• Главная
• Законы
• 2004
• Февраль
• 25
• Закон от 01.03.2004 г № 581-ЗПО

Закон от 01.03.2004 г № 581-ЗПО

О порядке отзыва избирателями депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, избранного непосредственно населением муниципального образования.
Статья 2.Основные термины, используемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе основные термины и понятия используются в следующих значениях:
1) инициирование отзыва депутата представительного органа местного самоуправления - проявление инициативы гражданами Российской Федерации, избирательным объединением, избирательным блоком с целью последующего проведения голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления (далее - депутат);
2) инициирование отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - проявление инициативы гражданами Российской Федерации, избирательным объединением, избирательным блоком, Губернатором Пензенской области с целью последующего проведения голосования об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо);
3) инициативная группа по проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица - образуемая гражданами либо избирательным объединением, избирательным блоком группа лиц, имеющих право участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, в количестве, установленном настоящим Законом, с целью инициирования и последующего проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица (далее - инициативная группа);
4) иная группа участников голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица - образуемая гражданами либо избирательным объединением, избирательным блоком группа лиц, имеющих право участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, в количестве, установленном настоящим Законом, с целью проведения агитации за или против отзыва депутата, выборного должностного лица (далее - иная группа участников голосования);
5) отзыв депутата, выборного должностного лица - досрочное прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица на основании результатов специально назначенного голосования участников голосования, проживающих на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, выборное должностное лицо, и проводимого в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом;
6) основания отзыва депутата, выборного должностного лица - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно инициирование процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица;
7) участник голосования - гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом правом участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица;
8) участок для голосования - помещение, оборудованное в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, для проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
9) собственный фонд инициативной группы - создаваемый в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом собственный фонд инициативной группы для финансирования кампании отзыва депутата, выборного должностного лица;
10) собственный фонд иной группы участников голосования - создаваемый в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом собственный фонд иной группы участников голосования для финансирования агитационной кампании, направленной за или против отзыва депутата, выборного должностного лица;
11) собственный фонд депутата, выборного должностного лица - создаваемый в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом собственный фонд указанного депутата, выборного должностного лица для финансирования агитационной кампании, направленной против его отзыва.
2.В настоящем Законе используются также иные термины в их значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3.Право отзыва избирателями депутата, выборного должностного лица
1.Право отзыва избирателями депутата, выборного должностного лица является одной из форм осуществления непосредственной демократии, повышения ответственности депутатов, выборных должностных лиц перед избирателями за выполнение обязанностей депутата, выборного должностного лица, закрепленных законодательством.
2.Право отзыва депутата, выборного должностного лица не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности.
3.Право на инициирование голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица не может быть реализовано в течение последних 12 месяцев перед истечением срока, на который был избран депутат, выборное должностное лицо.
Статья 4.Принципы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1.Правом участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, от которого избран депутат, выборное должностное лицо. Территория избирательного округа, от которого избран депутат, выборное должностное лицо, определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выборов указанного депутата, выборного должностного лица. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в указанном округе, в котором расположено данное место жительства, голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица не может служить основанием для лишения его права на участие в этом голосовании.
2.Не имеют права участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица.
6.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
7.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории избирательного округа, от которого избран депутат, выборное должностное лицо, имеют право участвовать в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, участвовать в иных действиях, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
8.Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица на равных основаниях.
9.Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв депутата, выборного должностного лица или против отзыва депутата, выборного должностного лица непосредственно.
10.Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 5.Подготовка и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица комиссиями
Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица организуют и обеспечивают соответствующие комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 6.Гласность при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1.Подготовка и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица осуществляется открыто и гласно.
2.Решения комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, подлежат опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся до сведения участников голосования иным способом.
Статья 7.Финансирование голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
Расходы комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, производятся за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего местного бюджета. При этом за счет средств, выделенных избирательной комиссии муниципального образования из местного бюджета до официального опубликования (обнародования) решения о назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, производятся только расходы, связанные с проверкой подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.
Глава 2.Основания отзыва депутата, выборного должностного лица и порядок инициирования голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
Статья 8.Перечень оснований отзыва депутата, выборного должностного лица
1.Депутат, выборное должностное лицо может быть отозван (отозвано) при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в части 2 настоящей статьи.
