Постановление от 28.06.2012 г № 781/3
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в доверительное управление муниципального недвижимого имущества» администрацией города Пензы
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации города Пензы от 30.06.2011 N 770 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг города Пензы", Постановлением администрации города Пензы от 30.06.2011 N 766 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления города Пензы", ст. 31, 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Передача в доверительное управление муниципального недвижимого имущества" администрацией города Пензы (далее - Административный регламент).
2.Информационно-аналитическому отделу администрации города (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. Административный регламент разместить на официальном сайте администрации города Пензы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Кипурову Л.Б., начальника Управление муниципального имущества администрации города Пензы Почевалову М.В.
И.о. главы администрации города
А.В.МАКАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПЕРЕДАЧА В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА"
I."Общие положения"
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги по заключению договора доверительного управления муниципальным недвижимым имуществом, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по предоставлению муниципальным недвижимым имуществом в доверительное управление (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органом местного самоуправления по совершению сделок, предметом которых являются муниципальное недвижимое имущество.
Настоящий административный регламент регулирует отношения по заключению с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, кроме унитарных предприятий, договоров доверительного управления муниципальным недвижимым имуществом.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Пензы в лице структурного подразделения - Управления муниципального имущества администрации города Пензы (далее - Управление).
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
- индивидуальные предприниматели;
- юридические лица;
1.3.Юридический и почтовый адрес Управления муниципального имущества администрации города Пензы (далее Управление): 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4.
Отдел аренды недвижимого имущества Управления муниципального имущества администрации города Пензы находится по адресу: 440000, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4, каб. 407.
Специалисты Управления осуществляют прием заявителей для предоставления муниципальной услуги, выдачу документов и консультации в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница | 9.00 - 13.00 14.00 - 18.00 неприемный день 14.00 - 18.00 9.00 - 13.00 |
| Суббота, воскресенье выходной |
1.4.Телефоны Управления муниципального имущества администрации города Пензы:
- канцелярия (8412) 552-276
- отдел аренды недвижимого имущества (8412) 68-05-54, (8412) 681-816.
Адрес электронной почты Управления муниципального имущества администрации города Пензы: uprim_penza@mail.ru.
Официальный адрес сайта администрации города Пензы http://www.penza-gorod.ru.
1.5.Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться специалистами отдела аренды недвижимого имущества Управления муниципального имущества администрации города Пензы:
1) непосредственно специалистами отдела;
2) с использованием средств телефонной связи;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
1.6.Электронный адрес специализированной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области" http://www.penza.ru.
1.7.Подробную информацию о предоставляемой муниципальной услуге, а также о ходе ее предоставления можно получить на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области": uslugi.pnzreg.ru. и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": gosuslugi.ru.
II.Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги"
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Передача в доверительное управление муниципального недвижимого имущества".
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу - Администрация города Пензы в лице структурного подразделения - Управления муниципального имущества администрации города Пензы (далее - Управление).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора доверительного управления муниципальным недвижимым имуществом;
- отказ в заключении договора доверительного управления муниципальным недвижимым имуществом.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем указанных документов.
2.4.Срок исполнения услуги:
2.4.1.В случае предоставления муниципальной услуги без проведения торгов (аукциона) срок предоставления услуги составляет 45 дней с момента предоставления заявителем необходимого пакета документов.
В случае принятия решения об отказе в заключении договора доверительного управления по основаниям, предусмотренным подп. 3) п. 3.10. настоящего регламента в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения в течение срока предоставления муниципальной услуги в адрес заявителя направляется уведомление, которое должно содержать разъяснение требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" о необходимости проведения торгов на право заключения договора доверительного управления и предложение заявителю принять участие в торгах на право заключения такого договора в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
2.4.2.В случае предоставления муниципальной услуги в порядке осуществления муниципальной преференции максимальный срок рассмотрения заявки и принятие решения составляет 75 дней с момента поступления заявки.
