Решение Пензенского УФАС России от 03.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Гирлен»
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2011 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Авдеев А.И. – руководитель территориального управления
Члены Комиссии:
Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
Кузьмина М.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 3-01/03-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителей:
<...> - по доверенности №1 от 18.03.2011 ООО «Гирлен».
Установила:
11.01.2011 в Пензенское УФАС России поступило заявление от гр-ки Фамильцевой Г.В. в котором сообщается, что в городе Пензе на ул.Суворова, ул.Володарского, пр-т Строителей размещена наружная реклама: «Медведково. Лучший выбор сумок в городе. Открытие 18.12.10. Адрес магазина:ул.Московская д.101а». В рекламе используется слоган: «Лучший выбор сумок в городе», что является недостоверной информацией.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Гирлен» (г.Москва).
На основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ФАС России (письмо № АК/6187 от 25.02.2011) наделил полномочиями Пензенское УФАС России на возбуждение и рассмотрение дела по признакам нарушения законодательства российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Гирлен» (г.Москва).
На рассмотрении дела ООО «Гирлен» представило объяснение из которого следует, что согласно договору концессии №225 от 01 октября 2010 г. ООО «Гирлен» имеет исключительные права на использование товарного знака «Медведково» в предпринимательской деятельности, в том числе и рекламе. Исходя из этого, компания «Гирлен» во второй декаде декабря 2010 года произвела открытие очередного фирменного магазина. Перед открытием магазина, с 10 декабря 2010 г. была запущена рекламная компания, путем размещения рекламных баннеров на арендованных конструкциях. ЗАО «Медведково» является крупнейшим производителем кожгалантерейных изделий из искусственных материалов в ценовом диапазоне до 1000 рублей в России, с объектом производства более 150000 изделий в месяц. Также, продукция фабрики неоднократно становилась победителем разнообразных мероприятий и отличилась золотыми и платиновыми знаками качества. ЗАО «Медведково» имеет сеть фирменных розничных магазинов во многих городах России. При проведении рекламной компании в городе Пенза, рекламный отдел ООО «Гирлен» руководствовался принципом исключительных прав на товарный знак «Медведково». Так как в городе Пенза, на конец 2010 года не было фирменного магазина «Медведково», последовало решение о его открытии. Исходя из этого, была выбрана рекламная информация в виде: «Медведково. Лучший выбор сумок в городе». Этот слоган говорит о том, что на территории г.Пенза на конец 2010 года не было открыто фирменного магазина, а соответственно и не было должного наличия продукции производства ЗАО «Медведково», что дало право утверждать, что лучший выбор сумок «Медведково» именно в фирменном магазине. После поступления заявления от гражданки Фамильцевой Г.В. в Пензенское УФАС России слоган «лучший выбор сумок в городе» заменили 21.01.2011 на слоган «сумки хорошего настроения», с 31.01.2011 баннеры были сняты.
Пензенское УФАС России сделало запросы в ООО «Империя Сумок-Пенза», ЗАО Промышленно-торговая фирма «Пекоф», в бутик «Пан Чемодан».
Из ответа ООО «Империя Сумок-Пенза» следует, что указанный слоган «лучший выбор сумок в городе» не соответствует действительности. Данный слоган означает возможность выбора сумок наилучших по качеству, ассортименту и цене. По сложившейся практике торгового оборота в сфере розничной торговли кожгалантерейной продукции соотношение понятий «цена/качество» играет главную роль, а как видно на рекламном щите изображены сумки по цене 599 руб., 499 руб.
ЗАО Промышленно-торговая фирма «Пекоф» сообщило, что не согласны с утверждением в рекламном объявлении ООО «Гирлен» слогана «лучший выбор сумок в городе». Предприятие имеет несколько свидетельств участника программы «100 лучших товаров России», диплом «Лучшее предприятие года», диплом «Лучшие товары и услуги Пензенской области», диплом «За лучшее качество», диплом «За самый привлекательный товарный знак», дипломы с выставок легкой и текстильной промышленности в г.Москва, несколько благодарственных писем от Губернатора Пензенской области, от Пензенской городской Думы в адрес предприятия, руководителя. ЗАО Промышленно-торговая фирма «Пекоф» имеет фирменный магазин, в котором имеется большой ассортимент сумок не хуже чем у ООО «Гирлен».
Из ответа бутика Пан Чемодан» следует, что сеть «Пан Чемодан» предлагает своим покупателям дорожные чемоданы, дамские сумочки и т.д., широкий ассортимент торговых марок в среднем и премиум сегментах, представленных на сегодняшний день в мировой моде. Это – Samsonite, Piguadro, Tuscans, Bodenschatz, Braun Bueffel, Giudi,Braccialini, Ripani, Roberta Gandolfi, Roeckl,Doppler, Tosca Blu, Marina Creazioni. В связи с этим, использованный в рекламном объявлении ООО «Гирлен» слоган «лучший выбор сумок в городе», нельзя считать истинным утверждением.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу:
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее ФЗ «О рекламе»), рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»: рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссия считает, что в городе Пензе работает несколько десятков предприятий предлагающих аналогичную продукцию (сумки) как и ООО «Гирлен», это в частности ООО «Империя Сумок-Пенза», ЗАО Промышленно-торговая фирма «Пекоф», бутик «Пан Чемодан», которыми были представлены дипломы и свидетельства, подтверждающие достоинства выпускаемой ими продукции.
Что касается слогана, использованного ООО «Гирлен» в рекламе – «лучший выбор сумок в городе», то использованное в нем словосочетание «лучший выбор…» предполагает, что рекламируемая таким способом продукция является эксклюзивной и самой востребованной с точки зрения ее качества, цены и ассортимента со стороны потребителей. Более того, указанная реклама должна свидетельствовать о том, что ни одно другое предприятие, действующее на данном рынке и в данном регионе, не имеет таких показателей относительно качества, цены и ассортимента изготавливаемой и реализуемой продукции.
Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Гирлен» нарушило требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.
В силу части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу со слоганом «лучший выбор сумок в городе», распространяемую ООО «Гирлен» в г.Пензе на ул.Суворова, ул.Володарского, пр-т Строителей на баннерах (наружная реклама) в 2011 году, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Гирлен» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-03 Приложение к Решению от 03 мая 2011 года № Б/Н Предписание