Постановление Правительства Пензенской области от 05.08.1998 № 291
О мерах по сокращению просроченной задолженности плательщиков в фонды обязательного медицинского страхования
ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 5 августа 1998 г. N 291г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 26.02.99 г. N 153 "О мерах по сокращению просроченной задолженности плательщиков в фонды обязательного медицинского страхования".Внесено: Долговым Е.Н. - начальником отдела реализации социальной политики. В условиях недостаточного бюджетного финансированиялечебно-профилактические учреждения области, работающие в системеобязательного медицинского страхования, постоянно испытывают оструюпотребность в обеспечении оборудованием, инвентарем, строительнымиматериалами и денежными средствами для проведения ремонта зданий,сооружений, медицинской и иной техники. Вместе с тем, в результате несвоевременной уплаты плательщикамистраховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования суммапросроченной задолженности по состоянию на 1 января 1998 годасоставила 332,7 млн. руб., в том числе: по страховым взносам - 95,9млн. руб., по пени и финансовым санкциям - 236,8 млн. руб. В целях сокращения просроченной задолженности плательщиков вфонды обязательного медицинского страхования, обеспечения стабильногофункционирования лечебно-профилактических учреждений, работающих всистеме обязательного медицинского страхования, а также во исполнениеЗакона Пензенской области N 94-ЗПО от 20.07.98 г. П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о порядке учета погашения задолженности вфонды обязательного медицинского страхования при выполнениипредприятиями-недоимщиками работ (услуг) и поставкетоварно-материальных ценностей для лечебно-профилактических учрежденийПензенской области сверх Территориальной программы обязательногомедицинского страхования (приложение N 1). 2. Руководителям предприятий-недоимщиков;лечебно-профилактических учреждений, работающих в системеобязательного медицинского страхования; Территориальному фондуобязательного медицинского страхования Пензенской области обеспечитьстрогое исполнение требований Положения, указанного в пункте 1настоящего постановления. 3. Настоящее Постановление вступает в силу с моментаопубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Председателя Правительства - Министра социальной политики,науки и образования - Лаптева Ю.А. Вице-Губернатор, первый заместитель Председателя Правительства К.Э.Буравлев ______________________________________ Приложение Утверждено Постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 5 августа 1998 г. N 291 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке учета погашения задолженности в фонды обязательного медицинского страхования при выполнении предприятиями-недоимщиками работ (услуг) и поставке товарно-материальных ценностей для лечебно- профилактических учреждений пензенской области сверх территориальной программы обязательного медицинского страхования 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Порядок учета погашения задолженности по страховым взносамна обязательное медицинское страхование, в дальнейшем "Порядок",разработан в соответствии с Положением о Территориальном фондеобязательного медицинского страхования Пензенской области, Положениемо порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальныйфонды обязательного медицинского страхования, утвержденнымпостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля1993 года N 4543-1, Инструкцией о порядке взимания и учета страховыхвзносов (платежей) на обязательное медицинское страхование,утвержденной постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 11 октября 1993 года N 1018, Временнымпорядком учета погашения задолженности по страховым взносам наобязательное медицинское страхование, утвержденным приказомФедерального фонда обязательного медицинского страхования от 29 марта1996 года N 23. 1.2. Настоящий Порядок вводится с целью содействия в разрешениикризиса неплатежей, обеспечения стабильного функционированиялечебно-профилактических учреждений, работающих в системеобязательного медицинского страхования, и соответствующего сокращенияобщей суммы просроченной задолженности плательщиков в фондыобязательного медицинского страхования. 1.3. Порядок определяет организационную схему, которая должнаприменяться филиалами Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Пензенской области при обеспечении погашенияплательщиками своей просроченной кредиторской задолженности передфондами обязательного медицинского страхования. 