Распоряжение Правительства Пензенской области от 01.09.2017 № 398-рП

 

 

 

 

 

Об утверждении Стратегии действий

в интересах женщин Пензенской области

на 2017 - 2022 годы

 

(В редакции Распоряжений ПравительстваПензенской области

от04.09.2020 г. № 413-рП; от26.10.2020 г. № 516-рП)

 

Руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями):

1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий винтересах женщин Пензенской области на 2017 - 2022 годы.

2. Настоящеераспоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" иразместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжениявозложить на заместителя ПредседателяПравительства Пензенской области, координирующего вопросы социальнойполитики.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Пензенской области

от 01.09.2017 № 398-рП

 

 

С Т Р А Т Е Г И Я

действий в интересах женщин Пензенской области

на 2017 - 2022 годы

 

(В редакции Распоряжений ПравительстваПензенской области

от04.09.2020 г. № 413-рП; от26.10.2020 г. № 516-рП)

 

I. Общие положения

 

Региональнаястратегия действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы (далее - Стратегия)определяет основные направления региональной политики в отношении женщин инацелена на защиту материнства, на реализацию принципа равных прав и свобод,создание равных возможностей для их реализации женщинами в соответствии сположениями Конституции Российской Федерации, общепризнанными принципами инормами международного права, международными договорами Российской Федерации.(В редакции Распоряжения Правительства Пензенской области от26.10.2020 г. № 516-рП)

Стратегияосновывается на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Создание условий дляполного и равноправного участия женщин в политической, экономической,социальной и культурной сферах жизни общества является приоритетнымнаправлением государственной политики Российской Федерации.

Укреплению позиций женщин в современномобществе способствовали меры, принятые в течение последних десяти лет, включая:

совершенствование законодательства вцелях улучшения положения женщин, в том числе вопросов, связанных с выплатойпособий в связи с рождением и воспитанием детей и реализацией программыматеринского (семейного) капитала;

повышение конкурентоспособности женщин нарынке труда за счет принятия антидискриминационных мер (запрещение объявления овакансиях, содержащих требования о поле, возрасте и семейном положении,организация профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся вотпуске по уходу за ребенком);

поэтапное повышениеоплаты труда в бюджетном секторе - в образовании, здравоохранении, культуре, социальном обслуживании, науке, где занятыпреимущественно женщины;

созданиеблагоприятных условий для совмещения семейных обязанностей по воспитанию детей, в том числе детей-инвалидов, струдовой деятельностью (обеспечение доступности дошкольного образования длядетей в возрасте от трех до семи лет, закрепление на законодательном уровнеположения о предоставлении по желанию лица, воспитывающего ребенка - инвалида,ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время);

повышение качества оказания медицинскойпомощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, введениеродового сертификата, строительство перинатальных центров;

поддержку социально ориентированныхнекоммерческих организаций, деятельность которых направлена на улучшениеположения женщин и детей.

Достижения в этой области стали возможныблагодаря реализации государственных программ и приоритетных национальныхпроектов в сферах образования, здравоохранения и социальной поддержки граждан,указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочнойгосударственной экономической политике", от 07.05.2012 № 597 "Омероприятиях по реализации государственной социальной политики", от07.05.2012 № 599 "О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки", от07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012. №601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления", 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнациональногосогласия", от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографическойполитики Российской Федерации на период до 2025 года" и от 01.06.2012 №761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017годы", а также Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Концепциигосударственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от25.08.2014 № 1618-р, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколенияв Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.02.2016 № 164-р, государственной программыПензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенскойобласти от28.12.2004 № 731-ЗПО, и планов реализации соответствующих мероприятий.

 

II. Положение женщин в Пензенской области

 

В Пензенской области проживает 728,5 тысячи женщин - это более половины населения области или 54,3% (по даннымРосстата численность населения Пензенской области составляет1 341 526 чел.).

Современные женщины имеют высокий уровень образования,профессиональные и карьерные интересы, при этом воспитание детей и присмотр заними, а также за членами семьи, требующими постоянного присмотра и ухода, в томчисле по состоянию здоровья, осуществляются преимущественно женщинами, чтосоздает трудности в совмещении ими семейных обязанностей и трудовойдеятельности.

