Постановление Правительства Пензенской области от 22.12.2017 № 623-пП

 

 

 

 

 

Об утвержденииПорядка осуществления регионального

государственногоконтроля (надзора) за соблюдением обязательных

требований крозничной продаже алкогольной продукции и

розничной продажеалкогольной продукции при оказании услуг

общественногопитания, установленных статьей 16 Федерального

закона от22.11.1995 № 171 -ФЗ "О государственном регулировании

производства иоборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления

(распития)алкогольной продукции", обязательных требований

к розничной продажеспиртосодержащей продукции, за исключением

государственногоконтроля за соблюдением требований

техническихрегламентов

 

Руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований крозничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащейпродукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требованийтехнических регламентов.

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" иразместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыагропромышленной политики и агропромышленного комплекса.

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2017 № 623-пП

 

П О Р Я Д О К

осуществления регионального государственного контроля(надзора)

за соблюдением обязательных требований к розничнойпродаже

алкогольной продукции и розничной продаже алкогольнойпродукции

при оказании услуг общественного питания,установленных

статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ

"О государственном регулировании производства иоборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции

и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции",

обязательных требований к розничной продажеспиртосодержащей

продукции, за исключением государственного контроля

за соблюдением требований технических регламентов

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сфедеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями)(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), от 22.11.1995 № 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции" (с последующими изменениями) (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ) и определяет процедуру организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) за соблюдениемобязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничнойпродаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничнойпродаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля засоблюдением требований технических регламентов (далее - региональныйгосударственный контроль (надзор) за розничной продажей алкогольной испиртосодержащей продукции).

2. Предметом регионального государственного контроля(надзора) за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукцииявляется проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции ирозничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, обязательных требований, установленных статьей 16 Федерального закона№ 171 - ФЗ, а также проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащейпродукции, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащейпродукции, за исключением проверки соблюдения требований техническихрегламентов (далее - обязательные требования).

3. Региональный государственный контроль (надзор) зарозничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомПензенской области и настоящим Порядком.

4. Региональный государственный контроль (надзор) за розничнойпродажей алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется на территорииПензенской области Министерством сельского хозяйства Пензенской области (далее -Министерство).

5. Региональный государственный контроль (надзор) зарозничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется натерритории Пензенской области посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее - проверки),мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

Проверки проводятся на основании приказа руководителялибо заместителя руководителя Министерства (далее - приказ) должностнымилицами, указанными в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручается под подписьдолжностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременнос предъявлением служебных удостоверений.

6.К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, осуществляемым в предусмотренном статьей 8.3Федерального закона № 294-ФЗ порядке, относится наблюдение за соблюдениемобязательных требований посредством анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность попредставлению которой (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии сфедеральным законом.

7. В целях предупреждения нарушений юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции,розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания и розничную продажу спиртосодержащей продукции, обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программамипрофилактики нарушений.

8. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечнейнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом региональногогосударственного контроля (надзора) за розничной продажей алкогольной испиртосодержащей продукции, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания и розничную продажуспиртосодержащей продукции, по вопросам соблюдения обязательных требований, втом числе посредством проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований Министерство подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления регионального государственного контроля(надзора) за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции иразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции,розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания и розничную продажу спиртосодержащей продукции, в целяхнедопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

9. Проверки соблюдения обязательных требований вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляютсяпосредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок всоответствии Федеральным законом № 294-ФЗ.

10. Организация и проведение плановой проверки осуществляетсяв порядке и по основаниям, которые установлены статьями 9, 11 и 12 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

11. Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых и утверждаемых Министерством ежегодных планов проведенияплановых проверок (далее - ежегодный план).

12. При проведении плановых проверок используютсяпроверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной иутвержденной Министерством в соответствии с общими требованиями к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Обутверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)".

Проверочные листы (списки контрольных вопросов)используются при проведении плановых проверок всех юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнемвопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов),используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающиеобязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точкизрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

13. Организация и проведение внеплановой проверкиосуществляется в порядке и по основаниям, которые установлены статьями 10, 11 и12 Федерального закона № 294-ФЗ.

14. Срок проведения проверки, проводимой в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, устанавливается всоответствии со статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. В случае выявления при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) за розничной продажей алкогольной испиртосодержащей продукции нарушений обязательных требований должностные лицаМинистерства в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации:

1) выдают юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечениюбезопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

2) составляют протоколы об административныхправонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях ипринимают меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

3) направляют в уполномоченные органы материалы длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений,связанных с нарушением обязательных требований.

16. Результаты проведения проверок оформляются впорядке, установленном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

17. Обязанности должностных лиц Министерства припроведении проверки определяются в соответствии со статьей 18 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

18. Права руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении проверкиустановлены статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ.

19. Размещение информации в Едином реестре проверок орезультате проведенной проверки осуществляется должностным лицом Министерства всоответствии с порядком внесения информации в федеральную государственнуюинформационную систему "Единый реестр проверок", утвержденнымприказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологийи массовых коммуникаций от 30.11.2016 № 303 "Об утверждении порядкавнесения информации в федеральную государственную информационную систему "Единыйреестр проверок".

20. Решения и действия (бездействие) должностных лицМинистерства, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих розничнуюпродажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания и розничную продажуспиртосодержащей продукции, при проведении проверки, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.

21. Должностные лица Министерства за ненадлежащееисполнение своих обязанностей и за неправильное использование предоставленныхим прав несут ответственность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

 

 

___________