Постановление Администрации Пензенской области от 29.12.1997 № 1438
О самозанятости населения, проживающего в сельской местности
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 29 декабря 1997 г. N 1438г. Пенза"О самозанятости населения,проживающего в сельскойместности"ВНЕСЕНО: начальником Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области Коноваловым Н.М. Постоянное снижение производства сельскохозяйственной продукции,отсутствие системы инвестиционной поддержки агропромышленногокомплекса, непрерывно возрастающий диспаритет цен междусельскохозяйственными и промышленными товарами, отсутствие развитойрыночной инфраструктуры привели к кризису в аграрном секторе области.Как следствие, сокращение численности занятых в сельском хозяйстве иобострение проблемы безработицы. В течение трех последних летчисленность сельских безработных выросла более чем в 2 раза и достиглак началу декабря 1997 г. 11,7 тыс. человек. Учитывая серьезность социально-экономической проблемы, а также всоответствии с Федеральным законом от 28.08.95 г. N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 14.06.95 г. N 88-ФЗ "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации", ЗакономПензенской области от 13.09.96 г. N 4-ЗПО "О местномсамоуправлении в Пензенской области", Постановлением Главыадминистрации Пензенской области от 19.07.94 г. N 402 "Об утверждении"Положения об областной комиссии по предотвращению критическихситуаций на рынке труда", в целях создания условий для более полнойзанятости населения, проживающего в сельской местности, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Рекомендовать Главам территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области и органов местногосамоуправления муниципальных образований: 1.1. Ситуацию с занятостью сельского населения на территориирайона, муниципального образования (или в отдельных населенныхпунктах) в случае превышения уровня безработицы там в полтора (два)раза по отношению к среднему уровню по российской Федерации признаватькритической. 1.2. Принять необходимые меры для организации самозанятостиграждан, постоянно проживающих в сельской местности, используянезанятые земельные площади, находящиеся в муниципальнойсобственности, а также предоставления услуг по обработке земли и др. 1.3. Обратиться в представительные органы местного самоуправленияс ходатайством об установлении льгот по уплате налогов в местныебюджеты безработным гражданам, постоянно проживающим в сельскойместности, занятым производством животноводческой продукции иполучившим свидетельства о государственной регистрации в качествепредпринимателей без образования юридического лица и об освобожденииих от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрациипредпринимательской деятельности. 1.4. Освободить районные отделы Департамента федеральнойгосударственной службы занятости населения (ФГСЗН) по Пензенскойобласти от арендной платы за арендуемые ими объекты недвижимости,находящиеся в муниципальной собственности. 2. Утвердить примерный Порядок работы Администрациимуниципального образования и органов службы занятости с безработнымигражданами, проживающими в сельской местности, в условиях критическойситуации на рынке труда (прилагается). 3. Рекомендовать Главам территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области и органов местногосамоуправления муниципальных образований области принять Порядокработы Администрации муниципального образования, органов службызанятости с безработными гражданами, проживающими на селе, в условияхкритической ситуации на основании примерного Порядка, утвержденногопунктом 2 настоящего Постановления. 4. Рекомендовать Департаменту ФГСЗН по Пензенской области: 4.1. Высвободившиеся финансовые средства от арендной платы заобъекты недвижимости направлять только на развитие предпринимательскойдеятельности сельского населения; 4.2. Разработать в месячный срок механизм предоставления скота,птицы безработным гражданам, проживающим на селе и желающим занятьсяпредпринимательской деятельностью (без образованию юридического лица)по производству животноводческой продукции за счет средств фондазанятости с использованием взаимозачетов с предприятиями-должниками вГосударственный фонд занятости; 4.3. При необходимости организовать обучение основампредпринимательства безработных граждан, желающих заниматьсяпредпринимательской деятельностью по производству животноводческойпродукции. 5. Управлению сельского хозяйства и продовольствия совместно сГлавами территориальных органов государственного управленияисполнительной власти области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований изыскать возможность предоставлениясельскохозяйственными предприятиями необходимой помощи безработнымгражданам, проживающим в сельской местности, в развитии имипредпринимательской деятельности по производству продукцииживотноводства. 6. Контроль за исполнением Постановления возложить на Первыхзаместителей Главы администрации Пензенской области Нижегородцева В.Ф.и Ащеулова Н.М. 7. Постановление опубликовать в газетах: "Пензенские вести","Пензенская правда". Глава администрации А.Ф.