Постановление от 14.06.2012 г № 709/1
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком» администрацией города Пензы
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации города Пензы от 30.06.2011 N 770 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг города Пензы", Постановлением администрации города Пензы от 30.06.2011 N 766 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления города Пензы", ст. 31, 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком" администрацией города Пензы (далее - Административный регламент).
2.Информационно-аналитическому отделу администрации города (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. Административный регламент разместить на официальном сайте администрации города Пензы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кипурову Л.Б., начальника Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы Почевалову М.В.
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ"
I.Раздел "Общие положения"
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги по заключению договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуга по предоставлению земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органом местного самоуправления по совершению сделок, предметом которых являются муниципальные земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Настоящий административный регламент регулирует отношения по заключению с юридическими лицами договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и обеспечивает реализацию прав юридических лиц на пользование земельными участками для заявленных ими целей, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Пензы в лице структурного подразделения - Управления муниципального имущества администрации города Пензы (далее - Управление).
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
- юридические лица.
1.3.Юридический и почтовый адрес Управления муниципального имущества администрации города Пензы: 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4.
Отдел аренды и приватизации земельных участков Управления муниципального имущества администрации города Пензы находится по адресу: 440000, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4, каб. 128.
Специалисты Управления осуществляют прием заявителей для предоставления муниципальной услуги, выдачу документов и консультации в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник | 9.00 - 13.00 |
| Вторник | 14.00 - 18.00 |
| Среда | неприемный день |
| Четверг | 14.00 - 18.00 |
| Пятница | 9.00 - 13.00 |
| Суббота, воскресенье | выходной |
1.4.Телефоны Управления муниципального имущества администрации города Пензы:
- канцелярия (8412) 55-22-76,
- отдел аренды и приватизации земельных участков (8412) 68-29-33.
Адрес электронной почты Управления муниципального имущества администрации города Пензы: uprim penza@mail.ru.
Официальный адрес сайта администрации города Пензы http://www.penza-gorod.ru.
1.5.Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться специалистами отдела аренды и приватизации земельных участков Управления муниципального имущества администрации города Пензы:
1) непосредственно специалистами отдела;
2) с использованием средств телефонной связи;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
Сведения о порядке предоставления услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам при обращении в Управление непосредственно в порядке, установленном законодательством РФ.
Заявитель вправе получить информацию по вопросам предоставления и исполнения услуги, обратившись в канцелярию Управления, любыми доступными ему способами - в устном (лично или по телефону) или письменном виде (с помощью обычной почты).
Порядок информирования о правилах предоставления услуги.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
1.6.Электронный адрес специализированной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области" http://www.penza.ru.
II.Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги"
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком".
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу: Администрация города Пензы в лице структурного подразделения - Управления муниципального имущества администрации города Пензы (далее - Управление).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- договор безвозмездного срочного пользования земельным участком;
- уведомление об отказе в заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем указанных документов.
2.4.Срок предоставления услуги - 30 дней со дня регистрации письменного заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации
"Российская газета", N 273, 25.12.1999;
- Гражданским кодексом Российской Федерации
Часть первая: "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
Часть вторая: "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996;
- Земельным кодексом Российской Федерации "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
"Российская газета", N 202, 08.10.2003;
- Законом Пензенской области от 07.04.2003 г. N 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области"
"Пензенские губернские ведомости", 24.04.2003, N 5;
- Уставом города Пензы, принятым решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. N 130-12/4
"Пензенские губернские ведомости", 15.09.2005, N 20, с. 52;
- Решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 г. N 1096-50/4 "Об утверждении положения "О порядке оформления документов и принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам"
"Пензенские губернские ведомости", 25.11.2008, N 58, с. 67;
- Положением об Управлении муниципального имущества администрации города Пензы, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 29 мая 2009 г. N 55-6/5
"Пензенские губернские ведомости", 12.06.2009, N 39, с. 119.
2.6.Для заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заявителем предоставляются следующие документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление;
К заявлению (приложение N 1 к настоящему регламенту) устанавливаются следующие требования:
- заявления принимаются на фирменном бланке юридического лица с указанием реквизитов (справочные данные об организации, включающие в себя: почтовый адрес; номер телефона; другие сведения по усмотрению организации (номера факсов, телексов, счетов в банке, адрес электронной почты и др.)), даты и подписи. При отсутствии фирменного бланка заявление заверяется печатью юридического лица;
- заявление должно быть подписано заявителем, либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий;
- текст заявления должен поддаваться прочтению;
- в заявлении не должно содержаться нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание;
- использование корректирующих средств для исправления в заявлении не допускается,
- документы не должны быть исполнены карандашом.
Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения.
2) копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных органу местного самоуправления и которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе:
- кадастровый паспорт на земельный участок;
- выписка из единого государственного реестра юридического лица, полученная не ранее чем за месяц до обращения в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы;
- копия документа-основания, подтверждающего право на заключение договора на земельный участок (постановление администрации города Пензы).
Настоящий регламент запрещает требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами.
2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- при несоблюдении требований, установленных пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.9.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрены.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
- изготовление кадастрового паспорта.