2.Основаниями, при наличии которых возможно инициирование голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, являются:
1) невыполнение полномочий, возложенных на депутата, выборное должностное лицо;
2) нарушение (неисполнение) Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов;
3) совершение действий, не соответствующих депутатской этике и (или) общепринятым нормам морали.
3.Уставом муниципального образования могут быть установлены и иные основания отзыва депутата, выборного должностного лица.
Статья 9.Невыполнение полномочий, возложенных на депутата, выборное должностное лицо
1.Под невыполнением полномочий, возложенных на депутата, как основанием его отзыва понимается систематическое, без уважительных причин уклонение депутата от осуществления возложенных на него полномочий, в том числе:
неучастие в течение одного года в заседаниях трех сессий представительного органа местного самоуправления, его постоянных и временных органов, в состав которых он входит;
уклонение в течение одного года от двух предусмотренных Законом Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области" отчетов перед избирателями о своей деятельности, ходе выполнения предвыборной программы;
отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений в течение шести месяцев на протяжение одного года.
2.Под невыполнением полномочий, возложенных на выборное должностное лицо, как основанием его отзыва понимается систематическое, без уважительных причин уклонение выборного должностного лица от осуществления возложенных на него уставом муниципального образования полномочий, в том числе:
отказ от ведения приема граждан в течение шести месяцев на протяжение одного года;
уклонение в течение одного года в заседаниях трех сессий представительного органа местного самоуправления, его постоянных и временных органов (в случае, если выборное должностное лицо входит в состав представительного органа);
уклонение в течение одного года от двух предусмотренных Законом Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области" отчетов перед населением муниципального образования о своей деятельности, ходе выполнения предвыборной программы.
3.Факты систематического, без уважительных причин уклонения депутата, выборного должностного лица от выполнения возложенных на него полномочий, перечисленные в частях 1 и 2 настоящей статьи, должны быть установлены или подтверждены судом.
4.Под уважительными причинами невыполнения депутатом, выборным должностным лицом возложенных на него полномочий по смыслу настоящей статьи следует понимать: служебную командировку, отпуск с выездом за пределы муниципального образования, тяжелую болезнь, стойкое расстройство здоровья депутата, выборного должностного лица, его близких родственников.
Статья 10.Нарушение (неисполнение) Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов
1.Под нарушением (неисполнением) Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов понимается однократное грубое либо многократное (систематическое) нарушение депутатом, выборным должностным лицом норм законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов. Указанные факты должны быть установлены либо подтверждены судом.
2.Отзыв депутата, выборного должностного лица по данному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо от иной ответственности за допущенное нарушение законодательства.
3.В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата, выборного должностного лица его полномочия прекращаются досрочно представительным органом местного самоуправления. В этом случае вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица не возбуждается и голосование об отзыве не проводится либо процедура отзыва прекращается на любой ее стадии с момента вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанного депутата, выборного должностного лица.
Статья 11.Совершение действий, не соответствующих депутатской этике и (или) общепринятым нормам морали
1.Под совершением действий, не соответствующих депутатской этике и (или) общепринятым нормам морали, как основанием отзыва депутата, выборного должностного лица понимается допущенные депутатом, выборным должностным лицом публичные оскорбления, клевета, иные нарушения или иные поступки, совершенные им, которые грубо нарушают нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.
2.Факт (факты) грубого нарушения депутатом, выборным должностным лицом депутатской этики и (или) общепринятых норм морали должен быть подтвержден судом.
Статья 12.Субъекты инициирования голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1.Правом на инициирование голосования об отзыве депутата обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, а также избирательные объединения, избирательные блоки.
2.Правом на инициирование голосования об отзыве выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, от которого избрано указанное должностное лицо, избирательные объединения, избирательные блоки.
Статья 13.Инициирование голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица гражданами
1.Инициативная группа образуется гражданами на собрании по месту жительства, работы, учебы в количестве не менее 10 человек.
2.Инициатор (инициаторы) проведения собрания граждан не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения направляет (направляют) главе муниципального образования, на территории которого планируется провести указанное собрание, письменное заявление с указанием предполагаемых даты, времени и места проведения собрания, а также фамилии, имени, отчества, даты рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства инициатора (каждого из инициаторов), проведения собрания граждан.
