Закон Пензенской области от 03.09.1996 № 1-ЗПО
О порядке принятия, опубликования и вступления в силу законов Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 01.11.99 г. N 171-ЗПО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О порядке принятия опубликования и вступления в силу законов Пензенской области Принят Законодательным Собранием Пензенской области 15 августа 1996 года (В редакции Законов Пензенской области от 28.06.97 г. N 43-ЗПО; от 07.04.98 г. N 71-ЗПО) Глава I. Общие положения Статья 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне пределовведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерациии субъектов Российской Федерации Пензенская область осуществляетсобственное правовое регулирование, включая принятие законов и иныхнормативных правовых актов. Статья 2. Законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области немогут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, принятым по предметам ведения Российской Федерации исовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации. В случае противоречия между федеральным законом, принятым впределах компетенции Российской Федерации, и законом, иным нормативнымправовым актом Пензенской области действует федеральный закон. Статья 3. В случае противоречия между федеральным законом и законом, инымнормативным правовым актом Пензенской области, принятым вне пределовведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерациии субъектов Российской Федерации, действует закон, иной нормативныйправовой акт Пензенской области. Статья 4. 1. Закон Пензенской области - нормативный правовой акт, принятыйЗаконодательным Собрание Пензенской области и содержащий правовыенормы (общие правила) постоянного или временного действия. 2. Подготовка проекта закона Пензенской области осуществляетсясубъектом права законодательной инициативы. Статья 5. Правом законодательной инициативы в Законодательном СобранииПензенской области в соответствии с Уставом Пензенской областиобладают: население области при наличии не менее 5 тысяч подписейизбирателей, Председатель и депутаты Законодательного Собрания, ГлаваАдминистрации Пензенской области, Пензенский областной суд,арбитражный суд Пензенской области, прокурор Пензенской области,представительные органы местного самоуправления. Статья 6. 1. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в Законодательное Собрание Пензенской области: 1) проектов законов Пензенской области; 2) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующиезаконы Пензенской области либо о признании этих законов утратившимисилу; 3) законодательных предложений о разработке и принятии законов,иных нормативных правовых актов Пензенской области. 2. Сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих вПензенской области, достигших 18 лет и обладающих активнымизбирательным правом, в поддержку внесения в Законодательное СобраниеПензенской области законопроекта, законодательного предложения отимени населения Пензенской области (в соответствии со статьей 5настоящего Закона) осуществляется инициатором (инициаторами)законопроекта, законодательного предложения в течение трех месяцев содня его (их) официальной регистрации в Законодательном СобранииПензенской области. Подписные листы изготавливаются инициатором(инициаторами) сбора подписей по форме, установленной в приложении N 1к настоящему Закону. 3. При нарушении требований части 2 настоящей статьизаконопроекты и законодательные предложения к рассмотрениюЗаконодательным Собранием Пензенской области не принимаются. Глава II. Порядок внесения законопроектов и законодательных предложений на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области Статья 7. Для внесения законопроекта на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Пензенской области субъекту права законодательной инициативынеобходимо представить в Законодательное Собрание: - текст соответствующего законопроекта с включенными в негоположениями о сроках и порядке вступления предлагаемого законаПензенской области в силу, приведении действующих актов в соответствиес принимаемым законом; - пояснительную записку с обоснованием необходимости принятияданного закона Пензенской области, предложениями по егоорганизационно-правовому и финансово-экономическому обеспечению, оботмене, изменении или дополнении ранее принятых законов, иныхнормативных правовых актов Пензенской области в связи с принятиемданного закона, указанием инициаторов и участников разработкизаконопроекта. Статья 8. Законопроекты, законодательные предложения, исходящие отюридических и физических лиц, не обладающих правом законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Пензенской области, могут бытьвнесены в Законодательное Собрание в виде проектов законов Пензенскойобласти, законодательных предложений через субъекты правазаконодательной инициативы. Статья 9. Законопроекты, законодательные предложения, внесенные вЗаконодательное Собрание Пензенской области, регистрируются в отделеделопроизводства и информационно-технического обеспечения АппаратаЗаконодательного Собрания и поступают к Председателю ЗаконодательногоСобрания, а затем в соответствующую постоянную комиссию (комитет)Законодательного Собрания на предварительное рассмотрение. Статья 10. При несоблюдении субъектом права законодательной инициативы входе подготовки соответствующего законопроекта положений статьи 7настоящего Закона Председатель Законодательного Собрания Пензенскойобласти вправе направить такой законопроект его инициатору длядоработки и выполнения установленных требований. Статья 11. Субъект права законодательной инициативы, внесший вЗаконодательное Собрание Пензенской области законопроект илизаконодательное предложение, вправе отозвать его в любое время дорассмотрения на сессии Законодательного Собрания по письменномузаявлению с изложением мотивов отзыва. Глава III. Рассмотрение законопроектов и законодательных предложений, принятие законов Пензенской области Статья 12. 