В Пензенской области высшее профессиональноеобразование имеют 32,4% женщин, занятых в экономике, высокая экономическаяактивность женщин составляет 49% от общей численности занятых в экономике.

Образовательный уровень у работающихженщин выше, чем у мужчин. Из лиц с высшим образованием женщины составляют52,8%, средним специальным - 57,5%. Женщины Пензенского региона широкопредставлены в науке и образовании, 29 % от общей численности докторов науксоставляют женщины (показатель РоссийскойФедерации составляет 25%). Однако с 2015 года наблюдается снижениечисленности докторов наук, связанное с переездами и трудоустройством в болеекрупные города (г. Москва, г. Нижний Новгород).

В Пензенской области отмечается высокаятрудовая занятость женщин с ориентацией наполную занятость, карьерный рост в сочетании с выполнением семейныхобязанностей и воспитанием детей.

Уровень участия в рабочей силеженщин составляет 62,0% (63,8% показатель Российской Федерации, 63,5% - ПФО). Долябезработных женщин составляет 36,4% от общего числа безработных граждан,уровень безработицы среди женщин составляет 3,6%.

Вместе с тем сохраняется профессиональнаясегрегация работающих женщин. В отраслях, где преимущественно заняты женщины,заработная плата ниже, чем в отраслях с преимущественной занятостью мужчин.

Женщины остаются в неравном положении посравнению с мужчинами при занятии руководящих должностей в негосударственномсекторе экономики.

Отраслеваясегрегация обусловливает сохранение более низкой по сравнению с мужчинами заработной платы у женщин, хотя этотразрыв сокращается. Заработная плата женщин в среднем на треть меньше, чем умужчин (72% от зарплаты представителейсильного пола - статданные по Российской Федерации).

Сохраняются ограничения по видам работ, накоторых женщины могут осуществлять свою трудовую деятельность.

Перечень производств, работ идолжностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которыхограничивается применение труда женщин, утвержден приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 18.07.2019 № 512н "Обутверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин. (Вредакции. Вступает в силу с 01.01.2021. - Распоряжение Правительства Пензенскойобласти от04.09.2020 г. № 413-рП)

Несмотря на положительную динамикуснижения численности женщин, пострадавших на производстве, не везде созданыбезопасные условия труда. В 2016 году на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда были заняты 6862 женщины, (в2015 году - 4973 женщины, 2014 году - 4411 женщин), среди лиц,пострадавших на производстве, было 26 женщин (в 2015 году - 39 женщин, 2014году - 40 женщин).

Все большее число женщин самостоятельнореализуют проекты в области социального предпринимательства. В период с 2014 по2016 годы 24 женщины, осуществляющиепредпринимательскую деятельность, получили государственную поддержку врамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитиеинвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2020 годы",утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от21.10.2013 № 780-пП (с последующими изменениями).

Женщины реализуют свои проекты в сферахобрабатывающего производства (62 %), медицинского обслуживания(12,5 %), производства изделий народных художественных промыслов(12,5 %) и др.

Несмотря на принимаемые меры, остаютсявысокими показатели заболеваемости женского населения.

Увеличивается численность женщин,впервые признанных инвалидами. В 2016 году 3433 женщины впервые признаныинвалидами или 41,4% всех впервые признанных инвалидами (в 2015году 3312 женщин), из них 872 женщины трудоспособноговозраста или 25,4 % от всех женщин, впервые признанных инвалидами в 2016 году.

Остаётся актуальной проблема женского бесплодия. Внастоящее время на учете в медицинских организациях Пензенской области состоитболее 2500 страдающих бесплодием супружеских пар.

В 2016 году зарегистрировано 3590 случаевзаболеваний женщин злокачественными новообразованиями, что на 232 случая большеуровня прошлого года. Среди женщин, у которых выявлены злокачественные новообразования - 17% больны раком молочной железы(613 чел.), что на 10,6 % выше уровня 2015 года (594 чел.), чтосвязано с увеличением охвата женщин мамографическим скринингом. В 2016 году отэтого заболевания умерли 192 женщины.

Пензенская область удерживает низкиеуровни показателя материнской смертности. В2016 году зарегистрирован 1 случай непредотвратимой материнской смертности, показатель составил 7,3 на 100 000родившихся живыми (Российская Федерация - 10,0).