3.Глава муниципального образования в течение трех дней обязан рассмотреть письменное заявление инициатора (инициаторов) проведения собрания граждан и предоставить необходимое помещение для проведения собрания инициативной группы.
4.Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, о намерении провести собрание, на котором образовать инициативную группу по отзыву депутата, выборного должностного лица, а не менее чем за семь дней до дня его проведения письменно уведомляет (уведомляют) депутата, выборное должностное лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата, выборного должностного лица.
5.Дата проведения собрания граждан может быть изменена его инициатором (инициаторами) в случае невозможности участия в нем депутата, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, по уважительной причине, связанной с его тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья депутата, выборного должностного лица, его близких родственников, нахождением в отпуске или служебной командировке за пределами муниципального образования.
6.Воспрепятствование проведению собрания граждан, необоснованный перенос места или времени его проведения могут быть обжалованы инициатором (инициаторами) проведения собрания в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания граждан, осуществляются за счет инициатора (инициаторов) проведения указанного собрания. Порядок работы собрания граждан определяется его участниками самостоятельно.
7.Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом:
депутату, выборному должностному лицу должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать личные объяснения;
депутат, выборное должностное лицо вправе в письменном виде отказаться от участия в работе собрания.
8.Решение об образовании инициативной группы принимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан. Регистрационные списки участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них прилагаются к протоколу собрания граждан.
9.Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица и в течение трех дней со дня проведения собрания граждан направляет его в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, даты рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы, а также уполномоченном представителе инициативной группы по финансовым вопросам.
10.К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания граждан, регистрационные списки участников собрания, а также документы, подтверждающие наличие оснований для инициирования голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.
Статья 14.Инициирование голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица избирательным объединением, избирательным блоком
1.Избирательное объединение, избирательный блок, его региональное, местное отделение вправе принять решение об инициировании голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица и образовании в этих целях инициативной группы либо возложении ее полномочий на руководящий орган избирательного объединения, избирательного блока, его регионального, местного отделения. Инициативная группа образуется в количестве не менее 10 человек.
2.Решение избирательного объединения, избирательного блока об инициировании голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица принимается в соответствии с уставом, регламентом, иным документом, определяющим порядок работы и принятия решений избирательным объединением, избирательным блоком, его региональным, местным отделением.
3.В этом случае коллективное заявление инициативной группы оформляется в порядке, установленном частью 9 статьи 13 настоящего Закона. К указанному коллективному заявлению прилагается решение избирательного объединения, избирательного блока, его регионального, местного отделения об инициировании голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также документы, подтверждающие наличие оснований для инициирования указанного голосования.
Статья 15.Порядок регистрации инициативной группы
1.Коллективное заявление инициативной группы и иные документы, предусмотренные статьями 13 и 14 настоящего Закона, представляются в избирательную комиссию муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования обязана незамедлительно выдать уполномоченному представителю инициативной группы письменное подтверждение о получении указанных документов.
2.Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию муниципального образования, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
3.Избирательная комиссия муниципального образования в течение десяти дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящего Закона - о регистрации инициативной группы;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
4.Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за три дня до дня проведения заседания указанной комиссии по рассмотрению вопроса о регистрации инициативной группы обязана оповестить депутата, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, уполномоченного представителя инициативной группы и предоставить им возможность дать объяснения по существу рассматриваемого вопроса.
5.В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования незамедлительно письменно информирует о принятом решении представительный орган местного самоуправления, Избирательную комиссию Пензенской области, депутата, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, уполномоченного представителя инициативной группы.
6.Решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации инициативной группы в течение трех дней со дня его принятия направляется в средства массовой информации для опубликования либо доводится до сведения избирателей соответственно избирательного округа, муниципального образования иным способом.
7.Избирательная комиссия муниципального образования, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается Избирательной комиссией Пензенской области, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования.
8.Принимая решение об отказе в регистрации инициативной группы, избирательная комиссия муниципального образования возвращает представленные документы уполномоченному представителю инициативной группы. Сроки доработки коллективного заявления инициативной группы и иных представляемых для регистрации инициативной группы документов определяются инициативной группой самостоятельно. Повторное рассмотрение избирательной комиссией муниципального образования коллективного заявления и иных документов инициативной группы осуществляется в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи.
