Закон Пензенской области от 01.09.1997 № 54-ЗПО
О поддержке инвестиционной деятельности на территории Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 24.01.2002 г. N 333-ЗПО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О поддержке инвестиционной деятельности на территории Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 22.11.2001 г. N 316-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 28 августа 1997 года Глава I. Общие положения Статья 1. Сфера действия Закона Настоящий Закон устанавливает формы поддержки инвестиционнойдеятельности на территории Пензенской области и направлен на защитуимущественных и других прав и законных интересов участниковинвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности. Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Инвестиционная программа Пензенской области - совокупностьцелевых программ и проектов, намеченных к финансированию (полностьюили частично) на соответствующий бюджетный период за счет бюджетаПензенской области или предполагающая другие виды государственнойподдержки. Целевая программа - комплекс проектов и отдельных мероприятий,объединенных единой системой целевых ориентировсоциально-экономического характера, увязанный по ресурсам,исполнителям и срокам реализации, обеспечивающий эффективное решениезадач в сфере государственного, экономического, экологического,социального и культурного развития Пензенской области. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющиевложения собственных, заемных или привлеченных средств в формеинвестиций. Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи,акции и другие ценные бумаги, технологии, машины и оборудование,лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другоеимущество или имущественные права, интеллектуальные ценности,вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целяхполучения прибыли (дохода) или достижения положительного социальногоэффекта. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и совокупностьпрактических действий по реализации инвестиций. Инвестиционный проект - совокупность планов и мероприятий пореализации инвестиций в целях достижения коммерческого, экономическогоили социального эффекта. Критерии включения целевой программы или инвестиционного проектав инвестиционную программу - совокупность показателей, по которымдаются оценки социальной значимости и экономической эффективностицелевой программы или инвестиционного проекта. Статья 3. Формы поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области 1. Поддержка инвестиционной деятельности на территории Пензенскойобласти осуществляется в форме: - инвестиций из государственных источников финансирования вустановленном законодательством порядке; - предоставления налоговых льгот участникам инвестиционнойдеятельности; - участия органов государственной власти Пензенской области вразработке, экспертизе и реализации целевых программ и отдельныхинвестиционных проектов; - участия Администрации области в представлении инвестиционныхпроектов и целевых программ потенциальным инвесторам, в том числеиностранным, подготовке информационных материалов; - предоставления государственных гарантий участникаминвестиционной деятельности. 2. Конкретные формы поддержки по каждой целевой программе иинвестиционному проекту определяются Администрацией области приформировании инвестиционной программы Пензенской области. Глава II. Формирование инвестиционной программы Пензенской области и координация ее выполнения Статья 4. Структура инвестиционной программы Пензенской области 1. Инвестиционная программа Пензенской области состоит изсоциальной и коммерческой частей. Социальная часть состоит из целевых программ и отдельныхинвестиционных проектов, направленных на достижение положительногосоциального эффекта и не преследующих цели извлечения прибыли. Коммерческая часть состоит из целевых программ и отдельныхинвестиционных проектов, преследующих цели извлечения прибыли. 2. Социальная часть финансируется за счет средств бюджетаПензенской области, в том числе средств, полученных от реализацииобластных ценных бумаг и других видов заимствований, за счет средствблаготворительных и иных фондов, а также благотворительных взносов ипожертвований. (В редакции Закона Пензенской области от 22.11.2001 г.N 316-ЗПО) 3. Коммерческая часть финансируется преимущественно за счетдругих источников при государственной поддержке, определеннойнастоящим Законом. 4. К критериям отбора целевых программ и инвестиционных проектовв коммерческую часть относятся объем инвестиций, сроки окупаемости,условия страхования, конкурентоспособность, удовлетворениеплатежеспособного спроса и другие. Статья 5. Порядок формирования инвестиционной программы Пензенской области 1. Инвестиционная программа Пензенской области формируется всоответствии с основными направлениями социально-экономическойполитики Пензенской области. 