Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 14.03.1995 № 145-7
О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 1995-1996 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е14.03.95 N 145-7г. Пенза Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25.06.97 г. N 125-25/1 ЗС О Программе развития и поддержкималого предпринимательства в Пензенскойобласти на 1995-1996 годы Рассмотрев представленную администрацией области Программуразвития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской областина 1995-1996 годы, Законодательное Собрание р е ш и л о: 1. Утвердить Программу развития и поддержки малогопредпринимательства в Пензенской области на 1995-1996 годы(прилагается). 2. Предусмотреть в бюджете Пензенской области на 1995 годвыделение средств на осуществление Программы в размере 2 млрд. рублей. 3. Администрации Пензенской области ходатайствовать передПравительством Российской Федерации о выделении из средств Фондаподдержки предпринимательства и развития конкуренции РоссийскойФедерации кредита, необходимого для осуществления Программы. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Пензенские вести". 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания области по экономике,бюджету и социальным вопросам (Климов А.А.), первого заместителя главыадминистрации области Фомина В.С., заместителей главы администрацииобласти Кондратьева В.В., Гатина В.И. Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов _________________________ УТВЕРЖДЕНО: Постановление главы администрации Пензенской области от 18.11.94 N 619 Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 14.03.95 N 145-7 ПРОГРАММА Развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 1995-1996 годы 1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Программа подготовлена комиссией по подготовке региональнойПрограммы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенскойобласти (утвержденной Распоряжением главы администрации области от21.07.94. N 335-р). Руководители комиссии: Первый зам. главы администрации области В.С.Фомин Зам. главы администрации, Председатель Госкомимущества В.А.Cазанов Председатель комитета по экономике В.В.Кондратьев Начальник территориального управления ГКАП России А.И.Авдеев Начальник финансового управления В.И.Гатин Начальник налоговой инспекции по Пензенской области Н.Б.Голдин Начальник Пензенского областного комитета государственной статистики С.И.Декин Научные руководители: Председатель центра экономических реформ, кандидат экономических наук А.В.Андреев Советник главы администрации, кандидат технических наук А.А.Богородицкий Президент союза предпринимателей, кандидат философских наук В.В.Петряев Члены комиссии: Генеральный директор фонда поддержки предпринимательства Пензенской области К.В.Войцеховский Начальник отдела территориального управления ГКАП В.А.Володин Начальник отдела комитета по экономике Ф.Н.Хлопин Начальник отдела областного Центра занятости населения Л.И.Утузина Начальник отдела финансового управления Н.Р.Ляпин Зам.начальника налоговой инспекции, начальник отдела налоговой инспекции по Пензенской области М.Н.Зубкова Начальник отдела Пензенского областного комитета государственной статистики Л.В.Мерлеева Председатель Совета по развитию предпринимательства при администрации Пензенской области А.Я.Усач 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 2.1. Анализ развития и поддержки предпринимательства в Пензенской области в 1992-94 гг. В настоящее время в области продолжает активно формироватьсянегосударственный сектор экономики, охватывающий более 8,4 тыс.акционерных обществ, товариществ, кооперативов и фермерских хозяйств,что составляет около 61 проц. от общего числа предприятий иорганизаций области (13,8 тыс.). Экономические реформы, проходящие вобласти, положили начало интенсивному возникновению малых предприятий. В сфере малого предпринимательства зарегистрировано на 01.01.94г. около 6,0 тыс. хозяйствующих субъектов, из них осуществляютфинансово-хозяйственную деятельность 3,1 тыс. малых предприятий. Наибольший удельный вес приходится на малые предприятия,работающие в сфере торговли и общественного питания - 32,2 проц., 21,0проц. - специализировались на выпуске промышленной продукции, 15,9проц. - занимались строительными работами, 11,3 проц. - коммерческойдеятельностью по обеспечению функционирования рынка (посредническиеуслуги по купле-продаже товаров, ценных бумаг и валюты, маркетинговые,рекламные и аудиторские услуги), 6,7 проц. - научной деятельностью. Ниже приведена динамика развития малых предприятий по основнымотраслям. Табл.1+--------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1992г. ¦ 1993г. ¦ 1993 г. в % к 1992 г. ¦+--------------------------------------------+--------+--------+-----------------------¦¦ Всего (единиц) ¦ 1928 ¦ 3090 ¦ 160,3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в промышленности(единиц) ¦ 413 ¦ 649 ¦ 157,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в % к итогу ¦ 21,4 ¦ 21,0 ¦ - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в строительстве (единиц) ¦ 391 ¦ 490 ¦ 125,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в % к итогу ¦ 20,2 ¦ 15,9 ¦ - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в торговле и общественном питании (единиц) ¦ 357 ¦ 995 ¦ в 2,8 𠦦 ¦ ¦ ¦ ¦¦ в % к итогу ¦ 18,5 ¦ 32,2 ¦ - ¦+--------------------------------------------------------------------------------------+ На существующих малых предприятиях занято 115,2 тыс. человек, чтосоставляет 22,2 проц. от численности всех работающих по отраслямэкономики. Из них штатные работники составляет 45,9 тыс. человек. В составе работающих по договору подряда 51,1 проц. и посовместительству 9,0 проц.. Средний доход на одного работника малого предприятия, включаясовместителей, за 1993 г. составил 18,8 тыс. руб., что в 1,9 разаменьше, чем в госсекторе. Соотношение среднемесячного дохода работающего в малопредприятии с доходом работающего в госсекторе выглядит следующиобразом: +---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ на малом предприятии ¦ в госсекторе ¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ (тыс. рублей) ¦ +------------------+----------------------+---------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в промышленности ¦ 38,9 ¦ 39,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в строительстве ¦ 27,7 ¦ 49,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в торговле ¦ 29,0 ¦ 42,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на транспорте ¦ 28,9 ¦ 58,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в науке ¦ 62,6 ¦ 28,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредитовании ¦ 15,5 ¦ 154,0 ¦ +---------------------------------------------------------+ За 1993 г. малыми предприятиями выполнен объем произведеннойпродукции и оказанных услуг на 60,6 млрд. руб. или 5,5 проц. от объемав целом по области. Основные показатели деятельности малых предприятийотражены в таблице N 2 Основные показатели деятельности малых предприятий Пензенской области в 1992-1993 гг. Таблица 2+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Число действующих ¦ Численность ¦ Средства на оплату труда, ¦ Выручка от реализации ¦ Объем ¦ Выручка от ¦ в т.ч. ¦ Удельный ¦ Прибыль ¦ Затраты ¦¦ ¦ малых предприятий, ¦ работающих на конец ¦ млн. рублей ¦ (млн. руб.) ¦ произведенной ¦ реализации ¦ реализовано ¦ вес ¦ (убыток) ¦ млн. руб. ¦¦ ¦ единиц ¦ года, человек ¦ ¦ ¦ продукции, ¦ продукции ¦ продукции и ¦ оказанных ¦ млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ и оказанных ¦ оказано услуг ¦ услуг ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг, ¦ непосредственно ¦ населению ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------+---------------------------+-----------------------------+------------------------------¦ ¦ млрд. руб. ¦ населению, ¦ в общем ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 1993 в ¦ ¦ ¦ 1993 в ¦ ¦ ¦ 1993 в ¦ ¦ ¦ 1993 в ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ объеме ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ проц. ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ проц. к ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ проц. ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ проц. ¦ ¦ ¦ ¦ выручки, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ к 1992 ¦ ¦ ¦ 1992 ¦ ¦ ¦ к 1992 ¦ ¦ ¦ к 1992 ¦ ¦ ¦ ¦ в проц. ¦ ¦ ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Всего ¦ 1928 ¦ 3090 ¦ 160 ¦ 44771 ¦ 115189 ¦ в 2,6 р ¦ 1131,5 ¦ 12733,6 ¦ в 11,2 р ¦ 6651,9 ¦ 109371,8 ¦ в 16,4 р ¦ 60,6 ¦ 109,4 ¦ 48,0 ¦ 43,9 ¦ 13376,0 ¦ 53811,0 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Промышленность ¦ 413 ¦ 649 ¦ 157 ¦ 8268 ¦ 34290 ¦ в 4,1 р ¦ 339,6 ¦ 5542,2 ¦ в 16,3 р ¦ 1071,8 ¦ 24336,5 ¦ в 22,7 р ¦ 26,9 ¦ 24,3 ¦ 10,1 ¦ 41,6 ¦ 5106,0 ¦ 22660,0 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Сельское хозяйство ¦ 35 ¦ 43 ¦ 123 ¦ 494 ¦ 690 ¦ в 1,4 р ¦ 9,9 ¦ 154,2 ¦ в 15,6 р ¦ 33,7 ¦ 616,6 ¦ в 18,3 р ¦ 0,4 ¦ 0,6 ¦ 0,4 ¦ 66,7 ¦ 73,2 ¦ 472,2 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Транспорт ¦ 19 ¦ 42 ¦ в 2,2 р ¦ 863 ¦ 445 ¦ 51,6 ¦ 32,6 ¦ 83,3 ¦ в 2,6 р ¦ 179,9 ¦ 581,1 ¦ в 3,2 р ¦ 0,4 ¦ 0,6 ¦ 0,1 ¦ 16,7 ¦ 102,3 ¦ 327,3 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Строительство ¦ 391 ¦ 490 ¦ 125 ¦ 6515 ¦ 11864 ¦ в 1,8 р ¦ 283,3 ¦ 2664,8 ¦ в 9,4 р ¦ 979,8 ¦ 10751,4 ¦ в 11,0 р ¦ 10,5 ¦ 10,8 ¦ 1,8 ¦ 16,7 ¦ 2316,3 ¦ 8537,7 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Торговля ¦ 357 ¦ 995 ¦ в 2,8 р ¦ 19006 ¦ 39905 ¦ в 2,1 р ¦ 160,1 ¦ 2165,0 ¦ в 13,5 р ¦ 2904,4 ¦ 46948,0 ¦ в 16,2 р ¦ 11,2 ¦ 46,7 ¦ 30,8 ¦ 66,0 ¦ 2251,3 ¦ 8876,8 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Коммерческая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельность ¦ - ¦ 332 ¦ - ¦ 551 ¦ 16586 ¦ в 30,1 р ¦ 13,8 ¦ 721,2 ¦ в 52,3 р ¦ 1125,2 ¦ 18403,5 ¦ в 16,4 р ¦ 3,9 ¦ 18,4 ¦ 3,0 ¦ 16,3 ¦ 2121,6 ¦ 7423,1 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Бытовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обслуживание ¦ 42 ¦ 85 ¦ в 2 р ¦ 578 ¦ 1942 ¦ в 3,4 р ¦ 7,5 ¦ 116,0 ¦ в 15,5 р ¦ 18,4 ¦ 729,3 ¦ в 39,6 р ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦ 0,4 ¦ 57,1 ¦ 44,8 ¦ 564,8 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Наука ¦ 172 ¦ 207 ¦ 120 ¦ 3079 ¦ 5133 ¦ в 1,7 р ¦ 164,8 ¦ 633,5 ¦ в 3,8 р ¦ 312,9 ¦ 2603,5 ¦ в 8,3 р ¦ 2,6 ¦ 2,6 ¦ 0,1 ¦ 3,8 ¦ 503,9 ¦ 2238,3 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Здравоохранение ¦ 23 ¦ 40 ¦ 174 ¦ 203 ¦ 598 ¦ в 2,9 р ¦ 4,3 ¦ 83,0 ¦ в 19,3 р ¦ 10,6 ¦ 349,6 ¦ в 33 р ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,2 ¦ 66,7 ¦ 14,3 ¦ 261,3 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Кредитование и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ страхование ¦ 13 ¦ 21 ¦ 161 ¦ 39 ¦ 662 ¦ в 17,0 р ¦ 2,2 ¦ 72,7 ¦ в 33,0 р ¦ 7,9 ¦ 478,9 ¦ в 60,6 р ¦ 1,5 ¦ 0,5 ¦ 0,06 ¦ 12,0 ¦ 389,6 ¦ 640,7 ¦+--------------------+------+------+---------+-------+--------+----------+--------+---------+----------+--------+----------+----------+---------------+-------------+-----------------+-----------+------------+-----------¦¦ Другие отрасли ¦ 463 ¦ 186 ¦ 41 ¦ 5175 ¦ 3074 ¦ 59,4 ¦ 113,5 ¦ 497,7 ¦ в 4,4 р ¦ 7,2 ¦ 3573,4 ¦ в 49,6 р ¦ 2,4 ¦ 3,9 ¦ 1,04 ¦ 26,7 ¦ 452,7 ¦ 1808,8 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ За истекший год малыми предприятиями реализовано продукции иоказано услуг на сумму 109,4 млрд. руб., что составляет в расчете наодного работающего 657,7 тыс. руб. Непосредственно населениюреализовано продукции и оказано услуг на сумму 48,0 млрд. руб., или43,9 проц. от общей выручки. Наибольший удельный вес по реализациипродукции непосредственно населению занимают малые предприятияторговли и общественного питания - 30,8 млрд. руб. или 64,2 проц.,затем промышленности - 10,1 млрд. руб. или 21,0 проц. и коммерческойдеятельности - 3,0 млрд. руб. или 6,2 проц.. В расчете на душунаселения малыми предприятиями реализовано продукции и оказано услугна сумму 31,5 тыс. руб. Заметное место занимают малые предприятия, выпускающие товарынародного потребления. Производством продукции в 1993 г. занималось649 малых предприятий, в том числе 230 предприятий в отраслимашиностроения и металлообработки, 304 - предприятия бытовогообслуживания, 172 - в легкой промышленности. Объем произведенной продукции этими предприятиями составил 26,9млрд. руб. или 44,4 проц. от общего объема работ и услуг, выполненныхмалыми предприятиями и 4,3 проц. от объема промышленной продукции пообласти. Промышленные малые предприятия производят самые разнообразныетовары. В основном они специализируются на изготовлении мебели, пошивеодежды, обуви, производстве строительных материалов, выпечке хлеба ихлебных изделий, производстве подсолнечного масла, ремонте теле ирадиоаппаратуры и т.п. Производительность труда одного работающего в малыхпроизводственных предприятиях составила 784,5 тыс. руб. в год, что в1,7 раза ниже, чем в государственном секторе. Низкий уровень производительности труда в малых предприятияхобъясняется недостаточно развитой материально-технической базой,отсутствием необходимого оборудования для наращивания объемовпроизводства. К наиболее стабильно работающим предприятиям относятся: Малое предприятие "Ника", которое занимается пошивом постельногобелья. Объем произведенной продукции в 1993 г. составил 49,8 млн.руб.от реализации населению услуг получена выручка на 73,0 тыс. руб.За год этим предприятием изготовлено более 117,0 тыс. рукавиц, 11,4тыс. скатертей, 5,0 тыс. простыней, более 3,7 тыс. наволочек, 3,3 тыс.полотенцев и некоторых других товаров народного потребления; ТОО "Фотон" занимается производством мебели. За год еепроизведено более чем на 126,5 млн. руб; МГП "Сервис" специализируется на выпуске швейных изделий, котороев 1993 г. произвело их на 45,8 млн. руб. Это предприятие производитболее 15 наименований швейных изделий (куртки, костюмы, сорочки,халаты, пальто, блузки, плащи и др.). АО "Декор" с численностью работающих 28 человек в прошлом годупроизведено продукции на 295,2 млн. руб. Основной вид продукции здесь- производство мебели. Общей чертой промышленных предприятий с малой численностьюявляется небольшая доля выручки от реализации продукции населению вобщем объеме выручки, в 1993 г. она составила 10,1 млрд. руб. или 41,6проц. Трудится в этой отрасли около 34,3 тыс. чел. включаясовместителей и работников, выполняющих работу по договору подряда. Сравнительно активно развивается малое предпринимательство встроительстве (15,9 проц. от общего числа работающих). Объемвыполненных работ и оказанных услуг этими предприятиями составил в1993 г. 10,5 млрд. руб. или 17,3 проц. от общего объема работ,выполненных малыми предприятиями, и 8,2 проц. от объема капитальныхвложений по области. Реализовано продукции и оказано услуг этими предприятиями на 10,8млрд. руб. из них на 1,8 млрд. рублей оказано услуг непосредственнонаселению или 16,7 проц. Это свидетельствует о том, что большинство строительных малыхпредприятий предпочитают заключать договора не с населением, а сгосударственными и частными предприятиями, что обеспечивает имгарантию на получение стабильного дохода. Из общего числа работающих в этих предприятиях большая частьработает по договору подряда и совместительству. Основной профиль строительных малых предприятий - это ремонтныеработы (ремонт автомобильных дорог, производственных зданий, ремонтжилого фонда). Населению эти предприятия, в основном, оказывают услугипо ремонту жилых домов, дачных домиков и квартир. На каждого жителя области приходится продукции и услуг оказанныхмалыми строительными предприятиями на сумму 6894 руб. К наиболее стабильно работающим строительным малым предприятиямможно отнести: ТОО "Абсолют", объем работ у которого за 1993 г.составил 316,3 млн. руб.; ПКП "ОКД" (142,9 млн. руб), МП "Алашкерт" -(497,3 млн. руб.); МП "Магистраль" - (213,3 млн. руб.), ИЧП "Ракета" -(154,3 млн. руб). Средний заработок в месяц в малых строительных организациях заистекший год равен 27668 руб. Это на 44 проц. меньше, чем встроительных организациях государственного сектора. В торговле частный сектор стал преобладающим. Через негореализовано населению производственных и непроизводственных товаров насумму 30,8 млрд. руб., что составляет 66,0 проц. от общей выручки поотрасли. Средний заработок в торговых малых предприятиях составил в1993 г. - 29,0 тыс. руб. или на 31 проц. ниже госсектора. Практически не получило широкого развития малоепредпринимательство в сельском хозяйстве - 1,4 проц., на транспорте -1,4 проц., в здравоохранении - 1,3 проц., кредитовании - 0,7 проц.. Надолю сельскохозяйственных предприятий приходится всего лишь 0,6 проц.