1. Осуществляя предварительное рассмотрение законопроекта,законодательного предложения, постоянная комиссия (комитет)Законодательного Собрания Пензенской области вправе направить ихдепутатам Законодательного Собрания, Администрации Пензенской области,органам местного самоуправления, другим заинтересованным организациямдля изучения, внесения замечаний и предложений. 2. В целях всесторонней проработки поступившего законопроекта,законодательного предложения постоянная комиссия (комитет)Законодательного Собрания вправе провести общественные слушания порассматриваемой проблеме, создать соответствующую рабочую группу(группы), в состав которой (которых) могут включаться депутатыЗаконодательного Собрания, представители соответствующего субъектаправа законодательной инициативы, Администрации Пензенской области,органов местного самоуправления, общественных объединений, средствмассовой информации, научных учреждений, других организаций. 3. Если по одному и тому же вопросу имеется более одногозаконопроекта, законодательного предложения, они рассматриваютсяпостоянной комиссией (комитетом) Законодательного Собранияодновременно. Статья 13. По результатам рассмотрения законопроекта, законодательногопредложения постоянная комиссия (комитет) Законодательного СобранияПензенской области принимает соответствующее решение и направляет егоПредседателю Законодательного Собрания для внесения на рассмотрениеЗаконодательного Собрания. Статья 14. Законопроект, законодательное предложение, подготовленныесоответствующей постоянной комиссией (комитетом) ЗаконодательногоСобрания Пензенской области к рассмотрению Законодательным Собранием,с решением комиссии (комитета) по законопроекту, законодательномупредложению и материалы к ним направляются депутатам ЗаконодательногоСобрания не позднее чем за десять дней до сессии ЗаконодательногоСобрания. Статья 15. 1. Рассмотрение законопроектов Законодательным СобраниемПензенской области осуществляется, как правило, в двух чтениях. 2. Всесторонне проработанный законопроект, не вызывающий удепутатов сомнений и разногласий, может быть принят ЗаконодательнымСобранием в окончательной редакции в первом чтении. Статья 16. 1. При рассмотрении Законодательным Собранием Пензенской областизаконопроекта в первом чтении обсуждаются необходимость принятиязакона, его основные положения, дается общая оценка концепциизаконопроекта. 2. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта исодоклада председателя соответствующей постоянной комиссии (комитета)Законодательного Собрания. 3. При рассмотрении законопроектов, предусматривающих расходы засчет средств областного бюджета, в обязательном порядке заслушиваетсязаключение Администрации Пензенской области. 4. При внесении на рассмотрение Законодательного Собрания болееодного законопроекта по одному и тому же вопросу ЗаконодательноеСобрание рассматривает их в ходе первого чтения одновременно. Еслиодин из законопроектов принимается в первом чтении, другиезаконопроекты отклоняются. Отклоненные законопроекты не могут бытьвнесены на рассмотрение Законодательного Собрания повторно до принятияЗаконодательным Собранием окончательного решения по законопроекту,принятому в первом чтении. С согласия авторов отклоненныхзаконопроектов положения этих законопроектов могут быть использованыпри доработке законопроекта, принятого в первом чтении. 5. По результатам рассмотрения законопроекта в первом чтенииЗаконодательное Собрание может решить: 1) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу надним с учетом высказанных предложений и замечаний; 2) отклонить законопроект; 3) принять закон Пензенской области. Статья 17. 1. В случае принятия законопроекта в первом чтенииЗаконодательное Собрание Пензенской области устанавливает срокивнесения поправок к законопроекту и подготовки его ко второму чтению. 2. Поправки к законопроекту, принятому Законодательным Собраниемв первом чтении, вносятся в соответствующую постоянную комиссию(комитет) Законодательного Собрания в письменном виде и подлежатобязательной регистрации. 3. Поправки вправе вносить субъекты права законодательнойинициативы, определенные Уставом Пензенской области и настоящимЗаконом, а также органы и организации, которым законопроект направлендля изучения, внесения замечаний и предложений. 4. Постоянная комиссия (комитет) Законодательного Собранияобобщает и изучает внесенные поправки, рассматривает их соответствиеКонституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу изаконам Пензенской области. 5. Каждая поправка к тексту соответствующего законопроекта,поступившая в постоянную комиссию (комитет) Законодательного Собрания,подлежит обязательному рассмотрению на заседании комиссии (комитета). 