9.После регистрации инициативной группы граждане, избирательные объединения, избирательные блоки могут создавать иные группы участников голосования с целью проведения агитации за или против отзыва депутата, выборного должностного лица. Положения настоящего Закона, касающиеся создания и регистрации инициативой группы, распространяются и на порядок создания и регистрации иных групп участников голосования. В качестве иной группы участников голосования может выступить руководящий орган избирательного объединения, избирательного блока, его регионального, местного отделения.
10.Решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации инициативной группы (об отказе в регистрации) может быть обжаловано в суд.
Статья 16.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1.В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица собираются подписи участников голосования в порядке, который определяется настоящим Законом. Количество указанных подписей составляет 2 процента от числа участников голосования, зарегистрированных в соответствии с частью 3 статьи 35 настоящего Закона, на территории избирательного округа депутата, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица должен составлять не менее 30 и не более 40 дней.
3.Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории избирательного округа депутата, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется голосование об отзыве. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования с правом решающего голоса, в сборе подписей равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
4.Право сбора подписей участников голосования принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через собственный фонд, созданный инициативной группой.
5.Формы подписного листа устанавливаются приложениями 1 и 2 к настоящему Закону. В подписном листе для сбора подписей участников голосования в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица указываются:
1) мотивированное основание отзыва депутата, выборного должностного лица;
2) номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе, и дата его выдачи.
6.Участник голосования ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
7.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи участников голосования, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также уполномоченным представителем инициативной группы.
8.Если в течение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования принимает соответствующее решение о прекращении процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения. О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования в течение одних суток письменно информирует представительный орган местного самоуправления, Избирательную комиссию Пензенской области, депутата, выборное должностное лицо, в отношении которого инициировалось голосование об отзыве, уполномоченного представителя инициативной группы, иной группы участников голосования. Указанное решение в течение трех дней направляется в средства массовой информации для опубликования либо доводится до сведения избирателей соответственно избирательного округа, муниципального образования иным способом.
Глава 3.Назначение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
Статья 17.Представление подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования
1.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
2.Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования.
3.При приемке подписных листов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждый подписной лист печатью указанной комиссии и выдает уполномоченному представителю (члену) инициативной группы письменное подтверждение их приема с указанием даты и времени их приема и количества подписей.
Статья 18.Порядок назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1.Наличие необходимого количества подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица является основанием для назначения указанного голосования представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом.
2.Количество представляемых для назначения голосования подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов.
3.Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.
4.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию муниципального образования.
5.Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
6.Не могут служить основанием для признания подписи участника голосования недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника голосования методом опроса запрещается.
7.При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой, вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы, депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве. О соответствующей проверке должны извещаться представивший установленное для назначения голосования количество подписей уполномоченный представитель инициативной группы, депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
8.При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица количества достоверных подписей избирательная комиссия муниципального образования отказывает в проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.
9.О результатах соответствующей проверки, указанной в части 3 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы, депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о результатах проверки подписных листов. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников голосования недостоверными и недействительными, официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
10.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица требованиям настоящего Закона избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принимать решение о назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. Копия решения избирательной комиссии муниципального образования направляется также в Избирательную комиссию Пензенской области, инициативной группе, иным группам участников голосования, депутату, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
11.В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии муниципального образования с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица могут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов подписей от представленных в поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица или превышение установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой собственного фонда;
д) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата по итогам голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица, помимо средств собственного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств собственного фонда инициативной группы;
е) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата по итогам голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица размера расходования средств из собственного фонда инициативной группы более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств собственного фонда инициативной группы;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой части 1 статьи 48 настоящего Закона;
з) использование членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения.
12.Перечень оснований отказа в проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, установленный частью 11 настоящей статьи, является исчерпывающим.
13.В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица по основаниям, установленным частью 11 настоящей статьи, а также в случае наступления обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 18 настоящего Закона, члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица по тем же основаниям.
14.Решение избирательной комиссии муниципального образования об отказе в проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица (о назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица) может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 19.Принятие решения о назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1.Представительный орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии муниципального образования документов, указанных в части 10 статьи 18 настоящего Закона, принимает одно из следующих решений:
о назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
об отказе в назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.