выручки. Острой проблемой для сельскохозяйственных малых предприятийявляется слабое оснащение техникой. Население не очень охотно идет всельскохозяйственное производство из-за того, что эта отрасль одна изсамых трудоемких. В основном, эти предприятия занимаются выращиваниемгрибов, откормом свиней, выращиванием пушных зверей, разведениемпрудовой рыбы. Слабо развивается малый бизнес медицинских услуг населению.Проблема - отсутствие хорошей современной техники и оборудования, атакже ее высокая стоимость и дороговизна медикаментов. Эти предприятияоказывают такие услуги, как: протезирование зубов, массаж, лечебныеуслуги, диагностическое обследование. Культура обслуживания и качествооказания услуг в этих предприятиях выше, чем в государственныхлечебных учреждениях. Малые предприятия действуют на основе различных формсобственности (табл. 3). Предприятия государственной формы собственности составляют 3,3проц. от общего количества малых предприятий. Наибольший удельный вес (83,3 проц.) приходится на предприятиячастной формы собственности. Таким образом, 1993 год отмечен нарастающими темпами развитиямалого бизнеса. Количество предприятий по сравнению с 1992 г. возрослов 1,6 раза. Приняты законодательные и нормативные акты,предусматривающие налоговые и другие льготы этим предприятиям. Однако,большинство малых предприятий, независимо от их основного видадеятельности, вынуждены заниматься торгово-закупочной и посредническойдеятельностью, получая прибыль путем перепродажи товаров. Экономическая нестабильность негативно влияет и на работу новыхрыночных структур, деятельность которых не дала еще желаемыхрезультатов в насыщении рынка товарами. Распределение малых предприятий по отраслям экономики и по формам собственности по итогам 1993 года Табл. 3+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Число малых ¦ Уд.вес числа ¦ Распределение малых предприятий по форме ¦¦ ¦ ¦ малых ¦ собственности (единиц) ¦¦ ¦ предприятий ¦ предприятий +------------------------------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ по отрасли ¦ государственная ¦ муниципальная ¦ собств. ¦ частная ¦ смешанная ¦¦ ¦ ¦ в общем ¦ ¦ ¦ обществ. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ количестве, ¦ ¦ ¦ объедин. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Всего: ¦ 3090 ¦ 100,0 ¦ 103 ¦ 195 ¦ 7 ¦ 2574 ¦ 211 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Промышленность ¦ 649 ¦ 21,0 ¦ 57 ¦ 64 ¦ - ¦ 447 ¦ 81 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Сельское хозяйство ¦ 43 ¦ 1,4 ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ 36 ¦ 4 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Транспорт ¦ 42 ¦ 1,4 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 39 ¦ 2 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Строительство ¦ 490 ¦ 15,9 ¦ 22 ¦ 14 ¦ 3 ¦ 425 ¦ 26 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Торговля ¦ 995 ¦ 32,2 ¦ 8 ¦ 83 ¦ 2 ¦ 865 ¦ 37 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Коммерческая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельность ¦ 332 ¦ 10,7 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 317 ¦ 14 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Бытовое обслуживание ¦ 85 ¦ 2,7 ¦ 1 ¦ 17 ¦ - ¦ 65 ¦ 2 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Наука ¦ 207 ¦ 6,7 ¦ 4 ¦ 5 ¦ - ¦ 180 ¦ 18 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Здравоохранение ¦ 40 ¦ 1,3 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 37 ¦ 2 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Кредитование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ страхование ¦ 21 ¦ 0,7 ¦ - ¦ 2 ¦ - ¦ 15 ¦ 4 ¦+----------------------+-------------+--------------+-----------------+---------------+----------+---------+-----------¦¦ Другие отрасли ¦ 186 ¦ 6,0 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 2 ¦ 148 ¦ 21 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Удельный вес продукции, реализованной непосредственно населению,в общем объеме реализации продукции малыми предприятиями составил 43,9проц., а объем произведенной продукции и оказанных услуг в общемобъеме в целом по области - 5,5 процента. Важная социальная функция малых предприятий заключается в том,что они способны в больших масштабах привлекать незанятую рабочуюсилу, высвобождающуюся в государственных предприятиях. Быстраяоборачиваемость ресурсов, мобильность в принятии производственныхрешений под влиянием конъюнктуры спроса на готовую продукциюподчеркивают необходимость широко и повсеместно развивать малоепредпринимательство для решения проблем потребительского рынка. Их развитию во многом должны способствовать меры, принимаемыеправительством и администрациями по созданию режимаблагоприятствования предпринимателям, работающим в приоритетныхотраслях экономики, их льготное налогообложение. Несомненную пользу для государства существования малыхпредприятий доказывает факт превышения налогов и других обязательныхплатежей, поступивших в областной консилидированный бюджет от малыхпредприятий в Пензенской области, над средствами,выделенными вкачестве поддержки малому бизнесу из бюджетов всех уровней. Табл. 4+------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г (1-е полугодие) ¦+---------------------------------------------+---------+---------+------------------------¦¦ Выделено средств из бюджетов всех уровней ¦ 175 ¦ 836,4 ¦ 1895 ¦¦ Пензенской области (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+---------+---------+------------------------¦¦ Поступило налогов и обязательных платежей в ¦ 1524 ¦ 26858 ¦ 41744 ¦¦ консолидированный бюджет Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦¦ (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------+ Однако в последнее время в Пензенской области сложилась оченьсложная обстановка с вопросом развития и поддержки предпринимательскихструктур. Осложнению обстановки способствует целый ряд факторов. Первое: Низкая квалификация предпринимателей и менеджеров,занятых в малом бизнесе, не позволяет организовать работу предприятийна должном уровне. Второе: У большинства предпринимателей отсутствует опытпрактической работы по выбранному направлению. Особенно негативноданный фактор сказывается на работе предприятий в условиях высокогоуровня инфляции. Третье: Недостаточны государственные, в том числе из местныхбюджетов, инвестиции в предпринимательский сектор. Частные инвестиции и привлечение средств граждан к инвестированиюв малое предпринимательство в Пензенской области также практическиотсутствует, поскольку нет рыночных институтов осуществляющих этипрограммы. В Пензенской области до сих пор не создано ни одногонегосударственного пенсионного фонда, неэффективно работают,инвестиционные компании, осуществляющие вложения в малоепредпринимательство области. Но открыты и продолжают создаватьсямногочисленные филиалы компаний, созданных в других регионах изанимающихся в основном спекулятивным распространением ценных бумаг исбором средств населения под обещание выплатить колоссальные проценты.Деятельность подобных филиалов иногородних компаний ведет к оттоку, ибез того малых, инвестиций за пределы области. Четвертое: Слабо осуществляется контроль со стороныгосударственных органов за деятельностью предпринимательского сектора.Многие созданные предприятия не занимаются предусмотренной в ихУставах деятельностью. Пятое: Отсутствует государственная система льготного кредитованияпредпринимательских структур, действующих в приоритетных направлениях.У начинающих предпринимателей нет начального капитала, а часто нет ипоручителей под кредиты. Функцию первоначальной помощи талантливым играмотным людям, способным создать свое дело, должно взять на себягосударство. Как правило, эта функция осуществляется через созданиеФондов поддержки предпринимательства и других подобных организаций. Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области создан вмарте 1992 года одним из первых в России. Его уставный капиталсоставил 4 млн. руб. Этих средств явно недостаточно, а больших средствк сожалению в области изыскать не удалось. Более серьезные вливания в виде льготного кредитованияосуществляют Центры занятости населения в Пензенской области. За времясуществования службы занятости с 1992 по 1994 годы ею выделено: в1992г - 22,92 млн. руб; в 1993 г. - 192,79 млн. руб; в 1994 г (Iполугодие) - 380,9 млн. руб. льготных кредитов и безвозмездныхсубсидий под открытие новых рабочих мест в малых предприятиях. Такаяпрактика показала свою эффективность в плане сохранения занятостинаселения и одобрена службой занятости России. Однако она недостаточноэффективна в плане поддержки предпринимателей, выпускающих необходимуюпродукцию. Шестое: Отрицательную роль в развитии предпринимательства вПензенской области играет низкий уровень доходов населения и егонизкая покупательная способность. Это существенно ограничиваетвозможности предпринимателей успешно начать свое дело. Высокие ставкиарендной платы, дороговизна сырья, транспортных услуг, рекламы,кредитных ресурсов заставляют их повышать цены на продукцию. Продукцияпо высоким ценам в Пензенской области не реализуется, а вывоз ее всоседние области сопряжен с ростом издержек. Седьмое: Отсутствие возможностей для недорогой и эффективнойрекламы продукции местных товаропроизводителей также не способствуетразвитию предпринимательства. Даже государственные средства массовойинформации крайне дороги для распространения рекламы через них, адополнительные налоги на рекламу еще более удорожают их услуги. Восьмое: Преступность в виде рекета и ограничения доступа крынкам и торговым площадям, очень мешает мелким производителям. Девятое: Высокий уровень налогов, в том числе и местных, такжесерьезно затрудняет деятельность предпринимателей. В данной ситуации способными выжить оказались лишь производства свысокой эффективностью, получившие льготное кредитование, обладающиеопытом практической работы, знаниями, сильным кадровым составом. 2.2. Проблемы, решаемые с участием малого предпринимательства Главными проблемами региона являются: Малый ассортименткачественных и дешевых товаров народного потребления, производимых натерритории Пензенской области. Слабая ориентация рынка товаровнародного потребления на потребности населения Пензенской области.Очень высокие издержки производства на крупных предприятиях вПензенской области. Низкий уровень заработной платы, недостаточноепредложение свободных рабочих мест в сфере производства товаровнародного потребления и обслуживания населения, высокий уровеньбезработицы. Отсутствие многих необходимых услуг населению ипредприятиям. Тяжелая экологическая обстановка. Высокий уровеньпреступности. Неразвитость системы фермерских хозяйств и системы ихобслуживания. Значительные потери в процессе переработкисельскохозяйственной продукции и отсутствие инфраструктуры снабжениянаселения продуктами питания в мелких населенных пунктах. Почти полноеотсутствие инвестирования малого предпринимательства за счетпривлеченных свободных средств населения. Отсутствие оптовых имелкооптовых рынков продуктов питания и сельскохозяйственнойпродукции. Слабая строительная база для удовлетворения нужд населенияв хозяйственных постройках, дачных домиках, гаражах по низким ценам.Недостаточность лизинговых услуг. Отсутствие фондовой биржи. Слабоеразвитие системы подготовки и переподготовки кадров дляпредпринимательского сектора экономики, информационной сети иинформационных банков данных по правовым вопросам, вопросамматериально-технического обеспечения и системы консультационныхпунктов по вопросам предпринимательства. Большинство вышеперечисленных проблем может быть успешно решеносилами предпринимателей Пензенской области. В этом им должноспособствовать осуществление программы развития и поддержки малогопредпринимательства. 2.3. Приоритетные направления развития малого предпринимательства, требующие поддержки. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 мая 1993 года N 446 "О первоочередных мерах поразвитию и государственной поддержке малого предпринимательства вРоссийской Федерации" приоритетными направлениями развития малогопредпринимательства являются: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - производство продовольственных, промышленных товаров, товаровнародного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники; - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; - строительство объектов жилищного, производственного исоциального назначения; - инновационная деятельность. Было проанализировано положение дел, сложившееся в Пензенскойобласти с производством различных товаров народного потребления.Наоснове анализа установлено, что в Пензенскую область завозятся товары,производство которых вполне можно было бы наладить на месте. Причеммногие завозимые товары ранее в Пензенской области уже производились исейчас их производство можно организовать в малых предприятиях. К этимтоварам относятся:швейные изделия, трикотажные изделия,меха и меховыеизделия, посуда стальная эмалированная, мясорубки,парфюмерно-косметические изделия, корсетные изделия, сувенирныеизделия, овощные консервы, маргарин, масло растительное, крупы,макаронные изделия, фруктовые консервы, халва. Необходимо путем рекламирования выгодности производстваперечисленных товаров, обучения кадров, финансовой поддержки и другихмер добиться притока желающих организовать собственное дело впроизводстве вышеназванных товаров. Хорошие возможности в Пензенской области имеются в развитиипроизводства лекарственных препаратов, особенно используя продуктыпереработки лекарственных трав. В данном вопросе в Пензенской областиуже сложились определенные традиции, имеются квалифицированные кадры,опыт работы, обширные сельскохозяйственные угодья, благоприятныйклимат, сельскохозяйственные предприятия и фермеры, желающиезаниматься выращиванием лекарственных растений. Необходимопрофинансировать создание базы по переработке выращенного сырья исоздание предприятий, выпускающих непосредственно лекарственныепрепараты из него. Неплохие условия в Пензенской области для организации малыхпредприятий по переработке сельскохозяйственной продукции ипроизводству продуктов питания в отдаленных сельских районах. Вчастности это касается производства хлеба, молочных продуктов, овощныхи фруктовых консервов, колбасных изделий, а также глубокой переработкеотходов сельскохозяйственной производства с целью улучшенияэкологической обстановки в регионе. В этом вопросе главной проблемоймешающей развитию производства является отсутствие инвестиций.Сельскохозяйственные предприятия и крестьянские хозяйства не всостоянии выделить необходимые средства для закупки оборудования ипроведения строительно-монтажных работ. Для организации подобныхпроизводств в районах области, при активном участии местныхадминистраций, необходимо создавать акционерные общества открытоготипа с целью привлечения средств населения для инвестированияпроектов. Безусловно, при сложившемся недоверии населения к проектам,привлекающим средства граждан, собрать необходимые деньги будетнепросто.Поэтому нужно использовать авторитет местных властей,серьезную рекламную компанию через местные средства массовойинформации, гарантии со стороны уважаемых организаций и частных лиц.Подобная политика позволит привлечь средства населения на производстводешевых товаров на местах и поможет предпринимателямтоваропроизводителям. Неплохие условия для развития предпринимательства сложились у наси в инновационной сфере. Большое количество научно-исследовательскихинститутов, высших учебных заведений, предприятий, использующихдостижения научно-технического прогресса в оборонных производствах,позволяет использовать этот потенциал создаваемыми малымипредприятиями. Для этого следует организовать конкурсы инновационныхпроизводственных проектов. К участию в этих конкурсах допуститьтворческие коллективы предприятий и организаций, инженеров, научныхработников, изобретателей. Проекты-победители конкурсов представитьдля возможного финансирования из различных источников, в том числебюджета, фондов, средств граждан. Проведенный анализ позволяет сделать выводы, что приоритеты вразвитии малого предпринимательства в Пензенской области соответствуютутвержденным Постановлением Правительства Российкой Федерации N 446. Вместе с тем, имеются и свои направления развития, которые такжетребуют поддержки и внимательного отношения к ним, это: - инвестиционная деятельность с привлечением средств населения; - обеспечение экологической безопасности в Пензенской области. 3. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995-1996 ГОДЫ 3.1. Цели и задачи программы Главными целями осуществления программы являются: - насыщение рынка товаров и услуг; - снижение цен; - обеспечение более полной занятости населения и роста егодоходов. Главными задачами программы являются: - создание благоприятных условий для частной инициативы ипредпринимательства; - формирование правовой, экономической, организационной среды; - формирование элементов рыночной инфраструктуры, обеспечивающейпредпринимательскую деятельность; - создание современной информационной сети предпринимательскогосектора. 