Устав Пачелмского района Пензенской области от 07.09.2011 № 4-60/2
УСТАВ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ
ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 07.09.2011 № 4-60/2, от 28.11.2011 № 3-63/2,от 21.02.2012№ 4-70/2, от 06.09.2012 № 5-10/3, от 10.01.2013 № 3-17/3, от27.05.2013 № 9-22/3, от 02.09.2013 № 3-27/3, от 27.12.2013 № 9-32/3, от01.04.2014 г. № 5-38/3, от 29.08.2014 № 3-43/3, от 01.12.2014 №3047/3, от 27.02.2015 г. № 14-51/3, от 21.05.2015 № 15-54/3, от27.08.2015 № 5-57/3, от 21.01.2016 № 3-64/3, от 30.08.2016 № 7-73/3, от23.03.2017 № 9-82/3, от 29.08.2017 № 3-88/3)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской областиопределяет порядок организации и осуществления местного самоуправления натерритории Пачелмского района Пензенской области,исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Наименованиеи статус Пачелмского района Пензенской области
1. Муниципальное образование – Пачелмскийрайон Пензенской области в соответствии с Законом Пензенскойобласти от01.03.2004 № 580-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией вПензенской области Федерального закона
от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», обладает статусом муниципальногорайона.
2. Полное наименованиемуниципального образования – «Пачелмский районПензенской области».
В настоящем Уставе словосочетания«Пачелмский район Пензенской области», «Пачелмский район» - являются равнозначными.
3. Административным центром Пачелмского района Пензенской области (далее – Пачелмский район) является рабочий поселокПачелма..
Статья 2. Границы и территорияПачелмского района Пензенской области
1. Границы Пачелмского районаПензенской области установлены Законом Пензенской области от02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенскойобласти».
2. Изменение границ Пачелмского района Пензенской области осуществляетсяЗаконом Пензенской области с учетом требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации.
3. В состав Пачелмскогорайона Пензенской области входят территории следующих поселений:рабочий поселок Пачелма, обладающий статусом городского поселения и являющийсяадминистративным центром Пачелмского района; Белынский, Новотолковский, Решетинский, Титовский, Черкасский,Чкаловский, Шейнский сельсоветы, обладающие статусомсельского поселения.
Статья 3. Официальные символы Пачелмского района Пензенской области ипорядок их использования
1. Пачелмский район Пензенскойобласти в соответствии с федеральным законодательством игеральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Пачелмского района Пензенской области подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.
3. Официальные символы Пачелмского района Пензенской области и порядокофициального использования указанных символов устанавливаются решением Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенской области (далее– Собрание представителей).
Статья 4. Вопросы местногозначения Пачелмского района Пензенской области
1. К вопросам местного значения Пачелмскогорайона Пензенской области относятся:
1) составление и рассмотрениепроекта бюджета Пачелмского района, утверждение иисполнение бюджета Пачелмского района, осуществлениеконтроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнениибюджета Пачелмского района;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
2) установление, изменение иотмена местных налогов и сборов Пачелмского района;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
3) владение, пользование ираспоряжение имуществом, находящимся в собственности Пачелмскогорайона Пензенской области;
4) организация в границах Пачелмского района электро- и газоснабжения поселений впределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от06.09.2012 № 5-10/3)
5) дорожная деятельность вотношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов вграницах Пачелмского района Пензенской области,осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границах Пачелмскогорайона Пензенской области, и обеспечение безопасности дорожного движения наних, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 07.09.2011 № 4-60/2)
6) создание условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организация транспортногообслуживания населения между поселениями в границах Пачелмскогорайона Пензенской области;
7) участие в профилактикетерроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма и экстремизма на территории Пачелмскогорайона Пензенской области;
7.1) разработка и осуществлениемер, направленных на укрепление межнационального и межконфессиональногосогласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации,проживающих на территории Пачелмского района,реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурнойадаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 27.12.2013 № 9-32/3)
8) участие в предупреждении иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пачелмскогорайона Пензенской области;
9) организация охраныобщественного порядка на территории Пачелмскогорайона Пензенской области муниципальной милицией;
9.1.) предоставление помещениядля работы на обслуживаемом административном участке Пачелмскогорайона Пензенской области сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 07.09.2011 № 4-60/2)
9.2) до 1 января 2017 годапредоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченногополиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудникомобязанностей по указанной должности;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 07.09.2011 № 4-60/2)
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) утратил силу;
11.1. организация предоставленияобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования по основным общеобразовательным программам вмуниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий пофинансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальныхобразовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной властиПензенской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода задетьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а такжеосуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечениюорганизации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия пообеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 23.03.2017 № 9-82/3)
12) утратил силу;
121) создание условий для оказаниямедицинской помощи населению на территории Пачелмского района(за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации перечень территорий, население которых обеспечиваетсямедицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральномуоргану исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарномуобеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальнойпрограммой государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 27.12.2013 № 9-32/3)
13) организация утилизации ипереработки бытовых и промышленных отходов;
13.1) участие в организациидеятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходовна территории Пачелмского района;
(в редакции решения Собрания представителейПачелмского района Пензенской области от27.02.2015 г. № 14-51/3)
14) утверждение схемтерриториального планирования Пачелмского районаПензенской области, утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования Пачелмского района Пензенской областидокументации по планировке территории, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пачелмского района Пензенской области, резервирование иизъятие земельных участков в границах Пачелмскогорайона Пензенской области для муниципальных нужд;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 27.02.2015 г. № 14-51/3)
15) утверждение схемы размещениярекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций на территории Пачелмского района,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории Пачелмскогорайона, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006№ 38-ФЗ «О рекламе»;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от27.05.2013 № 9-22/3)
16) формирование и содержаниеархива Пачелмского района Пензенской области, включаяхранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Пачелмского района Пензенской области межпоселенческихмест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий дляобеспечения поселений, входящих в состав Пачелмскогорайона Пензенской области, услугами связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания;
19) организация библиотечногообслуживания населения межпоселенческимибиблиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий дляобеспечения поселений, входящих в состав Пачелмскогорайона Пензенской области, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры;
21) создание условий для развитияместного традиционного народного художественного творчества в поселениях,входящих в состав Пачелмского района Пензенскойобласти;
22) выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав Пачелмскогорайона Пензенской области, за счет средств бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области;
23) организация и осуществлениемероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защитенаселения и территории Пачелмского района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от27.05.2013 № 9-22/3)
24) создание, развитие иобеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местногозначения на территории Пачелмского района Пензенскойобласти, а также осуществление муниципального контроля в области использованияи охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 07.09.2011 № 4-60/2)
25) организация и осуществлениемероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий иучреждений, находящихся на территории Пачелмскогорайона Пензенской области;
26) осуществление мероприятий пообеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развитиясельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитиюмалого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности идобровольчеству;
28) обеспечение условий дляразвития на территории Пачелмского района физическойкультуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пачелмского района
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района от 27.08.2015 № 5-57/3)
29) организация и осуществлениемероприятий межпоселенческого характера по работе сдетьми и молодежью;
30) осуществление в пределах,установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочийсобственника водных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободногодоступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 07.09.2011 № 4-60/2)
31) осуществление муниципальноголесного контроля;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 07.09.2011 № 4-60/2)
32) утратил силу;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 01.04.2014 г. № 5-38/3)
33) утратил силу;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 07.09.2011 № 4-60/2 , от 01.12.2014 № 3047/3)
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для созданияискусственных земельных участков для нужд Пачелмскогорайона Пензенской области, проведение открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 07.09.2011 № 4-60/2)
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границахПачелмского района;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от28.11.2011 № 3-63/2)
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулированиеадресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключениемавтомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог региональногоили межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структурыв границах межселенной территории Пачелмского района,изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации вгосударственном адресном реестре.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 01.04.2014 г. № 5-38/3)
37) организация в соответствии сФедеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственномкадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждениекарты-плана территории;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 27.02.2015 г. № 14-51/3)
38) сохранение, использование ипопуляризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности Пачелмского района,охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного(муниципального) значения, расположенных на территории Пачелмскогорайона.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 27.02.2015 г. № 14-51/3)
1.1. Вопросы местного значения,предусмотренные пунктами 7, 11, 13.1, 20, 23, 24, 26, 27, 32, 34, 37, 38, 39части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» длягородских поселений, на территориях сельских поселений Пачелмскогорайона решаются органами местного самоуправления Пачелмскогорайона. (в редакции решения Собрания представителей Пачелмскогорайона Пензенской области от 29.08.2014 № 3-43/3 , от 01.12.2014№ 3047/3, от 27.02.2015 г. № 14-51/3)
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав Пачелмского района Пензенскойобласти, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области о передаче имосуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения засчет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений вбюджет Пачелмского района Пензенской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 21.02.2012 № 4-70/2)
Органы местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пачелмскогорайона Пензенской области, о передаче им осуществления части своих полномочийпо решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из бюджета Пачелмского районаПензенской области в бюджеты соответствующих поселений в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 21.02.2012 № 4-70/2)
Указанные соглашения должнызаключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающиеоснования и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетныхтрансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключениясоглашений определяется нормативным правовым актом Собрания представителей.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
Для осуществления переданных всоответствии с указанными соглашениями полномочий органы местногосамоуправления Пачелмского района Пензенской области имеютправо дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовыесредства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей.