2. Включение целевых программ и отдельных инвестиционных проектовв инвестиционную программу Пензенской области производитсяпостановлением Главы Администрации Пензенской области. 3. Обязательным требованием для включения целевых программ иинвестиционных проектов в инвестиционную программу Пензенской областиявляется прохождение целевой программой или отдельным инвестиционнымпроектом экспертизы. 4. Инвестиционная программа Пензенской области на предстоящийбюджетный период формируется и утверждается Главой АдминистрацииПензенской области не позднее чем за месяц до истечения текущегобюджетного периода. 5. Утверждение инвестиционной программы Пензенской области вчасти, намеченной к финансированию за счет средств бюджета Пензенскойобласти, осуществляется, кроме того, Законодательным СобраниемПензенской области при рассмотрении бюджета Пензенской области. 6. Инвестиционная программа Пензенской области и изменения в нейпубликуются в средствах массовой информации в установленномзаконодательством порядке. 7. Порядок рассмотрения целевых программ и отдельных проектов,критерии их отбора и включения в инвестиционную программу Пензенскойобласти на следующий бюджетный период определяются Администрациейобласти и должны быть опубликованы в средствах массовой информации непозднее чем через два месяца после принятия Законодательным СобраниемПензенской области Закона о бюджете Пензенской области. Статья 6. Исключение целевых программ и отдельных инвестиционных проектов из инвестиционной программы Пензенской области и приостановление поддержки инвестиционной деятельности 1. Исключение целевых программ и отдельных инвестиционныхпроектов из инвестиционной программы Пензенской области производитсяпостановлением Главы Администрации области в случаях завершенияцелевых программ и отдельных инвестиционных проектов. 2. Постановление об исключении целевых программ и отдельныхинвестиционных проектов из социальной части инвестиционной программыПензенской области вступает в силу не ранее начала бюджетного периода,следующего за бюджетным периодом, в котором оно было принято, еслиЗаконодательное Собрание Пензенской области не установит конкретныйсрок исключения целевой программы или отдельного инвестиционногопроекта из социальной части инвестиционной программы Пензенскойобласти. 3. Приостановление поддержки (за исключением предоставлениягосударственных гарантий) целевых программ и отдельных инвестиционныхпроектов производится постановлениями Главы Администрации Пензенскойобласти в случаях: - не целевого использования средств; - несоответствия результатов первичной и повторной экспертизинвестиционного проекта; - прекращения или приостановления инвестиционной деятельностиисполнителей целевых программ и отдельных инвестиционных проектовправомочными государственными органами в установленномзаконодательством порядке. 4. Постановление Главы Администрации о приостановлении поддержкидолжно определить сроки приостановления и условия возобновленияподдержки инвестиционной деятельности. Статья 7. Разработка целевых программ и инвестиционных проектов 1. Разработка целевых программ и инвестиционных проектовосуществляется заинтересованными предприятиями, организациями иучреждениями, в том числе структурными подразделениями Администрацииобласти, как самостоятельно, так и с привлечением специализированныхорганизаций и экспертов. 2. Соответствие целевых программ и отдельных инвестиционныхпроектов требованиям настоящего Закона и критериям, установленнымАдминистрацией Пензенской области, определяется соответствующимиструктурными подразделениями Администрации области и утвержденнымГлавой Администрации Координационным Советом. Статья 8. Экспертиза инвестиционных проектов 1. Экспертиза инвестиционных проектов проводится юридическимилицами, работающими по согласованным с Администрацией областиметодикам. 2. Полномочия юридических лиц на право проведения экспертизы длявключения проектов в инвестиционную программу Пензенской областидокументально оформляются договором с Администрацией Пензенскойобласти. В договоре в обязательном порядке предусматриваетсяответственность юридического лица за предоставление заведомо ложногозаключения. 3. Порядок прохождения экспертизы определяется Администрациейобласти и является единым для всех потенциальных участниковинвестиционной программы Пензенской области. 4. Список юридических лиц, с которыми Администрация областизаключила договоры на проведение экспертизы, утверждаетсяпостановлением Главы Администрации области и публикуется в средствахмассовой информации. Статья 9. Контроль качества экспертизы Администрацией Пензенской области 1. Администрация Пензенской области вправе контролироватькачество проведения экспертизы. Для этого она запрашивает уорганизаций, прошедших экспертизу, необходимую информацию о проектах(программах), назначает дополнительную или повторную экспертизу. 