Постановление Правительства Пензенской области от 02.04.2018 № 193-пП

 

 

 

 

 

Об утверждении Положения опорядке осуществления контроля

за выполнением иных, неуказанных в части 1 статьи 35 Федерального

закона от 13.07.2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок

пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным

электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении

изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации",

условий государственногоконтракта или свидетельства об осуществлении

перевозок помежмуниципальному маршруту регулярных перевозок

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от25.04.2018 № 234-пП)

 

Руководствуясь статьей 18 Федерального закона от13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "ОПравительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления контроля завыполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок помежмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете"Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыформирования и реализации государственной политики в сфере транспорта, в частиорганизации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом впригородном и межмуниципальном сообщении.

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Пензенской области

от 02.04.2018 № 193-пП

 

 

Положение о порядке осуществления контроля

за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи35

Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Оборганизации

регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом

и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской

Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты

Российской Федерации", условийгосударственного контракта или

свидетельства об осуществлении перевозок помежмуниципальному

маршруту регулярных перевозок

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от25.04.2018 № 234-пП)

 

1. Настоящее Положение направлено на установлениемеханизма контроля за выполнением иных, не указанных в части1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации", условийгосударственного контракта или свидетельстваоб осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок Пензенской области (далее - контроль).

2. Функции по контролю, возлагаемые Федеральным законом "Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) на органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляютсяуполномоченным исполнительным органом государственной власти Пензенской области- Министерством промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенскойобласти (далее - уполномоченный орган).

3. В соответствии с настоящим Положением предметом контроля является выполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем или участниками договора простоготоварищества (далее - перевозчик):

- утвержденного расписания движения по маршрутурегулярных перевозок;

- маршрута регулярных перевозок.

4. Контроль должностными лицами уполномоченногооргана осуществляется без взаимодействия с перевозчиком вследующих формах:

а) мониторинг движения транспортных средств по маршруту регулярныхперевозок с использованием технических средств объективного контроля (навигационно-информационных систем навигацииГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);

б) анализ отчетов владельцев объектов транспортной инфраструктуры -автовокзалов и автостанций;

в) анализ представляемых перевозчиками всоответствии с требованиями статьи37 Федерального закона квартальных отчетов об осуществлении регулярныхперевозок по маршруту;

г) линейный контроль - визуальный мониторингвыполнения перевозчиком расписания и маршрута регулярныхперевозок.

5. Контроль, определенный подпунктами"а", "б" и "в" пункта 4 настоящего Положения, проводится в постоянном режиме.

Контроль, определенный подпунктом "г"пункта 4 настоящего Положения проводится в режиме визуального мониторинга на основании письменного задания, выданного руководителем или заместителемруководителя уполномоченного органа, в случае:

- поступления в уполномоченный орган информации о невыполненииперевозчиком расписания движения и маршрута регулярных перевозок;

- отсутствия технической возможности мониторинга с использованиемтехнических средств объективного контроля.

Письменное задание содержит:

- основания выдачи письменного задания;

- дату (период) проведения контроля;

- фамилии и инициалы должностных лиц, осуществляющих контроль;

- содержание задания.

6. Результаты контроля, подтверждающие фактневыполнения перевозчиком расписаниядвижения и(или) маршрута регулярных перевозок (для проводимого в формелинейного контроля - вне зависимости от результатов), в течение трех рабочихдней с даты проведения контроля оформляются актом с указанием:

- даты, времени и места составления акта;

- основания проведения контроля;

- номера и даты выдачи свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярныхперевозок (государственного контракта); (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от25.04.2018 № 234-пП)

- фамилии, имени и отчества, должности должностныхлиц уполномоченного органа, проводивших контроль;

- наименования перевозчика;

- даты, времени, места, предмета и формы контроля;

- результатов контроля.

К акту контроля прилагаются материалы контроля, полученные в ходе егопроведения.

7. В течение трех рабочих дней с даты оформления акта его копиявручается перевозчику непосредственно или направляется заказным письмом суведомлением о вручении, по факсимильной связи либо с использованием иныхсредств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова иего вручение адресату.