3.2. Подпрограмма нормативно-правового обеспечения В настоящее время в Пензенской области предпринимательский секторэкономики к сожалению не отличается очень серьезным отношением кзаконодательным актам. Его с большим трудом можно назватьзаконопослушным. Такое положение связано с целым рядом факторов,некоторые из которых олицетворяют общероссийскую обстановку, анекоторые имеют чисто региональный характер. Обилие законодательных актов, их недоступность дляпредпринимателей, частые изменения, вносимые в них законодателем, неспособствуют исполнению законов. Общая юридическая безграмотность,нежелание разбираться в законодательстве, нехватка грамотныхюристов-консультантов, дороговизна их услуг также ведет к произволу. Такое положение с выполнением законодательства приводит кснижению эффективности работы предприятий, дефицитности всех бюджетовпри одновременном непомерном налоговом бремени. Частьпредпринимателей, посредников и спекулянтов умудряется уходить отналогообложения, проводя свои операции в наличных деньгах, а другаячасть предпринимателей-товаропроизводителей полностью (а иногда из-занеграмотности и с переплатой) платит многочисленные губительные налогии сборы. Налоговые органы часто не имеют всей информации и действуют попринципу "брать нужно там, где легче взять". Подобную ситуацию можночастично улучшить разработкой и принятием нормативных актов областногоуровня, существование которых не противоречит Федеральномузаконодательству. Такие нормативные акты, действующие в пределахобласти, способны более четко удовлетворять местные потребности иучитывать местную обстановку. Кроме того, эти нормативные акты болеегибкие, имеется возможность изменения и отмены в случае их устареванияили ошибочности принятия. В Пензенской области в ближайшее время необходимо разработать ипринять законы и иные нормативные акты, способствующие развитиюперечисленных выше приоритетных направлений предпринимательскойдеятельности: 1. Закон Пензенской области "О негосударственных пенсионныхфондах". 2. Закон Пензенской области "Об экологической безопасности иподдержке природоохранной деятельности предпринимателей". 3. Положение "О порядке лицензирования отдельных видовпредпринимательской деятельности на территории Пензенской области". 4. Постановление "О мерах по экономическому стимулированиюинвестирования, кредитования и страхования предпринимательскойдеятельности направленной на развитие приоритетных направлений". 5. Положение "Об использовании объектов незавершенногостроительства и временно пустующих зданий в целях развитияпредпринимательской деятельности". 6.Положение "Об упрощенном порядке целевого землеотвода подпредприятия малых форм предпринимательства, работающих в приоритетныхнаправлениях". 7. Положение "О регистрации предприятий и предпринимателей натерритории Пензенской области". Поддержать создание и активную деятельность общественныхформирований, направленных на помощь предпринимателям в защите своихзаконных прав от посягательств преступных элементов или необоснованныхдействий государственных органов. Усилить государственный контроль за соблюдением законов инормативно-правовых основ развития предпринимательства. С целью создания системы обратной связи, позволяющей дать оценкуэффективности применения законодательных и нормативных актов исвоевременного внесения в них корректив, создать условия для болееуспешной деятельности Совета предпринимателей при главе администрацииобласти. Более эффективно использовать потенциал общественности приразработке проектов документов с привлечением к этой работеОбщественного Совета Пензенской области. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующиемероприятия: Табл. 5+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ ¦¦ N N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ поддержка ¦ Источники ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ реализации ¦ финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. руб) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ ¦+-----+----------------------+---------------------+------------+-------+-------+---------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+----------------------+---------------------+------------+-------+-------+---------------------¦¦ 1. ¦ Создать сеть ¦ Территориальное ¦ 1996 ¦ 58 ¦ 68 ¦ Фонд поддержки ¦¦ ¦ консультационных ¦ управление ГКАП, ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ пунктов по вопросам ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ действующего ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+---------------------+------------+-------+-------+---------------------¦¦ 2. ¦ Разработать и ¦ Администрация ¦ 1995 ¦ 2 ¦ - ¦ Фонд ¦¦ ¦ внедрить порядок ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦¦ ¦ прохождения проектов ¦ Совет ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ нормативных ¦ предпринимателей, ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ документов, ¦ фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ касающихся ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательской ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельности, через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Совет по развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ при администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-------+-------+---------------------¦¦ Всего: ¦ 60 ¦ 68 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.3. Подпрограмма инфраструктурного обеспечения Для поддержки развития малого предпринимательства необходимопредусмотреть комплекс мер инфраструктурного обеспечения,направленного на расширение объема сервисных услуг предоставляемыхпредпринимателям в г.Пензе и Пензенской области. Необходимо создать в городских и районных администрациях органыпо регистрации предприятий, способные ускорить и упростить процессгосударственной регистрации, обеспечить гласность и доступностьинформации связанной с ней. Способствовать созданию системы финансовой инфраструктуры: - Создать льготные условия деятельности государственного Фондаподдержки предпринимательства, выделить ему необходимые бюджетныесредства для осуществления им уставной деятельности. - Активно способствовать развитию аудиторских фирм. - Способствовать созданию системы лизинга оборудования, арендыпроизводственных помещений на льготных условиях. Лизинговые фирмыосвободить от налогов направляемых в местные бюджеты. - Создать в г. Пензе фондовую биржу, членами которой могут бытьтолько инвестиционные институты, а также государственные органы,получившие лицензии на работу с ценными бумагами на территорииПензенской области. - Запретить реализацию ценных бумаг с рук, в непредназначенныхдля этого местах, а также организациям, не получившим лицензии наработу с ценными бумагами в Пензенской области. Создать в г.Пензе,в городах и районных центрах областимелкооптовые продовольственные рынки и мелкооптовые рынки товаровнародного потребления. Сдавать помещения мелкооптовых рынков в арендупредприятиям, производящим оптовую торговлю товарами приоритетныхнаправлений. