Постановление Правительства Пензенской области от 01.08.2018 № 386-пП

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка осуществленияконтроля

за соблюдением предельных максимальныхцен

(тарифов, расценок, ставок и томуподобного)

на кадастровые работы

 

 

В соответствии сфедеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями),от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (с последующимиизменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о вл я е т:

1.  Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля засоблюдением предельных максимальных цен(тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на кадастровые работы.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.03.2018.

3. Настоящеепостановление действует до 01.03.2020.

4. Настоящее постановление опубликовать вгазете "Пензенские губернские ведомости"и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на руководителя исполнительногооргана государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) на территории Пензенской области.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 01.08.2018 № 386-пП

 

 

П О Р Я Д О К

осуществления контроля за соблюдением предельныхмаксимальных цен

(тарифов, расценок, ставок и тому подобного)

на кадастровые работы

 

1. Настоящий Порядокосуществления контроля за соблюдениемпредельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) накадастровые работы (далее - Порядок) разработан в целях реализации положенийпункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (споследующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

2. Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и взаконодательстве Российской Федерации.

3. К отношениям,связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за соблюдениемпредельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) накадастровые работы, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ.

4. Контроль засоблюдением предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и томуподобного) на кадастровые работы осуществляется на территории Пензенскойобласти Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенскойобласти (далее - Управление) посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее - проверки), а такжепосредством организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

5. Предметомпроверок, проводимых при осуществлении контроля за соблюдением предельныхмаксимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на кадастровыеработы, является соблюдение юридическими лицами (их филиалами,представительствами, обособленными структурными подразделениями) и индивидуальными предпринимателями (далее -юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель) в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) всфере реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровойдеятельности" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ)в части соблюдения предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок итому подобного) на кадастровые работы (далее - обязательные требования), атакже (при проведении внеплановых проверок) выполнение предписаний Управленияпо ранее выявленным нарушениям обязательных требований в указанной сфере.

6. Проверкипроводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителяУправления должностными лицами, указанными в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручается под подпись должностными лицами Управления, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальногопредпринимателя одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

7. Организация ипроведение плановой проверки осуществляются в порядке, предусмотренном статьями9,11,12 Федерального закона № 294-ФЗ.

8. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых Управлением всоответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок(далее - ежегодный план).

9. Утвержденный руководителем Управления и согласованный с органами прокуратурыежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" либо иным доступным способом.

10. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план Управления является истечение трехлет со дня:

1) государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

11. О проведенииплановой проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляютсяУправлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя)Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного поадресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вУправление, или иным доступным способом.

12. Организация ипроведение внеплановой проверки осуществляются в порядке, предусмотренномстатьями 10,11,12 Федерального закона № 294-ФЗ.

13. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:

а) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногоУправлением предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

б) мотивированноепредставление должностного лица Управления по результатам рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

в) приказ руководителяУправления, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

14. В случае, еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такойпроверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.

15. О проведении внеплановойпроверки юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются Управлением впорядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

16.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12Федерального закона № 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

17. В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.

В случаенеобходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении субъектамалого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено руководителем (заместителем руководителя) Управления на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.

На период действиясрока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные суказанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях,сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

18. Висключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителемУправления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

19. Срок проведениякаждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗпроверок в отношении юридического лица, который осуществляет свою деятельностьна территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливаетсяотдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурномуподразделению соответствующей организации, при этом общий срок проведения каждой из проверок не можетпревышать 60 рабочих дней.

20. Результатыпроведения проверок должностными лицами Управления, проводящими проверку,оформляются в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

21. Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

22. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований должностные лица Управления,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

а) выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также мерыпо привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

23. Должностныелица Управления при проведении проверки обязаны:

а) своевременно ив полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

б) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, вотношении которых проводится проверка;

в) проводитьпроверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Управленияо ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя,заместителя руководителя Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи10 Федерального закона № 294-ФЗ, - копии документа о согласованиипроведения проверки;

д) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

з) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

и) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

л) соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

н) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии с которымпроводится проверка;

о) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;

п) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

р) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки. Управление после принятия приказа о проведениипроверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию врамках межведомственного информационного взаимодействия;

с) использовать при проведении плановой проверкипроверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной иутвержденной Управлением в соответствии сОбщими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.02.2017 № 177.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) используются припроведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые кюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

24. В целях предупреждениянарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований, предусмотренные частью 2 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ, в соответствии с ежегодно утверждаемой импрограммой профилактики нарушений.

25. При наличии уУправления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее непривлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований,Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований иуведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.

26. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.

27. Составление инаправление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такогопредостережения осуществляются в порядке, утвержденном постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 "Об утвержденииПравил составления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения".

28. Юридическиелица, индивидуальные предприниматели вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

29. В случае еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесенияплановой проверки в ежегодный план и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

 

___________