В случае принятия решения об отказе в заключении договора доверительного управления в порядке предоставления муниципальной преференции:
- по основаниям, предусмотренным подп. 3), 4) п. 3.10. настоящего регламента в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения в пределах 45 дней (срока, установленного для принятия решения о заключении договора доверительного управления и уведомления заявителя о принятом решении) в адрес заявителя направляется уведомление, подготовленное с учетом требований, указанных в п. 2.4.1. настоящего регламента;
- в случае получения отказа УФАС по Пензенской области в удовлетворении ходатайства о предоставлении муниципальной преференции в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения в течение срока предоставления муниципальной услуги в адрес заявителя направляется уведомление, подготовленное с учетом требований, указанных в п. 2.4.1. настоящего регламента.
2.4.3.В случае предоставления муниципальной услуги в порядке проведения торгов (аукциона) максимальные сроки предоставления муниципальной услуги определяются информационным сообщением о проведении аукциона.
В случае предоставления заявителем в течение тридцати рабочих дней с момента получения уведомлений, предусмотренных п. 2.4.1., 2.4.2. настоящего регламента, письменного подтверждения о согласии на участие в торгах на право заключения договора доверительного управления в течение тридцати рабочих дней структурное подразделения администрации города Пензы, предоставляющее муниципальную услугу, организует подготовительную работу по проведению торгов на право заключения договора доверительного управления в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
Неполучение вышеуказанного подтверждения в течение тридцати рабочих дней со дня направления заявителю уведомлений, предусмотренных п. 2.4.1., 2.4.2. настоящего регламента, рассматривается как отказ заявителя принять участие в торгах на право заключения договора доверительного управления в отношении объекта муниципального имущества, указанного в заявлении.
2.4.4.В случае принятия решения об отказе в заключении договора доверительного управления по основаниям, предусмотренным подп. 1), 2), 5) п. 3.10. настоящего регламента в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения в пределах 45 дней (срока, установленного для принятия решения о заключении договора доверительного управления и уведомления заявителя о принятом решении) в адрес заявителя направляется уведомление с указанием оснований отказа в заключении договора доверительного управления.
При этом в случае отказа в заключении договора доверительного управления в связи с отсутствием намерения муниципального образования г. Пенза по передаче в доверительное управление муниципального имущества администрация города Пензы не вправе передавать муниципальное имущество, указанное в заявлении, в доверительное управление в течение 6 (шести) календарных месяцев со дня принятия решения об отказе в заключении договора доверительного управления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги "Передача в доверительное управление муниципального недвижимого имущества" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009 г.);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994 г.);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003 г.);
- Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Российская газета", N 163, 28.07.2005 г.);
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", N 162, 27.07.2006 г.);
- Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы", утвержденным решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 г. N 78-7/5 ("Пензенские губернские ведомости", 14.07.2009 г., N 48, с. 26);
- Уставом города Пензы, принятым решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. N 130-12/4 ("Пензенские губернские ведомости", 15.09.2005 г., с. 52);
- Положением об Управлении муниципального имущества администрации города Пензы, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 29 мая 2009 г. N 55-6/5 ("Пензенские губернские ведомости", 12.06.2009 г., N 39, с. 119);
- Постановлением Главы администрации города Пензы N 1022 от 27.06.2008 г. "Об утверждении Положения о порядке оценки рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, независимыми оценочными организациями и индивидуальными оценщиками" ("Пензенские губернские ведомости", 15.09.2005 г., с. 52);
- Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета", N 37, 24.02.2010 г.);
- Положением "О порядке передачи объектов муниципальной собственности города Пензы в доверительное управление", утвержденным решением Пензенской Думы от 30.10.2009 N 189-10/5 ("Пензенский городской вестник", N 78, 20.11.2009 г.;
2.6.Для предоставления услуги заявитель должен представить заявление о предоставлении в доверительное управление муниципального недвижимого имущества, в том числе в форме электронного документа, заверенного электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) и требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями)
1) заявление;
К заявлению (приложение N 1 к настоящему регламенту) устанавливаются следующие требования:
- фирменное наименование (наименование), указание на организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты, сведения о руководителе Заявителя;
- фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (преимущественного пребывания), номер контактного телефона Заявителя (для индивидуальных предпринимателей);
- указание на объект муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;
- предполагаемый срок предоставления в доверительное управление объекта муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;
- обоснование возможности предоставления муниципального имущества по договору доверительного управления без проведения торгов (по усмотрению Заявителя);
- заявление должно быть подписано заявителем, либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий;
- текст заявления должен поддаваться прочтению;
- в заявлении не должно содержаться нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание;
- использование корректирующих средств для исправления в заявлении не допускается.