Ковлягин ___________________ Утвержден Постановлением Главы Администрации Пензенской области от 29 декабря 1997 г. N 1438 Примерный порядок работы администрации муниципального образования, органов службы занятости с безработными гражданами, проживающими на селе, в условиях критической ситуации на рынке труда I. Для безработных граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы 1.1. При регистрации безработного гражданина, проживающего всельской местности и обратившегося в целях поиска подходящей работы,специалист отдела Департамента занятости, проводящий прием, обращаетего внимание на возможность самостоятельной занятости и при этом: а) знакомит с нормативными актами администрации района и органаместного самоуправления муниципального образования; б) предлагает следующие виды самозанятости: - работу по договору подряда; - предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица; в) разъясняет гражданину, что в случае согласия самостоятельнообеспечить себя работой, он имеет право получить участок земли (если унего нет земельного пая) взрослое поголовье, молодняк скота, птицу наопределенную сумму из фонда занятости в течение года; г) знакомит гражданина с формами договоров подряда и о содействиив организации предпринимательской деятельности. В случае согласиягражданина с вариантом самозанятости назначает день для егорегистрации в качестве безработного и оформления с ним договорныхотношений. В случае несогласия - принимает решение в соответствии сост. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ"; д) выдает направления: - в орган государственного управления исполнительной власти,соответствующей административно-территориальной единицы области дляполучения свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя ирешения вопроса о выделении в установленном порядке дополнительнойземельной площади (в случае отсутствия земельного пая) дляосуществления предпринимательской деятельности; - в сельскохозяйственное предприятие для отбора (получения) вустановленном порядке взрослого поголовья, молодняка скота, птицы илизаключения договора подряда и получения дополнительной земельнойплощади. 1.2. Администрация муниципального образования оказываетсодействие безработным гражданам, желающим заниматьсяпредпринимательской деятельностью по вопросам: а) предоставления в установленном порядке необходимой земельнойплощади (в случае отсутствия земельного пая) для выращивания молоднякаскота, содержания взрослого поголовья скота, птицы; б) приобретения в установленном порядке взрослого поголовья,молодняка скота, птицы; в) заключения договора подряда на выращивание молодняка скота,птицы, содержание взрослого поголовья скота; г) государственной регистрации предпринимателя и получениясвидетельства о регистрации. 1.3. В установленный день посещения (до получения свидетельства орегистрации в качестве предпринимателя) безработный гражданин,зарегистрированный в целях поиска подходящей работы, согласно Закону"О занятости населения в РФ", регистрируется в качестве безработного изаключает с отделом Департамента занятости договор "О содействии ворганизации предпринимательской деятельности". 1.4. После предоставления безработным свидетельства о регистрациив качестве предпринимателя или договора подряда отдел Департаментазанятости снимает безработного с регистрационного учета. II. Для граждан, зарегистрированных в качестве безработных 2.1. Специалист отдела Департамента занятости: а) приглашает гражданина, признанного безработным, наперерегистрацию; б) знакомит его с нормативными актами администрации района иоргана местного муниципального образования; в) предлагает по выбору 2 варианта самозанятости: - работу по договору подряда с сельхозпредприятием; - предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица. 2.2. В случае согласия выдает безработному направление вадминистрацию муниципального образования или в сельхозпредприятие иназначает ему день посещения отдела Департамента занятости дляоформления договорных отношений. 2.3. В случае отказа - принимает решение в соответствии со ст. 35Закона "О занятости населения в РФ". Д О Г О В О Р о сотрудничестве по организации предпринимательской деятельности гражданина без образования юридического лица"____"_________________199___г. _______________________________________________________________ Отдел ДепартаментаФГСЗН по Пензенской области, именуемый в дальнейшем "ОТДЕЛ", в лиценачальника _____________________________, действующего на основанииПоложения, с одной стороны, и гр-н ________________________________(Ф.И.О.) зарегистрированный в качестве безработного _____________________199__г., именуемый в дальнейшем "ГРАЖДАНИН", с другой стороны,заключили настоящий договор о нижеследующем: I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1.1. "Гражданин" организует предпринимательскую деятельность (безобразования юридического лица), а "Отдел" содействует ему в этом. II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 2.1. "Гражданин" обязуется: 2.1.1. В течение 10 дней со дня заключения настоящего договораполучить свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя,осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица изаниматься ею не менее _________ месяцев. 2.1.2. Предоставить "Отделу" копии следующих документов: - свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя сотметкой налоговой инспекции; - предпринимательский план с поэтапным отражением действий подостижению цели, отраженной в предмете Договора. 2.1.3. Организовать свою деятельность не позднее 2 недель смомента получения субсидии. 