Статья 5. Права органовместного самоуправления Пачелмского района Пензенскойобласти на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значениямуниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области имеют право на:
1) создание музеев Пачелмского района Пензенской области;
2) участие в осуществлениидеятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий дляосуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории Пачелмскогорайона Пензенской области;
4) оказание содействиянационально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализациимероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пачелмскогорайона Пензенской области;
5) создание службы неотложноймедицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания натерритории Пачелмского района Пензенской областипервичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функцийучредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования,находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от02.09.2013 № 3-27/3)
7) создание условий для развитиятуризма.
8) оказание поддержки общественнымнаблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечениемправ человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительногосодержания.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 21.02.2012 № 4-70/2)
9) оказание поддержки общественнымобъединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественнымиобъединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации».»;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от06.09.2012 № 5-10/3)
10) осуществление мероприятий,предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови иее компонентов».
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от10.01.2013 № 3-17/3)
11) создание условий дляорганизации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациямив порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
12) осуществление мероприятий всфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Обосновах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» ( вредакции решения от 30.08.2016 № 7-73/3)
13)оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц сограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры иадаптивного спорта.
2. Органы местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области вправе решатьвопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иныхгосударственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации») (далее –Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, атакже решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органов государственной властии не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенскойобласти, за счет доходов бюджета Пачелмского районаПензенской области, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных избюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области отдельныхгосударственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области могут наделяться федеральными законами и законамиПензенской области отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации, а также отдельными государственными полномочиями Пензенской области- законами Пензенской области.
2. Органы местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области несут ответственностьза осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пачелмскому району Пензенской области на этицели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Собственные материальныересурсы и финансовые средства Пачелмского районаПензенской областидля осуществления переданных Пачелмскому району Пензенской области отдельныхгосударственных полномочий могут использоваться в случае недостаточностивыделенных Пачелмскому району Пензенской области всоответствии с федеральными законами или законами Пензенской областиматериальных ресурсов и финансовых средств, если использование собственныхматериальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданныхотдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнениеполномочий по вопросам местного значения.
Дополнительное использованиесобственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполненияпереданных государственных полномочий осуществляется по решению Собранияпредставителей о дополнительном использовании собственных материальных ресурсови финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий, закоторое проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов Собрания представителей. Предложения об использовании собственных материальныхресурсов и финансовых средств в Собрание представителей вправе направить глава Пачелмского района Пензенской области (далее – глава Пачелмского района), депутаты Собрания представителей,глава администрации Пачелмского района Пензенскойобласти (далее – глава администрации).
Решение Собрания представителей одополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств Пачелмского района Пензенской области должнопредусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
Глава II. Формы непосредственного осуществления населением Пачелмского района Пензенской области местногосамоуправления и участия населения Пачелмского районаПензенской области в осуществлении местного самоуправления
Статья 7. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Пачелмского района Пензенской области вопросовместного значения проводится местный референдум.
2. Решение о назначении местногореферендума принимается Собранием представителей:
1) по инициативе, выдвинутойгражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местномреферендуме;
2) по инициативе, выдвинутойизбирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которыхпредусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которыезарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собранияпредставителей и главы администрации, выдвинутой ими совместно.
3. Для выдвижения инициативыпроведения местного референдума, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 2настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержкуобразуется инициативная группа по проведению местного референдума.
4. Количество подписей, котороенеобходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума,составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.
5. Инициативная группа попроведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Пачелмского района Пензенской области (далее –избирательная комиссия), которая в соответствии с Федеральным законом от12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации») со дня обращения инициативной группы попроведению местного референдума действует в качестве муниципальной комиссииместного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
6. Избирательная комиссия местногореферендума, указанная в части 5 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступленияходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязанарассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанныхходатайства и документов требованиям законодательства Российской Федерации ореферендуме, настоящего Устава - о направлении их в Собрание представителей;
2) в противном случае - об отказев регистрации инициативной группы.
7. Собрание представителей обязанопроверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местныйреферендум, требованиям законодательства Российской Федерации о референдумах втечение 20 дней со дня поступления в Собрание представителей ходатайстваинициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к немудокументов.
8. Если Собрание представителейпризнает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиямзаконодательства Российской Федерации о референдумах, комиссия, указаннаяв части 5 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативнойгруппы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, атакже сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативнойгруппы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дняпризнания Собранием представителей соответствия вопроса, выносимого нареферендум, требованиям законодательства Российской Федерации о референдумах.
9. Регистрационное свидетельство,которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума,действительно со дня его выдачи инициативной группе до дня официальногоопубликования (обнародования) результатов местного референдума, если в адресвышестоящей комиссии местного референдума не поступили жалобы, протесты надействия (бездействие) комиссий местного референдума, в результате которых былнарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам неведется судебное разбирательство, либо до дня принятия решения об отказе впроведении местного референдума. В случае обжалования или опротестования итоговголосования, результатов местного референдума срок действия регистрационногосвидетельства прекращается после вынесения окончательного решения по существужалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.
10. Если Собрание представителейпризнает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиямзаконодательства Российской Федерации о референдумах, комиссия, указаннаяв части 5 настоящей статьи, отказывает инициативной группе попроведению референдума в регистрации.
В случае отказа инициативнойгруппе по проведению референдума в регистрации ей выдается решениесоответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.
11. Собрание представителейобязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления вСобрание представителей документов, на основании которых назначается местныйреферендум.
12. Решение о назначении местногореферендума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информациине менее чем за 45 дней до дня голосования.
13. Голосование на местномреферендуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования можетбыть перенесено Собранием представителей на более поздний срок (но не более чемна 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах ворганы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днемголосования на ином назначенном референдуме.
14. Решение о назначении местногореферендума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме всоответствии с частью 13 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня егопринятия.
15. Повторный местный референдум стакой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет содня официального опубликования результатов местного референдума.
16. Гарантии прав граждан научастие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местногореферендума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Пензенской области.
17. Итоги голосования и принятоена местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСобрания представителей на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборыназначаются Собранием представителей. Решение о назначении выборов депутатовСобрания представителей должно быть принято не ранее чем за 90 дней и непозднее, чем за 80 дней до дня голосования.
3. Депутаты Собранияпредставителей избираются по одномандатным (один округ - один депутат)избирательным округам, образуемым на территории Пачелмскогорайона Пензенской области в соответствии с действующим законодательством наоснове единой нормы представительства избирателей.
4. Гарантии избирательных прав гражданпри проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки,проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с нимзаконами Пензенской области.
5. Итоги муниципальных выборовподлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Голосование поотзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местногосамоуправления
1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей,выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативенаселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Пензенской области для проведения местногореферендума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основанием для отзыва депутатаСобрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправленияявляется подтвержденное в судебном порядке следующее их конкретноепротивоправное решение или действие (бездействие):
- нарушение (неисполнение)Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, УставаПензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовыхактов Пензенской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов Пачелмского района Пензенской области, если этоповлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
3. Гражданин или группа гражданРоссийской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправеобразовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек по отзывудепутата Собрания представителей, выборного должностного лица местногосамоуправления (далее - инициативная группа).
Инициативная группа направляетходатайство о проведении голосования по отзыву депутата Собранияпредставителей, выборного должностного лица местного самоуправления визбирательную комиссию.
В ходатайстве инициативной группыо проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборногодолжностного лица местного самоуправления указываются:
1) предложение об отзывеконкретного депутата Собрания представителей, выборного должностного лицаместного самоуправления с указанием основания отзыва, предусмотренного частью 2настоящей статьи;
2) судебные акты, вступившие взаконную силу, подтверждающие основания для отзыва;
3) фамилия, имя, отчество, дата иместо рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, атакже адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,уполномоченных действовать от ее имени на территории Пачелмскогорайона Пензенской области.