- иные сведения по усмотрению Заявителя.
Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
2) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним;
3) заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих личность;
4) документы, подтверждающие полномочия органов управления Заявителя, а также лиц, подписи которых содержатся в прилагаемых к заявлению документах;
5) полученная не позднее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная надлежащим образом копия такой выписки (для коммерческих организаций);
6) полученная не позднее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенная надлежащим образом копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
7) заверенный в установленном порядке документ, подтверждающий постановку Заявителя на учет в налоговом органе;
8) документ, подтверждающий отсутствие у Заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
9) для предоставления муниципальной услуги в порядке предоставления муниципальной преференции к заявлению прилагаются надлежаще заверенные копии документов, указанных в статье 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
10) для предоставления муниципальной услуги в порядке проведения торгов, документы предоставляются в соответствии с перечнем, указанном в информационном сообщении о проведении торгов;
Настоящий регламент запрещает требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами.
Документы, указанные в пунктах 5), 6), 7), 8) запрашиваются органом местного самоуправления, предоставляющим услугу, в органах, предоставляющих государственные услуги, органах предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе.
2.7.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
- если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- при несоблюдении требований, установленных пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.9.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.Прием заявителей осуществляется в порядке очереди. Время ожидания в очереди при подаче заявления не должно превышать 15 минут. Время ожидания в очереди при получении документов, информации о процедуре предоставления услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет три дня после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя.
2.12.Места предоставления услуги оборудуются всей необходимой офисной мебелью, включая стулья для заявителей, ожидающих своей очереди.
2.13.Сведения о порядке предоставления услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам при обращении в Управление непосредственно в порядке, установленном законодательством РФ.
Заявитель вправе получить информацию по вопросам предоставления и исполнения услуги, обратившись в канцелярию Управления муниципального имущества администрации города Пензы, любыми доступными ему способами - в устном (лично или по телефону) или письменном виде (с помощью обычной почты).
Порядок информирования о правилах предоставления услуги.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Также заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги в государственное автономное учреждение Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее ГАУ "МФЦ").
| Адрес: 440039, г. Пенза, ул. Шмидта, д. 4, График работы: Понедельник - Пятница 8.00 - 20.00 Суббота 8.00 - 14.00 Воскресенье выходной Контактные сведения: - справочный телефон ГАУ "МФЦ": (8412) 92-70-00 многоканальный - электронный адрес ГАУ "МФЦ": penza@mfcinfo.ru |
2.14.Муниципальная услуга "Передача в доверительное управление муниципального недвижимого имущества" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления предоставляется бесплатно.
2.15.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
Заявитель может представить заявление в форме электронного документа, заверенного простой электронной подписью или усиленной электронной подписью заявителя с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области" и (или) федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал, Порталы).
При подаче заявления в форме электронного документа, заверенного простой электронной подписью, заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Обращение заявителей - юридических лиц за получением муниципальной услуге осуществляется путем подписания обращения уполномоченным лицом с использованием простой электронной подписи.
При подаче заявления в форме электронного документа заявитель проходит процедуру регистрации на Порталах.
После регистрации на Порталах заявитель в личном кабинете заполняет и направляет в Управление заявление в электронном виде и необходимые документы предусмотренные настоящим Регламентом.
Направленное заявление регистрируется в электронном журнале регистрации заявлений и отображается в личном кабинете на Порталах со статусом "Направлено".
При подаче заявления в электронном виде, ход исполнения услуги доступен в личном кабинете на РГИС "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области" и (или) ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
III.Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения"
3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в Управление письменного заявления о предоставлении в доверительное управление муниципального недвижимого имущества, в том числе по электронной почте, в форме электронного документа, заверенного электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) и требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) по форме в соответствии с настоящим регламентом.