2. Дополнительная экспертиза назначается в случаях недостаточнойясности или полноты заключения первичной экспертизы. 3. Повторная экспертиза назначается, если возникают сомнения вобъективности заключения первичной экспертизы. Повторная экспертизапоручается другой экспертной организации. 4. В случае расхождения результатов первичной и повторнойэкспертизы предоставление поддержки, определенной настоящим Законом,приостанавливается в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. Статья 10. Координация инвестиционной деятельности Участники инвестиционной деятельности, получающие поддержку,обязаны предоставлять Администрации области и уполномоченнымАдминистрацией юридическим лицам документы и информацию, необходимыедля координации инвестиционной деятельности со стороны Администрацииобласти. Перечень и порядок предоставления информации определяютсяАдминистрацией Пензенской области. Глава III. Инвестиции из государственных источников финансирования Статья 11. Финансирование социальной части инвестиционной программы Пензенской области Инвестиции из государственных источников финансирования приосуществлении инвестиционных программ и проектов, составляющихсоциальную часть инвестиционной программы Пензенской области,осуществляются в форме финансирования на безвозвратной основе изсредств бюджета Пензенской области. Статья 12. Финансирование коммерческой части инвестиционной программы Пензенской области 1. Инвестиции из государственных источников финансирования приосуществлении инвестиционных программ и проектов, составляющихкоммерческую часть инвестиционной программы Пензенской области,осуществляются: - в форме предоставления ссуд в порядке и на условиях,предусмотренных законодательством Пензенской области; - в форме участия в учреждении хозяйственных обществ в случаях ипорядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации иПензенской области; - в форме размещения государственного заказа Пензенской области впорядке, установленном законодательством Пензенской области. 2. Запрещается финансирование на безвозвратной основе из средствбюджета Пензенской области и внебюджетных фондов Пензенской областимероприятий, предусмотренных инвестиционными проектами, составляющимикоммерческую часть инвестиционной программы Пензенской области. Статья 13. Финансирование за счет средств благотворительных ииных фондов Пензенской области 1. Финансирование за счет средств благотворительных и иных фондовПензенской области производится органами управления фондов всоответствии с их целевым назначением и утвержденными бюджетами этихфондов. (В редакции Закона Пензенской области от 22.11.2001 г. N316-ЗПО) 2. В случае включения в инвестиционную программу Пензенскойобласти целевых программ и проектов, соответствующих направлениямдеятельности благотворительных и иных фондов Пензенской области,Администрация области обращается к правлению соответствующего фонда спредположением об участии в финансировании данных программ. (Вредакции Закона Пензенской области от 22.11.2001 г. N 316-ЗПО) Глава IV. Льготное налогообложение юридических лиц, участвующих в инвестиционной деятельности на территории области Статья 14. Предприятия, учреждения и организации, имеющие право на получение льгот по налогам Льготному налогообложению в соответствии с настоящим Закономподлежат юридические лица, которым определена данная форма поддержки,реализующие инвестиционные проекты (целевые программы), включенные винвестиционную программу Пензенской области, а также банки и прочиеинвесторы, предоставляющие инвестиционные кредиты и осуществляющиефинансирование лизинга организациям, реализующим инвестиционныепроекты, включенные в инвестиционную программу Пензенской области. Статья 15. Общие условия льготного налогообложения 1. Льготное налогообложение в соответствии с настоящим Законом неможет распространяться на организации, находящиеся в процесселиквидации или реорганизации. 2. Льготное налогообложение в соответствии с настоящим Закономосуществляется при условии обязательного ведения отдельногобухгалтерского учета операций, осуществляемых по реализацииинвестиционных проектов (целевых программ), включенных винвестиционную программу Пензенской области, и выполнения другихтребований, предусмотренных настоящим Законом. 3. Льготное налогообложение в соответствии с настоящим Закономосуществляется в соответствии с действующим налоговымзаконодательством Российской Федерации. 