1.4. Под просроченной кредиторской задолженностью плательщикаперед фондами обязательного медицинского страхования настоящий Порядокпредусматривает неуплаченные плательщиком в установленные сроки суммыстраховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени иштрафов. Под просроченной кредиторской задолженностью лечебно-профилактических учреждений перед предприятиями-плательщикамистраховых взносов на обязательное медицинское страхование настоящийПорядок предусматривает неуплаченные в срок денежные средства, начинаясо следующего дня за датой исполнения работ (услуг) или поставкойтоварно-материальных ценностей (ТМЦ), кроме продуктов питания имедикаментов. 1.5. Порядок применяется только к той части просроченнойкредиторской задолженности плательщика, которая образовалась посостоянию на 1 января 1998 года и соответствует сумме выполненныхработ (услуг) или поставленных товарно-материальных ценностей (кромепродуктов питания, медикаментов), лечебно-профилактическомуучреждению. 1.6. Порядок вводится в действие соответствующим приказомТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области на основании постановления Губернатора -Председателя Правительства Пензенской области. 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ НА ОСНОВАНИИ ВЗАИМОЗАЧЕТОВ. 2.1. Учет погашения задолженности на основании взаимозачетов,именуемый в дальнейшем "взаимозачет", предполагает взаимное погашениеучастниками организационной схемы своей кредиторской задолженности безперечисления денежных средств по статьям расходов, не входящим вструктуру тарифов на оплату медицинских услуг. 2.2. Организационная схема погашения задолженности на основаниивзаимозачетов применяется в части средств, подлежащих перечислениюплательщиком в территориальный фонд обязательного медицинскогострахования. Перед осуществлением взаимозачета плательщик долженобеспечить перечисление страховых взносов и начисленных финансовыхсанкций, подлежащих внесению в Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования. 2.3. Взаимозачеты проводятся на основании заключаемого сторонами(Территориальным фондом обязательного медицинского страхованияПензенской области, плательщиком страховых взносов,лечебно-профилактическим учреждением) Соглашения о взаимозачетах,именуемого в дальнейшем "Соглашение", по форме, утверждаемой приказомисполнительного директора Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Пензенской области. Соглашение составляется в3-х экземплярах. 2.4. Необходимыми предварительными условиями для заключенияСоглашения являются: а) документальное подтверждение наличия просроченной кредиторскойзадолженности у плательщика страховых взносов перед фондамиобязательного медицинского страхования; таким подтверждением являетсяАкт документальной проверки плательщика или Акт выверки, согласнокоторым определяется просроченная задолженность плательщика передфондами обязательного медицинского страхования по состоянию на 1января 1998 года. б) документальное подтверждение наличия просроченной кредиторскойзадолженности у лечебно-профилактического учреждения передпредприятием-плательщиком страховых взносов на обязательноемедицинское страхование за выполненные работы (услуги), поставленныетоварно-материальные ценности, каким является "Акт сверки наличияпросроченной кредиторской задолженности между лечебно-профилактическимучреждением и предприятием-плательщиком страховых взносов",составленный по форме, утвержденной приказом исполнительного директораТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области. С целью обеспечения контроля за рациональным использованиемсредств обязательного медицинского страхования предприятие-плательщикдолжен на соответствующем Акте сверки получить визу специалистовсоответствующих служб администрации городов (районов) области, суказанием его Ф.И.О., должности и даты визирования. Полученная визадолжна быть скреплена печатью. При превышении цены выполненных работ(услуг) и поставленных товарно-материальных ценностей над рыночнымивзаимозачет не проводится. Кроме того, в целях соответствия истинных потребностейлечебно-профилактического учреждения утвержденной в установленномпорядке смете расходов, указанный выше Акт сверки должен бытьсогласован с Управлением здравоохранения. в) документальное подтверждение (копия платежного поручения ит.п.) предприятием-плательщиком страховых взносов факта перечисленияим начисленных по состоянию на 01.01.98 г. страховых взносов ифинансовых санкций, подлежащих внесению в Федеральный фондобязательного медицинского страхования. 