Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 21.11.2017 № 32-3/4

 

 

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

 

РЕШЕНИЕ

 

от 21 ноября 2017 г.№ 32-3/4

г. Белинский

 

 

Об утверждении Положения об отделе образованияадминистрации Белинского района Пензенской области

 

 

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (с последующими изменениями), от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образованиив Российской Федерации» (с последующими изменениями), Уставом Белинскогорайона Пензенской области, Собрание представителей Белинского районаПензенской области решило:

 

1. Утвердить Положение об отделеобразования администрации Белинского района Пензенской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу решенияСобрания представителей Белинского района Пензенской области:

- от17.09.2012 № 70-10/3 «О переименовании Отдела образования Белинского районаПензенской области и утверждении Положения об Отделе образования администрацииБелинского района Пензенской области»;

- от26.04.2013 № 143-20/3 «О внесении изменений в Положение об Отделеобразования администрации Белинского района Пензенской области».

3. Настоящее решение вступает в силу содня его подписания.

4. Контроль за исполнением решениявозложить на главу Белинского района.

 

 

ГлаваБелинского района               И.П.Бичкурова

 

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНО решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 21 ноября 2017 г. № 29-3/4

 

 

Положение

об отделе образованияадминистрации Белинского района Пензенской области

 

1. Общиеположения

 

1.1. Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области(далее – отдел образования) является функциональным органом, входящим вструктуру администрации Белинского района Пензенской области, осуществляющимполномочия в сфере образования в соответствии с Федеральным законом от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с последующимиизменениями и дополнениями), отдельные государственные полномочия в сфереобразования в соответствии  с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Законом Пензенской области от22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправленияПензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской областии отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданнымидля осуществления органам государственной власти Пензенской области» (споследующими изменениями), а также иные полномочия, указанные в настоящемПоложении.

1.2. Отдел образования в своей деятельности руководствуется:

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации»;

- Закон Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних»;

- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации»;

-  Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;

-  Налоговый кодекс РоссийскойФедерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ;

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах пореализации государственной политики в области образования и науки»;

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 «Отребованиях к предоставлению в электронной форме государственных имуниципальных услуг»;

- Закон Пензенской области от04.07.2013 № 2413-ЗПО «Об образовании в Пензенской области»;

- Устав Белинского района Пензенской области, утверждённый решениемСобрания представителей Белинского района Пензенской области от 11.09.2011 №647-79/2;

- муниципальными правовыми актами органов местного самоуправленияБелинского района Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел образования от имени администрации Белинского района Пензенскойобласти осуществляет полномочия учредителя муниципальных образовательныхорганизаций Белинского района.

1.4. Отдел образования является юридическим лицом, создается в форме муниципальногоказенного учреждения, имеет свои лицевые счета, печать, штампы и бланки с наименованиемотдела образования.

1.5. Полное наименование: отдел образования администрации Белинского районаПензенской области.

1.6. Сокращенное наименование: отдел образования.

1.7. Местонахождение отдела образования:

- юридический адрес: 442250, Российская Федерация, Пензенская область, г.Белинский, Комсомольская площадь, 19.

- фактический адрес: 442250, Российская Федерация, Пензенская область, г.Белинский, Комсомольская площадь, 19.

1.8. Учредителем и собственником имущества отдела образования являетсяадминистрация Белинского района Пензенской области.

1.9. Основной целью деятельности отдела образования является осуществлениев рамках своей компетенции государственной политики в области дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительногообразования на территории Белинского района Пензенской области, обеспечениеэффективного функционирования и развития сферы образования в районе.

 

2. Полномочия отделаобразования

 

К полномочиям отдела образования относятся:

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (заисключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами).

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации).

2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми,содержания детей в муниципальных образовательных организациях

2.4. Осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в соответствии с действующимзаконодательством.

2.5. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций(за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшегообразования).

2.6. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальныхобразовательных организаций, благоустройство прилегающих к ним территорий.

2.7. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программамдошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования,закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретнымитерриториями Белинского района.

