Постановление Правительства Пензенской области от 10.05.2018 № 266-пП
Об установлении порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым...
|
|
| ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ |
|
|
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е |
|
|
| от | 10 мая 2018 г. | № | 266-пП |
|
г. Пенза | |||
Об установлении порядкаосуществления регионального
государственного контроля засоблюдением юридическими лицами и
индивидуальнымипредпринимателями установленных требований
при осуществлении деятельностипо перевозке пассажиров и
багажа легковым такси натерритории Пензенской области
В соответствии с федеральными законами от07.06.2017 № 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 21.04.2011№ 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" (с последующими изменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями),Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления региональногогосударственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями установленных требований при осуществлении деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пензенской области.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете"Пензенские губернские ведомости" иразместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыформирования и реализации государственной политики в сфере транспорта.
| Губернатор Пензенской области |
И.А. Белозерцев |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 10.05.2018 № 266-пП
П О Р Я Д О К
осуществлениярегионального государственного контроля
засоблюдением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателямиустановленных требований при осуществлении
деятельностипо перевозке пассажиров и багажа легковым такси
натерритории Пензенской области
1. НастоящийПорядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдениемюридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиустановленных требований при осуществлении деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории Пензенской области (далее -Порядок) разработан в целях реализации положений статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями) (далее- Федеральный закон № 69-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 07.06.2017№ 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (с последующими изменениями) (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ), статьи 5 Закона Пензенской области от30.06.2011 № 2083-ЗПО "Оборганизации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым таксина территории Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее -Закон Пензенской области № 2083-ЗПО).
2. Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиустановленных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажирови багажа легковым такси на территории Пензенской области (далее - Региональныйконтроль) осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Пензенской области - Министерством промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области (далее -Уполномоченный орган).
3.Региональный контроль осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих свою деятельность на основании разрешения наосуществление деятельности по перевозкам пассажирови багажа легковым такси на территории Пензенской области (далее -Разрешение).
4. Установление организационной структуры Уполномоченного органа,полномочий, функций и порядка его деятельности, а также определение перечнядолжностных лиц Уполномоченного органа и их полномочий осуществляютсяПравительством Пензенской области в соответствии с действующимзаконодательством.
5. К правоотношениям, связанным сосуществлением Регионального контроля, применяются положения Федеральногозакона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок,установленных статьей 9 Федерального закона № 69-ФЗ, и статьи 1 Федеральногозакона № 116-ФЗ.
6. Понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.
7. Предметом осуществления Региональногоконтроля является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность на основании Разрешений,требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ, "Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическимтранспортом", утвержденнымипостановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.02.2009 № 112 (с последующими изменениями) (далее - Правила перевозкипассажиров), статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон № 181-ФЗ), "Порядком обеспечения условий доступности дляпассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций ипредоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи",утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от01.12.2015 № 347 (далее - Приказ Минтранса № 347) (далее - обязательныетребования).
8. Проведение Регионального контроляосуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований.
9. Мероприятия,направленные на профилактику нарушений обязательных требований осуществляются в порядке,предусмотренном статьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ.
10. Организация и проведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 9, 11 и 12Федерального закона № 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленныхнастоящим Порядком.
11. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Уполномоченного органа на текущийкалендарный год (далее - План).
12.Основанием для включения плановой проверки в План является истечение одногогода со дня:
12.1. выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого Разрешения;
12.2.окончания проведения последней плановой проверки юридического лица илииндивидуального предпринимателя.
13. Должностные лица Уполномоченного органа при проведении плановых проверок всех юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей по всем обязательным требованиям, проверяемым входе плановой проверки, обязаны использовать проверочные листы (спискиконтрольных вопросов), которые оформляются в виде документа на бумажномносителе или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью всоответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Обэлектронной подписи" (с последующими изменениями).
14. Формапроверочного листа (списка контрольных вопросов) утверждается приказомУполномоченного органа.
15. Припроведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольныхвопросов), заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист(список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
16.Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке,установленном статьями 10, 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, с учетомособенностей, установленных настоящим Порядком.