2.До принятия решения, указанного в части 1 настоящей статьи, представительный орган местного самоуправления вправе по своей инициативе организовать и провести предварительное обсуждение вопросов, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, в случае представления указанным депутатом, выборным должностным лицом в представительный орган местного самоуправления документов, опровергающих мотивы отзыва.
3.В решении о назначении голосования указываются дата голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, дается поручение избирательной комиссии муниципального образования осуществить подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица. Указанное решение в течение трех дней направляется уполномоченному представителю инициативной группы, иной группы участников голосования, депутату, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, избирательной комиссии муниципального образования.
4.Решение об отказе в назначении голосования принимается в случае, когда отсутствуют основания отзыва депутата, выборного должностного лица, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3 настоящего Закона, а также если выявлены нарушения, предусмотренные настоящим Законом, порядка выдвижения инициативы проведения голосования от отзыве депутата, выборного должностного лица или сбора подписей в поддержку указанной инициативы.
5.В случае принятия решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица представительный орган местного самоуправления в течение трех дней направляет мотивированное решение по указанному вопросу уполномоченному представителю инициативной группы, иной группы участников голосования, депутату, выборному должностному лицу, в отношении которого инициировалось голосование об отзыве, избирательной комиссии муниципального образования.
6.Решение представительного органа местного самоуправления об отказе в назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица (о назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица) либо нерассмотрение представительным органом местного самоуправления указанного вопроса в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть обжаловано в судебном порядке.
7.Решение представительного органа местного самоуправления о назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации либо доводится до сведения избирателей соответственно избирательного округа, муниципального образования иным способом не менее чем за 60 дней до дня голосования.
8.Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Глава 4.Гарантии прав участников Кампании об отзыве депутата, выборного должностного лица
Статья 20.Равенство участников кампании об отзыве депутата, выборного должностного лица
1.Все участники кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица, обладают равными правами и несут равные обязанности.
2.От имени депутата, выборного должностного лица, в отношении которого проводится голосование об отзыве, вправе выступать исключительно доверенные лица либо уполномоченный представитель по финансовым вопросам. От имени инициативной группы, иной группы участников голосования вправе выступать исключительно их уполномоченные представители, в том числе по финансовым вопросам.
Статья 21.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Члены инициативной группы, иной группы участников голосования, замещающие государственные или муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также члены указанных групп, депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающие в таких организациях, при проведении кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2.Лица, не являющиеся членами инициативной группы, иной группы участников голосования и замещающие государственные или муниципальные должности, в период кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, получения того или иного результата по итогам голосования.
3.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, получения того или иного результата по итогам голосования;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, получения того или иного результата по итогам голосования, если иным группам участников голосования не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитационной кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, получения того или иного результата по итогам голосования. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, агитационной кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими группами участников голосования) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитационной кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица;
ж) агитационное выступление при проведении массовых мероприятий, организуемых в период кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица государственными и муниципальными органами и организациями, за исключением предусмотренных пунктом 6 статьи 53 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также не оплаченные из соответствующего собственного фонда обнародование в период указанной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени депутата, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, поздравлений и иных материалов.
4.Соблюдение перечисленных в части 3 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий и выполнению им своих обязанностей перед избирателями.
5.Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных депутатом, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется голосование об отзыве), если указанные лица являются депутатом, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, либо членам инициативной группы, иной группы участников голосования запрещается участвовать в освещении кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица, в средствах массовой информации.
Статья 22.Гарантии деятельности депутата, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется голосование об отзыве
1.Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе присутствовать и давать пояснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, на собраниях, проводимых инициативной группой, заседаниях комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве, заседаниях представительного органа местного самоуправления, на которых обсуждаются вопросы, связанные с его отзывом. Организаторы указанных собраний (заседаний) и иных мероприятий обязаны в письменной форме не позднее чем за три дня до их проведения информировать указанного депутата, выборное должностное лицо о дате, времени и месте их проведения.
2.Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, со дня следующего за днем принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о регистрации инициативной группы, вправе в допускаемой законом форме давать разъяснение избирателям по поводу обстоятельств, послуживших основанием для инициирования голосования о его отзыве.
3.Администрация организации, в которой работает, учится депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о регистрации инициативной группы, до дня официального опубликования результатов голосования обязана по заявлению депутата, выборного должностного лица предоставить ему неоплачиваемый отпуск, освободить его от учебных занятий в любой день и на любое время.