Ходатайство инициативной группыдолжно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должны бытьприложены:
1) протокол собрания инициативнойгруппы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведениюголосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностноголица местного самоуправления;
2) регистрационные спискиучастников собрания;
3) письменные заявления членовинициативной группы о согласии быть членами инициативной группы по проведениюголосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностноголица местного самоуправления.
Избирательная комиссия в течение15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотретьуказанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае их соответствиятребованиям настоящего Устава принять решение о направлении их в Собраниепредставителей. В случае несоответствия ходатайства и приложенных к немудокументов требованиям настоящего Устава избирательная комиссия отказывает врегистрации инициативной группы и выдает это решение инициативной группе. Врешении избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группыуказываются основания отказа.
Собрание представителей в срок, непревышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы иприложенных к нему документов, проверяет соответствие оснований отзыва депутатаСобрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправлениячасти 2 настоящей статьи.
Если Собрание представителейпризнает, что основания отзыва депутата Собрания представителей, выборногодолжностного лица местного самоуправления соответствуют части 2 настоящейстатьи, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссияосуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационноесвидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Если Собрание представителейпризнает, что основания отзыва депутата Собрания представителей, выборногодолжностного лица местного самоуправления не соответствуют части 2 настоящейстатьи, избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы ивыдает это решение инициативной группе. В решении избирательной комиссии оботказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа.
Инициативная группа со дня,следующего за днем ее регистрации, собирает подписи участников голосования вподдержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собранияпредставителей, выборного должностного лица местного самоуправления.
В поддержку проведения голосованияпо отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лицаместного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве 5 процентов отчисла участников голосования, зарегистрированных на территории Пачелмского района Пензенской области(избирательногоокруга), но не менее 25 подписей. Сбор указанных подписей осуществляется впорядке, установленном Законом Пензенской области от22.12.2005 № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области»(далее - Закон «О местном референдуме в Пензенской области»).
После окончания сбора подписей вподдержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собранияпредставителей, выборного должностного лица местного самоуправления, но непозднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационномсвидетельстве, инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутатаСобрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправленияподсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Поитогам подсчета общего количества собранных подписей участников голосования,составляется итоговый протокол, в котором указываются дата регистрацииинициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранныхподписей.
Пронумерованные и сброшюрованныеподписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы попроведению голосования передаются уполномоченным представителем инициативнойгруппы по проведению голосования в избирательную комиссию.
Наличие необходимого количестваподписей участников голосования собранных в поддержку инициативы проведенияголосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностноголица местного самоуправления, выдвинутой инициативной группой, являетсяоснованием для назначения голосования по отзыву депутата Собранияпредставителей, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке,предусмотренном Законом «О местном референдуме в Пензенской области».
Избирательная комиссияосуществляет проверку подписных листов. Проверка осуществляется в порядке,предусмотренном Законом «О местном референдуме в Пензенской области».
В случае соответствия порядкавыдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собранияпредставителей, выборного должностного лица местного самоуправления требованиямнастоящего Устава, избирательная комиссия в течение 15 дней со дняпредставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбораподписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своегорешения в Собрание представителей, которое принимает решение о проведенииголосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностноголица местного самоуправления. Копия решения избирательной комиссии направляетсятакже инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собранияпредставителей, выборного должностного лица местного самоуправления.
Собрание представителей,избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, выборномудолжностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируетсяпроцедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в средствах массовойинформации, посредством проведения массовых мероприятий, посредством выпуска ираспространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов,иными не запрещенными законом методами.
Депутат Собрания представителей,выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если заотзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пачелмском районе Пензенской области (избирательномокруге).
4. Итоги голосования по отзывудепутата Собрания представителей, выборного должностного лица местногосамоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья 10. Голосование повопросам изменения границ Пачелмского района Пензенскойобласти, преобразования Пачелмского района Пензенскойобласти
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целяхполучения согласия населения при изменении границ Пачелмскогорайона Пензенской области, преобразовании Пачелмскогорайона Пензенской области проводится голосование по вопросам изменения границ Пачелмского района Пензенской области, преобразования Пачелмского района Пензенской области.
2. Голосование по вопросамизменения границ Пачелмского района Пензенскойобласти, преобразования Пачелмского района Пензенскойобласти назначается Собранием представителей и проводится в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономПензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
3. Итоги голосования по вопросамизменения границ Пачелмского района Пензенскойобласти, преобразования Пачелмского района Пензенскойобласти и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан,обладающих избирательным правом, минимальная численность инициативной группыграждан устанавливаются решением Собрания представителей, с учетом требований,предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пачелмского района Пензенской области по вопросам местногозначения с участием населения Пачелмского районаПензенской области Собранием представителей, главой Пачелмскогорайона Пензенской области могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятсяпо инициативе населения, Собрания представителей или главы Пачелмскогорайона Пензенской области с учетом требований, предусмотренных Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей.
3. Результаты публичных слушанийподлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области на части территории Пачелмского района Пензенской области могут проводитьсясобрания граждан.
2. Собрание граждан проводится поинициативе населения, Собрания представителей, главы Пачелмскогорайона Пензенской области.
3. Для назначения собрания поинициативе населения, несколько граждан в количестве не менее 3-хчеловек, проживающих в Пачелмском районе идостигших 16-летнего возраста, вносят в Собрание представителей письменноезаявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием взаявлении части территории Пачелмского района, гдепредлагается провести собрание.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
В заявлении указываются:предлагаемый к рассмотрению на собрании вопрос, дата, время и место проведениясобрания, проект повестки дня собрания граждан.
Заявление должно быть подписаноинициаторами собрания. К заявлению прилагается пояснительная записка,обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания.
Собрание представителейрассматривает поступившее заявление на своей очередной или внеочередной сессиии принимает одно из следующих решений:
1) о проведении собрания граждан суказанием даты, времени, места его проведения, проекта повестки дня иответственных за подготовку собрания;
2) об отклонении инициативы попроведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.
Основанием к отклонению инициативыпо проведению собрания является несоответствие вопросов, выносимых на собрание,вопросам местного значения, указанным в статье 4 настоящего Устава.
Решение Собрания представителей оботклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжалованоинициаторами собрания в судебном порядке.
4. Порядок назначения и проведениясобрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решениемСобрания представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Итоги собрания граждан подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решением Собранияпредставителей, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференциейграждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведенияконференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяетсярешением Собрания представителей.
3. Итоги конференции (собранияделегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан.Обращения граждан в органы местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области
1. Порядок назначения ипроведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей сучетом требований, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии сзаконом Пензенской области.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 27.02.2015 г. № 14-51/3)
2. Обращения граждан подлежатрассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным закономот02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».
Статья 16. Другие формынепосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия вего осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формаминепосредственного осуществления населением местного самоуправления и участиянаселения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать восуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащихКонституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральнымзаконам, законам Пензенской области.
Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Пачелмского района Пензенской области
Статья 17. Структура органовместного самоуправления Пачелмского района Пензенскойобласти
1. Структуру органов местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области составляют:
1) Собрание представителей Пачелмского района Пензенской области — представительныйорган Пачелмского района Пензенской области;
2) Глава Пачелмскогорайона Пензенской области – глава муниципального образования,высшее должностное лицо Пачелмского района Пензенскойобласти;
3) Администрация Пачелмского района Пензенской области — местнаяадминистрация (исполнительно-распорядительный орган Пачелмскогорайона Пензенской области (далее – администрация);
4) Контрольно-счетная комиссия Пачелмского района Пензенской области —контрольно-счетный органПачелмского района;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от28.11.2011 № 3-63/2)
2. Финансовое обеспечениедеятельности органов местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области осуществляется исключительно за счет собственныхдоходов бюджета Пачелмского района Пензенскойобласти.
Статья 18. Собраниепредставителей Пачелмского района Пензенской области
1. Собрание представителей состоит из пятнадцати) депутатов,избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5лет.
2. Собрание представителей можетосуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей отустановленной численности депутатов.
3. Основной формой работы Собранияпредставителей является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует неменее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей.
4. Первую (организационную) сессиюСобрания представителей, которая созывается в тридцатидневный срок со дняизбрания Собрания представителей в правомочном составе, открывает и ведетстарейший по возрасту депутат Собрания представителей до избрания главы Пачелмского района Пензенской области.
Для подготовки и созыва первойсессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируетсяорганизационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат поалфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей.
5. Очередные сессии Собранияпредставителей созываются главой Пачелмского районаПензенской области и проводятся не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные сессии Собранияпредставителей созываются главой Пачелмского районаПензенской области по собственной инициативе либо по инициативе не менееодной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей.