3.2.Заявление поступает и регистрируется в канцелярии Управления муниципального имущества администрации города Пензы.
После получения заявления и прилагаемых к нему документов специалист канцелярии Управления осуществляет первичную проверку документов:
документы, удостоверяющие личность заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом.
После проведения первичной проверки документов специалист канцелярии Управления осуществляет регистрацию заявления.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет три дня.
Специалист отдела аренды муниципального имущества Управления, изучив заявление, выявляет наличие всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, удостоверясь, что:
- документы представлены в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист отдела самостоятельно запрашивает необходимые документы (сведения), находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляющегося в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в случае если указанные документы не представлены заявителем.
Специалист отдела аренды недвижимого имущества Управления, проверив заявление и прилагаемые к нему документы, а также документы, поступившие по межведомственным запросам, осуществляет:
- подготовку договора доверительного управления муниципальным недвижимым имуществом в порядке предоставления муниципальной преференции;
- подготовку договора доверительного управления муниципальным недвижимым имуществом в порядке проведения торгов (аукциона);
- подготовку договора доверительного управления муниципальным недвижимым имуществом без проведения торгов (аукциона).
В рамках оказания муниципальной услуги специалист отдела аренды недвижимого имущества Управления осуществляет взаимодействие с организациями, уполномоченными проводить государственный технический учет и техническую инвентаризацию и оценочными организациями и индивидуальными оценщиками в порядке и сроки, установленные законодательством.
При поступлении заявления и документов в форме электронного документа в Управление, должностное лицо отдела организационно-кадрового обеспечения, ответственное за прием электронных сообщений направляет заявителю электронное сообщение, подтверждающее прием заявления, информацию об адресе и графике работы Управления, а также номер телефона, по которому заявитель может узнать о ходе рассмотрения его заявления. Поступившее заявление в виде электронного документа, должно быть заверено простой электронной подписью или усиленной электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями), требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями).
Проверка квалифицированной электронной подписи осуществляется специалистом отдела организационно-кадрового обеспечения самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка квалифицированной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
В случае если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности специалист отдела организационно-кадрового обеспечения докладывает об этом должностному лицу Управления, который в течение 3 рабочих дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления, после чего специалист организационно-кадрового обеспечения Управления направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения.
При подаче заявления в электронном виде, ход исполнения услуги доступен в личном кабинете на Портале.
3.3.При предоставлении муниципальной услуги "Передача в доверительное управление муниципального недвижимого имущества" в порядке предоставления муниципальной преференции необходимо выполнить следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления (срок выполнения три дня);
- рассмотрение заявления (срок выполнения четырнадцать дней);
- подготовка проекта постановления уполномоченного органа и направление ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (срок выполнения двадцать дней);
- издание постановления уполномоченного органа (срок выполнения тридцать дней);
- подготовка проекта договора (срок выполнения три дня);
- заключение договора Управлением (срок выполнения пять дней).
3.4.При предоставлении муниципальной услуги в порядке проведения торгов (аукциона) необходимо выполнить следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления (срок выполнения три дня);
- рассмотрение заявления (срок выполнения пять дней);
- принятие решения о предоставлении объектов недвижимости по результатам торгов (аукциона) (срок выполнения десять дней);
- направление заявителю уведомления о проведении торгов и предложение заявителю принять участие в торгах (срок выполнения пять дней);
- письменное подтверждение заявителя о решении принять участие в торгах (срок выполнения пять дней);
- издание постановления уполномоченного органа (срок выполнения двадцать дней);
- подготовка и размещение информационного сообщения о проведении торгов (аукциона) (срок выполнения один день);
- прием заявок (срок выполнения тридцать дней);
- рассмотрение заявок и определение перечня участников торгов (аукциона) (срок выполнения один день);
- проведение торгов (аукциона) (срок выполнения один день);
- определение победителя торгов (аукциона) (срок выполнения один день);
- заключение договора Управлением (срок выполнения пять дней).
