Постановление Администрации Пензенской области от 31.03.1998 № 326
О порядке рассмотрения целевых программ и отдельных проектов, их отбора в инвестиционную программу Пензенской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.03.98 N 326г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 30.03.2004 г. N 96 О порядке рассмотрения целевыхпрограмм и отдельных проектов,их отбора в инвестиционнуюпрограмму Пензенской области.Внесено: Савиным А.И. - начальником отдела по координации внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей. Во исполнение Закона Пензенской области "О поддержкеинвестиционной деятельности на территории Пензенской области", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения целевых программ иотдельных проектов, их отбора в инвестиционную программу. Пензенскойобласти. 2. Согласиться с предложением областной торгово-промышленнойпалаты о добровольной аккредитации при ней организаций, занимающихсяразработкой бизнес-планов и оказанием консалтинговых услуг в областиуправления инвестиционными проектами, а также аттестации специалистовпо инвестиционному проектированию. 3. Настоящее постановление, Положение о порядке рассмотренияцелевых программ и отдельных проектов, их отбора в инвестиционнуюпрограмму Пензенской области и Положение о конкурсе на право бытьэкспертом проектов и программ опубликовать в газетах "Пензенскиевести" и "Пензенская правда". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы администрации Н.М.Ащеулова и заместителя Главыадминистрации В.В.Кондратьева. Первый зам. главы администрации Н.М.Ащеулов _______________________________ УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы администрации области от "31" марта 1998 года N 326 Положение о порядке рассмотрения целевых программ и отдельных проектов, их отбора в инвестиционную программу Пензенской области 1. Общие положення. 1.1. Настоящее положение определяет порядок рассмотрения целевыхпрограмм и отдельных проектов и их отбора в коммерческую частьинвестиционной программы Пензенской области. 1.2. Разработка целевых программ и инвестиционных проектовосуществляется заинтересованными предприятиями как самостоятельно, таки с привлечением специализированных организаций и экспертов. 1.3. Соответствие целевых программ и отдельных инвестиционныхпроектов требованиям Закона "О поддержке инвестиционной деятельностина территории Пензенской области" критериям, по которым даются оценкиэкономической эффективности проектов и программ, на основаниирезультатов экспертизы определяется утвержденным Главой администрацииКоординационным Советом. 2. Критерии включения в программу. 2.1. В инвестиционную программу области включаются программы ипроекты, отвечающие следующим критериям:-------------------------------T-----------------------T---------------------¬¦ Направления инвестиционной ¦ Объем инвестиций ¦ Срок окупаемости ¦¦ деятельности ¦ (не менее) ¦ проекта (не более) ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Машиностроение и ¦ один миллион рублей ¦ три года ¦¦ приборостроение ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Легкая промышленность ¦ один миллион рублей ¦ три года ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Лесная, деревообрабатывающая ¦ один миллион рублей ¦ три года ¦¦ и бумажная промышленность ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Химическая и биохимическая ¦ один миллион рублей ¦ три года ¦¦ промышленность ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Стекольная промышленность ¦ один миллион рублей ¦ три года ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Промышленность строительных ¦ один миллион рублей ¦ три года ¦¦ материалов ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Капитальное строительство ¦ два миллиона рублей ¦ три года ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Сельское хозяйство ¦ пятьсот тысяч рублей ¦ четыре года ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Пищевая и перерабатывающая ¦ пятьсот тысяч рублей ¦ три года ¦¦ промышленность ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Энергетика ¦ два миллиона рублей ¦ три года ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Развитие инфраструктуры ¦ один миллион рублей ¦ два года ¦¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Создание и модернизация ¦ пятьсот тысяч рублей ¦ два года ¦¦ сервисных фирм по ¦ ¦ ¦¦ обслуживанию населения ¦ ¦ ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Венчурные проекты ¦ пятьсот тысяч рублей ¦ два года ¦+------------------------------+-----------------------+---------------------+¦ Малое предпринимательство ¦ пятьсот тысяч рублей ¦ два года ¦L------------------------------+-----------------------+---------------------- 2.2. Под субъектами малого предпринимательства понимаютсякоммерческие организации, в уставном капитале которых доля участияРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных ирелигиозных организаций, благотворительных или иных фондов непревышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическимлицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, непревышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетныйпериод не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, встроительстве, на транспорте - 100 человек, в сельском хозяйстве инаучно-технической сфере - 60 человек, в оптовой торговле - 50человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30человек, в остальных отраслях и при осуществлении других видовдеятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательствапонимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица. 3. Экспертиза инвестиционных проектов. 