В результатереализации комплекса соответствующих мер (медико-социальная помощь женщинам, находящимся в трудной жизненнойситуации, доабортное консультирование беременных женщин, повышение уровнярепродуктивной культуры населения) в Пензенской области отмечается тенденция кснижению числа абортов. С 2010 года по 2015 год количество абортов снизилось с9946 до 5792 - на 41,7%; а показатель числа абортов на 1 тыс. женщиндетородного возраста за этот период уменьшился с 28,4 до17,5. По сравнению с2015 годом, количество абортов в 2016 году уменьшилось на 6,6%; показательчисла абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизился с 18,2 до 17,5(Российская Федерация - 20,9). Вместе с тем указанные показатели пока выше, чемв развитых странах.

Женщины более ответственно подходят к своему здоровьюи чаще занимаются спортом. Если обобщенный показатель по занятиям и всемивидами спорта в неделю у опрошенных пензенцев составляет 14,1%, именно такаядоля опрошенных занимаются спортом от случая к случаю, и столько же занимаетсяодин раз в неделю, то среди женщин этот уровень достигает 22,4%.

Наиболее привлекательными для себя видами спортаженщины считают аэробику, ритмическую гимнастику (31%), плавание (30%),атлетическую гимнастику (23%), далее следуют: плавание (14,1%) и пешие прогулки(14,1%). При этом основной побудительнойпричиной для занятий спортом большинство опрошенных женщин (56%)называет поддержание и улучшение здоровья. Эта цель значительно опережаетвозможность встречаться и общаться с друзьями и знакомыми (23%), а такжевозможность снять усталость и поддержать работоспособность (21%).

Меры социальной поддержки, реализуемые в Пензенскойобласти, носят адресный характер и направлены на улучшениематериально-экономического положения конкретной категории женщин (беременныеженщины, одинокие матери, многодетные матери), а также несовершеннолетних.

За 2016 год для обеспечения в полном объеме социальныхобязательств государства перед гражданами Пензенской области по выплатесоциальных пособий и компенсаций были направлены ассигнования федеральногобюджета 868,7 млн. рублей.

В 2016 году указанные объемы бюджетных ассигнованийпозволили осуществить выплату 10 627 получателям пособий по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет и 3 251 пособия прирождении ребенка гражданам, не подлежащимобязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством.

На выплатуединовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячногопособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, из федерального бюджета в 2016 году былонаправлено 9,5 млн. рублей.

Дополнительно к мерам государственной поддержки,оказываемой семьям с детьми на федеральном уровне, в рамках своих полномочий,установленных Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ"Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующимиизменениями), в Пензенской области осуществляется собственное правовоерегулирование, приняты законы Пензенской области от28.12.2004 № 731-ЗПО "О мерахсоциальной поддержки многодетных семей, проживающих на территорииПензенской области" (с последующими изменениями).

За 2016 год объем денежныхсредств на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей,установленных региональным законодательством, составил 959,6 млн. рублей.

Законодательство Пензенскойобласти в части социальной поддержки семей, имеющих детей, направлено насоздание благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положениясемей с детьми.

Согласно статье 16 Федерального закона от 19.05.1995№ 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (споследующими изменениями) в Пензенской области установлено право граждан,имеющих детей, на ежемесячное пособие на ребенка, пособие на ребенка одинокойматери, на детей военнослужащих по призыву и на детей, родители которыхуклоняются от уплаты алиментов, а также на детей из многодетных семей, и другимкатегориям детей.

Базовое ежемесячное пособие на ребенка предоставляетсятолько малообеспеченным семьям и составляет 290 рублей.

Пособие на детей одиноких матерей, на детей, родителикоторых уклоняются от уплаты алиментов, выплачивается в размере выше базового вдва раза, в 1,5 раза - на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

В 2016 году данное пособие быловыплачено на 37 283 детей (в 2015 году - на 39 495 детей).

В целях социальной поддержкисемей с детьми дополнительно установлены 10 видов пособий.

Ежемесячные пособия на обеспечение питанием беременныхженщин, питанием кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет в размере 580рублей позволяют увеличивать количество детей, получающих грудноевскармливание, поддержать женщину в период беременности и кормлениянеобходимыми витаминами, а также обеспечитьмолочным питанием детей в возрасте до трех лет независимо от местапроживания семьи.

