Постановление Правительства Пензенской области от 05.10.2017 № 472-пП

 

 

 

 

 

О создании силгражданской обороны и

поддержании их вготовности к действиям

 

(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области

от26.07.2019 г. № 437-пП; от11.09.2020 г. № 627-пП)

 

В соответствии сФедеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданскойобороне" (с последующими изменениями), постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации" (с последующими изменениями),руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "ОПравительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. УтвердитьПоложение о силах гражданской обороны Пензенской области (далее -Положение) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить перечень сил гражданскойобороны, создаваемых исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области (далее - Перечень),согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Исполнительным органам государственнойвласти Пензенской области, указанным в Перечне, организовать создание иподдержание в состоянии постояннойготовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением.

4. Рекомендовать:

4.1. Органамместного самоуправления городских округов, муниципальных районов Пензенской области организовать создание иподдержание в состоянии постояннойготовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением.

4.2. Руководителям организаций, находящихся натерритории Пензенской области, независимо оторганизационно-правовой формы организовать создание и поддержание всостоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии сПоложением.

4.3. Главному управлению МЧС России по Пензенскойобласти обеспечить методическое руководство создания сил гражданскойобороны на территории Пензенской области.

5. Признатьутратившими силу:

5.1. ПостановлениеПравительства Пензенской области от12.09.2008 № 594-пП "О создании нештатных аварийно-спасательныхформирований".

5.2. ПостановлениеПравительства Пензенской области от14.03.2011 № 143-пП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Пензенской области от 12.09.2008 № 594-пП".

5.3. ПостановлениеПравительства Пензенской области от28.11.2012 № 855-пП "О внесении изменений в постановлениеПравительства Пензенской области от 12.09.2008 № 594-пП (с последующимиизменениями)".

5.4.Пункт 9 постановления Правительства Пензенской области от31.03.2014 № 207-пП "О внесенииизменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенскойобласти".

5.5. ПостановлениеПравительства Пензенской области от27.10.2009 № 810-пП "О мерах по поддержанию сил и средств гражданскойобороны Пензенской области в состоянии постоянной готовности".

5.6. Пункты 4 и 5постановления Правительства Пензенской области от19.05.2014 № 324-пП "О внесении изменений в отдельные нормативныеправовые акты Правительства Пензенской области".

5.7.Пункт 3 постановления Правительства Пензенской области от26.01.2016 № 35-пП "О внесенииизменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенскойобласти".

5.8.Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от08.09.2016 № 467-пП "О внесенииизменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенскойобласти".

6. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на"Официальном интернет-портале правовойинформации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте ПравительстваПензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя ПредседателяПравительства Пензенской области, координирующего вопросы защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

 

Приложение № 1

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Пензенской области

от 05.10.2017 № 472-пП

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о силах гражданской обороны Пензенской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области

от26.07.2019 г. № 437-пП; от11.09.2020 г. № 627-пП)

 

1. Общие положения

 

Настоящее Положение о силах гражданскойобороны Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии сФедеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ"О гражданской обороне" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ),постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804"Об утверждении Положения о гражданской оборонев Российской Федерации" (с последующими изменениями) и определяетосновы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской оборонына территории Пензенской области.

 

2. Силы гражданской обороны Пензенской области

 

2.1. К силам гражданской обороны Пензенской областиотносятся:

подразделения противопожарной службы Пензенскойобласти;

аварийно-спасательныеслужбы и (или) аварийно-спасательные формирования (далее - аварийно-спасательныеслужбы), создаваемые исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местногосамоуправления Пензенской области и организациями, занимающимися однимили несколькими видами деятельности на территории Пензенской области, приосуществлении которых законодательствомРоссийской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организацийсобственных аварийно-спасательных служб;

нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданскойобороне, создаваемые исполнительными органами государственной властиПензенской области, органами местного самоуправления Пензенской области иорганизациями, находящимися на территории Пензенской области, отнесенными вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне.

2.2. Противопожарнаяслужба Пензенской области создается Правительством Пензенской областив соответствии с законом Пензенской области от02.11.2005 № 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенскойобласти" (с последующими изменениями).

2.3.Аварийно-спасательные службы создаются в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах истатусе спасателей" (с последующими изменениями).

2.4. Нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии сТиповым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от18.12.2014 № 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне".

 

3 . Основные задачи сил гражданской обороны

 

Основными задачами сил гражданской обороныПензенской области являются:

3.1. Дляподразделений противопожарной службы Пензенской области:

организация иосуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах,оказание первой помощи;

организация и осуществление тушенияпожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

3.2.  Для аварийно-спасательных служб:

поддержание органов управления, сил исредств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к выдвижению в зонычрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за готовностью обслуживаемыхобъектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций наобслуживаемых объектах или территориях.