6. Вопросы, предусмотренныечастями 8 и 9 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессияхСобрания представителей.
7. Для предварительной подготовкии изучения вопросов, предусмотренных частями 8 и 9 настоящей статьи, в целяхосуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителейрешений, а также для организации деятельности и проработки отдельных вопросов,Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.
8. В исключительной компетенцииСобрания представителей находятся:
1) принятие Устава Пачелмского района Пензенской области и внесение в негоизменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Пачелмского района Пензенской области и отчетао его исполнении;
3) установление, изменение иотмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
4) принятие планов ипрограмм развития Пачелмского района Пензенскойобласти, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управленияи распоряжения имуществом, находящимся в собственности Пачелмскогорайона Пензенской области;
6) определение порядка принятиярешений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений,выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 21.02.2012 № 4-70/2)
7) определение порядкаучастия Пачелмского района Пензенскойобласти в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядкаматериально-технического и организационного обеспечения деятельности органовместного самоуправления Пачелмского района Пензенскойобласти;
9) контроль за исполнениеморганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области полномочий по решениювопросов местного значения;
10) принятие решения об удаленииглавы Пачелмского района Пензенской области вотставку.
9. К компетенции Собранияпредставителей также относятся:
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенской области от29.08.2014 № 3-43/3)
1) принятие общеобязательныхправил по решению вопросов местного значения Пачелмскогорайона, внесение в них изменений;
2) установление официальныхсимволов Пачелмского района и порядка их официальногоиспользования;
3) осуществление законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;
4) назначение в установленномпорядке местного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;
5) учреждение печатного средствамассовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсужденияпроектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведениядо сведения жителей Пачелмского района официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитии Пачелмскогорайона, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальнойинформации;
6) организация профессиональногообразования и дополнительного профессионального образования выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания представителей;
7) избрание главы Пачелмского района, принятие решения о досрочномпрекращении полномочий главы Пачелмскогорайона, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
8) избрание и освобождение отдолжности заместителя председателя Собрания представителей в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Уставом;
9) назначение на должность главыадминистрации, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главыадминистрации в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждениеусловий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществленияполномочий по вопросам местного значения, установление порядка проведенияконкурса на замещение должности главы администрации;
10) принятие решения одосрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей пооснованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»;
11) образование, избрание иупразднение постоянных и временных органов Собрания представителей,установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об ихработе;
12) утверждение РегламентаСобрания представителей;
13) утверждение по представлениюглавы администрации структуры администрации;
14) установление размерадолжностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплатмуниципальным служащим Пачелмского района ипорядка их осуществления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Пензенской области;
15) установление должностеймуниципальной службы Пачелмского района всоответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области,утверждаемым законом Пензенской области;
16) установление квалификационныхтребований для муниципальных служащих Пачелмскогорайона к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы илистажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым длязамещения должностей муниципальной службы;
( в редакции решения от 23.03.2017№ 9-82/3)
17) установление порядкапроведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Пачелмского района;
18) утверждение порядкаформирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальнойслужбы Пачелмского района;
19) утверждение положения опроведении аттестации муниципальных служащих Пачелмскогорайона;
20) установление видов поощрениймуниципальных служащих Пачелмского района и порядкаих применения в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Пензенской области;
21) утверждение порядка веденияреестра муниципальных служащих Пачелмского района;
22) определение условийпредоставления права на пенсию муниципальным служащим Пачелмскогорайона за счет средств бюджета Пачелмского района;
23) заслушивание ежегодных отчетовглавы Пачелмского района, главы администрации орезультатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственныхглаве Пачелмского района органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собраниемпредставителей;
24) утверждение схемытерриториального планирования Пачелмского района;
25) определение органов местногосамоуправления Пачелмского района поосуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законамиПензенской области по решению вопросов местного значения.
26) определение органов местногосамоуправления Пачелмского района, уполномоченных наосуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 01.12.2014 № 3047/3)
Собрание представителейосуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законамиПензенской области и настоящим Уставом.
10. Организацию деятельностиСобрания представителей Пачелмского района Пензенскойобласти осуществляет глава Пачелмского районаПензенской области.
11. Порядок организациидеятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собраниемпредставителей Регламентом Собрания представителей.
12. По инициативе депутатовСобрания представителей могут создаваться депутатские объединения: фракции,группы, иные объединения депутатов, порядок регистрации и работы которыхопределяется Регламентом Собрания представителей.
13. Организационно-правовое иматериально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителейосуществляет администрация.
14. Нормативные правовые актыСобрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отменуместных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Пачелмского района, могут быть внесены на рассмотрениеСобрания представителей только по инициативе главы администрации или приналичии заключения главы администрации.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
15. Нормативный правовойакт, принятый Собранием представителей, направляется главе Пачелмскогорайона Пензенской области для подписания и обнародования в течение10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) впорядке, установленном настоящим Уставом.
16. Полномочия Собрания представителеймогут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации». ПолномочияСобрания представителей также прекращаются:
1) в случаепринятия Собранием представителей решения о самороспуске впорядке, определенном частью 17 настоящей статьи;
2) в случае вступления в силурешения суда о неправомочности данного состава депутатов Собранияпредставителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Пачелмского района, осуществляемого в соответствии счастями 3.1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пачелмского района;
4) в случаеувеличения численности избирателей Пачелмского района Пензенской области болеечем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пачелмского района Пензенской области;
5) в случае нарушения срокаиздания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения,принятого путем прямого волеизъявления граждан.
17. Предложение о самороспускеСобрания представителей выносится на очередную сессию Собрания представителейпо инициативе не менее 1/3 количества депутатов от установленной численностидепутатов Собрания представителей. Указанное предложение направляется вСобрание представителей в письменном виде, подписанное каждым депутатом этойгруппы, с кратким обоснованием необходимости самороспуска.
Решение о самороспуске считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов Собрания представителей.
18. Досрочное прекращениеполномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов.
19. В случае досрочногопрекращения полномочий Собрания представителей, досрочные выборы в Собраниепредставителей проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 19. Статус депутатаСобрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей, выборногодолжностного лица местного самоуправления
1. Депутат Собрания представителей, выборноедолжностное лицо местного самоуправления осуществляют свои полномочия нанепостоянной основе.
2. Полномочия депутата начинаютсясо дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителейнового созыва.
Полномочия выборного должностноголица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лицаместного самоуправления.
3. Не реже двух раз в год депутатСобрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательногоокруга о результатах проделанной им работы, ходе выполнения предвыборнойпрограммы.
4. Депутат Собрания представителейимеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанногоудостоверения утверждаются решением Собрания представителей.
5. Гарантии прав депутатовСобрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления припривлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании,аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальныхи административно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей,выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документовустанавливаются федеральными законами.
6. Депутат Собранияпредставителей, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут бытьпривлечены к уголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в томчисле по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется наслучаи, когда депутатом Собрания представителей, выборным должностным лицомместного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Депутат Собранияпредставителей, выборное должностное лицо местного самоуправления всоответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имеют право:
1) участвовать в работеорганов государственной власти Пензенской области, находящихся на территории Пачелмского района Пензенской области, органов местногосамоуправления Пачелмского района Пензенскойобласти с правом совещательного голоса в соответствии с регламентом этихорганов;
2) по предъявлении удостоверениябеспрепятственно посещать государственные предприятия и учреждения Пензенскойобласти, муниципальные предприятия и учреждения на территории Пачелмского района Пензенской области ссоблюдением установленных законодательством норм обеспечения секретности ихработы и других режимных требований;
3) на территории Пачелмского района Пензенской области на внеочередной приемдолжностными лицами по вопросам своей деятельности;
4) вносить на рассмотрение органовгосударственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области, должностных лицгосударственных предприятий и учреждений Пензенской области, муниципальныхпредприятий и учреждений на территории Пачелмскогорайона Пензенской области, в соответствии с компетенцией названных органов идолжностных лиц, подготовленные им предложения и соответствующие документы;
5) на обеспечение в первоочередномпорядке и безвозмездно консультациями специалистов по вопросам, связанным с ихдеятельностью, при обращении в органы государственной власти Пензенскойобласти, органы местного самоуправления, государственные предприятия иучреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения натерритории Пачелмского района Пензенской области;
6) выступать по вопросам своейдеятельности в средствах массовой информации на территории Пачелмскогорайона Пензенской области, одним из учредителей (соучредителей) которыхявляются органы государственной власти Пензенской области либо органы местногосамоуправления Пачелмского района Пензенской области,а равно в тех из них, которые полностью или частично финансируются за счетсредств бюджета Пензенской области или местного бюджета. При этом материалы,представленные депутатом, выборным должностным лицом, по его требованиюподлежат обязательному опубликованию указанными средствами массовой информациине позднее 10 дней со дня его обращения либо в иной срок, согласованный сдепутатом, выборным должностным лицом.