2.5. Соглашение заключается между тремя сторонами: плательщикомстраховых взносов, имеющим просроченную кредиторскую задолженностьперед фондами обязательного медицинского страхования;лечебно-профилактическим учреждением, имеющим просроченнуюкредиторскую задолженность перед данным плательщиком, иТерриториальным фондом обязательного медицинского страхованияПензенской области. Лечебно-профилактическое учреждение, участвующее взаключении соглашения, должно быть включено в систему обязательногомедицинского страхования в установленном порядке. 2.6. На период организационных мероприятий, связанных сисполнением Соглашения (с даты подачи заявленияпредприятием-плательщиком), Территориальный фонд обязательногомедицинского страхования Пензенской области может в случаеобоснованной необходимости предоставлять плательщику, участвующему вовзаимозачете, отсрочку погашения недоимки в размере суммы проводимоговзаимозачета. 2.7. Датой погашения просроченной кредиторской задолженностипредприятия-плательщика перед фондами обязательного медицинскогострахования считать дату заключения Соглашения сторонами. 2.8. Оформленное в установленном порядке Соглашение являетсяфинансовым документом, подтверждающим факт взаимного погашенияпросроченных кредиторских задолженностей плательщика страховых взносови лечебно-профилактического учреждения. По заключению Соглашения насумму осуществленного взаимозачета филиалом территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области списываетсяв лицевой карточке плательщика соответствующая сумма задолженности ипри необходимости отзываются из учреждений банков инкассовые порученияна ту же сумму. 2.9. Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияПензенской области осуществляет взаимозачет в пределах 30 % от общейсуммы поступлений страховых взносов в год. 2.10. Суммы, принятые к зачету, не учитываются при текущемфинансировании страховой медицинской организации илечебно-профилактического учреждения. 2.11. В случае погашения задолженности по страховым взносам,образовавшейся по состоянию на 01.01.98 г., путем проведениявзаимозачета, суммы пеней, начисленные на эту задолженность, неподлежат перерасчету по Указу Президента РФ от 06.02.98 г. N 136. 3. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СХЕМЫ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ НА ОСНОВАНИИ ВЗАИМОЗАЧЕТОВ 3.1. В бухгалтерском учете плательщика взносов на обязательноемедицинское страхование операции, связанные с применениеморганизационной схемы погашения задолженности на основаниивзаимозачетов, должны быть в обязательном порядке отражены по кредитусчетов учета реализации продукции (работ, услуг), в корреспонденции сдебетом счета расчетов по уплате страховых взносов на обязательноемедицинское страхование. Последующие расчеты плательщика по уплатеналогов в бюджет производятся в установленном порядке. 3.2. В бухгалтерском учете лечебно-профилактического учрежденияоперации, связанные с применением организационной схемы учетапогашения задолженности на основании взаимозачетов, должны бытьотражены в установленном порядке по соответствующим счетам (субсчетам)учета материальных ценностей и расчетов. Последующие операции по учету использования товарно-материальныхценностей производятся в установленном порядке. 3.3. В бухгалтерском учете территориального фонда обязательногомедицинского страхования операции, связанные с применениеморганизационной схемы погашения задолженности на основаниивзаимозачетов, должны быть отражены следующим образом: Бухгалтерия территориального фонда обязательного медицинскогострахования при получении оформленного Соглашения о взаимозачетахучитывает сумму зачета как финансирование за счет территориальногофонда и как кассовые и фактические расходы. При этом указанныеоперации отражаются по дебету субсчета 179 "Расчеты в порядке плановыхплатежей" и кредиту субсчета 302 "Средства Территориального фондаобязательного медицинского страхования"; одновременно дебетуетсясубсчет 196 "Расчеты по финансированию на медицинское страхование идругие цели по территориальным фондам обязательного медицинскогострахования" и кредитуется субсчет 179; после получениясоответствующего отчета от медицинского учреждения дебетуется субсчет222 "Расходы за счет средств территориального фонда обязательногомедицинского страхования" и кредитуется субсчет 196; окончательнаязапись производится в конце финансового года, при этом дебетуетсясубсчет 302 и кредитуется субсчет 222.