Постановление Правительства Пензенской области от 04.09.2017 № 418-пП

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка осуществления регионального

государственного надзора в области техническогосостояния

самоходных машин и других видов техники

на территории Пензенской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области

от22.05.2020 г. № 335-пП;

от30.06.2020 г. № 437-пП)

 

Руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о вл я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядокосуществления регионального государственного надзора в области техническогосостояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенскойобласти.

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернскиеведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 04.09.2017 № 418-пП

 

П О Р Я Д О К

осуществления регионального государственного надзора

в области технического состояния самоходных машин идругих

видов техники на территории Пензенской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области

от12.12.2017 № 601-пП ; от22.05.2020 г. № 335-пП ;

от30.06.2020 г. № 437-пП)

 

1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с федеральными законами от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон№ 294-ФЗ), от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями) (далее- Федеральный закон № 131-ФЗ), от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" (споследующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ),постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от13.12.1993 № 1291 "О государственном надзоре за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (споследующими изменениями) (далее - Постановление № 1291) и определяетпроцедуру организации и осуществления регионального государственного надзора вобласти технического состояния самоходных машин и других видов техники натерритории Пензенской области (далее - региональный гостехнадзор).

2. Предметомрегионального гостехнадзора является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использованиянезависимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войскРоссийской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральнойслужбе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор))(далее - самоходные машины и другие виды техники, транспортные средства), понормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества,охрану окружающей среды, осуществление надзора в агропромышленном комплексе засоблюдением правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники иоборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей иимущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольныхФедеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору(Ростехнадзор)), а также правил, регламентируемых стандартами, другиминормативными документами и документацией, за соблюдением установленного порядкаорганизации и проведения сертификации работ и услуг в области техническойэксплуатации самоходных машин и других видов техники и оборудования (далее -обязательные требования).

3. Региональный гостехнадзор осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомПензенской области и настоящим Порядком.

4.Региональный гостехнадзор уполномоченыосуществлять сотрудники отдела (Инспекции) по надзору за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Управления государственной инспекции вжилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление) всоответствии с должностными регламентами: начальник отдела (Инспекции), егозаместитель, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты,являющиеся главными государственными инженерами-инспекторами(далее-государственные инженеры-инспекторы).

5. Региональный гостехнадзор осуществляетсяна территории Пензенской области посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее - проверки),мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

Проверки проводятся на основании приказаначальника, заместителя начальника Управления (далее - приказ) должностнымилицами, указанными в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручаетсяпод подпись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременнос предъявлением служебных удостоверений.

6. К мероприятиям по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями относятся плановые (рейдовые) осмотрытранспортных средств, осуществляемые в порядке, предусмотренном статьей 8.3.Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые (рейдовые) осмотры самоходных машин и другихвидов техники проводятся государственными инженерами-инспекторами с цельювыявления в процессе эксплуатации самоходных машин и других видов техникифактов невыполнения обязательных требований.

Порядок оформления, содержания плановых (рейдовых)заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотровутверждаются приказом Управления.

7. В целях предупреждения нарушений юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления,гражданами, являющимися владельцами самоходных машин и других видов техники,обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемыми им программами профилактики нарушений.

8. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Управление:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечнейнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом региональногогостехнадзора, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, граждан,являющихся владельцами самоходных машин и других видов техники, по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований Управлениеподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления в сфере деятельности региональногогостехнадзора и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления,гражданами, являющимися владельцами самоходных машин и других видов техники, вцелях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 ст. 8.2 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

9. Проверки соблюдения обязательных требований вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляютсяпосредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в соответствииФедеральным законом № 294-ФЗ.

В 2020 году региональный государственныйнадзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техникина территории Пензенской области проводится с учетом особенностей,установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля(надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей (с последующими изменениями).". (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от30.06.2020 г. № 437-пП)

9.1 При проведении плановых проверок всехюридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственныеинженеры-инспекторы обязаны использовать проверочные листы (списки контрольныхвопросов) по форме, разработанной и утвержденной Управлением в соответствии сОбщими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списковконтрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.02.2017 № 177 "Об утверждении общих требований кразработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов)".

Проверочные листы (списки контрольныхвопросов) должны содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые кюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от12.12.2017 № 601-пП)

10. Проверки соблюдения обязательных требований вотношении органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления осуществляются посредством организации и проведения плановых ивнеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

11. Региональный гостехнадзор в отношении гражданосуществляется посредством проведения внеплановых выездных проверок соблюдениягражданами обязательных требований.

11.1. Основаниями для проведения внеплановой выезднойпроверки соблюдения гражданами обязательных требований являются:

- поступление обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информациио фактах нарушения гражданами обязательных требований;

- истечение срока исполнения ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

11.2. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах нарушения обязательных требований, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении граждан.

12. Проверка соблюдения установленной законодательствомРоссийской Федерации обязанности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, органов местного самоуправления, граждан, являющихсявладельцами самоходных машин и других видов техники, по страхованию гражданскойответственности (далее - обязанность по страхованию гражданскойответственности) осуществляется при исполнении государственныминженером-инспектором полномочий по регистрации транспортных средств, в томчисле поставляемых по договору финансовой аренды (лизинга), а также выдаче наних государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил идругих войск Российской Федерации), по проведению периодических техническихосмотров транспортных средств, а также полномочий в области надзора затехническим состоянием транспортных средств в процессе их использования.

13. Срок проведения проверки, проводимой в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, устанавливается всоответствии со ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

Срок проведения проверки, проводимой в отношении органовместного самоуправления, граждан, не может превышать двадцати рабочих дней. Висключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срокпроведения проверки может быть продлен на основании приказа начальника,заместителя начальника Управления, но не более чем на десять рабочих дней.

14. В случае выявления при проведении региональногогостехнадзора нарушений обязательных требований государственныйинженер-инспектор в соответствии с законодательством Российской Федерации:

выдает предписания юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, органам местного самоуправления, гражданам, являющимсявладельцами самоходных машин и других видов техники, об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

принимает меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

15. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, уполномоченному представителю органа местного самоуправления,гражданину, его уполномоченному представителю под подпись об ознакомлении либооб отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,уполномоченного представителя органа местного самоуправления, гражданина, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках регионального гостехнадзора акт проверки может бытьнаправлен непосредственно после его оформления в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, уполномоченному представителю органа местногосамоуправления, гражданину. При этом акт, направленный в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

16. Размещение информации в Едином реестре проверок орезультате проведенной проверки осуществляется государственнымиинженерами-инспекторами в соответствии с Порядком внесения информации вфедеральную государственную информационную систему "Единый реестрпроверок", утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.11.2016№ 303 "Об утверждении порядка внесения информации в федеральнуюгосударственную информационную систему "Единый реестр проверок".

17. Решения и действия (бездействие) государственныхинженеров-инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, граждан,являющихся владельцами самоходных машин и других видов техники, при проведениипроверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с действующим законодательством.

18. Государственные инженеры-инспекторы гостехнадзораза ненадлежащее исполнение своих обязанностей и за неправильное использованиепредоставленных им прав несут ответственность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

 

 

___________