4.Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе назначить в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (территориальные комиссии) и участковые комиссии членов указанных комиссий с правом совещательного голоса.
5.Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе назначить до десяти доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией муниципального образования на основании письменного заявления указанного депутата, выборного должностного лица и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. В заявлении относительно каждой кандидатуры доверенного лица указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
6.Доверенными лицами депутата, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, не могут быть лица, замещающие государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в избирательную комиссию муниципального образования приказа (иного документа) об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
7.Доверенные лица получают от избирательной комиссии муниципального образования удостоверения и участвуют в кампании, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица, в том числе осуществляют агитационную деятельность, направленную против отзыва депутата, выборного должностного лица. На период полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, назначивший доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию муниципального образования, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.
8.Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению депутата, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, либо вместе с утратой указанным депутатом, выборным должностным лицом своего статуса.
Статья 23.Гарантии инициативной группы и иной группы участников голосования
1.Члены и уполномоченные представители инициативной группы и иной группы участников голосования не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, получения того или иного результата по итогам голосования.
2.После регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица в избирательном округе, на территории которого инициируется голосование об отзыве, могут быть созданы и зарегистрированы иные группы участников голосования для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников голосования голосовать за или против отзыва депутата, выборного должностного лица.
3.Члены инициативной группы после их регистрации в избирательной комиссии муниципального образования могут быть освобождены от выполнения производственных и служебных обязанностей без сохранения заработной платы по основному месту работы по письменной просьбе уполномоченного представителя инициативной группы.
4.Порядок образования и регистрации иной группы участников голосования определяется статьями 13 и 14 настоящего Закона.
Глава 5.Организация голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица комиссиями
Статья 24.Система и статус комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица
1.Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица осуществляют:
Избирательная комиссия Пензенской области, действующая в указанный период в качестве комиссии Пензенской области по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
избирательная комиссия муниципального образования, действующая в указанный период в качестве муниципальной комиссии по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица (далее - муниципальная комиссия);
территориальные комиссии (в городе Пензе), действующие в указанный период в качестве территориальных комиссий по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица (далее - территориальные комиссии);
участковые комиссии по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица (далее - участковые комиссии).
2.Перечисленные в части 1 настоящей статьи комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение указанного голосования.
3.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании об отзыве депутата, выборного должностного лица обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона депутатом, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, членами инициативной группы, иной группы участников голосования, этот депутат, выборное должностное лицо, уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы участников голосования должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать пояснения по существу обращения.
4.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, в случае получения представления за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.Комиссии обеспечивают информирование участников голосования о сроках и порядке осуществления действий, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, о ходе указанной кампании.
6.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
7.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
8.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
9.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, депутата, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, членов инициативной группы, иной группы участников голосования, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников голосования. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
10.Муниципальная, территориальные (в городе Пензе), участковые комиссии представляют в установленном порядке отчеты об использовании средств местного бюджета, выделенных на проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.
11.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации, связанной с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
12.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (обнародования) решения о назначении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
13.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном указанным Федеральным законом, иными законами, участников голосования, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 10 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
14.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 25.Формирование участковых комиссий
1.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Пензенской области, а также общественных объединений.
2.Участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в соответствующем представительном органе местного самоуправления.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Пензенской области, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений по кандидатурам в составы участковых комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Пензенской области, представительном органе местного самоуправления последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 12 настоящей статьи.
4.В участковую комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
5.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на участках для голосования, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
6.Муниципальная (территориальная (в городе Пензе) комиссия, назначающая в состав участковой комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
7.Если муниципальная (территориальная (в городе Пензе) комиссия не назначит состав или часть состава участковой комиссии в срок, установленный настоящим Законом, либо если на соответствующей территории указанная комиссия не сформирована, состав или часть состава участковой комиссии назначается вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
8.Участковая комиссия формируется в количестве 5 - 17 членов комиссии с правом решающего голоса после образования участка для голосования для обеспечения процесса голосования участников голосования и подсчета голосов участников голосования.
9.Формирование участковой комиссии осуществляется муниципальной (территориальная (в городе Пензе) комиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования на основе предложений, указанных в части 2 настоящей статьи, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
10.Муниципальная (территориальная (в городе Пензе) комиссия непосредственно после опубликования в средствах массовой информации в соответствии с частью 5 статьи 34 настоящего Закона списков участков для голосования либо одновременно с их опубликованием публикует в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании участковых комиссий. Сообщение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в состав участковых комиссий.