Дополнительную поддержку врегионе получают семьи при рождении двоен итроен, которым выплачиваются единовременные пособия при рождении вразмере по 11,3 тыс. рублей на каждого ребенка. Данный вид пособия позволяетподдержать семью, в которой появились двойни, тройни, на первоначальном этапесамым необходимым.

С целью поощрения многодетных матерей, достойновоспитавших трех и более детей, на территории области принят Закон Пензенскойобласти от10.10.2007 № 1387-ЗПО "Об учреждении награды Пензенской области -медали "Материнская доблесть". Всего за период действия Закона (2007- 2016 гг.) награды удостоены 16 734 женщины.

С 1 января 2012 года женщинам, награжденным медалью"Материнская доблесть" I или II степени, при наличии совместно проживающих с ниминесовершеннолетних детей, установлены меры социальной поддержки, аналогичныеветеранам труда.

За 2016 год меры социальной поддержки предоставлены197 женщинам, награжденным медалью "Материнская доблесть" I или IIстепени, на общую сумму 3 035 тыс. рублей, в2015 году - 191 женщине на сумму 3 027 тыс. рублей, в 2014 году -209 женщин на сумму 3 027 тыс. рублей.

В то же время, поддерживая в обществеустановку на благополучную, многодетную семью, в регионе уделяется вниманиесемьям одиноких матерей. В целях расширения мер социальной поддержки даннойкатегории семей предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации за наем(поднаем) жилого помещения, размер которойустанавливается в зависимости от количества детей и типа населенногопункта, в котором проживает семья (городские округа,административные центры муниципальных районов или иные городские исельские поселения).

В 2016 году указанной компенсациейвоспользовались 4 одинокие матери, выплачена сумма 187,7 тыс. рублей (в 2014году- 13 одиноких матери, выплачена сумма - 437 тыс. руб., в 2015 году - 9одиноких матерей, выплачена сумма 328,9 тыс. руб.).

В Пензенской области сохраняетсягендерный разрыв показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении.Женщины Пензенской области живут на 10 лет дольше, чем мужчины (по даннымРосстата продолжительность жизни в 2015 году у женщин составляла 77,58 лет умужчин 66,47 лет), что влечет за собой одиночество женщин в старших возрастах(в возрастной группе 60-69 лет процент распределения по полу составляет 60% -женщины, 40% - мужчины, в возрастной группе 70-79 лет процент распределения пополу составляет 69 и 31 соответственно, возрастной группе от 80 лет и болеепроцент распределения по полу составляет 78 и 22%).

В 2016 году продолжаетсятенденция роста численности женщин, признанных нуждающимися в социальномобслуживании и получившим социальные услуги на дому по всем возрастным группам.В 2016 году социальные услуги получили 12 172 женщины (2015 год -11 876 женщин). В возрасте 55-59 лет -518 человек (2015 год - 483 чел.); от 60-74 лет - 4161 человек (2015 год- 4058 чел.) от 75 до 79 лет - 3516 человек (2015 год - 3410 женщин); от 80 до89 лет - 3263 человек (2015 год - 3231 женщина); 90-лет и старше - 518 человек(2015 год - 485 женщин).

Вместе с тем ж енщины пожилого возраста нуждаются в сохранении ихспособности к самообслуживанию, физической и функциональной активности,независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.

Решение данных вопросов осуществляется всоответствии со Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения вРоссийской Федерации до 2025 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от05.02.2016 № 164-р и Стратегией действий в интересах граждан старшего поколенияв Пензенской области до 2025 года, утвержденной распоряжением ПравительстваПензенской области от20.03.2017 № 115-рП, включая совершенствование системы охраны здоровьяграждан старшего поколения, развитие гериатрической медицинской помощи,стимулирование занятости граждан старшего поколения, обеспечение их доступа к информационным и образовательнымресурсам и содержательному досугу, развитие современных форм социальногообслуживания, рынка социальных услуг.

Политическая рольженщины. Абсолютное большинство среди государственных и муниципальных служащихрегиона составляют женщины (76,5%).

