¦ и членами их семей ¦ ¦ ¦¦ ¦ L--------------------------- ¦¦ L - - - - - - - - - - - - - - - - - -- ¦L---------------------------------------------------------------------- С П Р А В О Ч Н О: Данные нижеопубликованных карт учета граждан, уволенных спрофессиональной военной службы, семей военнослужащих, потерявшихкормильцев, инвалидов военной службы заносятся в компьютерную системуучета, разработанную Управлением социальной защиты населенияПензенской области. КАРТОЧКА УЧЕТА N___ гражданина, уволенного с профессиональной военной службы1. Дата обращения "___" _______________________________________ 19__г.2. Фамилия _____________, Имя ____________, Отчество _________________3. Дата рождения "__"____________ 19__г.4. Место рождения: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5. Паспорт: серия ____, номер ______, выдан __________________________ (кем, когда)6. Образование: ______________________________________________________ (какие учебные заведения окончил и когда,______________________________________________________________________ полученные специальности, профессии)______________________________________________________________________7. Имею квалификацию: ______________________________________________________________________________________________________________________*8. В каком министерстве (ведомстве) проходил военную службу: - МО РФ; - МВД РФ; - ФСБ РФ; ФАПСИ РФ; - другие.9. Должность, занимаемая перед увольнением в запас (отставку):______________________________________________________________________________*10. Уволен с профессиональной военной службы: - офицером; - прапорщиком (мичманом); - сержантом (рядовым).11. Воинское звание: _________________________________________________12. Дата увольнения "___" ____________ 19__г.13. По какой статье уволен: __________________________________________*14. Где состоит на учете (по линии ведомств): - РВК (по районам области) ______________________________________ - УВД____________________________________________________________ - другие.*15. Выслуга лет (общая): - 10 лет и более ________________________________________________ - 20 лет и более ________________________________________________*16. Получение пенсии (да, нет)17. Жилищные условия:а) прописан по адресу ________________________________________________б) проживает по адресу________________________________________________в) проживает с семьей в составе ______ чел. на площади __________ кв.мв благоустроенной, неблагоустроенной (подчеркнуть) квартире направах собственности, поднаема (подчеркнуть);*г) стоит в очереди на получение жилья: в каком районе области и скакого времени _____________________________________________________________________________________________________________________________д) телефон (в том числе контактный) __________________________________е) получил жилье во время прохождения службы (да, нет) _______________*ж) нуждается в улучшении жилищных условий (да, нет)__________________*18. Работает или не работает (да, нет) ______________________________19. Место работы: ____________________________________________________20. Участвовал в боевых действиях (когда и где):______________________21. Имею боевые награды:______________________________________________ (указать какие)______________________________________________________________________22. Имею ранение, увечье, заболевание, полученное при исполненииобязанностей военной службы: _________________________________________ (указать, что именно)*23. Имею инвалидность___________________группы24. Поставлен ли на учет и с какого времени в службу занятостинаселения: _________________________________________________________________________________________________________________________________25. Прошел переподготовку после увольнения из Вооруженных Сил поспециальности: _______________________________________________________*26. Согласен ли пройти переподготовку за наличный расчет: да, нет(подчеркнуть) и по какой специальности:_______________________________27. Состав членов семьи: _____________________________________________ (имя, отчество, дата рождения, образование______________________________________________________________________ специальность, где учится, работает, проживает совместно с______________________________________________________________________ главой семьи, в чем нуждается (по каждому члену семьи)Желаю трудоустроиться по специальности:_____________________________________________________________________________________________________В чем нуждается: ___________________________________________________________________________________________________________________________Дополнительно:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ КАРТОЧКА УЧЕТА N___________ семьи профессионального военнослужащего, потерявшей кормильцаДата обращения "_____" __________________ 19____ г.I. Глава семьи1. Фамилия __________, Имя __________, Отчество ______________________2. Дата рождения "_____" __________________ 19____г.3. Паспорт: серия ____, номер _____________выдан ________________________________________________________________ (кем, когда)*4. Прописан(а) (по районам области) по адресу: ____________________________________________________________________________________________5. Образование: ______________________________________________________ (какие учебные заведения окончил(а) и когда,______________________________________________________________________ полученные специальности, профессии)6. Квалификация ______________________________________________________*7. Работает или не работает (да, нет)________________________________8. Место работы: _____________________________________________________*9. Стоит на учете в службе занятости (да, нет) ______________________*10. Согласен (согласна) ли пройти переподготовку за наличныйрасчет: (да, нет) и по какой специальности _________________________________________*11. Получает пенсию по случаю потери кормильца по линии: - МО РФ; - МВД РФ; - ФСБ РФ; ФАПСИ РФ; - другие.