3.1. Экспертиза инвестиционных проектов проводится юридическимилицами, полномочия которых документально оформляются договором садминистрацией Пензенской области. В договоре в обязательном порядкепредусматривается ответственность юридического лица за предоставлениезаведомо ложного заключения. 3.2. Юридические лица, с которыми администрация областизаключает договоры на проведение экспертизы, определяются наконкурсной основе (положение о конкурсе прилагается). Переченьпобедителей конкурса утверждается постановлением Главы администрациии публикуется в средствах массовой информации. 4. Рассмотрение инвестиционных программ и проектов. 4.1. Потенциальные участники инвестиционной программыпредставляют в Координационный Совет по привлечению инвестиций заявкуна включение в программу и формы поддержки, инвестиционную программуили проект, общую пояснительную записку, заключение экспертнойорганизации. 4.2. По поручению Координационного Совета представленныедокументы предварительно рассматриваются соответствующими отраслевымиподразделениями администрации области, комитетом по экономике, азатем, с учетом их заключения, на заседании Координационного Совета. 4.3. Координационный Совет в месячный срок рассматривает заявкиучастников инвестиционной деятельности и вырабатывает рекомендации: - о предоставлении ссуды в порядке и на условиях, предусмотренныхЗаконами и другими нормативными актами Пензенской области; - об участии администрации области в учреждении хозяйственныхобществ; - о размещении государственного заказа Пензенской области; - о предоставлении налоговых льгот; - о предоставлении государственных гарантий Пензенской области; - об участии администрации в представлении инвестиционныхпроектов и программ потенциальным инвесторам, на конкурс по размещениюцентрализованных инвестиционных ресурсов. 4.4. Рекомендации Координационного Совета оформляются протоколом.По поручению Совета комитет по экономике и соответствующие отраслевыеподразделения администрации готовят проект постановления о включениипрограммы или проекта в инвестиционную программу Пензенской области ив установленном регламентом работы аппарата порядке направляют его нарассмотрение и утверждение Главе администрации области. 5. Определение размера государственной поддержки за счет средств областного бюджета при осуществлении инвестиционных программ и проектов. 5.1. Выделение средств из областного бюджета на возвратнойоснове осуществляется на основании постановления Главы администрацииобласти от 14 марта 1997 года N 217 с учетом особенностей настоящегоПоложения. 5.2. При включении инвестиционных программ или проектов винвестиционную программу Пензенской области ссуды из государственныхисточников финансирования могут выделяться в размере: - до 50% стоимости проекта, если его реализация обеспечитпроизводство продукции, не имеющей аналогов в мире (подтверждаетсяРоспатентом); - до 40% стоимости проекта, если его реализация обеспечитпроизводство экспортной продукции, осуществление программ конверсиипредприятий ВПК, межрегиональной программы "Газификацияавтотранспорта на автомагистралях Москва-Рязань-Пенза-Саратов" ирегиональной программы "Развитие мощностей использования сжатогоприродного и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топливана транспорте в г. Пензе и области"; - до 30% стоимости проекта, если его реализация обеспечиваетимпортзамещение с более низким уровнем цен; - до 20% стоимости проекта, если его реализация способствуетпроизводству продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке. 5.3. Доля собственных н заемных средств, включая иностранныекредиты, при реализации программ и проектов может составлять от 50 до80 процентов. Доля собственных средств инвестора формируется за счетприбыли, амортизации и продажи акций. Объем собственных средств,направляемых на финансирование программы или проекта, подтверждаетсяформой годовой бухгалтерской отчетности за предыдущий год, а за периодтекущего года справкой предприятия-претендента о нераспределеннойприбыли, фонде накопления, неиспользованной амортизации, денежныхсредствах от продажи акций и о результате реализации основных фондов.Для субъектов малого предпринимательства, в объем собственных средствинвестора дополнительно включается прибыль и начисленная амортизация,получаемые в результате производственной деятельности в периодсоздания производственных мощностей по целевой программе или проекту. 6. Льготное налогообложение. 