11.Предложения по составу участковой комиссии направляются в муниципальную (территориальную (в городе Пензе) комиссию. При этом период, в который муниципальная (территориальная (в городе Пензе) комиссия принимает предложения, должен составлять не менее десяти дней со дня опубликования в средствах массовой информации решения главы муниципального образования об образовании на соответствующей территории участков для голосования.
12.Муниципальная (территориальная (в городе Пензе) комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Пензенской области;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.
Статья 26.Полномочия Избирательной комиссии Пензенской области
Избирательная комиссия Пензенской области при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица:
1) осуществляет на территории соответствующего избирательного округа контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица;
2) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования; осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий;
3) обеспечивает на территории соответствующего избирательного округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования, профессиональной подготовкой членов комиссий, изданием необходимой печатной продукции;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь муниципальной комиссии (территориальным комиссиям) и участковым комиссиям;
5) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
6) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки участников голосования и другие документы, связанные с отзывом депутата, выборного должностного лица;
7) издает инструкции, дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) муниципальной комиссии (территориальных комиссий), участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) участников голосования и в осуществлении этой регистрации (учета);
10) осуществляет контроль за деятельностью муниципальной комиссии (территориальных комиссий) и участковых комиссий, запрашивает и получает от них необходимую информацию;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Пензенской области, настоящим Законом и другими законами Пензенской области.
Статья 27.Полномочия муниципальной комиссии
1.Муниципальная комиссия при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица:
1) осуществляет на территории соответствующего избирательного округа контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица;
2) обеспечивает на территории соответствующего избирательного округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, изданием необходимой печатной продукции;
3) выдает уполномоченному представителю инициативной группы письменное подтверждение о получении документов, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица;
4) регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы - удостоверения установленного образца;
5) регистрирует иные группы участников голосования и выдает им соответствующие свидетельства;
6) регистрирует доверенных лиц депутата, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, выдает им соответствующие удостоверения;
7) составляет списки участников голосования (за исключением города Пензы);
8) утверждает образцы печатей комиссий, обеспечивает их изготовление;
9) осуществляет на территории соответствующего избирательного округа меры по обеспечению при проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между депутатом, выборным должностным лицом, инициативной группой, иными группами участников голосования для проведения агитации, связанной с отзывом депутата, выборного должностного лица;
10) осуществляет на территории соответствующего избирательного округа меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, распределяет выделенные на эти цели из местного бюджета средства, контролирует целевое использование указанных средств;
11) устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования, списков участников голосования, других документов, связанных с отзывом депутата, выборного должностного лица, организует своевременное изготовление и доставку соответствующих документов комиссиям;
12) организует в установленных настоящим Законом случаях досрочное голосование в муниципальной комиссии;
13) осуществляет на территории соответствующего избирательного округа меры по обеспечению при проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов отзыва;
14) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
15) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
16) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
17) устанавливает итоги голосования и результаты отзыва депутата, выборного должностного лица;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Пензенской области, другими законами Пензенской области, уставом муниципального образования.
2.Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии как муниципальной комиссии по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица прекращается через десять дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, при условии сдачи финансового отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение указанного голосования, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов и (или) результатов голосования полномочия муниципальной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 28.Полномочия территориальных комиссий в городе Пензе
1.Территориальная в городе Пензе комиссия при подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица;
2) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
3) составляет списки участников голосования;
4) осуществляет на соответствующей территории меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица, распределяет выделенные на эти цели из местного бюджета средства, контролирует целевое использование указанных средств;
5) осуществляет на соответствующей территории меры по обеспечению при проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица соблюдения единого порядка установления итогов голосования;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) устанавливает итоги голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
2.Срок полномочий территориальной избирательной комиссии как территориальной комиссии по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица прекращается через десять дней со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица при условии сдачи финансового отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение указанного голосования, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов и (или) результатов голосования полномочия территориальной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Приложения

2004-02-25 Приложение к Закону от 01 марта 2004 года № 581-ЗПО Лист

Подписной лист

• Главная
• Законы
• 2004
• Февраль
• 25
• Закон от 01.03.2004 г № 581-ЗПО