4. Предъявление дополнительных условий льготного налогообложенияв соответствии с настоящим Законом не допускается. Статья 16. Льготное налогообложение имущества Имущество, созданное или приобретенное для реализацииинвестиционного проекта, облагается по 1/2 действующей ставки втечение двух лет с начала реализации продукции (работ, услуг),произведенной на созданных (приобретенных) в рамках проекта мощностяхили посредством внедренных технологий. Статья 17. Льготное налогообложение прибыли 1. Льготное налогообложение прибыли предусматривает: - полное освобождение от налога на прибыль в части, поступающей вбюджет области, средств безвозмездно полученных для реализацииинвестиционных проектов (целевых программ) и включенных винвестиционную программу Пензенской области; - полное освобождение от налога прибыли, полученной в течениепервого года с начала реализации продукции (работ услуг),произведенной на созданных (приобретенных) в рамках проекта мощностяхили посредством внедрения технологий, в части, поступающей в областнойбюджет. 2. Освобождение от налога на прибыль, в соответствии с настоящимЗаконом, в части средств, поступающих в бюджеты муниципальныхобразований, осуществляется соответствующими органами местногосамоуправления. Статья 18. Льготное налогообложение по налогу на пользователей автомобильных дорог Льготное налогообложение по налогу на пользователей автомобильныхдорог предусматривает взимание этого налога по минимальным ставкам,установленным законодательством Российской Федерации, в течение первыхдвух лет с начала реализации продукции (работ, услуг), произведеннойна созданных (приобретенных) в рамках проекта мощностях илипосредством внедренных технологий. Статья 19. Порядок льготного налогообложения юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты (целевые программы), включенные в инвестиционную программу Пензенской области Для льготного налогообложения в соответствии с настоящим Закономнеобходимо уведомить о начале реализации проекта налоговые органы поместу регистрации организации в письменной форме, приложив куведомлению следующие документы: - копию постановления Главы Администрации области об утвержденииперечня проектов, включенных в инвестиционную программу Пензенскойобласти; - обязательство ведения отдельного бухгалтерского учета пооперациям, связанным с реализацией проекта, включенного винвестиционную программу Пензенской области. Статья 20. Льготное налогообложение банков и иных инвесторов 1. Льготное налогообложение банков и иных инвесторов,осуществляющих вложения, предусматривает полное освобождение от налогаприбыли, полученной от инвестиционных кредитов и лизинговых операцийюридическим лицам на реализацию инвестиционных проектов (целевыхпрограмм), включенных в инвестиционную программу Пензенской области вчасти, поступающей в бюджет Пензенской области. 2. Освобождение от налога на прибыль в соответствии с настоящимЗаконом части средств, поступающих в бюджеты муниципальныхобразований, осуществляется соответствующими органами местногосамоуправления. Статья 21. Порядок льготного налогообложения банков и иных инвесторов Для льготного налогообложения в соответствии с настоящим Закономнеобходимо в письменной форме уведомить о начале кредитования проектаналоговые органы по месту регистрации банка или иного инвестора,приложив к уведомлению следующие документы: - договор о предоставлении инвестиционного кредита; - копию постановления Главы Администрации области об утвержденииперечня проектов; - обязательство ведения отдельного бухгалтерского учета пооперациям, связанным с реализацией проекта, включенного винвестиционную программу Пензенской области. Глава V. Государственные гарантии инвестиционной деятельности Статья 22. Предоставление государственных гарантий 1. Глава Администрации области от имени Пензенской области можетвыступать гарантом при реализации инвестиционных проектов,составляющих коммерческую часть инвестиционной программы Пензенскойобласти. Объем, порядок, формы и состав предоставления гарантийныхобязательств определяется Законом "О государственном залоговом фондеПензенской области". При предоставлении гарантий Администрация Пензенской областивправе требовать страхования инвестиций. В качестве страхования инвестиций могут приниматься гарантийныеобязательства (ценные бумаги) региональных банков. 2. В случае принятия законодательных актов Пензенской области,положения которых ограничивают объем государственной поддержкиинвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии снастоящим Законом, соответствующие ограничения не могутраспространяться на инвестиционные проекты, включенные вгосударственную программу Пензенской области до принятия этих актов. Глава VI. Введение в действие Статья 23. Введение в действие настоящего Закона 1. Льготы по налоговому режиму, введенные настоящим Законом, неимеют обратной силы. 2. До принятия Закона "О залоговом фонде Пензенской области"государственные гарантии предоставляются за счет обособленной частиобластного бюджета в виде отдельной строки расходной части бюджета"Гарантийный фонд", а также за счет обособленной части объектовобластной собственности в виде перечня объектов, утвержденногопостановлением Главы Администрации области. Глава Администрации Пензенской области А.Ф.Ковлягин г. Пенза 1 сентября 1997 года N 54-ЗПО