3.5.При предоставлении муниципальной услуги без проведения торгов (аукциона) необходимо выполнить следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления (срок выполнения три дня);
- рассмотрение заявления (срок выполнения пять дней);
- принятие решения о предоставлении муниципальным недвижимым имуществом в доверительное управление (срок выполнения четырнадцать дней);
- издание постановления уполномоченного органа (срок выполнения четырнадцать дней);
- подготовка проекта договора (срок выполнения четыре дня);
- заключение договора (срок выполнения пять дней).
3.6.При предоставлении муниципальной услуги в порядке предоставления муниципальной преференции.
3.6.1.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является предоставление в отдел документационного обеспечения управления делопроизводства уполномоченного органа заявления лично или через представителя, либо направление заявления посредством почтовой или электронной связи.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию обращений, в течение трех рабочих дней регистрирует заявление.
Результатом административного действия является регистрация заявления.
3.6.2.Рассмотрение заявления.
Основанием для рассмотрения заявления и принятия решения о направлении ходатайства в УФАС по Пензенской области является регистрация заявления, поступившего в уполномоченный орган.
Лицом, ответственным за рассмотрение заявления в уполномоченном органе, является специалист отдела договорных отношений Управления муниципального имущества администрации города Пензы (далее - специалист отдела), которому начальником Управления, а также начальником отдела дано поручение о рассмотрении заявления.
При рассмотрении заявления специалистом отдела осуществляется проверка полноты приложенных к заявлению документов на соответствие их комплектности, указанной в пункте 2.6. настоящего Регламента.
В случае поступления неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Регламента, специалист отдела направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении заявления с обоснованием причин отказа.
3.6.3.Подготовка проекта постановления уполномоченного органа и направление ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.
Основанием подготовки проекта распоряжения уполномоченного органа является комплект документов, поступивших в отдел договорных отношений Управления.
Заявление с пакетом документов специалистом отдела, ответственным за рассмотрение заявления, представляется для рассмотрения на заседание комиссии по определению способа и условий передачи объектов муниципальной собственности города Пензы в доверительное управление (далее - Комиссия).
На заседании Комиссии принимается решение о предоставлении муниципальной преференции или об отказе в предоставлении муниципальной преференции. По итогу заседания Комиссии составляется протокол.
В случае принятия решения о предоставлении муниципальной преференции, на основании протокола Комиссии специалистом отдела, ответственным за рассмотрение заявления, готовится проект постановления уполномоченного органа.
Результатом административного действия является направление ходатайства с проектом постановления и необходимым комплектом документов в УФАС. Срок выполнения процедуры двадцать дней.
3.6.4.Издание постановления уполномоченного органа.
Основанием для издания постановления уполномоченного органа является решение УФАС об удовлетворении ходатайства или решение УФАС об удовлетворении ходатайства и введении ограничений в отношения оказания муниципальной преференции.
Проект постановления уполномоченного органа представляется на подпись начальнику уполномоченного органа.
В день подписания постановление уполномоченного органа направляется в отдел делопроизводства уполномоченного органа для регистрации и рассылки.
В случае отказа УФАС в удовлетворении ходатайства специалист отдела направляет в правовое управление уполномоченного органа копию письма УФАС, копию ходатайства и проект распоряжения уполномоченного органа с приложением комплекта документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Регламента, и мотивированное заключение для принятия решения об обжаловании отказа УФАС по Пензенской области, за исключением случаев, когда отказ вызван технической ошибкой или неполнотой документов. Специалист отдела обеспечивает устранение технических недостатков или технической ошибки без направления документов в правовое управление уполномоченного органа и осуществляет в установленном порядке повторное направление ходатайства с проектом распоряжения уполномоченного органа в УФАС.
Результатом административного действия является издание постановления уполномоченного органа. Срок выполнения процедуры двадцать дней.
3.6.5.Подготовка технической документации на передаваемый объект.
Специалист отдела производит подготовку необходимой технической документации в порядке и сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановлением N 1022 от 27 июня 2008 г. "Об утверждении положения о порядке оценки рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, независимыми оценочными организациями и индивидуальными оценщиками".
3.6.6.Подготовка проекта договора.
Основанием для подготовки проекта договора является подписанное начальником уполномоченного органа постановление уполномоченного органа.
Лицом, ответственным за подготовку проекта договора является специалист отдела, которому дано поручение о рассмотрении заявления.
