ЗАКОН

Пензенскойобласти

 

О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области

Принят ЗаконодательнымСобранием Пензенской области 24 ноября 2017 года

Статья 1

 

Внести в статью 8 Закона Пензенской области от 20сентября 2005 года № 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенскойобласти» (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2005, № 27часть 2; 2006, № 35 часть 1, № 36 часть 1, № 37 часть 1; 2007, № 40,№ 42 часть 1; 2008, № 1, № 11; 2009, № 12 часть 1, № 18, № 20 часть 1; 2010, № 23 часть 1, № 28 часть 1; 2011, № 31 часть 1, № 39 часть 1;Пензенские губернские ведомости, 2011, № 107; 2012, № 86,№ 104; 2013, № 43, № 56, № 78, № 91, № 102; 2014, № 75; 2015, № 12,№ 63, № 74; 2016, № 75;2017, № 24, № 32, № 76) изменение, дополнив ее частью 11следующего содержания:

«11. Законом Пензенской области органы местногосамоуправления муниципальных районов Пензенской области могут быть наделеныгосударственными полномочиями Пензенской области по расчету и предоставлениюдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселенийза счет средств бюджета Пензенской области.

В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями Пензенской области,указанными в абзаце первом настоящей части, дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений,находящихся на территориях муниципальных районов, в составе бюджета Пензенскойобласти не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджетыгородских, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальныхрайонов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя изчисленности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единойметодикой.

Субвенции, полученные бюджетом муниципального районана исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений за счет средствбюджета Пензенской области, включаются в дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений.

На плановый период допускается утверждение нераспределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнениеполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельскихпоселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, в размере неболее 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденных напервый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанныхсубвенций, утвержденных на второй год планового периода.».

Статья 2

 

Внести в Закон Пензенской области от 22декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местногосамоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиямиПензенской области и отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенскойобласти» (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Пензенской области, 2006, № 37 часть 1; 2007, № 39 часть 1, № 41часть 2, № 42 часть 1, № 44 часть 1; 2008, № 3, № 4 часть 1, № 5, № 8 часть 1,№ 9; 2009, № 12 часть 1, № 13, № 15, № 16 часть 1, № 18, № 19, № 20 часть 1;2010, № 23 часть 1, № 24, № 28 часть 1, № 29, № 30; 2011, № 31 часть 1, № 32часть 1, № 33, № 34 часть 1, № 35 часть 1, № 36 часть 1, № 37 часть 1, № 38, №39 часть 1; Пензенские губернские ведомости, 2011, № 107; 2012, № 11, № 23, №24, № 37, № 48, № 86, № 105, № 123; 2013, № 31,№ 56, № 58, № 78, № 91, № 107, № 132, № 133;2014, № 13, № 19, № 24, № 38, № 50, № 59,№ 68, № 75; 2015, № 12, № 23, № 38, № 63,№ 74; 2016, № 14, № 26,№ 38, № 55, № 64, № 83; 2017, № 24, № 32,№ 47,№ 66) следующие изменения:

1) дополнитьстатьей 9⁶ следующего содержания:

«Статья 9⁶. Отдельные государственные полномочия Пензенской области порасчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностибюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенскойобласти

Органы местного самоуправления муниципальных районовПензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской областипо расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностибюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенскойобласти.»;

2) часть 3 статьи10 после слов «статьи 1» дополнить словами «, статьей 9⁶»;

3) в статье 11после цифр «9⁴» дополнить цифрами «, 9⁶»;

4) в статье 12:

а) пункт3 части 1 дополнить подпунктом «л» следующего содержания:

«л) в статье 9⁶ настоящего Закона, —от исполнительного органа государственной власти Пензенской области,уполномоченного в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики;»;

б) пункт4 части 2 дополнить подпунктом «о» следующего содержания:

«о) в статье 9⁶ настоящего Закона, —исполнительному органу государственной власти Пензенской области,уполномоченному в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики;»;

5) часть 1 статьи14 после цифр «9⁴» дополнить цифрами «, 9⁶»;

6) статью 15дополнить абзацем следующего содержания:

«в статье 9⁶ настоящего Закона —приложением 24 к настоящему Закону.»;

7) абзац шестойчасти 1 статьи 16 после цифр «9⁴» дополнить цифрами «, 9⁶»;

8) в статье 17:

а) часть1 дополнить пунктом «н» следующего содержания:

«н) в статье 9⁶ настоящего Закона, —в исполнительный орган государственной власти Пензенской области,уполномоченный в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики, по формам ив сроки, устанавливаемые исполнительным органом государственной властиПензенской области, уполномоченным в сфере финансовой, бюджетной и налоговойполитики.»;

б) впункте «в» части 2 слова «в статье 2» заменить словами «в статьях 2, 9⁶»;

9) часть 2 статьи18 дополнить пунктом «к» следующего содержания:

«к) в статье 9⁶ настоящего Закона, —осуществляют Счетная палата Пензенской области, исполнительный органгосударственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере финансовой,бюджетной и налоговой политики.»;

10) дополнитьприложением 24 следующего содержания:

«Приложение 24

к Закону Пензенской области «О наделении органов местногосамоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиямиПензенской области и отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенскойобласти»

Методика расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районовПензенской области для осуществления государственных полномочий Пензенскойобласти по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджетаПензенской области

1. Общий объем субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных районов Пензенской области для осуществления государственных полномочий Пензенской области по расчетуи предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетамгородских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенской области, определяется по формуле:

