Закон Пензенской области от 30.01.1997 № 18-ЗПО
О муниципальной службе в Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 20.07.98 г. N 85-ЗПО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О муниципальной службе в Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 29.04.97 г. N 33-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 января 1997 года Глава I. Общие положения Статья 1. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба в Пензенской области - профессиональнаядеятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления поисполнению их полномочий. 2. Статус муниципального служащего распространяется надолжностных лиц местного самоуправления, работающих по контракту,выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающихденежное содержание из средств местного бюджета; служащих аппаратовпредставительных, исполнительных и иных органов местногосамоуправления; служащих аппаратов должностных лиц местногосамоуправления; служащих иных муниципальных органов, образуемых всоответствии с уставами муниципальных образований. 3. Структура муниципальной службы определяется муниципальнымобразованием самостоятельно. 4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииПензенской области, имеют равный доступ к муниципальной службенезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного положения, отношения к религии, политических убеждений,принадлежности к общественным объединениям. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Пензенской области в вопросах муниципальной службы К полномочиям органов государственной власти Пензенской области ввопросах муниципальной службы относятся: 1) принятие и изменение законов Пензенской области омуниципальной службе, контроль за их соблюдением; 2) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований,нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросаммуниципальной службы законам Пензенской области и федеральным законам; 3) принятие областных программ развития и совершенствованиямуниципальной службы; 4) принятие и изменение законов Пензенской области обадминистративных правонарушениях в связи с осуществлениеммуниципальной службы; 5) формирование резерва государственных служащих Пензенскойобласти из числа муниципальных служащих, установление порядка переходас муниципальной на государственную службу и с государственной намуниципальную службу, обучение и аттестация резерва; 6) установление соотношения муниципальных должностей с реестромгосударственных должностей в зависимости от численности населения идругих особенностей муниципальных образований; 7) обеспечение гарантий осуществления полномочий муниципальнымислужащими на территории Пензенской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомПензенской области и законами Пензенской области; 8) учреждение почетных званий Пензенской области, присваиваемыхмуниципальным служащим в виде поощрения. Статья 3. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы Предметы ведения муниципального образования в областимуниципальной службы определяются самостоятельно представительныморганом местного самоуправления или населением непосредственно заисключением предметов ведения, отнесенных федеральными законами инастоящим Законом к полномочиям органов государственной властиРоссийской Федерации и Пензенской области. Статья 4. Основные задачи муниципальной службы Основными задачами муниципальной службы в Пензенской областиявляются: 1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территориимуниципального образования; 2) исполнение положений Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Пензенской области и законов Пензенскойобласти, иных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Российской Федерации и Пензенской области, а также нормативныхправовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления натерритории муниципального образования; 3) обеспечение самостоятельного решения населением вопросовместного значения; 4) подготовка к принятию, исполнение и контроль решений впределах полномочий органов местного самоуправления; 5) защита прав и интересов муниципального образования. Статья 5. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба на территории Пензенской областиосновывается на принципах: 1) соблюдения муниципальным служащим Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава Пензенской области и законовПензенской области, устава муниципального образования, нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 2) подконтрольности и подотчетности муниципальных служащихорганам местного самоуправления и населению муниципальногообразования; 3) ответственности муниципальных служащих за невыполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 5) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 6) гласности в осуществлении муниципальной службы. Статья 6. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - штатная должность в органах местногосамоуправления (муниципальных органах) с установленным кругомобязанностей, денежным содержанием и ответственностью за выполнениеэтих обязанностей. 2. Штатное расписание муниципальных органов устанавливается всоответствии с закрепленной в уставе муниципального образования ихструктурой. В целях технического обеспечения деятельности муниципальныхорганов в их штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к муниципальным должностям. 3. Муниципальные должности входят в реестр муниципальныхдолжностей муниципального образования и классифицируются по группам: высшие муниципальные должности; главные муниципальные должности; ведущие муниципальные должности; старшие муниципальные должности; младшие муниципальные должности. К высшим муниципальным должностям относятся: должность высшего должностного лица местного самоуправлениямуниципального образования - Главы местного самоуправлениямуниципального образования, руководителей представительного иисполнительного органов местного самоуправления муниципальногообразования. К главным муниципальным должностям относятся: должности заместителей руководителей представительного иисполнительного органов местного самоуправления муниципальногообразования, руководителей аппаратов этих органов, председателейкомитетов, начальников департаментов, управлений. К ведущим муниципальным должностям относятся: должности заместителей руководителей аппаратов представительногои исполнительного органов местного самоуправления, заместителейпредседателей комитетов, начальников департаментов, управлений,начальников отделов и главных бухгалтеров аппаратов представительногои исполнительного органов местного самоуправления. К старшим муниципальным должностям относятся: должности начальников отделов комитетов, департаментов,управлений, иных органов местного самоуправления, заместителейначальников отделов, руководителей секторов, советников,консультантов, главных и ведущих специалистов. К младшим муниципальным должностям относятся муниципальныедолжности, не вошедшие в перечисленные выше группы должностей. Решением представительного органа местного самоуправления ксоответствующим группам муниципальных должностей могут быть отнесеныиные должности, предусмотренные уставом муниципального образования,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Наименование муниципальных должностей устанавливаетсяпредставительным органом местного самоуправления муниципальногообразования самостоятельно с учетом исторических и иных местныхтрадиций. 