Результатом административного действия является направление заявителю уведомления с предложением подписать договор. Срок выполнения процедуры пять дней.
3.6.7.Заключение договора уполномоченного органа.
Основанием для заключения договора является постановление уполномоченного органа и решение УФАС.
Результатом административного действия является договор, подписанный заявителем и начальником уполномоченного органа.
3.7.При предоставлении муниципальной услуги в порядке проведения торгов (аукциона).
3.7.1.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является предоставление в отдел документационного обеспечения управления делопроизводства уполномоченного органа заявления лично или через представителя либо направление заявления посредством почтовой или электронной связи.
Специалист отдела документационного обеспечения управления делопроизводства уполномоченного органа, ответственный за прием и регистрацию обращений, в течение трех рабочих дней регистрирует заявление.
3.7.2.Рассмотрение заявления.
Основанием для рассмотрения заявления является регистрация заявления, поступившего в Управление.
Лицом, ответственным за рассмотрение заявления в Управлении, является специалист отдела, которому начальником Управления, а также начальником отдела уполномоченного органа дано поручение о рассмотрении заявления.
При рассмотрении заявления специалистом отдела осуществляется проверка полноты приложенных к заявлению документов на соответствие их комплектности, указанной в пункте 2.6. настоящего Регламента.
В случае поступления неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Регламента, специалист отдела направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении заявления с обоснованием причин отказа.
3.7.3.Принятие решения о предоставлении объектов недвижимости по результатам торгов (аукциона).
Основанием для решения вопроса о предоставлении объекта недвижимости по результатам торгов (аукциона) является поступление в Управление заявления о передаче объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в доверительное управление.
Лицом, ответственным за подготовку документов на рассмотрение Комиссии, является специалист отдела, которому начальником Управления начальником отдела договорных отношений Управления дано поручение о подготовке документов на рассмотрение Комиссией.
Комиссия рассматривает представленный пакет документов и принимает решение о проведении торгов на право заключения договора доверительного управления муниципального недвижимого, находящегося в муниципальной собственности.
Принимаемые Комиссией решения оформляются протоколом. Срок выполнения процедуры двадцать дней.
3.7.4.Издание постановления уполномоченного органа.
Основанием подготовки постановления уполномоченного органа и приказа Управления является решение Комиссии, оформленное протоколом заседания Комиссии.
После подписания постановление уполномоченного органа регистрируется в отделе делопроизводства уполномоченного органа.
Результатом административного действия является издание постановление уполномоченного органа.
3.7.5.Подготовка и размещение информационного сообщения о проведении торгов (аукциона).
Основанием для подготовки и опубликования информационного сообщения о проведении торгов (аукциона) является постановление уполномоченного органа.
После получения постановления уполномоченного органа Управление муниципального имущества администрации города Пензы организует и проводит торги (аукцион).
Специалист отдела производит подготовку необходимой технической документации в порядке и сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановлением N 1022 от 27 июня 2008 г. "Об утверждении положения о порядке оценки рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, независимыми оценочными организациями и индивидуальными оценщиками".
Специалист отдела изготавливает информационное сообщение о проведении торгов (аукциона) в срок не позднее следующего рабочего дня, после получения постановления уполномоченного органа.
Информационное сообщение согласовывается начальником уполномоченного органа.
После согласования информационное сообщение размещается на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
Результатом выполнения административного действия является размещение информационного сообщения на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
3.7.6.Прием заявок.
После размещения информационного сообщения на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru). Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе с перечнем документов, указанных в извещении.
Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.
Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется Управлением муниципального имущества администрации города Пензы.
Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка Управление обязано вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.
Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование о внесении задатка, Управление обязано вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления Управлению уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
Результатом административного действия является допуск заявителя к участию в аукционе.
3.7.7.Рассмотрение заявки и определение перечня участников торгов (аукциона).
Заявки на участие в аукционе рассматриваются на заседании аукционной комиссии.
Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, действующего законодательства.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.
В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным, действующим законодательством, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Протокол ведется секретарем аукционной комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
В случае если в документации об аукционе было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя.