* 12. Получает пособие на детей (да, нет) ____________________________13. Жилищные условия:а) проживает с семьей в составе ____ чел. на площади _______ кв. мв благоустроенной, неблагоустроенной (подчеркнуть) квартире направах собственности.*б) стоит ли в очереди на получение жилья (по районам области),(дата) ______________________________в) проживает по адресу: ______________________________________________г) телефон (в том числе контактный) __________________________________* 14. В чем нуждается: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________15. Остальные члены семьи: ___________________________________________ (имя, отчество, дата рождения,______________________________________________________________________ образование, специальность, где учится, работает,______________________________________________________________________ проживает ли совместно с главой семьи, в чем нуждается______________________________________________________________________ (по каждому члену семьи)* в том числе несовершеннолетние дети (да, нет)(количество)___________________________________ ИНДИВИДУАЛЬНАЯ КАРТА УЧЕТА ИНВАЛИДА ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ N ___________1.________________________________2.____________________3.____________ (фамилия, имя, отчество) (дата, год рождения) (пол)4. _________________________________ 5._______________________________ (паспорт) (свидетельство о рождении)6. ____________________________________________ 7.____________________ (адрес постоянного или временного проживания) (телефон)8. _____________________ 9.___________________________________________ (воинское звание) (дата, год увольнения с военной службы)10. ____________________ 11.__________________________________________ (общая выслуга лет) (участие в боевых действиях)12. __________________________________________________________________ (награжден правительственными наградами)13. ___________ 14._________________ 15.______________________________ (гражданство) (общее образование) (профессиональное образование)16. ___________ 17._________________ 18.______________________________ (профессия) (специальность) (квалификация)19.___________________________________________________________________ (выполняемая работа к моменту освидетельствования)20.___________________________________________________________________ (адрес места работы)21.___________________________________________________________________ (оказывалась ли помощь в трудоустройстве, профобучении)22.____________________________ 23.___________________________________ (социально-бытовой статус) (социально-экономический статус)24. __________________________________________________________________ (социально-правовой статус)25. Социально-средовые условия-------T----------------T------T------T--------T-------------------------T-----------------------T-------T-------¬¦ Годы ¦ Обеспеченность ¦ Этаж ¦ Лифт ¦ Пандус ¦ Удаленность жилья (м) ¦ Отопление ¦ ¦ ¦¦ ¦ жилплощадью ¦ ¦ ¦ +------------T------------+-----------T-----------+ Элек- ¦ Кана- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от ¦ от места ¦ Централи- ¦ Привозное ¦ три- ¦ лиза- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорт- ¦ работы ¦ зованное ¦ сырье ¦ чест- ¦ ция ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ных ком- ¦ ¦ ¦ ¦ во ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------+------+------+--------+------------+------------+-----------+-----------+-------+-------+¦ 1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------+------+------+--------+------------+------------+-----------+-----------+-------+-------+¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------+------+------+--------+------------+------------+-----------+-----------+-------+-------+¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------+------+------+--------+------------+------------+-----------+-----------+-------+-------+¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------+----------------+------+------+--------+------------+------------+-----------+-----------+-------+--------26.___________________ 27.