8. В случае зафиксированного актом факта нарушения маршрута регулярныхперевозок и(или) утвержденного расписания движения автобусов, по результатамкоторого максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, невыполненных в течение периода проведения контроля, и количеством рейсов,предусмотренным для выполнения в течение данного периода установленнымрасписанием, составляет более "0,07", вместе с копией актаперевозчику направляется предостережение (претензия) о недопустимости нарушениямаршрута регулярных перевозок и(или) утвержденного расписания движенияавтобусов. К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствиедорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движениятранспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиямиили образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенныевследствие технических сбоев в информационной системе навигации (в случае, есликонтроль за соблюдением расписания осуществляется с использованиемнавигационно-информационных систем навигации).

В предостережении (претензии) указываются:

- обстоятельства, установленные при проведении контроля, послужившиеоснованием для выдачи предостережения (претензии);

- меры, которые надлежит принять перевозчику по устранению выявленныхнарушений, и срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты такиемеры;

- предупреждение перевозчика о возможности инициирования процедурырасторжения государственного контракта на выполнение работ, связанных сосуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или прекращения действия свидетельства обосуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок понерегулируемым тарифам, в связи с нарушением условий государственного контрактаили свидетельства об осуществлении перевозокпо межмуниципальному маршруту регулярных перевозок Пензенской области;

- срок предоставления информации в уполномоченныйорган об устранении выявленныхнарушений условий государственного контракта или свидетельства обосуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозокПензенской области.

9. Срок, в течение которого перевозчиком должны быть приняты меры всоответствии с выданным предостережением (претензией), должен составлять неболее 10 календарных дней, и исчисляется со дня вручения предостережения(претензии) перевозчику или его полномочному представителю, либо со дняполучения перевозчиком предостережения (претензии) заказным почтовым отправлением. В случае отказа перевозчика либо егопредставителя от получения предостережения(претензии) или неявки за его получением, несмотря на почтовое извещение, такое предостережение (претензия)считается врученным надлежащим образом.

Акты и предостережения (претензии) подлежат учету вжурнале регистрации актов, предостережений (претензий)уполномоченного органа.

10. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа,решения, принятые ими в ходе контроля, могут быть обжалованы в досудебном(внесудебном) порядке.

Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является письменное обращение (жалоба)заявителя, в том числе в форме электронного документа, с указанием информации одействиях (бездействиях) и решениях должностных лиц уполномоченного органа,противоречащих требованиям настоящего Положения.

Заинтересованные лица имеют право по письменному или в формеэлектронного документа запросу получить информацию и документы, необходимые дляобоснования и рассмотрения жалобы.

11. Срок рассмотрения жалобы не должен превышатьтридцати календарных дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и иным должностнымлицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель, заместительруководителя уполномоченного органа, иное уполномоченное на тодолжностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем натридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

12. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным органомпринимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, поступившем в уполномоченный орган вформе электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу,указанному в обращении, поступившем в уполномоченный орган в письменной форме.Кроме того, на поступившее в уполномоченный орган обращение, содержащеепредложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенногокруга лиц, ответ может быть размещен ссоблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

13. Применительно к процедурам контроля результатами рассмотренияжалобы, в том числе, могут быть:

- признание решения о проведении контроля законным (признаниеписьменного задания о проведении контроля действительным) или отмена решения опроведении контроля (признания письменного задания о проведении контроля недействительным);

- признание результатов проведенного контроля законными (признание акта результатов контроля действительным) илиотмена результатов проведённого контроля (признание акта результатовконтроля не действительным);

- признание мер, принятых по результатам контроля,законными (признание предостережения(претензии) о недопустимости нарушения маршрута регулярных перевозок и (или) утвержденного расписаниядвижения автобусов, действительным) илиотмена мер, принятых по результатам контроля (признание предостережения(претензии) о недопустимости нарушения маршрута регулярных перевозок и(или)утвержденного расписания движения автобусов, не действительным).

14. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы надействия (бездействие) и решения должностных лиц осуществляется посредствомразмещения информации на официальном сайте уполномоченного органа, а при непосредственном обращении заявителяв уполномоченный орган - по телефону и лично.

 

____________