5. Реестр муниципальных должностей утверждается в порядке,предусмотренном нормативным правовым актом представительного органаместного самоуправления. К реестру прилагается перечень специализациймуниципальных должностей и квалификационных требований к лицам,замещающим муниципальные должности. Статья 7. Финансирование муниципальной службы Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета соответствующего муниципального образования. Глава II. Основы правового статуса муниципального служащего Статья 8. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим в Пензенской области является гражданинРоссийской Федерации, исполняющий в порядке, установленномфедеральными законами, настоящим Законом, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, обязанности по муниципальнойдолжности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствместного бюджета. 2. Должностным лицом муниципального образования признаетсямуниципальный служащий, замещающий муниципальную должность путемзаключения трудового договора (контракта) и наделенный по должностиорганизационно-распорядительными полномочиями. 3. В части, не урегулированной настоящим Законом, намуниципальных служащих в Пензенской области распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде. Статья 9. Личное дело муниципального служащего 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой соответствующего муниципального органа и при переводеили увольнении муниципального служащего передается по новому местуработы. Ведение нескольких личных дел муниципального служащего недопускается. 2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащихосуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Пензенской области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведенийо политической и религиозной принадлежности, о частной жизнизапрещается. Статья 10. Обязанности муниципального служащего Муниципальный служащий обязан: 1) добросовестно осуществлять полномочия в пределахпредоставленных ему прав и в соответствии с должностнымиобязанностями; 2) исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданныегосударственными органами, органами местного самоуправления, а такжерешения, принятые населением муниципального образования на местномреферендуме, общем собрании (сходе), конференции граждан; 3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, изданные в пределах ихполномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческоедостоинство; 4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 5) своевременно, в пределах своих должностных полномочий,рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии споручением руководителя или иного уполномоченного должностного лицамуниципального органа и разрешать их в порядке, установленномзаконодательством и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления; 6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемслужебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан; 7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнениядолжностных обязанностей; 8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в муниципальноморгане правила внутреннего трудового распорядка, должностныеинструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершатьдействий, затрудняющих деятельность муниципальных органов, а такжеприводящих к подрыву авторитета муниципальной службы. Статья 11. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право: 1) требовать письменного оформления содержания и объемадолжностных полномочий и создания условий для их исполнения; 2) принимать решения или участвовать в их подготовке всоответствии с должностными полномочиями; 3) запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти и местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, граждан и общественных объединенийнеобходимую для исполнения должностных обязанностей информацию иматериалы; 4) посещать в установленном порядке для выполнения должностныхполномочий предприятия, учреждения и организации независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; 5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службыв любые инстанции; 6) на продвижение по службе, включая переход на государственнуюслужбу, увеличение размера должностного содержания с учетомрезультатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей иуровня квалификации; 7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счетсредств местного бюджета; 8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной муниципальной или государственной должности; 9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своеголичного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами довнесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу своиобъяснения; 10) требовать служебного расследования для опровержения порочащихего честь и достоинство сведений; 11) обращаться в соответствующие органы, суд для разрешенияспоров, связанных с муниципальной службой; 12) объединяться в профессиональные союзы; 13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальнойслужбы. Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом законодательного (представительного) органагосударственной власти Пензенской области, представительных органовместного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организацией,если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке,установленном федеральным законом и законами Пензенской области, емуне поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вмуниципальном органе, в котором он состоит на муниципальной службелибо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтроленему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода напенсию; 9) принимать без разрешения Президента Российской Федерациинаграды, почетные и специальные звания иностранных государств,международных и иностранных организаций; 10) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти Пензенскойобласти с государственными органами иностранных государств,международными и иностранными организациями, а также в пределахвнешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления; 11) принимать участие в забастовках; 12) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах немогут образовываться структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождения муниципальнойслужбы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставномкапитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральнымзаконом. (Статья в редакции Закона Пензенской области от 29.04.97 г. N33-ЗПО) Статья 13. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие выполнение должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенскойобласти, органов местного самоуправления; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию с должности муниципального служащего, засчет средств местного бюджета муниципального образования последнегоместа службы; 5) переподготовка и повышение квалификации с сохранениемденежного содержания на период обучения по занимаемой должности; 6) обязательность получения его согласия на перевод на другуюмуниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством; 7) страхование в соответствии с законодательством за счет средствместного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью иимуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а такжезаболевания или потери трудоспособности в период прохождениямуниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших врезультате выполнения служебных обязанностей; 8) предоставление при необходимости служебной жилой площади; 9) денежная компенсация транспортных расходов или предоставлениес учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностейслужебного транспорта; 10) при направлении в служебную командировку в пределахПензенской области - преимущественное право на получение билетов,места в гостинице, возможности пользоваться транспортными средствами исредствами связи; 11) защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз,других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностныхполномочий в порядке, установленном законом. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего включает всебя время работы на должностях в государственных органах. 3. На муниципального служащего и членов его семьираспространяется порядок пенсионного обеспечения государственногослужащего Пензенской области и членов его семьи, установленныйзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области. 4. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляютсяиные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом намуниципальную службу, переводом в другой муниципальный орган,направлением на муниципальную службу в другую местность, а также виных случаях в соответствии с законодательством и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления муниципальногообразования. 5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренныхнастоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджетасоответствующего муниципального образования. 6. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямогут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего. Статья 14. Ответственность муниципального служащего 1. За должностной проступок, неисполнение и ненадлежащееисполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей,нарушения трудовой дисциплины, превышения им должностных полномочий,за несоблюдение установленных федеральными законами и настоящимЗаконом ограничений, связанных с муниципальной службой, намуниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарныевзыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение онеполном служебном соответствии, увольнение со службы. 2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителемсоответствующего муниципального органа. До наложения дисциплинарноговзыскания на муниципального служащего от него должно быть истребованописьменное объяснение. Отказ от объяснения не лишает руководителямуниципального органа права наложить взыскание. Дисциплинарноевзыскание налагается непосредственно за обнаружением проступка, но непозднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времениболезни муниципального служащего или пребывания его в отпуске.Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со днясовершения проступка, а по результатам ревизии или проверкифинансово-хозяйственной деятельности - не позднее двух лет со дня егосовершения. В указанные сроки не включается время производства поуголовному делу. За каждый проступок может быть наложено только однодисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) или постановление оналожении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его наложенияобъявляется муниципальному служащему, подвергнутому взысканию, подрасписку. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке,установленном законом. 3. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетданное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, заисключением случаев, когда его исполнение является административнолибо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствияисполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несетподтвердивший это распоряжение руководитель. Статья 15. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугулет, а также премий по результатам работы. 2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок к должностному окладу муниципального служащегоразрабатываются и утверждаются представительным органом местногосамоуправления муниципального образования в соответствии сзаконодательством в пределах имеющихся денежных средств в местномбюджете. 3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальныхслужащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплатупредоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодноустанавливаются нормативным правовым актом представительного органаместного самоуправления муниципального образования по каждомумуниципальному органу отдельно. Статья 16. Поощрение муниципального служащего За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу,выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаютсяследующие виды поощрений: 1) объявление благодарности; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 29.04.97 г. N 33-ЗПО) 2) награждение ценным подарком; 3) награждение почетной грамотой; 4) выдача денежной премии в размере месячного должностного окладас установленными надбавками; 5) присвоение почетного звания, учрежденного для муниципальногослужащего в Российской Федерации или Пензенской области в видепоощрения; 6) представление к наградам Российской Федерации. Статья 17. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. (Вредакции Закона Пензенской области от 29.04.97 г. N 33-ЗПО) 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемыйотпуск из расчета один рабочий день за полный календарный годмуниципальной службы, но не более 12 рабочих дней. 3. Оплачиваемый отпуск по желанию муниципального служащего можетпредоставляться по частям. 4. Муниципальному служащему может быть предоставленкратковременный отпуск без сохранения заработной платы в соответствиис законодательством. Статья 18. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, являющихся объектами налогообложения 1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органыгосударственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах иоб имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихсяобъектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в части 1 настоящей статьи, составляют служебнуютайну. Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи На муниципального служащего и членов его семьи по вопросампенсионного обеспечения в полном объеме распространяются правагосударственного служащего Пензенской области. Статья 20. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащегозасчитывается время работы на муниципальных и государственныхдолжностях, в том числе выборных, период исполнения в качествеосновного места работы полномочий депутата представительного органагосударственной власти, полномочий депутата представительного органаместного самоуправления, а также иные периоды трудовой деятельности,учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерациипри исчислении стажа государственной службы. (В редакции ЗаконаПензенской области от 29.04.97 г. N 33-ЗПО) 2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащегоиных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии сфедеральными законами и законами Пензенской области. Глава III. Прохождение муниципальной службы Статья 21. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям позамещаемой муниципальной должности. Не допускается установление при приеме на муниципальную службукаких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ взависимости от расы, пола, национальности, языка, социальногопроисхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу инаходиться на муниципальной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать муниципальные должностимуниципальной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги,братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители идети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из нихдругому; 5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальнойдолжности муниципальной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; 6) Наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями. (Дополнен - Закон Пензенскойобласти от 29.04.97 г. N 33-ЗПО) 7) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 18настоящего Закона. (Часть в редакции Закона Пензенской области от 29.04.97 г. N33-ЗПО) 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено нормативными актамиорганов местного самоуправления. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса при наличии соответствующего образования,опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудовогодоговора (контракта) на неопределенное время или на ограниченный срокне более четырех лет. 5. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должность другойгруппы либо иного профиля муниципальных должностей представляетдокументы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационныйэкзамен по муниципальной должности (далее - квалификационный экзамен).Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным актомпредставительного органа местного самоуправления. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,создаваемая руководителем соответствующего муниципального органа, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Пензенской области от 29.04.97 г. N 33-ЗПО) 6. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится средиподавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих идругих граждан Российской Федерации. Конкурс на замещение муниципальной должности проводитсяконкурсной комиссией, создаваемой руководителем соответствующегомуниципального органа, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Пензенской области от29.04.97 г. N 33-ЗПО) 7. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальнуюдолжность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. Всрок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. В период испытания намуниципального служащего распространяется действие соответствующихфедеральных законов и настоящего Закона. Если по истечении срока испытания не принимается отрицательногорешения о пригодности муниципального служащего к работе, он считаетсявыдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стажмуниципальной службы. Статья 22. Аттестация муниципальных служащих Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствиямуниципального служащего занимаемой должности проводится егоаттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, ноне реже одного раза в четыре года в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 29.04.97 г. N 33-ЗПО) Статья 23. Прекращение муниципальной службы 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствиис заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальнойслужбы по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию,окончанием, действия контракта либо по иным основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде. (Вредакции Закона Пензенской области от 29.04.97 г. N 33-ЗПО) 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего можетпроизводиться по инициативе руководителя соответствующегомуниципального органа в случаях: 1) достижения им предельного возраста, установленного длянахождения на муниципальной службе; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего федеральными законами и настоящим Законом; 4) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; 5) возникновения обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи21 настоящего Закона. 