3.3. Для нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

ремонт и восстановление дорог и мостов;

санитарная обработка населения,специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие ввосстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обслуживание защитных сооружений;

защита животных ирастений, медицинское, вещевое, продовольственное, автотранспортноеобеспечение;

ремонтавтомобильной, инженерной и другой техники;

организация связи;

тушение лесныхпожаров;

охранаобщественного порядка;

участие вэвакуационных мероприятиях;

проведение мероприятий, направленных назащиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

 

4. Применение сил гражданской обороны

 

4.1. Применение сил гражданской оборонызаключается в их привлечении к проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также к выполнениюмероприятий по гражданской обороне.

4.1.1. Проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения)осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренныхмероприятий по защите населения и спасению пострадавших, подготовка группировкисил гражданской обороны к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил гражданскойобороны;

третий этап -завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировкисил гражданской обороны, проведение мероприятий по первоочередномужизнеобеспечению населения.

Содержание аварийно-спасательных работ включает всебя:

ведение разведки маршрутов выдвижениягруппировки сил гражданской обороны и участков (объектов) работ;

локализация и тушение пожаров на участках(объектах) работ и путях выдвижения к ним;

розыск пострадавших, извлечение их изповрежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленныхпомещений;

вскрытие разрушенных,поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

оказание первой помощи пострадавшим иэвакуация их в медицинские организации;

вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасныерайоны;

санитарная обработка населения,обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники итерриторий.

4.1.2. Другими неотложными работами приликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннемуобеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему вчрезвычайных ситуациях, медицинской и иныхвидов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни издоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ включает в себя:

прокладку колонных путей и устройствопроездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

локализацию аварий на газовых,энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целяхсоздания условий для проведения спасательных работ;

укреплениеили обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведениюаварийно-спасательных работ;

ремонт и восстановление поврежденных иразрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспеченияспасательных работ;

ремонт ивосстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.2. Планированиеприменения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе ихсоздания. Результаты планирования применения силгражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защитынаселения.

4.3.Привлечение сил гражданской обороны Пензенской области к выполнению задач вобласти гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального имежмуниципального характера осуществляется в соответствии с планом гражданскойобороны и защиты населения Пензенской области и планом действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера Пензенской области по решению руководителя гражданской обороныПензенской области. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от26.07.2019 г. № 437-пП)

 

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

 

5.1.   Подготовкаличного состава сил гражданской обороны Пензенской области осуществляется всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Пензенской области,организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовкенаселения Российской Федерации в области гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций,создающих силы гражданской обороны. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от26.07.2019 г. № 437-пП)

5.2.   Поддержаниев постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

поддержаниемпрофессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) науровне, обеспечивающим выполнение задач, установленных разделом 3настоящего Положения;

поддержанием висправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий имероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

 

6. Обеспечениедеятельности сил гражданской обороны

 

6.1. Финансирование мероприятий посозданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Пензенскойобласти осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона №28-ФЗ.

6.2. Накопление, хранение ииспользование материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Пензенскойобласти, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию,подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется впорядке, установленном Федеральным законом № 28-ФЗ, постановлениямиПравительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 "О накоплении,хранении и использовании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (споследующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от22.01.2016 № 31-пП "О порядке создания, использования и восполнениярезервов материальных ресурсов Пензенской области для ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера" (с последующимиизменениями), распоряжением Правительства Пензенской области от 05.10.2009 №365-рП "О создании и содержании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств натерритории Пензенской области" (с последующими изменениями). (В редакции.Вступает в силу с 01.01.2021 - Постановление Правительства Пензенской области от11.09.2020 г. № 627-пП)

 

______________

 

 

 

Приложение № 2

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 05.10.2017 № 472-пП

 

ПЕ Р Е Ч Е Н Ь

силгражданской обороны, создаваемых исполнительными

органамигосударственной власти Пензенской области

 

№ п/п	Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области	Противопожарная служба Пензенской области	Аварийно-спасательные службы и аварийно- спасательные формирования	Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
1.	Министерство здравоохранения Пензенской области	-	-	По обслуживанию защитных сооружений, состоящих на балансе
2.	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	-	-	Продовольственного снабжения. Фитопатологического контроля. Защиты растений
3.	Министерство промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области	-	-	Перевозки грузов, населения. Вещевого снабжения. Подвоза воды
4.	Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области	-	-	По ремонту и восстановлению дорог и мостов
5.	Министерство культуры и туризма Пензенской области	-	-	Защиты и эвакуации культурных ценностей
6.	Управление ветеринарии Пензенской области	-	-	Ветеринарного контроля
7.	Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области	Пожарно-спасательные подразделения ГБУ Пензенской области "Пензенский пожарно-спаса-тельный центр"	Поисково-спасательная служба Пензенской области	По обслуживанию находящихся на балансе ГБУ "Пензенский пожарно-спасательный центр" защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны. Подвижные пункты питания
8.	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области	-	-	По тушению лесных пожаров
9.	Министерство образования Пензенской области	-	-	Команды для проведения погрузочно-разгрузочных работ

 

________________