6.1. Льготному налогообложению подлежат организации, реализующиеинвестиционные программы и проекты, включенные в инвестиционнуюпрограмму Пензенской области, а также банки и прочие инвесторы,представляющие инвестиционные кредиты этим организациям. 6.2. Льготное налогообложение не распространяется на организации,находящиеся в процессе ликвидации или реорганизации. 6.3. Для льготного налогообложения юридических лиц, реализующихцелевые программы или инвестиционные проекты необходимо уведомитьналоговые органы по месту регистрации в письменной форме и представитьследующие документы: - копию постановления Главы администрации области о включениипроектов или программ в инвестиционную программу Пензенской области; - обязательство ведения отдельного бухгалтерского учета пооперациям, связанными с реализацией проектов или программ. 6.4. Для льготного налогообложения банков и иных инвесторовнеобходимо в письменной форме уведомить налоговые органы по местурегистрации банка или иного инвестора о начале кредитования ипредставить следующие документы: - копию договора о предоставлении инвестиционного кредита; копиюдоговора финансового лизинга; - копию постановления Главы администрации области о включениифинансируемых программ или проектов в инвестиционную программуПензенской области; - обязательство ведения отдельного бухгалтерского учета пооперациям, связанным с реализацией проектов или программ. 6.5. При включении в программу инвестиционных проектов,реализуемых по договорам финансового лизинга, лизинговая организацияподлежит льготному налогообложению в случае, если она имеет лицензиюна право ведения лизинговой деятельности на территории РоссийскойФедерации и включена в сводный государственный реестр, а объемлизинговых операций в общем объеме реализации продукции, работ илиуслуг превышает 50 процентов. Оборудование, передаваемое в финансовыйлизинг, должно использоваться на территории Пензенской области. 7. Контроль качества экспертизы и хода реализации проектов и программ. 7.1. В случае недостаточной ясности и полноты заключенияэкспертизы Координационный Совет вправе назначить дополнительную илиповторную экспертизу, запросить у организаций, прошедших экспертизу,необходимую информацию о программах н проектах. 7.2. Повторная экспертиза поручается другой экспертнойорганизации. Повторная экспертиза может назначаться как до включенияпрограмм или проектов в инвестиционную программу Пензенской области,так и в ходе их реализации. 7.3. Участники инвестиционной деятельности, претендующие наподдержку, либо получающие ее, обязаны по заключению КоординационногоСовета. представлять комитету по экономике, соответствующимструктурным подразделениям администрации или уполномоченнымадминистрацией юридическим лицам всю необходимую информацию,касающуюся реализации программ и проектов. В перечень затребованныхдокументов могут входить: - копии нотариально заверенных учредительных документов; - копии необходимых лицензий, разрешений, результатов экспертиз,в том числе заключение экспертных органов государственного КомитетаРоссийской Федерации по охране окружающей среды и заключениегосударственной вневедомственной экспертизы по проектно-сметнойдокументации; - подлинник выписки банка, обслуживающего претендента, о его(финансовом состоянии и справки органов по делам о несостоятельности(банкротстве); - подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранеевыделенным из областного бюджета средствам на возвратной основе; - формы бухгалтерской отчетности за предыдущий год и засоответствующий период текущего года (с отметкой налоговой инспекции); - подлинник и копия соглашений с банками и другими организациями,предоставляющими заемные средства для реализации целевой программыили проекта. 7.4. Комитет по экономике, соответствующие отраслевыеподразделения администрации осуществляют контроль за ходом реализациипроектов и программ, включенных в инвестиционную программу Пензенскойобласти. 7.5. В случаях нецелевого использования средств, несоответствиярезультатов первичной и повторной экспертиз, прекращения илиприостановления инвестиционной деятельности исполнителей целевыхпрограмм и отдельных инвестиционных проектов правомочными на тогосударственными органами, комитет по экономике или отраслевыеструктурные подразделения администрации вносят свои предложения вКоординационный Совет и на основании его заключения в установленномрегламентом работы аппарата порядке направляют на рассмотрение иутверждение Главы администрации области проект постановления оприостановлении поддержки проектов и целевых программ, срокахприостановления и условиях возобновления поддержки. Постановление оприостановлении поддержки проектов и целевых программ доводится досведения участников инвестиционной деятельности и налоговых органов поместу регистрации соответствующих юридических лиц. 8. Ответственность участников инвестиционной деятельности. 8.1. При несоблюдении требований действующего на территорииПензенской области законодательства, обязательств, предусмотренныхдоговорами (контрактами) между участниками инвестиционнойдеятельности, последние, включая иностранных, несут имущественную ииную ответственность в порядке, установленном указанными актами. 