Результатом рассмотрения заявок является протокол заседания аукционной комиссии.
3.7.8.Проведение торгов (аукциона).
В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.
Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).
Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
"Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота).
Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.
При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), о фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.
Протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудио- или видеозапись аукциона хранятся организатором аукциона не менее трех лет.
3.7.9.Определения победителя торгов (аукциона).
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право на заключение договора доверительного управления, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.
3.7.10.Заключение договора.
По результатам проведенного аукциона на право заключения договора доверительного управления Управление заключает с победителями аукциона договор доверительного управления муниципальным недвижимым имуществом в течение пяти дней с даты подписания протокола аукциона.
3.8.При предоставлении муниципальной услуги без проведения торгов (аукциона).
3.8.1.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является предоставление в отдел документационного обеспечения уполномоченного органа заявления лично или через представителя либо направление заявления посредством почтовой или электронной связи.
Специалист отдела документационного обеспечения уполномоченного органа, ответственный за прием и регистрацию обращений, в течение трех рабочих дней регистрирует заявление.
3.8.2.Рассмотрение заявления.
Основанием для рассмотрения заявления является регистрация заявления, поступившего в уполномоченный орган.
Лицом, ответственным за рассмотрение заявления в уполномоченном органе, является специалист отдела, которому начальником Управления, а также начальником отдела дано поручение о рассмотрении заявления.
Специалист отдела проверяет заявление на предмет комплектности документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Регламента и подготовки материалов на Комиссию.
Комиссия принимает решение о заключении договора доверительного управления с заявителем либо об отказе в заключении договора. Заседание Комиссии проводится без присутствия заявителей.
Решение Комиссии оформляется протоколом.
В случае поступления неполного комплекта документов, указанных пункте 2.6. настоящего Регламента, специалист отдела направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении заявления с обоснованием причин отказа.
Срок выполнения процедуры двадцать дней.
3.8.3.Издание постановления уполномоченного органа.
Основанием подготовки постановления уполномоченного органа является решение Комиссии, оформленное протоколом заседания Комиссии.
После подписания постановления уполномоченного органа регистрируется в отделе делопроизводства уполномоченного органа.
Результатом административного действия является издание постановления уполномоченного органа. Срок выполнения процедуры двадцать дней.
3.8.4.Подготовка технической документации на передаваемый объект.
Специалист отдела производит подготовку необходимой технической документации в порядке и сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановлением N 1022 от 27 июня 2008 г. "Об утверждении положения о порядке оценки рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, независимыми оценочными организациями и индивидуальными оценщиками".
3.8.5.Подготовка проекта договора и его заключение.
Основанием для подготовки проекта договора является подписанное начальником уполномоченного органа постановление.
Проект договора доверительного управления муниципальным недвижимым имуществом готовится специалистом отдела, ответственным за рассмотрение заявления, визируется начальником отдела договорных отношений или его заместителем и передается специалистом отдела на подпись начальнику Управления.
Результатом административного действия является договор, подписанный начальником Управления. Срок выполнения процедуры десять дней.
3.9.Основания для принятия решения об отказе в заключении договора доверительного управления:
1) заявление и приложения к нему не соответствуют требованиям, установленным частью 5 статьи 3 Положения "О порядке передачи объектов муниципальной собственности города Пензы в доверительное управление", утвержденного решением Пензенской Думы от 30.10.2009 N 189-10/5;
2) Заявитель, указанный в заявлении, находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
3) отсутствует возможность заключения договора доверительного управления без проведения торгов;
4) отсутствует намерение муниципального образования г. Пенза в предоставлении Заявителю, указанному в заявлении, муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в доверительное управление;
5) отсутствует намерение муниципального образования г. Пенза по передаче в доверительное управление муниципального имущества, указанного в заявлении.
3.10.Выдача договора производится в отделе аренды недвижимого имущества Управления муниципального имущества администрации города Пензы с занесением записи в журнал регистрации договоров.
3.12.При обращении за предоставлением муниципальной услуги в электронной форме договор доверительного управления направляется заявителю по электронной почте в форме электронного документа.
Приложения
2012-06-28 Приложение к Постановлению от 28 июня 2012 года № 781/3