2.11.Прием заявителей осуществляется в порядке очереди. Время ожидания в очереди при подаче заявления не должно превышать 15 минут. Время ожидания в очереди при получении документов, информации о процедуре предоставления услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет три дня после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя.
2.13.Места предоставления услуги оборудуются всей необходимой офисной мебелью, включая стулья для заявителей, ожидающих своей очереди.
2.14.Заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги в государственное автономное учреждение Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее ГАУ "МФЦ").
Адрес: 440039, г. Пенза, ул. Шмидта, д. 4,
График работы:
| Понедельник - Пятница | 8.00 - 20.00 |
| Суббота | 8.00 - 14.00 |
| Воскресенье | выходной |
Контактные сведения:
- справочный телефон ГАУ "МФЦ": (8412) 92-70-00 многоканальный
- электронный адрес ГАУ "МФЦ": penza@mfcinfo.ru
2.15.Муниципальная услуга по заключению договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, распоряжение которым отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления предоставляется бесплатно.
III.Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения" (приложение № 2)
Перечень административных процедур:
- Прием и регистрация заявления.
- Подготовка результата оказания муниципальной услуги.
- Согласование результата оказания муниципальной услуги.
- Направление (выдача) результата оказания муниципальной услуги.
3.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в Управление письменного заявления о заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком по форме и с приложением документов в соответствии с настоящим регламентом.
Заявление поступает и регистрируется в канцелярии Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы.
После получения заявления и прилагаемых к нему документов специалист канцелярии Управления осуществляет первичную проверку документов:
- соответствие их перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего регламента;
- документы, удостоверяющие личность заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий.
После проведения первичной проверки документов специалист канцелярии Управления осуществляет регистрацию заявления.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет три дня.
3.2.После регистрации заявления специалист канцелярии передает заявление в отдел аренды и приватизации земельных участков.
Специалист отдела аренды и приватизации земельных участков Управления, изучив заявление, выявляет наличие всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, удостоверяясь, что:
- документы представлены в полном объеме, в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента.
В рамках предоставления муниципальной услуги специалист отдела аренды и приватизации земельных участков Управления муниципального имущества администрации города Пензы осуществляет взаимодействие с Управлением подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы; органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра; налоговыми органами; организациями, уполномоченными проводить государственный технический учет и техническую инвентаризацию.
Специалист отдела аренды и приватизации земельных участков Управления, проверив заявление и прилагаемые к нему документы, осуществляет подготовку:
- проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком;
- уведомление об отказе в заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет 20 дней.
3.3.Проект договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, либо уведомление об отказе в заключении договора согласуется с начальником отдела договорных отношений Управления, с начальником юридического отдела Управления, с курирующим заместителем начальника Управления, подписывается начальником Управления.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет четыре дня.
3.4.Специалист отдела аренды и приватизации земельных участков подписанные в 3-х экземплярах проекты договоров безвозмездного срочного пользования земельным участком, прошивает, скрепляет печатью Управления муниципального имущества администрации города Пензы. Проект договора и уведомление с предложением о заключении договора, либо уведомление об отказе в заключении договора направляется в канцелярию Управления.
Срок выполнения данного административного действия по предоставлению муниципальной услуги составляет один день.
Канцелярия Управления отправляет заказным письмом с уведомлением результат оказания муниципальной услуги (проект договора или отказ в предоставлении муниципальной услуги) заявителю.
Срок выполнения данного административного действия по предоставлению муниципальной услуги составляет два дня.
Допускается выдача договора заявителю в отделе аренды и приватизации земельных участков.
Перед подписанием договора безвозмездного срочного пользования земельным участком заявителем специалист Управления проверяет документ, удостоверяющий личность, и /или доверенность от уполномоченного лица. После подписания договора безвозмездного пользования земельным участком заявителем 2 экземпляра договора, 2 экземпляра акта приема-передачи земельного участка выдаются заявителю под роспись с указанием даты его получения.
Выдача договора производится в отделе аренды и приватизации земельных участков Управления муниципального имущества администрации города Пензы с занесением записи в журнал регистрации выдачи договоров.
IV.Раздел "Формы контроля за исполнением Административного регламента"
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и города Пензы.
Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Осуществление текущего контроля осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;
проведение плановых проверок не реже одного раза в три года;
проведение внеплановых проверок по письменным обращениям юридических лиц и граждан.
Показателями качества предоставления услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления услуги, установленных настоящим регламентом,
- отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего регламента.
Для проверки соблюдения и исполнения положений Административного регламента приказом формируется комиссия, в состав которой включаются представители Управления муниципального имущества администрации города Пензы.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
4.3.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Управления:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение Управлением муниципальной услуги;
сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Управления и должностных лиц;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами прав, свобод или законных интересов граждан.
V.Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих"
5.1.Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами в ходе выполнения муниципальной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в Администрацию города Пензы.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Пензы, единого портала муниципальных услуг либо регионального портала муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
5.3.1.наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5.3.2.фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.3.3.сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
5.3.4.доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в Управление подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений:
5.5.1.удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
5.5.2.отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Заявитель имеет право на получение имеющихся в распоряжении Управления материалов и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:
- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты, при личном обращении;
- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте, на Едином портале.
Приложения
2012-06-14 Приложение к Постановлению от 14 июня 2012 года № 709/1