8. Депутат Собранияпредставителей, выборное должностное лицо местного самоуправления вправеобратиться с запросом по вопросам местного значения в органы государственнойвласти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственныепредприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия иучреждения на территории Пачелмского районаПензенской области. Должностное лицо, которому направлен запрос депутатаСобрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправленияобязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем втечение тридцати дней со дня получения указанного запроса или в иной срок,согласованный с инициатором запроса. Депутат Собрания представителей, выборноедолжностное лицо местного самоуправления - инициаторы запроса имеют правопринимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в запросевопросов. О дне рассмотрения указанных вопросов инициатор запроса должен бытьизвещен не позднее чем за три дня до дня их рассмотрения.
8.1. Депутату Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенской областипредоставляется компенсационная выплата, связанная с возмещением расходов наосуществление депутатских полномочий, в пределах на эти цели, предусмотренныхбюджетом Пачелмского района Пензенской области наочередной финансовый год.
Размер и порядок компенсационнойвыплаты устанавливается Собранием представителей Пачелмскогорайона Пензенской области.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от06.09.2012 № 5-10/3)
9. На депутатов Собранияпредставителей, выборное должностное лицо местного самоуправленияраспространяются и иные гарантии, предусмотренные федеральными законами изаконами Пензенской области.
10. В соответствии с Федеральнымзаконом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» депутаты Собрания представителей немогут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных(представительных) органов государственной власти.
11. Выборное должностное лицоместного самоуправления не может быть депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации,государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должностигосударственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборноедолжностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнятьполномочия депутата Собрания представителей, за исключением случаев,установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
12. Депутат Собранияпредставителей, выборное должностное лицо местного самоуправления не могутодновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иногомуниципального образования или выборного должностного лица местногосамоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев,установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
12.1. Депутат, выборноедолжностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты,исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «Опротиводействии коррупции») и другими федеральными законами. Полномочиядепутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаютсядосрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполненияобязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствиемрасходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от28.11.2011 № 3-63/2 , от 29.08.2014 № 3-43/3, от 21.01.2016 № 3-64/3)
13. Полномочия депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаенесоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. решения от21.01.2016 № 3-64/3)
14. Полномочия депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставкипо собственному желанию;
3) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступленияв отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданстваРоссийской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либополучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления;
8) отзываизбирателями;
9) досрочногопрекращения полномочий Собрания представителей;
10) призывана военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
11) в иных случаях, установленныхФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» и иными федеральными законами.
15.Решение Собрания представителей о досрочном прекращении полномочий депутатаСобрания представителей принимается не позднее чем через 30 дней со дняпоявления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основаниепоявилось в период между сессиями Собрания представителей, - не позднее чемчерез три месяца со дня появления такого основания.
Вслучае обращения Губернатора Пензенской области с заявлением о досрочномпрекращении полномочий депутата Собрания представителей днем появленияоснования для досрочного прекращения полномочий является день поступления вСобрание представителей данного заявления.
Статья 20. Глава Пачелмского района Пензенской области
1. Глава Пачелмского районаПензенской области – глава муниципального образования, высшеедолжностное лицо Пачелмского района Пензенскойобласти, наделенное настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. утратил силу (решение от23.03.2017 № 9-82/3)
Глава Пачелмскогорайона Пензенской области исполняет полномочия председателя Собранияпредставителей.
2.1. Глава Пачелмскогорайона избирается Собранием представителей из своего состава на срок полномочийСобрания представителей в порядке, предусмотренном Регламентом Собранияпредставителей, и исполняет полномочия председателя Собрания представителей.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 23.03.2017 № 9-82/3)
3. Избрание главы Пачелмского района Пензенской области оформляется решениемСобрания представителей.
4. Глава Пачелмскогорайона Пензенской области осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Глава Пачелмскогорайона Пензенской области:
1) представляет Пачелмский район Пензенской области в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действуетот имени Пачелмского района Пензенской области;
2) подписывает и обнародует впорядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятыеСобранием представителей;
3) издает в пределах своих полномочийправовые акты;
4) вправе требовать созывавнеочередного заседания Собрания представителей;
5) обеспечивает осуществлениеорганами местного самоуправления Пачелмского районаПензенской области полномочий по решению вопросов местного значения и отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области федеральными законамии законами Пензенской области.
6) осуществляет полномочия всоответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации». (пункт 6 дополнен решением от21.01.2016 № 3-64/3)
6. Глава Пачелмскогорайона Пензенской области по вопросам организации деятельности Собранияпредставителей:
1) представляет Собрание представителей в отношениях снаселением Пачелмского района Пензенской области,органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальнымиорганами, организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии Собранияпредставителей, доводит до сведения депутатов Собрания представителей инаселения Пачелмского района Пензенской области дату,время и место их проведения, а также проекты повесток дня сессий Собранияпредставителей;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Собранияпредставителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;
4) ведет сессии Собранияпредставителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с РегламентомСобрания представителей;
5) подписывает протоколы сессийСобрания представителей (совместно с секретарем сессии) и принятые на нейрешения;
6) координирует деятельностьпостоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения,связанные с исполнением решений Собрания представителей;
7) оказывает содействие депутатамСобрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организуетобеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождениемдепутатов Собрания представителей от выполнения служебных или производственныхобязанностей для работы в Собрании представителей, его органах и визбирательных округах;
8) принимает меры по обеспечениюгласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;
9) решает иные вопросы, которыемогут быть поручены ему Собранием представителей или возложены на негонормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области, Пачелмского района Пензенской области.
6.1.Глава Пачелмского района долженсоблюдать ограничения, запреты,исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контролеза соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лицих доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами».
7. Глава Пачелмскогорайона Пензенской области подконтролен и подотчетен населению и Собраниюпредставителей.
8. Глава Пачелмскогорайона Пензенской области представляет Собранию представителей ежегодные отчетыо результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленныхСобранием представителей.
Указанный отчет глава Пачелмского района Пензенской области представляет Собраниюпредставителей в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарногогода. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренномРегламентом Собрания представителей.
Отчет подлежит обязательному официальномуопубликованию в информационном бюллетене Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области «Информационныйвестник».
9. Ежегодно в ходе встреч снаселением, а также через средства массовой информации глава Пачелмского района Пензенской области отчитываетсяперед населением Пачелмского района орезультатах своей деятельности, а также о результатах деятельности Собранияпредставителей.
10. Глава Пачелмскогорайона Пензенской области имеет удостоверение. Положение об удостоверении иобразец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей.
11. Полномочия главы Пачелмского района Пензенской области прекращаются досрочнов случае:
1) смерти;
2) отставки по собственномужеланию;
3) удаления в отставку всоответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности всоответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособнымили ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестноотсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его взаконную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы РоссийскойФедерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданстваРоссийской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либополучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договора РоссийскойФедерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющийгражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органыместного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебномпорядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочияглавы Пачелмского района Пензенской области;
12) утратил силу;
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 21.02.2012 № 4-70/2)
13) утратил силу
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 №3-43/3)
14)преобразования Пачелмского района, осуществляемого всоответствии с частями 3.1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаеупразднения Пачелмского района;
15) увеличения численностиизбирателей Пачелмского района Пензенской областиболее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пачелмского района Пензенской области.
11.1. Полномочия главы Пачелмского района прекращаются досрочнотакже в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаенесоблюдения главой Пачелмского района, его супругой(супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральнымзаконом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от27.05.2013 № 9-22/3)
11.2. В случаедосрочного прекращения полномочий главы Пачелмского района избрание главы Пачелмского района, избираемого Собранием представителейиз своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такогопрекращения полномочий.
Приэтом если до истечения срока полномочий Собрания представителей осталось менеешести месяцев, избрание главы Пачелмского района из состава Собрания представителейосуществляется на первом заседании вновь избранного Собрания представителей.
12. В случае досрочногопрекращения полномочий главы Пачелмского района либо применения к нему порешению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу иливременного отстранения от должности, а также в случае временного отсутствияглавы Пачелмскогорайона по причине отпуска,временной нетрудоспособности, командировки его полномочия на основании решенияСобрания представителей о временномисполнении полномочий главы Пачелмского района временно исполняет заместительпредседателя Собрания представителей, а в случае отсутствия заместителяпредседателя - депутат Собрания представителей.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 23.03.2017 № 9-82/3)
Статья 21. АдминистрацияПачелмского района Пензенской области
1. Администрация Пачелмского районаПензенской области - исполнительно-распорядительный орган Пачелмского района Пензенской области, наделенныйнастоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения иполномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления Пачелмского районаПензенской области федеральными законами и законами Пензенской области.