2.2. "Отдел" обязуется: 2.2.1. После выполнения условий п. 2.1.2. настоящего договорапредоставить гражданину молодняк скота или птицы в пределахпричитающегося ему пособия и субсидии в размере, не превышающем12-кратной минимальной оплаты труда, через хозяйство в счетвзаимозачетов. 2.2.2. На основании представленного извещения о согласии наотпуск молодняка и счета-фактуры N _________ от ___________ общаясумма представленной продукции составляет __________________ руб., втом числе за счет погашения задолженности по пособию _______________________ руб. субсидия ________________________ руб. III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 3.1. Если "Гражданин" не организует самостоятельную деятельностьв установленный п. 2.1.3. срок, то он обязан возвратить "Отделу" суммуполученной субсидии. 3.2. В случае прекращения предпринимательской деятельности непретендовать на признание безработным в течение _____________ месяцевс момента получения субсидии. IV. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 4.1. Изменения и дополнения могут быть внесены в настоящийдоговор по соглашению сторон только в письменной форме. 4.2. Споры между сторонами, возникшие при исполнении, изменении ирасторжении договора, решаются путем переговоров. V. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА Настоящий договор вступает в силу с момента подписания идействует по ______________ 199___г. (период действия определяется пп.2.1.3., 3.2.). VI. АДРЕСА СТОРОН ОТДЕЛ АДРЕС И ПАСПОРТНЫЕ ДАННЫЕ ГРАЖДАНИНА___________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ___________________________ Подпись Подпись Печать __________ Проект ДОГОВОР-СОГЛАШЕНИЕ"_____"________________199__г. _______________________________________________________ Отдел Департамента ФГСЗН поПензенской области, именуемый в дальнейшем "ОТДЕЛ", в лице директора_________________________________, действующего на основанииПоложения, с одной стороны, и______________________________________________________, (наименование организации)именуемый в дальнейшем "ХОЗЯЙСТВО", в лице ___________________________ (должность, Ф.И.О.)_____________________, действующего на основании_________________________________________ с другой стороны, заключили настоящийдоговор, именуемый в дальнейшем "ДОГОВОР", о нижеследующем:(Устава, Положения и т.д.) I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1.1. Настоящий договор имеет цель ликвидации задолженности"Хозяйства" по уплате страховых взносов в Государственный фондзанятости населения путем предоставления на сумму задолженности скотаили птицы гражданам, имеющим статус безработного с целью организациипредпринимательской деятельности. II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ 2.1. "Хозяйство" обязуется ввиду отсутствия средств на расчетномсчете для оплаты обязательных страховых взносов в Государственный фондзанятости населения произвести погашения задолженности по страховымвзносам путем предоставления безработным гражданам, желающиморганизовать собственное дело, работать по договору подряда, поголовьяскота или птицы, в количестве, по выбору безработного, по рыночнойцене, но не ниже себестоимости. 2.2. "Отдел" обязуется в случае выполнения "Хозяйством" принятыхна себя обязательств произвести погашения задолженности последнего поуплате страховых взносов в ГФЗ на стоимость предоставленныхбезработным поголовья скота или птицы. 2.3. "Отдел" по состоянию на каждое __________________________предоставляет "Хозяйству" список безработных граждан, желающихполучить продукцию, согласно поданным заявлениям. 2.4. "Хозяйство" предоставляет безработным гражданам поголовьеживотных или птицы в ассортименте и количестве по их желанию постоимости по согласованной обеими сторонами ведомости, в которойотражается наименование животных или птицы (цена, количество,стоимость и роспись безработного гражданина по документу,удостоверяющему личность безработного). 2.5. "Хозяйство" обязуется по состоянию на каждое ____________представить "Отделу" ведомость на предоставленное поголовье животных,птицу безработному гражданину в стоимостном выражении в строгофиксированной сумме, определенной настоящим договором. 2.6. В течение срока действия договора стороны производят сверкувзаимозачетов, споры разрешаются по взаимной договоренности. III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 3.1. Выдаваемое поголовье должно соответствовать зооветеринарнымтребованиям к состоянию животных, птицы. 3.2. При несоответствии поголовья животных, птицы зооветеринарнымтребованиям, их падеже в хозяйстве безработного "Хозяйство" всоответствии с нормами действующего законодательства ответственностьнаступает после предъявления акта о падеже, составленномветработником, независимым от "Хозяйства". IV. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 4.1. Изменения и дополнения к договору оформляются письменнымсоглашением, в одностороннем порядке не допускаются. 4.2. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания до_________________ 199____г. Договор составлен в 2-х экземплярах, поодному у каждой из сторон. Все экземпляры имеют равную юридическуюсилу. V. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН "ОТДЕЛ" "ХОЗЯЙСТВО"___________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ___________________________Р/с________________________ Р/с___________________________________________________ ___________________________ Подпись Подпись Печать Печать