Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 03.04.2018 № 285

 

 

 

О создании сил гражданской обороны и поддержании их

в готовности к действиям

 

 

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (с последующими изменениями), от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (с последующими изменениями), Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации» (с последующими изменениями),постановлением Правительства Пензенской области от05.10.2017 № 472-пП «О создании сил гражданской обороны и поддержании их вготовности к действиям», в целях осуществления мер по поддержанию в постояннойготовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны,обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, АдминистрацияБелинского района постановляет:

 

1. Создать натерритории Белинского района Пензенской области силы гражданской обороны.

2. Утвердить Положениео силах гражданской обороны Белинского района Пензенской области согласноприложению № 1 к настоящему постановлению.

3. Утвердить Перечень организаций Белинского района,создающих спасательные службы гражданской обороны нештатные формирования пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, согласно приложению№ 2 к настоящему постановлению.

4. Утвердить Перечень организаций, создающих нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне,согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

5. Отделу по делам ГО и ЧС, мобилизационной работеадминистрации района оказать методическую помощь руководителям организаций(начальникам служб, формирований) при создании сил и средств гражданскойобороны и в разработке организационно-распорядительных документов, определяющихих структуру, задачи и функции.

6. Рекомендоватьруководителям организаций, создающих силы гражданской обороны Белинского районаПензенской области, организовать создание, подготовку и поддержание в состояниипостоянной готовности сил гражданской обороны.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.

8. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на главу администрации района.

 

 

Глава администрации            Н.И.Дружинин

 

 

 

	Приложение № 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 03 апреля 2018 г.	№ 285

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о силах гражданской обороны Белинского районаПензенской области

 

1. Общие положения

 

Настоящее Положение осилах гражданской обороны Белинского района Пензенской области (далее -Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации» и определяет состав, основные задачи, порядок создания,применения, а также поддержания в готовности сил гражданской обороны натерритории Белинского района Пензенской области (далее - района).

Руководительгражданской обороны - глава администрации района, руководители организацийрайона независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) вцелях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с ихполномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны,запасы продовольственных, материально-технических, медицинских и иных средств,планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Главыадминистраций муниципальных образований района, руководители организаций несутперсональную ответственность за организацию и проведение мероприятий погражданской обороне.

 

2. Силы гражданской обороны района

 

К силам гражданскойобороны района относятся:

- спасательные службы(службы гражданской обороны);

- нештатныеаварийно-спасательные формирования;

- нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

 

3. Основные задачи сил гражданскойобороны

 

Основными задачами силгражданской обороны района являются:

3.1. Для спасательныхслужб (служб гражданской обороны);

выполнение специальныхдействий в области гражданской обороны:

- оповещение населенияоб опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

- обеспечение выдачинаселению средств индивидуальной защиты;

- обслуживаниезащитных сооружений;

- проведениемероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- обеспечениепроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаевозникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

- первоочередноежизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

- борьба с пожарами,возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение иобозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическомуили иному заражению;

- санитарная обработканаселения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники итерриторий;

- восстановление иподдержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

- срочноевосстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронениетрупов в военное время;

- иные специальныедействия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны.

3.2. Для нештатныхаварийно-спасательных формирований:

- проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновенияопасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- поддержаниенештатных аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности квыдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций;

- контроль заготовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ поликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидациячрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

Кроме того, всоответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по участиюв разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.

3.3. Для нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

- участие в эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- участие в проведениимероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- обеспечение мероприятийгражданской обороны по вопросам восстановления связи и оповещения, защитыживотных и растений, автотранспортного обеспечения;

- участие впервоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения;

- оказание первойпомощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;

- участие в санитарнойобработке населения, их одежды, техники, продовольствия, воды, территорий;

- участие ворганизации подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;

- прокладываниеколонных путей и устройство проходов (проездов) в завалах;

- участие влокализации аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных,тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий дляпроведения аварийно-спасательных работ;

- укрепление илиобрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом илипрепятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- участие вобеспечение охраны общественного порядка;

- ремонт ивосстановление дорог и мостов;

- ремонт ивосстановление поврежденных и разрушенных линий связи икоммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательныхработ;

- поддержание вготовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений дляукрытия от возможных повторных поражающих воздействий.

 

4. Порядок создания и оснащения силгражданской обороны

 

Силы гражданскойобороны создаются структурными подразделениями администрации и организациямирайона в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок создания силгражданской обороны определяется:

4.1. Для спасательныхслужб (служб гражданской обороны).

Спасательные службы(службы гражданской обороны) района и организаций создаются по решениюадминистрации района, руководителей организаций на основании расчетов объемов ихарактера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны изащиты населения (планами гражданской обороны).

Организация и порядокдеятельности спасательных служб (служб гражданской обороны) определяютсясоздающими их органами и организациями в соответствующих положениях оспасательных службах (службах гражданской обороны).