2.8. Осуществление приема документов от родителей (законныхпредставителей), расчет размера и выплаты компенсации части родительской платыза присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программыдошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

2.9. Предоставляет мер социальной поддержки педагогическим работникам  государственных образовательных организацийПензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающим ипроживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)на территории Пензенской области, а также педагогическим работникамобразовательных организаций, вышедшим на пенсию и проживающим в сельскойместности, рабочих поселках (поселках городского типа), если общий стаж ихработы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)составляет не менее 10 лет, расчет размера денежной компенсации, подготовкаплатежных документов и перечисление денежных средств на счета получателей,открытые в кредитных организациях (направление денежных средств педагогическомуработнику через  отделения почтовойсвязи), ведение базы данных получателей в соответствии с действующимзаконодательством.

2.10. Осуществление денежных выплат молодым специалистам (педагогическимработникам) муниципальных образовательных организаций.

2.11. Администрирование расходов по приему документов от родителей, расчетаразмера и выплате компенсации части родительской платы за присмотр   и уход за детьми, осваивающимиобразовательные программы дошкольного образования в организациях,осуществляющих образовательную деятельность.

2.12. Администрирование расходов по исполнению полномочий по финансированиюобразовательных организаций в части реализации ими основных общеобразовательныхпрограмм, на осуществление полномочий по финансированию общеобразовательныхорганизаций в части модернизации системы общего образования.

2.13. Обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетнихобучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в случаепрекращения деятельности организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения еегосударственной аккредитации по соответствующей образовательной программе илиистечения срока действия государственной аккредитации по соответствующейобразовательной программе или истечения срока действия государственнойаккредитации по соответствующей образовательной программе, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность пообразовательным программам соответствующих уровня и направленности.

2.14. Организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальныхобразовательных организациях Белинского района, реализующих основныеобщеобразовательные программы, между поселениями.

2.15. Формирование сети образовательных организаций района с учетомпотребностей населения.

2.16. Организация отдыха и занятости детей в каникулярное время взагородных оздоровительных лагерях Пензенской области, лагерях с дневнымпребыванием детей, лагерях труда и отдыха при образовательных организацияБелинского района.

2.17. Разработка муниципальных программ в пределах своей компетенции.

2.18. Участие в формировании и проведении финансово-экономической ибюджетной политики, проводимой администрацией Белинского района, направленнойна реализацию программ и мероприятий в сфере образования.

2.19. Осуществление функций главного распорядителя средств бюджетаБелинского района по отрасли «образование».

2.20. Участие в формировании бюджета Белинского района по подведомственнойотрасли.

2.21. Осуществление подготовки проектов решений Собрания представителей,муниципальных правовых актов администрации в сфере образования.

2.22. Осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии сдействующим законодательством.

 

3. Основные задачи и функции

 

3.1. Основными задачами отдела образования являются:

3.1.1. Реализация государственной политики в сфере образования, обеспечениеи защита конституционных прав граждан на образование.

3.1.2. Создание правовых, экономических и финансовых условий для свободногофункционирования и развития системы образования.

3.1.3. Создание условий для получения качественного и доступногообразования.

3.1.4. Создание целостного образовательного пространства в Белинскомрайоне.

3.1.5. Создание правовых гарантий для согласования интересов участниковотношений в сфере образования.

3.2. Предметом деятельности отдела образования является осуществлениеуправленческих функций в сфере дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего общего и дополнительного образования на территории Белинскогорайона Пензенской области.

3.3. Функции отдела образования:

3.3.1. Выработка целей развития муниципальной системы образования в видецелевых показателей и нормативов с учетом образовательных потребностей иналичие ресурсов в районе.

3.3.2. Прогнозирование состояния муниципальной системы образования наоснове результатов диагностики и определения альтернативных путей ее развития:формирование и развитие сети образовательных учреждений с учетом выявленныхпотребностей.

3.3.3. Мотивированная разработка и реализация мер по организации исполненияправовых актов, руководство конкретными объектами управления с целью удовлетворенияобразовательных потребностей населения, организация работы по предупреждениюбезнадзорности несовершеннолетних.