17.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
17.1.истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований при поступлении в Уполномоченный орган указанных в частях 11 и 13статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ документов, содержащих такие сведения;
17.2.поступление в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственнойвласти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправленияи средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте3 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, статье 15 Федерального закона№ 181-ФЗ, Приказе Минтранса № 347, если такое нарушение создает угрозупричинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физическихи юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуацийтехногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновениеаварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
17.3. наличие приказа руководителя Уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного всоответствии с поручением Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации.
18.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются о проведениивнеплановой выездной проверки, кроме внеплановой выездной проверки, проводимойпо основанию, указанному в подпункте 17.2 настоящего Порядка, не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Уполномоченный орган.
19. О проведении внеплановой выездной проверки, проводимой по основанию, указанномув подпункте 17.2 настоящего Порядка, предварительное уведомлениеюридического лица или индивидуального предпринимателя не требуется.
20. Срокипроведения проверок установлены статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.
21. Уполномоченный орган принимает организационно-распорядительные меры, предусматривающие определениедолжностных лиц, уполномоченных на внесение информации в единый реестрпроверок, и осуществляет внесение информациив единый реестр проверок в соответствии с "Правилами формирования иведения единого реестра проверок", утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (с последующимиизменениями).
22. Результаты проведения проверок должностными лицами Уполномоченного органа оформляются в порядке, установленномстатьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.
23. В случае выявления по результатам проверки нарушения требованийпункта 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, статьи 15Федерального закона № 181-ФЗ, Приказа Минтранса № 347 юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю вместе с актом выдается предписание обустранении выявленных нарушений.
24. Срок исполнения предписания неможет превышать один месяц.
25. Вустановленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель направляет в Уполномоченный орган отчет об исполнениипредписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающиеисполнение предписания.
26. В случаенеисполнения выданного по пункту 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона№ 69-ФЗ предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении предписанияпо пункту 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ не представленв Уполномоченный орган до истечения срока, установленного предписанием, илипредставленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срокпредписания, выданного по пункту 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона№ 69-ФЗ), Уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действияРазрешения на срок, не превышающий одного месяца.
27. В случае если до истечения срокаприостановления действия Разрешения юридическое лицо или индивидуальный предпринимательпредставили в Уполномоченный орган документы, содержащие сведения,подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основаниемдля приостановления действия Разрешения, Уполномоченный орган возобновляетдействие Разрешения. В случае если юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель не представили указанные документы в Уполномоченный орган доистечения срока приостановления действия Разрешения либо представленныедокументы не подтверждают исполнение указанногопредписания, Уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) Разрешения.Приостановление действия Разрешения продлевается на срок до вступления взаконную силу решения суда.
28. Уполномоченный орган подает заявление всуд на отзыв (аннулирование) разрешения в случаях:
28.1. повторного нарушения требований,предусмотренных частью 1.4 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ либо пунктом 1части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, в течение срока действияРазрешения;
28.2. неисполнения выданного предписания,указанного в пункте 26 настоящего Порядка, в течение срока приостановлениядействия Разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанногосрока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;
28.3. выявления нарушения требования,предусмотренного пунктом 2 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ;
28.4. совершения водителем легкового таксидорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкогоили средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.
29. Решение о приостановлении действияРазрешения, продление приостановления действия Разрешения, возобновлениедействия Разрешения оформляется приказом Уполномоченного органа.
30. Заявление об отзыве (аннулировании)Разрешения оформляется и направляется в суд в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.
31. Должностные лица Уполномоченного органа при проведении проверки обязаны:
31.1.своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
31.2.соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится;
31.3. проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Уполномоченного органа о еепроведении в соответствии с ее назначением;
31.4.проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказаруководителя, заместителя руководителя Уполномоченного органа и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копиидокумента о согласовании проведения проверки;
31.5. непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;
31.6.предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
31.7.знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки;
31.8.знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;
31.9. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасностидля жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;
31.10.доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
31.11.соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Порядком;
31.12. нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;
31.13. передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствиис которым проводится проверка;
31.14.осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
32. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.
___________