4.2. Для нештатныхаварийно-спасательных формирований.

Нештатныеаварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующимиопасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехническиесооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасныепроизводственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне. Организации создают нештатныеаварийно-спасательные формирования из числа своих работников, поддерживают их всостоянии готовности в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ«О гражданской обороне», Порядком создания нештатных аварийно-спасательныхформирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Обутверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

4.3. Для нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Нештатные формированияпо обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаютсяорганизациями из числа своих работников в целях участия в обеспечениивыполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных сугрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций. Главы администраций муниципальных образований района могут создавать,содержать и организовывать деятельность нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне на своей территории в соответствиис планом гражданской обороны и защиты населения, планом действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

АдминистрацияБелинского района в отношении организаций, находящихся в ее ведении:

- определяеторганизации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне;

- организуетподдержание в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне;

- организуетподготовку и обучение личного состава нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне;

- создает и содержитзапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средствдля обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне.

Руководителиорганизаций района:

- создают иподдерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне;

- осуществляютобучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне;

- создают и содержатзапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средствдля обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне.

Нештатные формированияпо обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются всоответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС Россииот 18.12.2014 № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемымируководителями, их создающими.

 

5. Применение сил гражданской обороны

 

Применение силгражданской обороны заключается в их привлечении к проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведениимероприятий по гражданской обороне.

Проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации(зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап -проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших иподготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайнойситуации;

второй этап -проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил исредств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (службгражданской обороны);

третий этап -завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировкисил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведениемероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

Аварийно-спасательныеработы включают в себя:

- разведку зонычрезвычайной ситуации и участков (объектов) работ и маршрутов выдвижения к ним;

- локализацию итушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках (объектах) работ;

- поиск пораженных(пострадавших) и спасение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных изадымленных помещений, завалов;

- вскрытиеразрушенных, поврежденных, заваленных защитных сооружений, подвальных помещенийи спасение находящихся в них людей;

- подачу воздуха взаваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

- оказание первой,доврачебной, первой врачебной помощи пораженным (пострадавшим) и эвакуация их влечебные учреждения;

- вывод (вывоз)населения из опасных мест в безопасные районы;

- дегазацию,дезактивацию и дезинфекцию специальной техники, транспорта, участков местностии дорог, зданий и сооружений;

- санитарную обработкулюдей, дегазацию, дезинфекцию, дезинсекцию обмундирования, снаряжения, одежды исредств защиты;

- обеззараживаниепродовольствия, пищевого сырья, воды и фуража, ветеринарную обработкусельскохозяйственных животных.

Другие неотложныеработы, проводимые в интересах аварийно-спасательных работ и первоочередногообеспечения жизнедеятельности населения, включают:

- локализацию аварийна коммунально-энергетических и технологических сетях;

- укрепление или обрушение(разборка) поврежденных конструкций, угрожающих обвалом и препятствующихбезопасному движению и проведению аварийно-спасательных работ;

- восстановлениеповрежденных участков коммунально-энергетических сетей, линий связи, дорог,сооружений и объектов первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения;

- прокладываниеколонных путей и устройство проездов в завалах и на зараженных участках;

- проведениепиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов;

- ремонт и восстановлениеповрежденных защитных сооружений для укрытия в них работающих сменподразделений (формирований) в случае повторного нанесения противником удара сприменением современных средств поражения.

Планированиеприменения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе ихсоздания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаютсяв планах гражданской обороны и защиты населения.

Привлечение силгражданской обороны района к выполнению задач в области гражданской обороны иликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера осуществляется всоответствии с планом гражданской обороны и защиты населения района по решениюруководителя гражданской обороны района.

 

6. Поддержание в состоянии готовностисил гражданской обороны

 

Поддержание впостоянной готовности сил гражданской обороны района обеспечивается:

- подготовкой личногосостава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задачпо предназначению;

- поддержанием висправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментови материалов;

- планированием ипроведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

Подготовка и обучениеличного состава сил гражданской обороны района осуществляются в соответствии сзаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовкенаселения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданскойобороны.

Контроль за состояниемготовности сил гражданской обороны осуществляется в соответствии с планомосновных мероприятий района в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на год в ходе:

- тактико-специальныхучений, командно-штабных учений, объектовых и штабных тренировок с руководящимсоставом, формированиями, рабочими и служащими организаций;

- специальных ученийсо спасательными службами (службами гражданской обороны).

 

7. Обеспечение деятельности силгражданской обороны

 

Финансированиемероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданскойобороны района осуществляется за счет финансовых средств организаций, ихсоздающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне».

Накопление, хранение ииспользование материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны района, а такжематериально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке,оснащению и применению сил гражданской обороны района, осуществляется впорядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданскойобороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств».