Структура администрацииутверждается Собранием представителей по представлению главы администрации. Вструктуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) итерриториальные органы администрации.
2. Администрацией руководит главаадминистрации на принципах единоначалия.
3. Главой администрации являетсялицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемомупо результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с главой администрациизаключается на срок полномочий Собрания представителей, принявшего решение оназначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Собранияпредставителей нового созыва), но не менее чем на два года.
3.1. Дополнительным требованием,предъявляемым к кандидату на должность главы администрации является наличие неменее трех лет стажа на должностях муниципальной службы (государственнойслужбы) высшей или главной группы или не менее пяти лет стажа (опыта) работы поспециальности, направлению подготовки.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от27.05.2013 № 9-22/3, от 27.12.2013 № 9-32/3)
4. Глава администрации имеетудостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверенияутверждаются решением Собрания представителей.
5. Глава администрации:
1) подконтролен и подотчетенСобранию представителей;
2) представляет Собраниюпредставителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельностиадминистрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей;
3) обеспечивает осуществлениеадминистрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области федеральнымизаконами и законами Пензенской области;
4) представляет администрацию вотношениях с населением Пачелмского района Пензенскойобласти,органами государственной власти,органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями,общественными объединениями;
5) без доверенности действует отимени администрации, подписывает договоры, соглашения и иные документы,отнесенные к его компетенции;
6) осуществляет права иобязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работниковадминистрации;
7) открывает и закрывает счетаадминистрации, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовыедокументы;
8) осуществляет иные полномочия,отнесенные к его компетенции федеральным законодательством, законодательствомПензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей.
6. Глава администрации не вправезаниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации невправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательныхсоветов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и действующих на территории Российской Федерации их структурныхподразделений, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.
6.1.Глава администрации должен соблюдать ограничения,запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным закономот 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральнымзаконом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
7. Полномочия главы администрациипрекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставкипо собственному желанию;
3)расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
4) отрешенияот должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступленияв отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданстваРоссийской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, неявляющегося участником международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданствоиностранного государства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;
10) призывана военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
11)преобразования Пачелмского района, осуществляемого всоответствии с частями 3.1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а такжев случае упразднения Пачелмского района;
12) увеличения численностиизбирателей Пачелмского района Пензенской областиболее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пачелмского района Пензенской области.
8. Контракт с главой администрацииможет быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
9. При прекращенииполномочий главы администрации, в том числе досрочном, либо применении кнему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения подстражу или временного отстранения от должности, егополномочия в соответствии с решением Собрания представителей временно исполняет муниципальный служащий.
Вслучае временного отсутствия главы администрации по причине отпуска, временнойнетрудоспособности, командировки его полномочия временно исполняетмуниципальный служащий в соответствии с правовым актом администрации.
10. Администрация:
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
1) образует и упраздняетпостоянные и временные советы, комиссии, рабочие группы и иныесовещательные органы,устанавливает порядок их работы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об ихработе;
2) осуществляет организационное иматериально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собранияпредставителей, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ Пачелмскогорайона, преобразования Пачелмского района;
3) решает вопросы, связанные свладением, пользованием и распоряжением имуществом Пачелмскогорайона в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке,установленном Собранием представителей;
4) создает в порядке,предусмотренном решением Собрания представителей, муниципальные предприятия,устанавливает порядок принятия решения о создании муниципального бюджетного иликазенного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельностимуниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, атакже осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) осуществляет контроль задеятельностью муниципальных учреждений и предприятий Пачелмскогорайона;
6) закрепляет в порядке,предусмотренном решением Собрания представителей, на праве хозяйственноговедения или оперативного управления объекты муниципальной собственности замуниципальными предприятиями, учреждениями; осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации приватизацию муниципального имущества;
7) утверждает и реализуетмуниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, организует проведение энергетического обследованиямногоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищныйфонд в границах Пачелмского района, организуети проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8) организует выполнение планов ипрограмм комплексного социально-экономического развития Пачелмскогорайона, а также организует сбор статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы Пачелмскогорайона, и предоставляет указанные данные органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) устанавливает порядок принятиярешений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации,порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальныхпрограмм, утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средствбюджета Пачелмского района; устанавливает порядокразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
10) осуществляет функции главногораспорядителя средств бюджета Пачелмского района вслучаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;
11) обеспечивает составлениепроекта бюджета Пачелмского района,вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранияпредставителей, обеспечивает исполнение бюджета Пачелмскогорайона и составление бюджетной отчетности, представляет отчет обисполнении бюджета Пачелмского района наутверждение Собрания представителей, обеспечивает управление муниципальнымдолгом;
12) осуществляет бюджетныеполномочия главного администратора и администратора доходов бюджетаПачелмскогорайона в части администрируемых видов доходов;
13)осуществляет муниципальные заимствования от имени Пачелмского района в соответствии с бюджетным законодательством и настоящимУставом;
14) организует профессиональноеобразование и дополнительное профессиональное образование муниципальныхслужащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадровдля муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации омуниципальной службе;
(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 21.05.2015 №15-54/3)
15) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотренофедеральными законами;
16) устанавливает надбавки ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии спредельным индексом, установленным органом регулирования Пензенской области дляПачелмского района;
17) осуществляет международные ивнешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
18) осуществляет установленные Федеральнымзаконом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»полномочия в сфере образования;
19) утратил силу.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 01.12.2014 № 3047/3)
Администрация осуществляет иныеполномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области,настоящим Уставом и решениями Собрания представителей к полномочиямадминистрации.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 01.12.2014 № 3047/3)
Статья 22. Контрольно–счетная комиссия Пачелмскогорайона Пензенской области
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от06.09.2012 № 5-10/3)
1. Контрольно-счетная комиссия Пачелмского района (далее – контрольно - счетная комиссия) является постояннодействующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуетсяСобранием представителей.
(в редакции решения Собрания представителейПачелмского района Пензенской области от28.11.2011 № 3-63/2)
2. Контрольно- счетная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и аппаратаконтрольно - счетной комиссии. Председатель,заместитель председателя контрольно-счетной комиссии назначаются на срокполномочий Собрания представителей.
3. Контрольно- счетная комиссия не обладает правами юридического лица и подотчетна Собраниюпредставителей.
4. Правовое регулированиеорганизации и деятельности контрольно-счетной комиссии основывается наКонституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований», другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пачелмского района.В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовоерегулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссииосуществляется также законами Пензенской области.
Статья23. Избирательная комиссия Пачелмского районаПензенской области
1. Избирательная комиссия организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района Пензенскойобласти, голосования по вопросам изменения границ Пачелмского района Пензенской области, преобразования Пачелмского района Пензенской области.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом,который не входит в структуру органов местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области.
3. Избирательная комиссия Пачелмскогорайона формируется в количестве шести членов и осуществляет свою деятельностьна непостоянной основе.
3.1 Избирательная комиссия формируется в количестве 10 членовс правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостояннойоснове.
4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссииустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономПензенской области.
Статья 24.Органы местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области как юридические лица
1. От имени Пачелмскогорайона Пензенской области приобретать и осуществлять имущественные и иные праваи обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Пачелмского района Пензенской области и глава администрацииПачелмского района Пензенской области.
2. Собрание представителей,администрация обладают правами юридического лица, являются муниципальнымиказенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, иподлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствиис федеральным законом.
3. Полное наименование Собранияпредставителей – Собрание представителей Пачелмскогорайона Пензенской области.
Местонахождение Собранияпредставителей: 442100, Пензенская область, Пачелмскийрайон, р.п. Пачелма, ул.Драгунова,8.
4. Полное наименованиеадминистрации – Администрация Пачелмского районаПензенской области.
Местонахождение администрации: 442100,Пензенская область, Пачелмский район, р.п. Пачелма, ул. Драгунова,8.
Статья 25. Муниципальнаяслужба в Пачелмском районе Пензенской области
Правовое регулированиемуниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы,определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемымив соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и инымимуниципальными правовыми актами.