____________________________________________ (источник доходов) (среднедушевой доход на одного члена семьи)28. Динамика инвалидности-------T--------------T--------------T-------------T--------------T-----------------¬¦ Годы ¦ Группа ¦ Дата,год ¦ Диагноз ¦ Трудовая ¦ Отметка о ¦¦ ¦ инвалидности ¦ установления ¦ заболевания ¦ рекомендация ¦ прохождении ¦¦ ¦ ¦ инвалидности ¦ ¦ ¦ ежегодной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ диспансеризации ¦+------+--------------+--------------+-------------+--------------+-----------------+¦ 1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------+--------------+-------------+--------------+-----------------+¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------+--------------+-------------+--------------+-----------------+¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------+--------------+-------------+--------------+-----------------+¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------+--------------+--------------+-------------+--------------+------------------29. Выдано удостоверение о праве на льготы __________________________30. Пользуется (не пользуется) льготами __________________________________________________________________________________________________31. Обеспечение средствами передвижения _____________________________---------------T-------------------T---------------------T-------------¬¦ Вид средства ¦ Дата, год выдачи ¦ Условия обеспечения ¦ Выплачена ¦¦ передвижения ¦ или продажи ¦ ¦ компенсация ¦+--------------+-------------------+---------------------+-------------++--------------+-------------------+---------------------+-------------++--------------+-------------------+---------------------+-------------++--------------+-------------------+---------------------+-------------+L--------------+-------------------+---------------------+--------------32. Материальная и медицинская помощь-------T--------------T--------------T---------------------T-------------¬¦ Годы ¦ Вид и размер ¦ Стационарное ¦ Санаторно-курортное ¦ Выплачена ¦¦ ¦ материальной ¦ лечение ¦ лечение ¦ компенсация ¦¦ ¦ помощи ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------+--------------+---------------------+-------------+¦ 1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------+--------------+---------------------+-------------+¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------+--------------+---------------------+-------------+¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------+--------------+---------------------+-------------+¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------+--------------+--------------+---------------------+--------------33. Результаты обследования-----------------------T---------------------T--------------------¬¦ Когда, кем проведено ¦ В чем нуждается ¦ Принятые меры ¦¦ обследование ¦ ¦ ¦+----------------------+---------------------+--------------------++----------------------+---------------------+--------------------++----------------------+---------------------+--------------------++----------------------+---------------------+--------------------+L----------------------+---------------------+--------------------- АНКЕТА на уволенного профессионального военнослужащего и членов его семьи (заполняется в рай(гор)военкомате и передается в органы соцзащиты) -----------------------------¬Дата заполнения "__" ___________ 19__ г.¦Воинское звание ____________¦Фамилия ______________________________ ¦Должность, занимаемая перед ¦Имя ______________________________ ¦увольнением ________________¦Отчество ______________________________ ¦Дата увольнения ____________¦Дата рождения _________________________ ¦По какой ст.уволен _________¦Паспорт серия __________N______________ ¦Выслуга лет: календарная___,¦Выдан ____ кем: _______________________ ¦ общая _________¦Прописан: город (обл.)_________________ ¦Назнач.пенсия ______________¦улица(район) __________________________ ¦Состоит на воинск.учете в___¦дом (нас. пункт)__________, кв.________ ¦____________________________¦Контактный телефон N __________________ ¦Прошел переподготовку _____,¦Жилищ. условия ________________________ ¦дата _______________________¦ ¦где_________________________¦ ¦специальность ______________¦ L-----------------------------Стоит в очереди на получ. жилья________ где _______ с какого вр.____г.Состав семьи _________________________________________________________Образование: уч. заведение _______когда______ г.спец-ть_______________Трудоустроен: _______ где _______________ должность___________________Состоит на учете в сл. занятости:_______ с какого времени____________Согласен пройти переподготовку:____ когда________, по спец-ти_________В чем нуждается_____________________________________________________________________________________________________________________________ Рекомендации по заполнению анкеты. На вопрос в анкете отвечать конкретно. При отрицательном ответенаписать "НЕТ", при положительном - "ДА" и дать пояснения. Жилищные условия: Статья увольнения: - частный дом - по возрасту - квартира - по болезни - комната - по сокращению - общежитие - по ист. ср. контракта - снимает жилье - за невып. контракта - не имеет жилья - уголовное наказание - лишение в/звания Назначение пенсии: - проступок, пор. честь - за выслугу лет - по несоответствию - по инвалидности - досрочное увольнение - по сл. потери корм-ца - по семейн. обстоят. - по др. причине - по др. причине Анкетирование граждан, уволенных с профессиональной военнойслужбы, и членов их семей проводится с целью учета и максимальновозможного обеспечения их социальных гарантий и социальной защитыместными органами самоуправления. Вопросами социальной защиты уволенных профессиональныхвоеннослужащих и членов их семей занимается районный (городской) отдел(управление) социальной защиты населения.