В апреле 2017 года создано Пензенскоерегиональное отделение общественной организации "Союз женщинРоссии" (председатель - Кудинова Светлана Петровна, заслуженный учительРоссийской Федерации, директор Центратехнологического обучения города Пензы), которое является структурным подразделением общественной организации "Союзженщин России" (председатель - Лахова Екатерина Филипповна, членСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации). Деятельностьобщественной организации направлена на консолидацию женского движения с цельюактивного участия женщин в общественно-политической, социальной икультурной жизни Пензенской области. Среди задач - укрепление института семьи,защита прав ребенка, пропаганда здоровогообраза жизни среди детей и молодежи. Планируется создание местныхотделений общественной организации в муниципальных образованиях региона.

В муниципальных районах и городских округах Пензенскойобласти созданы и активно работают Советы женщин при главах администраций муниципальных образований. Члены Советов принимаютучастие в обсуждении законопроектов региона и иных нормативныхправовых актов, касающихся вопросов материнства и детства, проводятпрофилактические мероприятия в неблагополучных семьях, содействуют профилактикебезнадзорности и преступности. Деятельность данных консультативно-совещательныхструктур освещается на официальных сайтах органов местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В Пензенской области некоммерческими организациямиреализуется ряд социально значимых общественных проектов по вопросам вовлеченияженщин в общественно значимую деятельность. Правительством Пензенскойобласти им оказывается финансовая поддержкав форме субсидий. В 2017 году на данные цели в бюджете Пензенскойобласти предусмотрено порядка 8,0 млн. рублей.

В 2016 году по данномунаправлению было поддержано 11 некоммерческих организаций на сумму более 1,3 млн. рублей.

Федерацией профсоюзов Пензенскойобласти (председатель - Котов НиколайВасильевич) при поддержке Правительства Пензенской области с 2007 года организуется областной женскийфорум "Роль женщины в социально-экономическом развитииПензенской области". В рамках ежегодного форума обсуждаются вопросыреализации региональной политики в улучшении положенияженщин. В его работе принимают участие представители органов исполнительной,законодательной власти, органов местного самоуправления.

При некоммерческих организациях, осуществляющихдеятельность в регионе, - Пензенскомрегиональном отделении Общероссийского общественного движения женщин России,Пензенском областном отделении Общероссийского благотворительного общественногофонда "Российский фонд милосердия и здоровья",Пензенском региональном отделении Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России",Общественной организации успешных семей Пензенской области"Мы вместе" и других - созданы клубы и кружки по интересам длявовлечения женщин в активную общественную и досуговую деятельность.

В рамках задачи по реализацииинформационно-просветительских программ, направленных на повышение участияженщин в общественно-политической жизни на региональном телевизионном канале"11 КАНАЛ" выходитеженедельная программа "Женский стиль", гостями которой становятсяженщины-лидеры общественного мнения Пензенской области.

Политическая активностьженщин повышается с их возрастом. 78% женщин пенсионного возраста, из числаопрошенных, готовы активно участвовать в решении политических и социальныхпроблем региона.

Социальное неблагополучие (отсутствиеработы, доходов, алкоголизм, семейно-бытовое насилие) приводят женщин ксовершению противоправных действий. На территории Пензенской области женщинамисовершается практически каждое 10 преступление (2015 год - всего на территориирегиона зарегистрировано 13818 преступлений, из них 1301 преступление совершеноженщинами, 2016 год - 12319 преступлений, из них совершено женщинами - 1140. Запять месяцев 2017 года зарегистрировано 4780 преступлений, из них 583 -совершено женщинами).

На территории региона в 2106 году органамиполиции зарегистрировано 4217 преступлений,совершенных в отношении женщин, из них зарегистрировано 1306 случаевнасильственных действий по отношению к женщинам.

Недостаточно реализуются меры профилактикинасилия в отношении женщин, в том числесемейно-бытового насилия, от которого страдают женщины и дети. В числепричин семейного насилия - социально-экономические проблемы семьи, общаянеудовлетворенность семейной жизнью, отсутствие компетенций у супругов решать внутрисемейные конфликты, пьянство иналичие психического расстройства.

В 2016 году в Пензенской областизарегистрировано 493 преступления, совершенных на семейно-бытовой почве.

На сегодняшний деньобщая численность женщин, содержащихся в местах лишения свободы, расположенных натерритории региона, составляет 57 человек.

По состоянию на 01.06.2017 научете в уголовно-исполнительных инспекциях за совершенные ранее преступления, не связанные с лишением свободы, состоит 530женщин (по состоянию на 01.01.2016 - 422 женщины, по состоянию на 01.01.2017 -477 женщин).