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия: Табл. 6+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ ¦¦ п/п ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ поддержка ¦ Источники ¦¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ реализации ¦ финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-------------------------+-----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 1. ¦ Создать систему ¦ Комитет по управлению ¦ 1995 г. ¦ 550 ¦ ¦ Фонд ¦¦ ¦ предоставления ¦ госимуществом, УВД ¦ 1996 г. ¦ ¦ 800 ¦ поддержки ¦¦ ¦ гарантий ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ государственным ¦ Налоговая полиция по ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ имуществом для ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ кредитования ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятий малого ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бизнеса с одновременной ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ системой мер по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ успешному поиску ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ задолжников, более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уголовного права для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ наказания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ должников-растратчиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 2 ¦ Оказать необходимую ¦ Фонд поддержки ¦ постоянно ¦ 5 ¦ 10 ¦ Фонд ¦¦ ¦ поддержку предприятиям ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦¦ ¦ малого бизнеса, ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ осуществляющим ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ разработку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ учредительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ документов для вновь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ создаваемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ составление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бизнес-планов, деловое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ консультирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+-----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 3 ¦ Создать в Пензе ¦ Комитет по по ¦ 1995 ¦ 170 ¦ 300 ¦ Фонд ¦¦ ¦ фондовую биржу или ¦ управлению ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦¦ ¦ фондовый отдел ¦ госимуществом, ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ товарной биржи ¦ Фонд госимущества, ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ управление ГКАП РФ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------------------¦¦ ¦ Всего: ¦ 725 ¦ 1110 ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.4. Подпрограмма информационного обеспечения Развивающееся малое предпринимательство серьезно страдает отнедостатка объективной и полной информации по всем аспектамдеятельности. Отсутствие или крайняя дороговизна подобной информациине позволяет предпринимателям правильно сориентироваться впотребностях рынка товаров и услуг, найти наиболее выгодные условиязакупки материалов, оборудования, комплектующих, разыскать необходимыхпосредников-реализаторов произведенной продукции и т. п. Этому можетпомочь только система информационного обеспечения. Она должнавписываться в систему региональной информатизации, обеспечивающейсоздание интегрированной информационной среды и инфраструктуры.Государственные органы управления не должны оставаться в стороне отрешения этой задачи. Поэтому в ближайшее время необходимо: Создать государственную или муниципальную информационно-поисковуюсистему, способную обеспечить предпринимателей и органы управления,обслуживающие предпринимательский сектор, всей необходимой информациейв вопросе анализа деятельности предприятий. Система должна обеспечивать получение, анализ и предоставлениеинформации по направлениям:- официальные документы международного права, СНГ, России;- постановления и решения (в том числе по налогам) органовзаконодательной и исполнительной власти г. Пензы и Пензенской области;- справочные данные по продукции, ценам, производителям;- сведения, представляющие практический интерес для предпринимателей;- региональный банк коммерческих предложений по товарообмену,использованию мощностей, реализации идей и проектов;- создание системы распространения информации, доступнойпредпринимателям;- развитие системы обеспечения предпринимателей современнойвычислительной техникой по доступным ценам, массовое обучениеосновам работы с ней. Организовать объективную и достаточную систему учета и отчетностисостояния малого предпринимательства в Пензенской области. Обязать средства массовой информации государственной формысобственности и получающие дотации из гос. бюджетов областного,городского, районного уровней бесплатно публиковать рекламнуюинформацию о продукции, выпускаемой малыми предприятиями различныхформ собственности и подпадающей под приоритетные направления,утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от11.05.93. N 446. Необходимость, объемы и сроки подобных публикацийопределяются государственной экспертной комиссией, по рекомендациямФонда поддержки предпринимательства Пензенской области, Центразанятости населения, Совета предпринимателей и администраций городов ирайонов. Распространить действие настоящего пункта и на информацию,поступающую в Пензенскую область из других регионов РоссийскойФедерации в обмен на размещение в средствах массовой информации другихрегионов рекламной информации, утвержденной к бесплатному размещению вгосударственных средствах массовой информации Пензенской областигосударственной экспертной комиссией Пензенской области. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующие мероприятия: Табл. 7+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Финансовая ¦ Источники ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ поддержка ¦ финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+---------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦+-----+-------------------------+----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-------------------------+----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 1. ¦ Создать ¦ Администрация ¦ 1995 г. ¦ 150 ¦ ¦ Фонд ¦¦ ¦ государственную ¦ Пензенской ¦ 1996 г. ¦ ¦ 150 ¦ поддержки ¦¦ ¦ или муниципальную ¦ области, г.Пензы, ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ информационно-поисковую ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ систему ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 2. ¦ Льготное размещение ¦ Государственная ¦ постоянно ¦ 20 ¦ 50 ¦ Фонд ¦¦ ¦ рекламной информации ¦ экспертная комиссия, ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦¦ ¦ малых предприятий ¦ Пензенская ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ государственная ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ работающих в ¦ телерадиокомпания, ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ приоритетных ¦ газеты "Пензенская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ направлениях ¦ правда", "Пензенские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ вести", "Мир людей", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ районные газеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Центр занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ населения, Совет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ предпринимателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------+----------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 170 ¦ 200 ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.5. Подпрограмма финансового обеспечения Финансовая поддержка малого предпринимательства являетсяцентральной проблемой развития его приоритетных направлений вПензенской области. При оказании поддержки необходимо обязательно руководствоватьсяпринципами: - поддержка в первую очередь приоритетных, социально значимых направлений; - сокращение практики безвозвратного финансирования; - разработка системы и форм гарантий при предоставлении кредитов, финансовой помощи на возвратной основе; Использовать в качестве источников финансирования Программыразвития и поддержки малого предпринимательства: - средства областного, городских, районных бюджетов; - внебюджетные средства(фондов занятости, негосударственных пенсионных фондов, средства инвестиционных компаний); - кредиты, займы; - средства граждан. Привлекать инвестиции в природоохранную деятельность малыхпредприятий путем предоставления гарантий бюджетами всех уровней,экологическими фондами под выделяемые инвесторами кредиты. Установить налоговые льготы, в части налогов и сборов,поступающих в местные бюджеты, на средства фондов поддержкипредпринимательства, негосударственных пенсионных фондов, фондовзанятости, экологических фондов, направляемые на поддержку малогопредпринимательства в Пензенской области, а также на средства,направляемые в перечисленные фонды юридическими и физическими лицами вкачестве пожертвований. Кроме того, предоставить аналогичные льготынегосударственным пенсионным фондам в части налогообложения:пенсионных накоплений граждан; инвестиционного дохода, полученного врезультате их использования и производимых пенсионных выплат. Создать систему налоговых льгот в части поступления средств вместные бюджеты по линии федеральных и местных налогов от малыхпредприятий приоритетных направлений деятельности. Установить льготы безработным гражданам, организующим собственныепроизводственные предприятия. Освободить их от уплаты пошлин и сборовза регистрацию вышеназванных предприятий, направляемых в местныебюджеты. Ходатайствовать перед управляющими банков об освобождениипредприятий, учрежденных безработными гражданами от платы за открытиерасчетных счетов в банках. Финансирование и льготное кредитование предприятий малого бизнесаза счет государственных средств (бюджеты, внебюджетные фонды, Фондподдержки предпринимательства, центры занятости населения и т. п.)