,где

Субв_рг — общий объем субвенции на расчетный год,предоставляемой бюджетам муниципальных районов Пензенской области дляосуществления государственныхполномочий Пензенской области, предусмотренных статьей 9⁶ настоящегоЗакона;

СубвИП_рг — общий объем субвенции на расчетныйгод, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Пензенской области дляосуществления государственныхполномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений,определяемый по формуле:

,где

Субв_тг — объем субвенций на осуществление государственных полномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений на текущий год (при расчете субвенций на2018 год используется показатель ФФПП_тг (объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений на текущий год), определяемый в соответствии с частью1 статьи 8 Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года№ 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области», за исключениемобъема дотаций, предоставляемых бюджетам городских округов);

НПос_тг — суммарная численность населенияпоселений, имеющих право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года,предшествующего текущему году;

НПос_рг — суммарная численность населенияпоселений, имеющих право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года,предшествующего расчетному году;

КПос_рг — коэффициент индексации, устанавливаемыйзаконом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод в размере не ниже значения критерия выравнивания финансовых возможностейгородских поселений (включая городские округа) и сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решениювопросов местного значения на расчетный год, определяемого в соответствии спунктом 2 приложения 1 к Закону Пензенской области от 20 сентября 2005года № 849-ЗПО «О межбюджетных отношениях в Пензенской области»;

С_тг — субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в соответствии состатьей 17 Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года № 849-ЗПО «О межбюджетныхотношениях в Пензенской области» в году, предшествующем расчетному;

С_рг — субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в соответствии состатьей 17 Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года № 849-ЗПО «О межбюджетныхотношениях в Пензенской области» в расчетном году;

РА_рг — средства бюджета Пензенской области,предоставляемые бюджетам муниципальных районов Пензенской области наадминистрирование расходов по осуществлению переданных полномочий, определяемыепо формуле:

, где

Зот — затраты на оплату труда ведущего специалиста в расчетена год, определенные в соответствии с действующим законодательством по оплатетруда муниципальных служащих Пензенской области (с учетом начислений на оплатутруда);

Срз — средние затраты на материально-техническое обеспечениеодного работника органов местного самоуправления за отчетный финансовый год;

Ч —количество часов рабочего времени в расчетном году;

Чпос — количество времени, затрачиваемого на осуществлениепереданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций, в расчете на однопоселение;

Кпос — количество поселений, имеющих право на получение дотаций в расчетном году.

2. Размерсубвенции бюджету j-го муниципального района наосуществление государственныхполномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений,входящих в состав данного муниципального района, рассчитывается по следующейформуле:

, где

Субв_j —размер субвенции j-му муниципальному районуПензенской области на расчетный год;

НПос_ргj —численность населения поселений j-го муниципального района,имеющего право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года,предшествующего расчетному году;

РА_ргj — средства бюджета Пензенской области,предоставляемые бюджету j-го муниципального района Пензенской области наадминистрирование расходов по осуществлению переданных полномочий, определяемыепо формуле:

, где

Кпос_j — количествопоселений j-го муниципального районаПензенской области, имеющих право наполучение дотаций в расчетном году.

3. Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений между городскими, сельскими поселениямисоответствующего муниципального районарассчитывается по следующей формуле:

, где

Дот_i —размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му поселению на расчетный год;

Субв_j —размер субвенции j-мумуниципальному району Пензенской области для осуществления государственныхполномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетамгородских, сельских поселений на расчетный год;

НПос_j —численность населения поселений j-го муниципальногорайона, имеющего право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года,предшествующего расчетному году;

НПос_i —численность населения i-го поселения,имеющего право на получение дотаций, по состоянию на 1 января года, предшествующегорасчетному году.

4. При составлении и (или) утверждении бюджетамуниципального района Пензенской области по согласованию с представительнымиорганами поселений, входящих в состав данного муниципального района, дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые за счет средств бюджетаПензенской области, могут быть полностью или частично заменены дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в консолидированный бюджет Пензенской области по территориисоответствующего городского, сельского поселения.

Указанныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i -го поселения в процентах (ДН _i ) рассчитывается по следующей формуле:

,где

Д — доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности,подлежащая замене дополнительным нормативом отчислений от налога на доходыфизических лиц;

ПрН_i — прогнозпоступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетПензенской области на территории i-гопоселения.

Итоговый размер дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности i-му поселению нарасчетный год ()рассчитывается по следующей формуле:

.

Вслучае, если рассчитанный дополнительный норматив отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджет поселения превышает максимально возможныйнорматив зачисления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и законов Пензенской области в бюджет муниципального района стерритории поселения, в качестве дополнительного закрепляется максимальновозможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в формедотаций.

Дополнительныенормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срокне менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджетыгородских, сельских поселений в течение текущего финансового года недопускается.

Средства, полученныегородским, сельским поселением по дополнительному нормативу отчислений отналога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию вбюджет муниципального района и (или) учету при последующем распределениимежбюджетных трансфертов бюджетам поселений не подлежат.

Потерибюджета городского, сельского поселения в связи с получением средств подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц нижерасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений(части расчетного объема дотации) компенсации из бюджета муниципального районаи (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетампоселений не подлежат.».

Статья 3

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

ГубернаторПензенской области           И.А. Белозерцев

 

 

г. Пенза

08 декабря 2017 года

№ 3115-ЗПО