С целью оказания экстренной психологической исоциальной помощи женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации, в том числеподвергшимся жестокому обращению и насилию, в муниципальном бюджетномучреждении "Пензенский городской центр срочной социальной помощи" функционируетотделение социальной реабилитации женщин,оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

За 2016 год в отделениесоциальной реабилитации обратилась 801 жительница города Пензы, из них: 147 одиноких матерей с несовершеннолетнимидетьми, 77 женщин из неполных семей, 65 беременных женщин, 50 женщин-инвалидов;33 женщины, находящиеся в предразводной и послеразводной ситуации, 16 женщин,потерявших родных и близких (вдовы), 12 женщин, имеющих детей-инвалидов, 1женщина, подвергшиеся психофизическому насилию, 400 - иных категорий(безработные, пенсионеры, многодетные, одинокие).

Для решения проблем обратившихся за помощью женщинспециалисты отделения выявляют причины возникновения кризисной ситуации,планируют совместные методы работы. Особую значимость в работе с женщинами приобретает социальный патронаж, в ходе которогоосуществляется "наблюдение" за положением в семье.

В отделении социальнойреабилитации женщинам представляется временный приют. Отделение рассчитано на 5койко-мест. Пребывание в отделении рассчитано на срок от 1 суток до 30дней. В 2016 году данной услугой воспользовались 40 женщин.

Специалистами отделения проводятся психологическиеконсультации, в том числе по телефону. Женщин волнуют проблемы супружескихвзаимоотношений, взаимоотношений с детьми, способы разрешения конфликтныхситуаций, проблемы одиночества и личностного роста, проблемы здоровья в периодбеременности, при инвалидности, ситуации психофизического, эмоционального,бытового, экономического насилия.

 

III. Направления реализации Стратегии

 

Реализация Стратегиибудет осуществляться одновременно по нескольким направлениям.

Реализация направления "Созданиеусловий для сохранения здоровья женщин всех возрастов" предполагаетрешение задачи повышения доступности и качества оказания медицинской помощиженщинам и девочкам.

Решение указанной задачи предполагаетреализацию следующих мер:

совершенствованиепрограмм профилактических осмотров и диспансеризации женщин и девочек;

совершенствование оказанияспециализированной медицинской помощи женщинам и девочкам;

профилактика неинфекционных заболеваний уженщин и снижение факторов риска их развития;

расширение гарантий доступности для женщини девочек генетической диагностики, включая биохимическую диагностику,ДНК-диагностику и преимплантационную диагностику, с целью профилактикинаследственных жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных)заболеваний;

повышение мотивации к ведению здоровогообраза жизни, в том числе разработка и реализация информационно-образовательныхпрограмм, направленных на информированиеженщин о вреде табакокурения, потребления алкоголя, наркотическихсредств и психотропных веществ;

развитие системыохраны репродуктивного здоровья с учетом особенностей состояния здоровья женщин, в том числе сиспользованием вспомогательных репродуктивных технологий (включаяэкстракорпоральное оплодотворение);

обеспечениемедико-социальной поддержки беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание помощиженщинам в ситуации репродуктивного выбора, включая социальное сопровождение, предоставление социально-медицинских,социально-психологических, социально-правовых, социально-бытовых и иныхсоциальных услуг.

Реализациянаправления "Улучшение экономического положения женщин, обеспечение ростаих благосостояния" предполагает решение следующих задач:

создание условий для получения женщинамипрофессионального образования в наиболее передовых областях экономики,предоставляющих широкие возможности для трудоустройства на высокооплачиваемыерабочие места;

сокращение разницы в оплате труда мужчин иженщин;

повышение конкурентоспособности женщин нарынке труда;

расширение возможностей занятости женщин всфере малого и среднего предпринимательства;

повышение социальной ответственностиработодателей в отношении женщин, имеющих семейные обязанности;

повышение социальной защищенности женщин.