 

 

 

	Приложение № 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 03 апреля 2018 г.	№ 285

 

ПЕРЕЧЕНЬ

спасательных служб гражданской обороныБелинского района

Пензенской области и организаций, набазе которых они создаются

 

№ п/п	Наименование спасательной службы ГО	Организация, на базе которой создается спасательная служба ГО	Начальник спасательной службы ГО
1.	Оповещения и связи	ПАО «Ростелеком» (по согласованию)	Директор Пензенского филиала ПАО «Ростелеком»
2.	Охраны общественного порядка	ОМВД России по Белинскому району (по согласованию)	Начальник УМВД России по Белинскому району
3.	Энергоснабжения и светомаскировки	ПАО «МРСК Волги» филиала «Пензаэнерго» Каменского производственного отделения по Башмаковскому, Белинскому, Каменскому, Пачелмскому районов (по согласованию)	начальник филиала «Пензаэнерго» Каменского производственного отделения по Башмаковскому, Белинскому, Каменскому, Пачелмскому районам
4.	Торговли и питания	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района	Начальник отдела администрации Белинского района
5.	Автотранспортная	ОАО «Белинское АТП» (по согласованию)	Начальник Белинского АТП
6.	Теплоснабжения	МКП «Тепловодоснабжение»	Директор МКП «Тепловодоснабжение
7.	Газоснабжения	Белинский эксплуатационный участок газового хозяйства филиала «Каменкамежрайгаз» (по согласованию)	Директор филиала «Каменкамежрайгаз» Газпром газораспределение Пенза
8.	Водоснабжения	ООО «Водоканал» (по согласованию)	Директор ООО «Водоканал»
9.	Противопожарная	5 отряд ПСЧ - 22 ПСЧ - 55 (по согласованию)	Начальник 5 ОФПС ГУ МЧС России по Пензенской области
10.	Материальных и культурных ценностей	МКУ «Управление культуры, молодежной политики, физкультуры, спорта и туризма»	Директор МКУ «Управление культуры, молодежной политики, физкультуры, спорта и туризма»

 

 

 

	Приложение № 3 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 03 апреля 2018 г.	№ 285

 

Перечень

организаций Белинского района, создающихнештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне

 

№ п/п	Организация, на базе которой создаются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне	Наименование нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО)	Количество НФГО
1.	ГБУЗ «Белинская СББЖ» (по согласованию)	Группа ветеринарного контроля и защиты животных	1
		Группа специальной обработки транспорта	1
2.	МКП «Теплоснабжение»	Звено санитарной обработки людей	1
		Аварийно-техническая группа по обслуживанию и ремонту котельных	1
3.	ОМВД России по Белинскому району (по согласованию)	Охрана общественного порядка	1
4.	Белинский эксплуатационный участок газового хозяйства филиала (по согласованию)	Аварийно-техническая группа по газовым сетям	1
5.	ООО «Водоканал» (по согласованию)	Аварийно-техническая группа по водопроводно-канализационным сетям	1
6.	Белинский РЭС (по согласованию)	Аварийно-техническая группа по электросетям	1
7.	Государственное бюджетное учреждение «Белинская районная станция по борьбе с болезнями растений» (по согласованию)	Группа фитосанитарного контроля и защиты растений	1
8.	ООО ДЭП - № 270 (по согласованию)	Звено обслуживания Автодороги федерального значения	1
9.	ООО «Ремстройсервис» (по согласованию)	Звено обслуживания автодорог областного и муниципального значения	1
10.	ПСЧ - 22 ПСЧ - 55 5 отряда ОФПС ГУ МЧС России по Пензенской области (по согласованию)	Группа по борьбе с пожарами	1
11.	Отдел Роспотребнадзора в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах Пензенской области (по согласованию)	Группа санитарно-эпидемиологической разведки	1
12.	ООО Белинское РАЙПО «Надежда» (по согласованию)	Звено обеспечения питанием	1
		Звено обеспечения вещевым имуществом	1
13.	ГБУЗ «Белинская районная больница» (по согласованию)	Бригада врачебно-сестринская	1
		Бригада психолого-терапевтическая	1
14.	МКУ «Управление культуры, молодежной политики, физкультуры, спорта и туризма»	Группа по защите материальных и культурных ценностей	1
	Государственный музей-усадьба В.Г. Белинского (по согласованию)		1
	Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы» (по согласованию)		1
15.	МКУ «ЕДДС Белинского района»	Звено по проведению аварийно- спасательных и других неотложных работ	1
		Звено повседневного управления службами ГО и РЗ РСЧС Пензенской области	1
16.	Белинский филиал государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Каменский техникум промышленных технологий и предпринимательства»» (по согласованию)	Санитарная дружина	1
17.		Команда погрузочно-разгрузочных работ	1
18.	ОАО «Белинское АТП» (по согласованию)	Группа транспортного обеспечения эвакомероприятий и перевозки грузов	1
ВСЕГО:			25