3.3.4. Разработка в соответствии с поставленными целями и задачами целевыхпрограмм в области образования, внесение их на рассмотрение и утверждение вмуниципальные органы представительной и исполнительной власти.

3.3.5. Аналитическая обработка документации, установленной систематическойотчетностью.

3.3.6. Контроль за выполнением принятых решений с целью адаптации принятыхпрограмм отдела образования к существующим социально-экономическим условиям.

3.3.7. Координация деятельности образовательных учреждений, организацийрайона с целью проведения государственно-общественной политики в области образования.

3.3.8. Изучение состояния деятельности по соблюдениюсанитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательныхорганизациях, охрана жизни, здоровья, создание безопасных условий трудаобучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций

 

4. Обязанности отделаобразования

 

4.1. Обеспечивать выполнение задач, определенных в разделе 3 настоящегоПоложения.

4.2. Осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующимзаконодательством, не допускать нарушения прав и свобод граждан.

4.3. Обеспечивать учет и сохранность документов.

4.4. Представлять информацию о своей деятельности в соответствии сдействующим законодательством.

 

5. Права отдела образования

 

Отдел образования в соответствии с возложенными на него полномочиями наделяетсяследующими правами:

5.1. Разрешать образовательным организациям, по заявлению родителей(законных представителей) прием детей в образовательную организацию на обучениепо образовательным программа начального общего образования в более раннем илиболее позднем возрасте, предусмотренном законодательством об образовании.

5.2. Издавать приказы о закреплении  территории за муниципальными образовательными организациями.

5.3. Утверждать уставы, муниципальные задания подведомственных отделуобразования образовательных организаций, а также изменения и дополнения к ним.

5.4. Готовить предложения по формированию сети муниципальныхобразовательных организаций Белинского района Пензенской области с учетомпотребностей населения в образовательных услугах.

5.5. Организовывать и вести мониторинг качества предоставлениямуниципальных услуг подведомственными муниципальными образовательнымиорганизациями.

5.6. Принимать меры совместно с родителями (законными представителями)несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из муниципальной образовательнойорганизации Белинского района Пензенской области, обеспечивающие получение имобщего образования.

5.7. Создавать в установленном порядке комиссии, экспертные и рабочиегруппы для решения вопросов развития системы образования.

5.8. Организовывать проведение педагогических конференций, совещаний,выставок и конкурсов в сфере образования.

5.9. Организовывать работы коллегии отдела образования администрацииБелинского района.

5.10. Требовать письменного оформления нормативных, исполнительно-распорядительныхи иных документов.

5.11. Запрашивать у органов администрации и получать в установленномпорядке информацию и материалы, необходимые для выполнения функций, определенныхв Положении об отделе образования.

5.12. Осуществлять подготовку проектов муниципальных правовых актов в сфереобразования.

5.13. Вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложенияпо развитию и функционированию системы образования.

5.14. Заключать договора, контракты, соглашения в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации.

5.15. Разрабатывать и утверждать порядок предоставления путевок взагородные оздоровительные лагеря Пензенской области, лагеря с дневнымпребыванием, лагеря труда и отдыха.

5.16. Распоряжаться бюджетными средствами, выделенными для реализацииосновных направлений деятельности отдела образования, в соответствии сдействующим законодательством.

 

6. Ответственность отделаобразования

 

6.1. Отдел образования несет ответственность за своевременное и качественноеисполнение функций, возложенных на отдел образования настоящим Положением.

6.2. Начальник отдела образования несет ответственность за:

6.2.1. выполнение задач и функций, возложенных на отдел образования и своихобязанностей, установленных должностным регламентом;

6.2.2. разглашение конфиденциальной и служебной информации, полученной всилу служебного положения;

6.2.3. дисциплину сотрудников отдела образования.

6.3. Ответственность работников отдела образования

6.3.1. Ответственность сотрудников отдела образования устанавливаетсядолжностными инструкциями и другими нормативными правовыми документами,определяющими их ответственность.

6.3.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей работники отдела образования несут ответственность в соответствиис действующим законодательством.