Решение указанных задач предполагаетреализацию следующих мер:

организация профессионального обученияженщин и формирование у них новыхкомпетенций и квалификаций, в том числе в области предпринимательскойдеятельности;

создание специализированных форм грантовойподдержки и проведение профессиональныхконкурсов для женщин-инноваторов в целях стимулирования участия женщин в высокотехнологичных отраслях иинновационной деятельности;

разработка и реализация мероприятий,направленных на сокращение разницы в оплате труда мужчин и женщин;

обеспечение участия женщин в развитииобъектов инфраструктуры социального предпринимательства;

сокращение числа рабочих мест с вредными и(или) опасными условиями труда, на которых работают женщины;

обеспечение повышенияконкурентоспособности и востребованности на рынке труда женщин, воспитывающихнесовершеннолетних детей, в том числе засчет профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет, а также женщин, нуждающихся в повышении квалификации ипереподготовке в связи с необходимостью формирования актуальных компетенций иквалификаций в целях осуществления трудовой и иной экономической деятельностипо окончании отпуска по уходу за ребенком;

расширение масштабов и сфер применениягибких форм занятости, способствующихсовмещению трудовой деятельности с семейными обязанностями;

развитие системы предоставления услуг поприсмотру и уходу за детьми и нетрудоспособными членами семьи;

совершенствование социальной поддержкималообеспеченных женщин, в том числе имеющих детей, с учетом установленных врегионе критериев нуждаемости, на основе социального контракта.

Реализация направления "Профилактикаи предупреждение социального неблагополучия женщин и насилия в отношенииженщин" предполагает решение следующих задач:

формирование правовой основы социальногосопровождения женщин, освобождаемых из мест лишения свободы, в том числеженщин, имеющих детей, включая развитиесистемы социализации и ресоциализации таких женщин;

совершенствование законодательства в сферепрофилактики семейно-бытового насилия.

Решение указанных задач предполагаетреализацию следующих мер:

оказание социально-правовой исоциально-психологической поддержки женщинам, освободившимся из мест лишениясвободы, содействие их социальной адаптации, социализации и ресоциализации;

проведениемониторинга эффективности реализации мер по профилактике различных форм насилия, в том числе семейно-бытовой исексуальной, в отношении женщин и детей в целях оценки масштабов и быстрогореагирования на факты такого насилия;

формированиеэффективных моделей профилактики насилия в отношении женщин и детей;

расширение практики проведенияинформационно-образовательных мероприятий по вопросам профилактики насилия вотношении женщин, в том числе для сотрудников правоохранительных органов,судей, сотрудников организацийздравоохранения, психологов и социальных работников, оказывающих помощьженщинам в кризисных ситуациях;

развитие и укреплениематериально-технической базы учреждений, оказывающихуслуги женщинам и детям, пострадавшим (страдающим) от насилия в семье,сексуального насилия и других форм насилия, в том числе кризисных центров дляженщин как меры безопасности на период разрешения конфликта, в том числесемейного, ставшего причиной насилия;

оказание содействия некоммерческиморганизациям, предоставляющим убежище жертвам насилия и оказывающим импсихологическую и социальную поддержку;

разработка и внедрение воспитательных иобучающих программ по ненасильственным методам разрешения конфликтов для детей,подростков и молодежи;

разработка и реализация мероприятий,направленных на ликвидацию сексуальной эксплуатации женщин, торговли людьми иформирование в обществе непримиримого отношения к таким явлениям.

Реализация направления "Расширениеучастия женщин в общественно-политической жизни" предполагаетрешение следующих задач:

снижение диспропорций по признаку пола вруководящем составе органов государственной власти Пензенской области, органовместного самоуправления и организаций, а также создание благоприятных условийдля продвижения женщин по службе;

повышение роли женских общественныхорганизаций и объединений в общественно-политической жизни.

Решение указанных задач предполагаетреализацию следующих мер:

оказание государственной поддержкиобщественным организациям и объединениям, реализующим мероприятия по улучшениюположения женщин и выдвигающим способных и компетентных в профессиональномотношении женщин в органы власти всех ветвей и уровней;

реализация информационно-просветительскихпрограмм, направленных на повышение участия женщин в общественно-политическойжизни;

формирование информационного пространстваженских организаций в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет";

Реализациянаправления "Совершенствование государственной статистики, характеризующей положение женщин в обществе"предполагает решение задачи по совершенствованию государственной статистики,характеризующей положение женщин как социально-демографической группы приразработке социально-демографической политики, основанной на принципе равныхправ и возможностей женщин и мужчин.