производить только на конкурсной основе и только после рассмотрения нагосударственной экспертной комиссии (ГЭК) Пензенской области. Установить фиксированный процент от общей суммы расходной частиобластного бюджета, ежегодно направляемой через Фонд поддержкипредпринимательства Пензенской области на развитие малогопредпринимательства в 1995, 1996 годах, составляющий в сумме не менее2 млрд. руб. в год. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующиемероприятия: Табл. 8+-----------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ Источники ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ финансирования ¦¦ ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ реализации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ мероприятий в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦+-----+---------------------+-----------------+------------+---------+---------+----------------¦¦ 1. ¦ Выделить средства ¦ Областное ¦ 1995 г ¦ 2000 ¦ ¦ областной ¦¦ ¦ для осуществления ¦ Законодательное ¦ 1996 г ¦ ¦ 2000 ¦ бюджет ¦¦ ¦ финансирования ¦ Собрание, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Программы Фонду ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержки ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.6. Подпрограмма организационного и материально-технического обеспечения Большое значение в развитии малого бизнеса имеют условия созданияматериально-технической базы малых предприятий. Необходимо разработать и принять упрощенный порядок землеотводадля предприятий, работающих в приоритетных направлениях. Сформировать в комитетах по управлению госимуществом фондынежилых помещений, передаваемых в долгосрочную аренду, или продаваемыхв собственность малым предприятиям, работающим в приоритетныхнаправлениях. Установить для малых предприятий, работающих в приоритетныхнаправлениях, равные условия с муниципальными и управленческимиструктурами по нормам арендной платы, платы за коммунальные услуги,телефонизацию, охранную и пожарную сигнализацию. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующиемероприятия: Табл. 9+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ ¦¦ N N ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ Источники ¦¦ п/п ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ реализации ¦ финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ мероприятий в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦+-----+---------------------+---------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 1. ¦ Создать в комитетах ¦ Комитет по ¦ 1995 г. ¦ 25 ¦ 50 ¦ Фонд поддержки ¦¦ ¦ по управлению ¦ управлению ¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ госимуществом ¦ госимуществом ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ фонды нежилых ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ помещений, ¦ Комитеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ передаваемых в ¦ по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ долгосрочную аренду ¦ госимуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ или продаваемых в ¦ городов и районов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственность малым ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприпятиям ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области, ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работающим в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ направлениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------+---------+---------+---------------------¦¦ Всего: ¦ 25 ¦ 50 ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.7. Подпрограмма кадрового обеспечения Развитие малого предпринимательства невозможно без серьезногокадрового обеспечения. Высокая компетентность кадров играетподавляющую роль в успехе или неудаче предпринимательского проекта. Поэтому необходимо в Пензенской области в системе высшегообразования создать максимальное число учебных специальностейподготовка, специалистов по которым позволяла бы устранить нехваткуквалифицированных кадров в предпринимательских структурах. В Пензенском техническом университете создать специальности:"Коммерческая деятельность на рынке товаров и услуг", "Маркетинг идилерская деятельность" и других специальностей с углубленнымизучением экономико-управленческих дисциплин и основпредпринимательства. В Пензенском государственном педагогическом университете им.В.Г.Белинского организовать подготовку преподавателей учебныхдисциплин в области малого предпринимательства. В Пензенском инженерно-строительном институте создать новыеспециальности по подготовке кадров и получению второй профессии. В институте повышения квалификации открыть новые специальности поподготовке главных бухгалтеров малых предприятий, коммерческихагентов,юрисконсультов. С целью обеспечения учебными и информационно-методическимиматериалами сети образовательных учреждений, постоянного их обновленияпривлечь к этой работе специалистов из структур, обеспечивающихразвитие и поддержку малого бизнеса. С целью изучения и использования опыта развития рыночныхинститутов, более полной подготовки кадров руководителей малыхпредприятий, а также государственных служащих, пригласить для работы вПензенской области консультантов из американского корпуса мира илимеждународной комиссии экспертов. Создать специалистам из этихорганизаций все необходимые условия для проживания и успешнойдеятельности. Пензенскому региональному агенству поддержки малого и среднегобизнеса и Российской школе предпринимателей г.Пензы принять участие вреализации "Морозовского проекта" - широкомасштабной долгосрочнойпрограммы по подготовке кадров всех уровней для рыночной экономики. Через Пензенское региональное агентство поддержки малого исреднего бизнеса проводить обучение и стажировку на зарубежных фирмахпредставителей администрации, деловых кругов, преподавателей иконсультантов государственных и негосударственных учебных заведений. Организовать силами Департамента образования и науки Пензенскойобласти сертификацию негосударственных учебных заведений коммерческогообразования на территории области. Сформировать в областном центре занятости населения Пензенскойобласти банк данных о потребностях области в переподготовке,переобучении, повышении квалификации кадров и об учебных заведениях,осуществляющих эту работу, обеспечить финансирование программпереподготовки кадров для предпринимательского сектора за счет центровзанятости населения. Привлекать к организации семинаров, курсов и лекториев структуры,осуществляющие поддержку малого предпринимательства. В рамках данной подпрограммы необходимо осуществить следующиемероприятия: Табл. 10+----------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансовая ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦ Источники ¦¦ N N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ реализации ¦ финансирования ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ мероприятий в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦+-----+-----------------------+---------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-----------------------+---------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 1. ¦ Создать условия для ¦ Областная ¦ 1995 г. ¦ 50 ¦ ¦ Фонд поддержки ¦¦ ¦ проживания и ¦ администрация, ¦ 1996 г. ¦ ¦ 80 ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ успешной деятельности ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ специалистов из ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ корпуса мира или ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ международной ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссии экспертов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------+---------------------+------------+---------+---------+---------------------¦¦ 2. ¦ Создать ¦ Российская школа ¦ 1995 г. ¦ 80 ¦ ¦ Фонд поддержки ¦¦ ¦ учебно-деловой центр ¦ предпринимателей ¦ 1996 г. ¦ ¦ 120 ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ "Морозовского ¦ г. Пензы, Фонд ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦¦ ¦ проекта" ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+---------+---------+---------------------¦¦ Всего: ¦ 130 ¦ 200 ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.8 Сводная таблица по финансированию Программы развития и поддержки предпринимательства Пензенской области на 1995-1996 гг. (в млн. руб) Табл. 11+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ Наименование подпрограммы ¦ Финансирование из ¦ Финансирование из ¦ Финансирование ¦ Финансирование из ¦ Всего на ¦¦ п/п ¦ ¦ средств ¦ средств фонда ¦ из областного ¦ средств Федерального ¦ подпрограмму ¦¦ ¦ ¦ предпринимателей ¦ поддержки ¦ бюджета ¦ Фонда поддержки ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ и развития конкуренции ¦ ¦+-----+---------------------------+-------------------+---------------------+-------------------+------------------------+------------------¦¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г.