Муниципальный служащий имеетправо на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением (предоставлениельготных путевок, лечебных пособий), а также на иные дополнительные гарантии,предусмотренные законами Пензенской области и устанавливаемые органами местногосамоуправления.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от27.05.2013 № 9-22/3)
Глава IV. Муниципальные правовые акты
Статья 26. Система муниципальных правовых актов
1.В систему муниципальных правовых актов Пачелмскогорайона Пензенской области входят:
1) Устав Пачелмскогорайона Пензенской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовыеакты Собрания представителей;
3) правовые акты главы Пачелмского района Пензенской области, администрации Пачелмского района Пензенской области и должностных лицместного самоуправления Пачелмского района Пензенскойобласти, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные ввиде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Пачелмского района Пензенской области, имеют прямое действиеи применяются на всей территории Пачелмского районаПензенской области.
Иные муниципальные правовые акты Пачелмского района Пензенской области не должныпротиворечить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местномреферендуме.
Статья 27. Устав Пачелмского района Пензенской области
1. Устав Пачелмского районаПензенской области, решения Собрания представителей о внесенииизменений и дополнений в него принимаются Собранием представителей.
2. Проект Устава Пачелмского района, проект решения Собранияпредставителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмскогорайона не позднее, чем за 30дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пачелмскогорайона, внесении изменений и дополнений в Устав Лопатинского района подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием(обнародованием) установленного Собранием представителей порядка учетапредложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собранияпредставителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района, а также порядка участия граждан в егообсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядкаучета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района, а также порядка участия граждан в егообсуждении в случае, когда в Устав Лопатинского района вносятся изменения вформе точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Пензенской области или законов Пензенской области вцелях приведения Устава Пачелмского района в соответствие с этими нормативнымиправовыми актами.
(в редакции решения от 23.03.2017№ 7-73/3)
3. Устав Пачелмского района, решения Собрания представителей овнесении изменений и дополнений в Устав Пачелмскогорайона принимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Собрания представителей.
Изменения и дополнения в Устав Пачелмскогорайона вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением Собрания представителей, подписанным единолично главой Пачелмскогорайона, исполняющим полномочия председателя Собрания представителей;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Собранием представителей и подписанным главой Пачелмского района. В этом случае на данном правовом актепроставляются реквизиты решения Собрания представителей о его принятии. Включение в такое решение Собранияпредставителей переходных положений и(или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав Пачелмского района, не допускается.
4. Устав Пачелмскогорайона Пензенской области, решения Собрания представителей о внесении измененийи дополнений в Устав Пачелмского района Пензенскойобласти подлежат государственной регистрации в территориальном органеуполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрацииуставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 21.02.2012 № 4-70/2)
5. Устав Пачелмскогорайона Пензенской области, решения Собрания представителей о внесении измененийи дополнений в Устав Пачелмского района Пензенскойобласти подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после ихгосударственной регистрации.
6. Глава Пачелмскогорайона Пензенской области обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированныеУстав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав втечение семи дней со дня его поступления из территориального органауполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрацииуставов муниципальных образований.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 21.02.2012 № 4-70/2)
Статья 28. Решения, принятые путем прямого волеизъявленияграждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственногражданами Пачелмского района осуществляется путемпрямого волеизъявления населения Пачелмского районаПензенской области, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения,принятого путем прямого волеизъявления населения Пачелмскогорайона Пензенской области, дополнительно требуется принятие (издание)муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностноелицо местного самоуправления Пачелмского районаПензенской области, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанногоакта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого наместном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не можетпревышать три месяца.
3. Нарушение срока изданиямуниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятогопутем прямого волеизъявления населения Пачелмскогорайона, является основанием для отзыва главы Пачелмскогорайона Пензенской области, досрочного прекращения полномочий главыадминистрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращенияполномочий Собрания представителей.
Статья 29. Решения Собрания представителей
1. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящимУставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории Пачелмского районаПензенской области, решение об удалении главы Пачелмскогорайона Пензенской области в отставку, а также решения по вопросам организациидеятельности Собрания представителей и по иным вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящимУставом.
2. Решения Собранияпредставителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории Пачелмского района Пензенской области,принимаются большинством голосов от установленной численности депутатовСобрания представителей, если иное не установлено Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решения Собрания представителей,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пачелмского района Пензенской области, подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня ихподписания главой Пачелмского района Пензенскойобласти, если иное не установлено настоящим Уставом.
3. Решение Собрания представителейоб удалении главы Пачелмского района Пензенскойобласти в отставку принимается Собранием представителей в соответствии сФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
Решение Собрания представителей обудалении главы Пачелмского района Пензенской областив отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чемчерез 5 дней со дня его принятия.
4. Решения Собрания представителейпо вопросам организации деятельности Собрания представителей, а также по инымвопросам, отнесенным к компетенции Собрания представителей федеральнымизаконами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимаютсябольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собранияпредставителей.
Статья 30. Постановления ираспоряжения главы Пачелмского района Пензенскойобласти
Глава Пачелмского района Пензенскойобласти в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом ирешениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения повопросам организации деятельности Собрания представителей. Глава Пачелмского района Пензенской области издает постановленияи распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставомв соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 21.02.2012 № 4-70/2)
Статья 31. Постановления и распоряженияадминистрации
1. Глава администрации в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящимУставом, решениями Собрания представителей, издает постановления администрациипо вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области федеральными законамии законами Пензенской области, а также распоряжения администрации по вопросаморганизации работы администрации.
2. Нормативные правовые актыадминистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30дней со дня их подписания главой администрации.
Статья 32. Муниципальныеправовые акты иных должностных лиц местного самоуправления
Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящимУставом.
Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
1. Устав Пачелмского района, решения Собрания представителей овнесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района подлежат официальному опубликованию(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).
Измененияи дополнения, внесенные в Устав Пачелмского района иизменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочиймежду органами местного самоуправления (за исключением случаев приведенияУстава Пачелмского района в соответствие с федеральными законами,а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборныхдолжностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срокаполномочий Собрания представителей, принявшего муниципальный правовой акт овнесении указанных изменений и дополнений в Устав Пачелмского района.
2. Правовые акты, принятые наместном референдуме Пачелмского района, вступают всилу на следующий день после дня их официального опубликования(обнародования).
3. Решения Собранияпредставителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории Пачелмского района, вступают всилу на следующий день после дня их официального опубликования(обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной сроквступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).
Решения Собрания представителей оналогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации.
Решения Собрания представителей по вопросаморганизации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряженияглавы Пачелмского района, распоряжения администрациивступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленныеуказанными правовыми актами.
4. Постановления администрации повопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законамиПензенской области, вступают в силу на следующий день после дня ихофициального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами неустановлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования(обнародования).
5. Муниципальные нормативные правовые акты,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Пачелмский район, а также соглашения, заключаемые междуорганами местного самоуправления, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования).
6. Официальным опубликованием(обнародованием) муниципальных правовых актов Пачелмскогорайона является первая публикация полного текста муниципального правового актав информационном бюллетене Собрания представителей Пачелмскогорайона «Информационный вестник».
В целях обеспечения возможностиознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права,свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правовогоакта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется вбиблиотеки на территории Пачелмского района, заисключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащихсведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсяследующими субъектами правотворческой инициативы:
1) депутатами Собранияпредставителей;
2) главой Пачелмскогорайона Пензенской области;
3) главой администрации Пачелмского района Пензенской области;
4) инициативными группами граждан;
5) собранием граждан, конференциейграждан;
6) прокурором.
2. Порядок внесения проектовмуниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документовустанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области илидолжностного лица местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Глава V. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 35. Муниципальное имущество
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
1. В собственности Пачелмского района может находиться:
1) имущество, предназначенное длярешения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Пачелмского района, в случаях,установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а такжеимущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органовместного самоуправления поселений Пачелмского района,переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;
3) имущество, предназначенное дляобеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления Пачелмского района,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений всоответствии с решениями Собрания представителей;
4) имущество, необходимое длярешения вопросов, право решения которых предоставлено органам местногосамоуправления Пачелмского района федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное длярешения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Пачелмского района от имени Пачелмскогорайона самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления Пачелмского района.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 01.12.2014 № 3047/3)
3. Пачелмскийрайон может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции иполномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учрежденийосуществляет администрация.
Администрация определяет цели,условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должностируководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об ихдеятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Собрание представителей ежегодно,а глава администрации не реже одного раза в квартал заслушивают отчетыруководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.
Администрация от имени Пачелмского района субсидиарноотвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает ихисполнение в порядке, установленном федеральным законом.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 01.12.2014 № 3047/3)
Статья 36. исключена
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 27.12.2013 № 9-32/3)
Статья 37. Бюджет Пачелмскогорайона Пензенской области
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 01.12.2014 № 3047/3)
1. Пачелмскийрайон как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет Пачелмского районаи свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Пачелмского района (без учета межбюджетныхтрансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Пачелмского района.