Решение указанной задачи предполагаетреализацию следующих мер:

совершенствование системы сбора и анализастатистических данных, отражающих положение женщин в политической,экономической, социальной и культурной сферах;

осуществление мониторинга положения женщинв различных сферах жизни, в том числе с учетом имеющейся статистическойинформации;

совершенствование статистического учета повидам преступлений в отношении женщин.

 

IV. Этапы реализации Стратегии

 

Реализация Стратегии будет осуществлятьсяв два этапа.

На I этапе (2017 - 2018 годы) планируетсяразработать региональный План мероприятий по реализации в 2017 - 2018 годах I этапа Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 -2022 годы.

На II этапе (2019 - 2022 годы) планируетсяобеспечить реализацию мероприятий по улучшению положения женщин в политической,экономической, социальной и культурной сферах в соответствии с ожидаемымирезультатами реализации Стратегии.

 

V. Механизмы и ресурсы реализации Стратегии

 

Реализация Стратегии будет осуществлятьсяпутем:

формирования плана мероприятий пореализации Стратегии;

решения задач Стратегии в рамкахдеятельности органов государственной власти Пензенской области, а также органовместного самоуправления;

методическогообеспечения деятельности органов местного самоуправления, направленной на решение задач Стратегии;

постоянного анализа ситуации в областиравноправия женщин и мужчин и корректировки мероприятий Стратегии на основемониторинга достижения ее ожидаемых результатов;

проведения научных исследований повопросам обеспечения равноправия женщин и мужчин;

осуществленияобразовательными и иными организациями образовательной и просветительской деятельности по направлениямреализации Стратегии;

создания и развития институциональнойинфраструктуры поддержки самозанятости, предпринимательской деятельностиженщин, в том числе на основе ресурсных центров социально ориентированныхнекоммерческих организаций и центров инноваций социальной сферы;

взаимодействия органов государственнойвласти и органов местного самоуправления с общественными организациями,занимающимися вопросами улучшения положения женщин.

Реализация Стратегии будет осуществлятьсяорганами исполнительной власти Пензенскойобласти в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых врегиональном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в бюджете Пензенской области, с участиемзаинтересованных общественных объединений и организаций и с возможнымпривлечением дополнительных средств из внебюджетных источников на реализациюмероприятий Стратегии.

Ресурсное обеспечениереализации Стратегии предполагается осуществлять в рамках мероприятий, предусмотренных государственными программами Пензенской        области в сферах здравоохранения, образования, развития экономики ипромышленности, содействия занятости населения, социальной поддержки граждан, социальной защиты инвалидов, физическойкультуры и спорта, информационных технологий, культуры и туризма, обеспеченияобщественного порядка.

Составной частью реализации Стратегииявляются меры, направленные на улучшение положения женщин, предусмотренныеактами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,указанными в разделе I Стратегии.

 

VI. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

 

В результате реализации Стратегии к 2022году будет сформирована система мер, обеспечивающих реализацию принципа равныхправ и свобод мужчины и женщины и создания равных возможностей для ихреализации женщинами во всех сферах жизни, повышение экономическойнезависимости, политической активности, возможностей самореализации женщин, атакже преодоление стереотипных представлений о социальных ролях мужчины иженщины.

К 2022 году врезультате реализации Стратегии будут созданы условия для:

увеличения выявляемости злокачественныхновообразований у женщин на I - II стадии иповышения доступности квалифицированной медицинской помощи;

усиления профилактики профессиональныхзаболеваний у женщин и увеличения их выявляемости на ранних этапах;

снижения уровня материнской смертности доуровня экономически развитых стран;

дальнейшего снижения числа абортов;

сокращения разницы в оплате труда мужчин иженщин;

увеличения числаженщин, являющихся учредителями или руководителями субъектов малого и среднего предпринимательства, втом числе социального предпринимательства, и самозанятых женщин;

сокращения числа рабочих мест с вредными и(или) опасными условиями труда, на которых работают женщины;

сокращения числа случаев насилия вотношении женщин;

увеличения долиженщин среди лиц, замещающих должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, а такжедоли женщин среди членов политических партий и организаций;

более полного отражения в системестатистического наблюдения данных, характеризующихположение женщин в политической, экономической, социальной и культурнойсферах.

 

_____________