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, предусмотренном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной службе - 60 лет для мужчин, 55 лет - дляженщин. Руководитель соответствующего муниципального органа имеет правопродления пребывания муниципального служащего на муниципальной службене более чем на пять лет. Однократное продление срока пребываниямуниципального служащего на муниципальной службе допускается не болеечем на один год. После достижения муниципальным служащим возраста 65 лет - длямужчин и 60 лет - для женщин руководитель соответствующегомуниципального органа имеет право привлекать его (ее) к работе наусловиях срочного трудового договора (контракта). Статья 24. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации муниципального органа, увольнении с муниципальной службы в связи с сокращением численности или штата 1. При ликвидации муниципального органа, сокращении численностиили штата муниципальному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же муниципальном органе должна бытьпредложена другая вакантная муниципальная должность в другоммуниципальном органе. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) с сохранением денежного содержанияпо занимаемой до увольнения муниципальной должности и непрерывноготрудового стажа на период переподготовки за счет средств местногобюджета. 3. При увольнении с муниципальной службы в связи с ликвидациеймуниципального органа, сокращением численности или штатамуниципальному служащему предоставляются гарантии, установленныезаконодательством Российской Федерации. 4. Муниципальному служащему при увольнении в связи с ликвидациеймуниципального органа, сокращением численности или штата с егосогласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее, чемза два года до достижения установленного законодательством РоссийскойФедерации пенсионного возраста . (Статья в редакции Закона Пензенской области от 29.04.97 г. N33-ЗПО) Глава IV. Заключительные положения Статья 25. Обеспечение прав граждан на обращения в муниципальную службу 1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично кмуниципальному служащему, а также направлять индивидуальные иколлективные заявления и обращения в муниципальную службу. 2. Должностные лица муниципального образования обязаны обеспечитькаждому возможность ознакомиться с документами и материалами,непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное непредусмотрено законом. 3. Срок ответа на письменные и устные заявления и обращения недолжен превышать 30 дней. 4. Все должностные лица муниципального образования должнывыделять не менее одного полного рабочего дня в месяц для приемаграждан по личным вопросам. 5. Письменные и устные заявления и обращения граждан вмуниципальную службу и ответы на них подлежат обязательнойрегистрации. 6. Подразделение либо должностное лицо муниципального органа поработе с обращениями граждан ведет учет и анализ заявлений и обращенийграждан, результаты которого ежемесячно направляются впредставительный орган местного самоуправления муниципальногообразования, а также публикуются (обнародуются) не реже одного раза вгод. 7. Служебные адреса и служебные телефоны должностных лицмуниципальных органов муниципального образования публикуются(обнародуются) не реже одного раза в год. Статья 26. Обеспечение эффективности муниципальной службы 1. На органы, координирующие вопросы организации государственнойслужбы Пензенской области, возлагаются следующие задачи в областимуниципальной службы: 1) разработка и осуществление областных программ развития исовершенствования муниципальной службы; 2) анализ состояния и эффективности муниципальной службы вмуниципальных органах Пензенской области; 3) методическое руководство профессиональной подготовкой,переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификациимуниципальных служащих; 4) формирование резерва государственной службы из муниципальныхслужащих; 5) координация работы кадровых служб органов местногосамоуправления муниципальных образований. 2. На кадровые службы органов местного самоуправлениямуниципального образования возлагаются следующие задачи: 1) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантныхмуниципальных должностей, аттестации, прохождения муниципальнымслужащим испытательного срока; 2) оформление решений муниципальных органов по вопросаммуниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих,внесение необходимых записей в трудовые книжки; 3) ведение реестра муниципальных служащих муниципальногообразования; 4) консультации муниципальных служащих по трудовым вопросам; 5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих; 6) организация переподготовки (переквалификации) и повышенияквалификации муниципальных служащих. Статья 27. Действие настоящего Закона в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления, а также Глав Администраций муниципальных образований, осуществляющих свою деятельность на контрактной основе 1. Нормы настоящего Закона распространяются на выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, депутатов представительныхорганов местного самоуправления, выполняющих свои обязанностивыборного лица на постоянной платной основе, а также ГлавАдминистраций муниципальных образований, осуществляющих своюдеятельность на контрактной основе в части, не противоречащей ихстатусу в соответствии с федеральными законами и законами Пензенскойобласти. 2. При соблюдении условий части 1 настоящей статьи должностиГлавы местного самоуправления, Председателя представительного органаместного самоуправления, Главы Администрации муниципальногообразования относятся к высшим муниципальным должностям, должностидепутатов представительных органов - к главным муниципальнымдолжностям. Статья 28. О вступлении в силу настоящего Закона и приведении в соответствие с ним нормативных правовых актов 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправленияПензенской области приводят свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со днявступления его в силу. 3. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальнойслужбы по конкурсу начинается с 1 июля 1997 года. 4. Статьи настоящего Закона, предусматривающие соответствующиезатраты за счет средств местного бюджета, применяются, как правило, сначала очередного финансового года при наличии необходимых средств. 5. (Исключена - Закон Пензенской области от 29.04.97 г. N 33-ЗПО) Глава Администрации Пензенской области А.Ф.Ковлягин г. Пенза 30 января 1997 года N 18-ЗПО