2. Составление и рассмотрениепроекта бюджета Пачелмского района, утверждение иисполнение бюджета Пачелмского района, осуществлениеконтроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнениибюджета Пачелмского района осуществляются органамиместного самоуправления Пачелмского районасамостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации
Статья 38. Порядок составленияпроекта бюджета Пачелмского района Пензенской области
1. Проект бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходныхобязательств.
2. Проект бюджета Пачелмского района Пензенской области составляетсяи утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период)в соответствии с решением Собрания представителей.
3. Порядок и сроки составленияпроекта бюджета Пачелмского района Пензенской областиустанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемыхБюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания представителей.
Статья 39. Утверждение проекта бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области
1. Одновременно с проектом бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области в Собрание представителей представляютсядокументы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок рассмотрения проектарешения о бюджете Пачелмского района Пензенскойобласти и его утверждения определяется решением Собранияпредставителей в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
3. Порядок рассмотрения проектарешения о бюджете Пачелмского района Пензенскойобласти и его утверждения, определенный решением Собрания представителей,должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете Пачелмскогорайона Пензенской области с 1 января очередного финансового года, а такжеутверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) всоответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 40. Исполнение бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области
1. Исполнение бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области обеспечивается администрацией в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организация исполнения бюджета Пачелмского района Пензенской области возлагается нафинансовый орган администрации Пачелмского районаПензенской области. Исполнение бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области организуется на основе сводной бюджетнойросписи и кассового плана.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от06.09.2012 № 5-10/3)
3. Бюджет Пачелмскогорайона Пензенской области исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов.
Статья 41. Отчет об исполнениибюджета Пачелмского района Пензенской области
1. Отчет об исполнении бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области содержит данные об исполнении бюджета подоходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность Пачелмского района Пензенской области составляетсяфинансовым органом администрации Пачелмского районаПензенской области на основании сводной бюджетной отчетностисоответствующих главных администраторов бюджетных средств.
(в редакции решения Собрания представителейПачелмского района Пензенской области от06.09.2012 № 5-10/3)
3. Бюджетная отчетность Пачелмского района Пензенской области являетсягодовой. Отчет об исполнении бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области является ежеквартальным.
4. Отчет об исполнении бюджета Пачелмского района Пензенской области за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрациейи направляется в Собрание представителей и контрольно-счетную комиссию.
Годовые отчеты об исполнениибюджета Пачелмского района Пензенской областиподлежат утверждению решением Собрания представителей.
5. Порядок представления,рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Пачелмского района Пензенской области устанавливаетсяСобранием представителей в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
6. По результатам рассмотрениягодового отчета об исполнении бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области Собрание представителей принимает решение обутверждении либо об отклонении решения об исполнении бюджета Пачелмского района Пензенской области.
В случае отклонения Собраниемпредставителей решения об исполнении бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области он возвращается для устранения фактов недостоверногоили неполного отражения данных и повторного представления в срок, непревышающий один месяц.
7. Годовой отчет об исполнениибюджета Пачелмского района Пензенской областипредставляется в Собрание представителей не позднее 1 мая текущего года.
8. Решением об исполнении бюджета Пачелмского района Пензенской области утверждается отчет обисполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объемадоходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Статья 42. Контроль заисполнением бюджета Пачелмского района Пензенскойобласти
1. Контроль за исполнением бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области осуществляет контрольно-счетная комиссия.
2. Контрольно-счетная комиссияготовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области, проводит экспертизу проекта бюджета Пачелмского района Пензенской области, муниципальныхпрограмм и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от02.09.2013 № 3-27/3)
Статья 43. Муниципальный долг
Управление муниципальным долгомосуществляется администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации с учетом соблюдения ограничений, установленных статьями 106,107, 111 и 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава VI. Ответственность органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области
Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Пачелмского района Пензенской областинесут ответственность перед населением Пачелмскогорайона Пензенской области, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами.
Статья 45. Ответственность органов местногосамоуправления, депутатов Собрания представителей, выборного должностного лицаместного самоуправления перед населением Пачелмскогорайона Пензенской области
1. Ответственность органов местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области переднаселением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.
2. Основанием наступленияответственности депутата Собрания представителей, выборного должностного лицаместного самоуправления перед населением Пачелмскогорайона Пензенской области является вступившее в законную силу решение суда,установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 9 настоящегоУстава.
3. При наличии указанного в части2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Пачелмского района Пензенской области вправе отозватьдепутата Собрания представителей, выборное должностное лицо местногосамоуправления путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке,предусмотренном настоящим Уставом.
4. Порядок решения вопроса онаступлении ответственности органов местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области, депутатов Собрания представителей, выборногодолжностного лица местного самоуправления определен настоящей статьей.
Статья 46. Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления Пачелмского районаПензенской области перед государством наступает на основании решениясоответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенскойобласти, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случаененадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицамипереданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 47. Ответственность Собрания представителей передгосударством
Ответственность Собрания представителей перед государствомнаступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федеральногозакона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
Статья 48. Ответственностьглавы Пачелмского района Пензенской области и главыадминистрации перед государством
Ответственность главы Пачелмскогорайона Пензенской области и главы администрации перед государством наступает пооснованиям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решением от 21.01.2016 № 3-64/3 ст.49 изложена в новойредакции:
Статья 49. Удаление главы Пачелмского района Пензенской области вотставку
Статья 49.Удаление главы Пачелмского района в отставку
Собраниепредставителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалитьглаву Пачелмского района в отставку по инициативе депутатовСобрания представителей или по инициативе Губернатора Пензенской области впорядке, предусмотренном статьей 741 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и последующим основаниям:
1) решения,действия (бездействие) главы Пачелмского района,повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;
2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросовместного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», иными федеральными законами, уставом Пачелмского района, и (или) обязанностей пообеспечению осуществления органами местного самоуправления Пачелмского района отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законамиПензенской области;
3)неудовлетворительная оценка деятельности главы Пачелмского района Собранием представителей порезультатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей, данная двараза подряд;
4)несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которыеустановлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5)допущение главой Пачелмского района, администрацией,иными органами и должностными лицами Пачелмскогорайона и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантийравенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы,национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограниченияправ и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой илирелигиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального имежконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных(межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Статья 50. Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области передфизическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава V II. Переходные положения
Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственнойрегистрации в органах юстиции и вступает в силу после официальногоопубликования (обнародования).
2. Пункт 9 части 1 статьи 4настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом,определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Пункт 12 части 1 статьи 4настоящего Устава утрачивает силу, а пункт 121 части 1 статьи 4 настоящегоУстава вступает в силу с 01.01.2012.
4. Пункт 5 части 1 статьи 5настоящего Устава утрачивает силу с 01.01.2012.
5. Часть 3 статьи 23 настоящегоУстава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 23 настоящего Устава вступает в силупо истечении срока полномочий избирательной комиссии, сформированной Собраниемпредставителей до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ«О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации».
6. Пункты 9.1. и 9.2. части 1 статьи 4 настоящегоУстава вступают в силу 01.01.2012 года.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенской области от07.09.2011 № 4-60/2)
7. Пункт 10 части 1 статьи 5 настоящегоУстава вступает в силу с 27.01.2013 года.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от10.01.2013 № 3-17/3)
8. Пункт 11 части 1 статьи 4 настоящегоУстава утрачивает силу, а пункт 11.1 части 1 статьи 4 настоящего Устававступает в силу с 01.01.2014 года.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от02.09.2013 № 3-27/3)
9.Пункт 36 части 1 статьи 4настоящего Устава вступает в силу с 01.07.2014 года.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 01.04.2014 г. № 5-38/3)
10. Часть 1.1. статьи4 настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2015 года.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
11. Пункт 11 части 1 статьи 5 настоящего Устававступает в силу с 21.10.2014 года.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 29.08.2014 № 3-43/3)
12. Пункт 13 части 1 статьи 4настоящего Устава утрачивает силу, а пункт 13.1 и пункт 38 части 1 статьи 4настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2016 года.
(в редакции решения Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенскойобласти от 27.02.2015 г. № 14-51/3)
13.Часть 2.1 статьи 20 настоящего Устава применяется к Главе Пачелмскогорайона, избранному после вступления в силу Федерального закона от 03.02.2015 №8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».
(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.02.2015 г.№ 14-51/3)
14. Часть 11.2 статьи 20 настоящегоУстава вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей,избранного до вступления в силу Федерального закона от 18.07.2017 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».