6. Законопроект, подготовленный постоянной комиссией (комитетом)Законодательного Собрания к рассмотрению во втором чтении, споступившими к законопроекту поправками и решением по ним постояннойкомиссии (комитета) не позднее чем за 10 дней до сессии иЗаконодательного Собрания направляется депутатам ЗаконодательногоСобрания, инициаторам законопроекта и авторам поправок. 7. Автор поправки вправе уточнить ее текст, отозвать поправку входе рассмотрения соответствующего законопроекта постоянной комиссией(комитетом) Законодательного Собрания, а также ЗаконодательнымСобранием. Статья 18. 1. Во втором чтении законопроект рассматривается ЗаконодательнымСобранием Пензенской области по представлению соответствующейпостоянной комиссии (комитета) Законодательного Собрания постатейно собсуждением каждой поступившей к законопроекту поправки и голосованиемза ее принятие или отклонение с учетом мнения по ней соответствующейпостоянной комиссии (комитета) Законодательного Собрания, а такжеголосованием по каждой статье законопроекта в целом с учетом принятыхпо ней поправок. Поправки к законопроекту без их предварительного рассмотрения всоответствующей постоянной комиссии (комитете) ЗаконодательногоСобрания не рассматриваются. 2. После постатейного обсуждения закон Пензенской областипринимается Законодательным Собранием в целом. Статья 19. 1. По результатам рассмотрения законопроекта в первом ипоследующих чтениях Законодательное Собрание Пензенской области вправепринять решение о внесении законопроекта на обсуждение населениемПензенской области. 2. Порядок проведения обсуждения законопроекта населениемПензенской области, а также подведения итогов обсуждения определяетсяЗаконом Пензенской области "О референдуме Пензенской области". Статья 20. 1. Принятый Законодательным Собранием Пензенской области законПензенской области в течение пяти дней направляется ГлавеАдминистрации Пензенской области для подписания и обнародования. 2. Глава Администрации в течение десяти дней со дня поступлениязакона Пензенской области подписывает и обнародует его. 3. Глава Администрации до истечения десятидневного срока со дняпоступления вправе возвратить принятый Законодательным Собранием законПензенской области для повторного рассмотрения с мотивированнымписьменным заключением о причинах его возврата. 4. Если при повторном рассмотрении закон Пензенской области будетпринят не менее чем двумя третями голосов от установленного числадепутатов Законодательного Собрания, Глава Администрации в течениетрех дней обязан подписать и обнародовать его. Статья 21. Датой принятия закона Пензенской области считается день принятияего Законодательным Собранием Пензенской области. Глава IV. Порядок опубликования и вступления в силу законов Пензенской области Статья 22. 1. Закон Пензенской области подлежит официальному опубликованию. 2. Официальным опубликованием Закона Пензенской области считаетсяпервая публикация его полного текста в газетах "Пензенские вести","Пензенская правда" или информационном сборнике ЗаконодательногоСобрания "Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области". (Вредакции Закона Пензенской области от 07.04.98 г. N 71-ЗПО) 3. Законы Пензенской области могут быть опубликованы в иныхпечатных изданиях, в виде отдельного издания, а также доведены досведения населения по областному телевидению и радио, направленыгосударственным органам, органам местного самоуправления,предприятиям, учреждениям и организациям. Статья 23. Закон Пензенской области вступает в силу одновременно на всейтерритории Пензенской области по истечении десяти дней после дня егоофициального опубликования, если самим законом не установлен инойпорядок вступления его в силу. Статья 24. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Пензенской области А.Ф.Ковлягин г. Пенза 3 сентября 1996 года N 1-ЗПО ____________________ Приложение N 1 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем внесение на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Пензенской области проекта закона Пензенскойобласти ______________________________________________________________ (наименование проекта закона)______________________________________________________________________(законодательного предложения ________________________________________ (мотивировка законодательного предложения)____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________)------T---------------T-----------------T-------------T---------------T-----------¬¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Год рождения ¦ Адрес места ¦ Серия и номер ¦ Подпись и ¦¦ п/п ¦ отчество ¦ (в возрасте 18 ¦ жительства ¦ паспорта ¦ дата ее ¦¦ ¦ ¦ лет - число и ¦ ¦ ¦ внесения ¦¦ ¦ ¦ месяц рождения) ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+¦ 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+¦ 4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+---------------+-----------------+-------------+---------------+------------Подписной лист удостоверяю: __________________________________________ (Подпись, фамилия, имя, отчество,_______________________________________________________________________ адрес места жительства, серия и номер паспорта лица,_______________________________________________________________________ собиравшего подписи) Инициатор (руководитель инициативной группы) внесениязаконопроекта (законодательного предложения) на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Пензенской области __________(Фамилия и инициалы) (подпись)