8.2. Споры, возникающие при осуществлении инвестиционнойдеятельности на территории Пензенской области, рассматриваются впорядке, установленном - законодательством Российской Федерации имеждународными договорами с участием Российской Федерации. __________ ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Главы администрации области от "31" марта N 326 Положение о конкурсе на право быть экспертом целевых программ и проектов, включаемых в инвестиционную программу Пензенской области в 1998-99 годах. 1. Общие положения. 1.1. Администрация Пензенской области проводит конкурс средиорганизаций Пензенской области на право быть экспертом инвестиционныхпроектов и целевых программ, включаемых в инвестиционную программуПензенской области. 1.2. Конкурс проводится среди организаций, занимающихся оказаниемконсалтинговых услуг в области экономики и управления, разработкойинвестиционных проектов и их продвижением, имеющих опыт работы вданной области и хорошую деловую репутацию. 1.3. Основной целью конкурса является выявление организаций,которые квалифицированно предоставляют консалтинговые и иныепрофессиональные услуги в области экономики и управления, могуткачественно провести экспертизу эффективности инвестиционных проектов(программ). 1.4. Порядок подачи заявки для участия в конкурсе, процедурарассмотрения заявок, а также оформление результатов конкурсаопределяются настоящим Положением. 1.5. Победитель конкурса получает статус уполномоченнойорганизации администрации Пензенской области по экспертизеинвестиционных проектов (программ). 1.6. Победителю конкурса выдается диплом, подтверждающий правоэкспертизы целевых программ и инвестиционных проектов по поручениюадминистрации Пензенской области. 1.7. Победитель имеет право использовать информацию о победе вконкурсе в рекламных целях. 2. Субъекты конкурса. 2.1. Конкурсный отбор осуществляет Координационный Совет попривлечению инвестиций. 2.2. Участниками конкурса могут быть организации всех формсобственности, занимающиеся оказанием консультационных услуг,связанных с инвестиционным проектированием и продвижениеминвестиционных проектов. 2.3. Требования, предъявляемые ко всем участникам конкурса,тождественны. 3. Процедура проведения конкурса. 3.1. Организации подают заявки для участия в конкурсе,составленные в произвольной форме. Срок представления заявок - непозднее 30 апреля 1998 года. 3.2. Вместе с заявкой представляется: - устав организации, свидетельство о регистрации (копии); - разработанные бизнес-планы (не менее 5-ти); - действующие соглашения с различными структурами (копии); - перечень и краткое описание используемых специализированныхпрограммных средств; - перечень и описание имеющегося офисного оборудования. 3.3. Документы представляются в комитет по экономикеадминистрации области. 3.4. Заявки, представленные на конкурс рассматриваются до 15 мая1998 года. 3.5. Документы, представленные на конкурс не возвращаются,результаты конкурса не комментируются. 3.6. Информация, содержащаяся в конкурсных материалах,рассматривается как конфиденциальная и не может быть использована дляиных целей, кроме как для оценки претендента. 3.7. На основании представленных материалов о деятельностиорганизации Координационным Советом готовится обоснованное заключение. 4. Критерии оценки. 4.1. Не допускаются к конкурсу организации: - подавшие заявку с неполным комплектом документов, согласноп. 3.2. настоящего Положения; - находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства. 4.2. Инвестиционные проекты должны соответствовать рекомендацияммеждународных финансовых институтов, Министерства экономики РоссийскойФедерации. 4.3. Организация должна располагать: - квалифицированными специалистами- консультантами (не менее 3чел.); - специализированными программными средствами, рекомендованными кприменению Министерствам экономики РФ (не менее 2 альтернативных); - материальной базой (компьютеры и оргтехника), достаточной дляобеспечения выполнения больших объемов работ. 4.4. При определении победителей конкурса приоритет будетотдаваться организациям: - предоставившим наиболее полную информацию о своей деятельности,имеющихся контактах и деловых связях; - являющимся членами профессиональных Ассоциаций или имеющимспециалистов, являющихся членами профессиональных Ассоциаций; - имеющим опыт и возможность профессионального переводаразрабатываемых инвестиционных проектов и другой документации наанглийский язык. 4.5. При рассмотрении материалов Координационным Советомучитываются письма поддержки н отзывы различных организаций. 5. Решение. 5.1. Решение Координационного Совета претендентам-победителямподтверждается выпиской протокола Совета. 5.2. В соответствии с Положением о порядке рассмотрения целевыхпрограмм и отдельных проектов, их отбора в инвестиционную программуПензенской области победители конкурса получают право заключить садминистрацией области договор на полномочия по проведению экспертизыцелевых программ и отдельных проектов.