 

7. Критерии оценкидеятельности отдела образования

 

7.1. Отдел образования обеспечивает проведение работы по стабилизации иулучшению значений следующих показателей эффективности деятельности отдела,утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов», Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерахпо реализации государственной политики в области образования и науки»:

7.2. Критерии оценки деятельности отдела образования в области дошкольногообразования:

7.2.1. Доля детей в возрасте 1–6 лет, получающих дошкольную образовательнуюуслугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательныхучреждениях, в общей численности детей в возрасте 1–6 лет.

7.2.2. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, зданиякоторых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, вобщем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

7.2.3. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платыпедагогических работников дошкольных образовательных организаций муниципальногорайона к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников,занятых в сфере экономики области.

7.3. Критерии оценки деятельности отдела образования в области общего идополнительного образования:

7.3.1. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, неполучивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численностивыпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

7.3.2. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общемколичестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

7.3.3. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующихсовременным требованиям обучения, в общем количестве муниципальныхобщеобразовательных учреждений.

7.3.4. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численностиобучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

7.3.5. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях,занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся вмуниципальных общеобразовательных учреждениях.

7.3.6. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование врасчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях(учреждениях).

7.3.7. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительномуобразованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности,в общей численности детей этой возрастной группы.

7.4. Результаты деятельности отдела образования оцениваются администрациейБелинского района, итоги данной оценки используются в докладе главыадминистрации района о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов ммуниципальных районов.

 

8. Структура и организациядеятельности отдела образования

 

6.1. В структуру отдела образования входят: начальник отдела образования,два ведущих специалиста, главный бухгалтер.

6.2. Отдел образования создается, реорганизуется и ликвидируется наосновании решения Собрания представителей Белинского района в соответствии сдействующим законодательством.

6.3. Отделу образования как органу, выполняющемуисполнительно-распорядительные функции, подконтрольны все подведомственныеучреждения Белинского района.

6.4. Отдел образования взаимодействует с подведомственными учреждениямирайона, исходя из их самостоятельности, и строит свои отношения с ними напринципах разграничения компетенции, сотрудничества, оставляя за собой право наполучение оперативной, долгосрочной информации и ведомственной статистики.

6.5. Отдел образования возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации Белинского района Пензенскойобласти.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных наотдел задач и осуществление им своих полномочий.

6.6. Начальник отдела образования администрации Белинского района:

6.6.1. осуществляет общее руководство деятельностью отдела образования наоснове единоначалия;

6.6.2. распределяет обязанность между работниками отдела образования;

6.6.3. назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников отдела образования;

6.6.4. утверждает должностные инструкции работников отдела образования;

6.6.5. устанавливает надбавки за особые условия муниципальной службы, напряженность,сложность и высокие достижения в труде работников отдела образования всоответствии с личным трудовым вкладом;

6.6.6. в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, даетуказания, обязательные для исполнения всеми работниками отдела образования.

6.6.7. представляет в установленном порядке особо отличившихся работниковотдела образования к присвоению почетных званий, награждению государственныминаградами Российской Федерации и почетными грамотами Пензенской области иМинистерства образования Пензенской области;

6.6.8. действует без доверенности от имени отдела образования, представляетего в суде, в органах государственной власти и органах местного самоуправления,организациях;

6.6.9. обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности,санитарии в подведомственных учреждениях;

6.6.10. распоряжается средствами в пределах утвержденных смет иассигнований;

6.6.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством.

6.7. Структура и штатное расписание отдела образования разрабатываетсяначальником отдела и представляется на утверждение главе администрацииБелинского района.

6.8. Порядок разработки, утверждения и хранения Положения.

6.8.1. Разработка Положения отдела образования, а в последствиисвоевременное внесение в него изменений, возлагается на начальника отделаобразования.

6.8.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены наосновании решения Собрания представителей Белинского района в установленномзаконодательством порядке.

6.8.3. Оригинал Положения хранится в отделе учета и отчетности отделаобразования до замены его новым, после чего передается на хранение в архив всоответствии с законодательством Российской Федерации.