¦+-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦¦ 1. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нормативно-правового ¦ - ¦ - ¦ 60 ¦ 68 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 60 ¦ 68 ¦¦ ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦¦ 2. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инфраструктурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ 725 ¦ 1110 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 725 ¦ 1110 ¦+-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦¦ 3. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ 170 ¦ 200 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 170 ¦ 200 ¦+-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦¦ 4. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ финансового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ 2000 ¦+-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦¦ 5. ¦ Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организационного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ материально-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ 25 ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 25 ¦ 50 ¦+-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦¦ 6. ¦ Подпрограмма кадрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечения ¦ - ¦ - ¦ 130 ¦ 200 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 130 ¦ 200 ¦+-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦¦ 7. ¦ Подпрограмма в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и услуг ¦ 3588 ¦ 5008 ¦ 890 ¦ 372 ¦ - ¦ - ¦ 500 ¦ 1000 ¦ 4978 ¦ 6372 ¦+-----+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+---------+---------+----------+-------------+---------+--------¦¦ ¦ Всего: ¦ 3588 ¦ 5000 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ 500 ¦ 1000 ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 4. Подпрограмма в сфере производства товаров и услуг Подпрограммы в сфере производства товаров и услуг в Пензенскойобласти направлены на развитие приоритетных направлений деятельностипредпринимателей и содержат ряд конкретных предпринимательскихпроектов. Вся документация по предпринимательским проектамподготовлена в сооветствии с требованиями Федерального Фонда поддержкипредпринимательства и развития конкуренции. Ниже приведена сводная таблица подпрограмм в сфере производстватоваров и услуг в Пензенской области на 1995 год, включающие в себеконкретные предпринимательские проекты. Предпринимательские проектыбудут профинансированы только после рассмотрения их на конкурснойоснове и утверждения Государственной экспертной комиссией (ГЭК)Пензенской области. Предпринимательские проекты, финансируемые в 1996 году, будутрассмотрены ГЭК в 1995 году и в данной Программе не приводятся. Сводная таблица Подпрограмм в сфере производства товаров и услуг в Пензенской области на 1995 год Табл. 12+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансирование из средств (млн. руб.) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------+------------------¦¦ N N ¦ Подпрограммы ¦ Краткое содержание ¦ Исполнитель ¦ всего ¦ предпринимателей ¦ Фонда поддержки ¦ Федерального ¦ Сроки выполнения ¦¦ п/п ¦ ¦ проекта ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ фонда поддержки ¦ проекта ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ предпринимательства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и развития ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конкуренции РФ ¦ ¦+-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦¦ 1. ¦ Переработка ¦ Сушка лекарственных ¦ "Бион" ¦ 330 ¦ 140 ¦ 95 ¦ 95 ¦ май 1994 г. ¦¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ растений, выращенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ май 1996 г. ¦¦ ¦ продукции и ¦ на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производство ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лекарственных ¦ с применением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ препаратов ¦ технологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ запатентованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ НИПП "Бион" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦¦ 2. ¦ Подпрограмма в ¦ Создание и выпуск ¦ СКБ ¦ 3000 ¦ 2500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ IV кв. 1994 г. ¦¦ ¦ сфере наукоемких ¦ турбокомпрессоров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ III кв. 1996 г. ¦¦ ¦ производств ¦ способных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ конкурировать с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ лучшими образцами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ зарубежных фирм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ на рынке России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦¦ 3. ¦ Производственный ¦ Организация сети ¦ ТОО "Дом на ¦ 463 ¦ 233 ¦ 115 ¦ 115 ¦ ноябрь 1994 г. ¦¦ ¦ комплекс ¦ минипекарен в ¦ Троицкой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ декабрь 1995 г. ¦¦ ¦ ¦ количестве 10 шт. и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ одного мельничного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ комплекса на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦¦ 4. ¦ Производство ¦ Производство ¦ Преприятие ¦ 200 ¦ 100 ¦ 60 ¦ 40 ¦ ¦¦ ¦ медицинской ¦ стоматологических ¦ "ГРИНПИ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ техники ¦ наконечников для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ руковных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ пневматических машин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦¦ 5. ¦ Производство ¦ Производство на ¦ АОЗТ ¦ 500 ¦ 300 ¦ 200 ¦ - ¦ I кв. 1995 г. ¦¦ ¦ строительных ¦ основе отходов костры ¦ Пенькозавод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ III кв. 1996 г. ¦¦ ¦ материалов ¦ костробетонных ¦ Наровчатский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ строительных блоков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦¦ 6. ¦ Легкая ¦ Производство ¦ ТОО ПКФ ¦ 260 ¦ 200 ¦ 60 ¦ - ¦ IV кв. 1994 г. ¦¦ ¦ промышленность и ¦ керамических ¦ "Абашевская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ IV кв. 1995 г. ¦¦ ¦ товары народного ¦ художественных ¦ керамика" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребления ¦ изделий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ специализированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ фабрике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------+-------------------------+---------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦¦ 7. ¦ Производство ¦ Переработка закупаемого ¦ АОЗТ фирма ¦ 225 ¦ 115 ¦ 110 ¦ ¦ I кв. 1995 г. ¦¦ ¦ продуктов питания ¦ у сельхозпредприятий ¦ "Элси" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I кв. 1996 г. ¦¦ ¦ ¦ мяса, производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ мясных изделий и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------+-------+------------------+---------------------+---------------------+------------------¦¦ Итого: ¦ 4978 ¦ 3588 ¦ 890 ¦ 500 ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+