Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 15.08.2017 № 785

При обращении запредоставлением муниципальной услуги в электронном виде заявитель долженпользоваться простой электронной подписью, которая посредством использованиякодов, паролей или иных средств подтверждает факт, формирования электроннойподписи заявителя в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Обэлектронной подписи»

Информация опорядке и сроках предоставления услуги, основанная на сведениях об услугах,содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральныйреестр государственных и муниципальных (функций)», размещенная на единомпортале, портале услуг и официальном сайте администрации Белинского районаПензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,предоставляется заявителю бесплатно.

Не допускаетсяотказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставленияуслуги, а также отказ в предоставлении услуги в случае, если запрос идокументы, необходимые для предоставления услуги поданы в соответствии синформацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на единомпортале, портале услуг и официальном Интернет-сайте Администрации Белинскогорайона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При осуществлениизаписи на прием администрация района или многофункциональный центр не вправетребовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохожденияидентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, указание цели приема, а также предоставления сведений,необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимозабронировать для приема.

Формированиезапроса осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса наедином портале услуг или официальном сайте без необходимости дополнительнойподачи запроса в какой-либо иной форме.

На едином портале,портале услуг и официальном сайте размещаются образцы заполнения электроннойформы запроса.

Если на единомпортале заявителю не обеспечивается возможность заполнения электронной формызапроса, то для формирования запроса на едином портале в порядке, определенномМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечиваетсяавтоматический переход к заполнению электронной формы указанного запроса напортале услуг или официальном сайте.

Заявителю приорганизации записи на прием в администрацию района или многофункциональныйцентр обеспечивается возможность:

- ознакомления срасписанием работы администрации района или многофункционального центра либоуполномоченного сотрудника Отдела или многофункционального центра, а также сдоступом для записи на прием датами и интервалами времени;

- записи в любыесвободные для приема дату и время в пределах установленного в администрациирайона или многофункциональном центре графика приема заявителя.

Заявителю приформировании запроса обеспечивается:

- возможностькопирования и сохранения запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления услуги;

- возможностьзаполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса приобращении за услугами, предполагающими направление совместного запросанесколькими заявителями;

- возможностипечати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;

- сохранение ранеевведенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желаниюпользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврата дляповторного ввода значений в электронную форму запроса;

- заполнение полейэлектронной формы запроса до начала ввода сведений заявителя с использованиемсведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе«Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме;

- возможностьвернуть на любом из этапов заполнения электронной формы запроса без потериранее введенной информации;

- возможностьдоступа заявителя на едином портале, портале услуг или официальном сайте кранее поданным запросам в течение не менее одного года, а также частичносформированных запросов - в течение не менее 3 месяцев.

Сформированный иподписанный запрос, и иные документы, необходимые для предоставлениямуниципальной услуги определенные в соответствии с п. 13 главы 2 «Стандартпредоставления муниципальной услуги» настоящего регламента направляются вадминистрацию района посредством порталов или официального сайта.

Специалистответственный за предоставление муниципальной услуги обеспечивает приемдокументов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса безнеобходимости повторного предоставления муниципальной услуги, и регистрациюзапроса без необходимости повторного предоставления заявителем таких документовна бумажном носителе, если иное не установлено федеральным законом ипринимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации,законами Пензенской области и принимаемыми в соответствии с ними актами высшихисполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Предоставлениеуслуги начинается с момента приема и регистрации специалистом ответственным запредоставление муниципальной услуги электронных документов, необходимых дляпредоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации обоплате услуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедуры предоставленияуслуги в соответствии с законодательством требуется личная явка.

Заявителю вкачестве результата предоставления услуги обеспечивается по его выборувозможность получения:

- электронногодокумента, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованиемусиленной квалифицированной электронной подписи;

- документа на бумажном носителе, подтверждающегосодержание электронного документа, направленного администрацией района, вмногофункциональный центр.

Если федеральнымизаконами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамине установлено требование о необходимости составления документа исключительнона бумажном носителе заявителю обеспечивается возможность выбрать вариантполучения результата предоставления услуги в форме электронного документа,подлежащего уполномоченным лицом с использованием усиленной квалифицированнойэлектронной подписи независимо от формы или способа обращения за услугой.

Возможностьполучения результата предоставления услуги в форме электронного документа илидокумента на бумажном носителе обеспечивается заявителю в течение срокадействия результата предоставления услуги.

Заявителюобеспечивается доступ к результатам предоставления услуги, полученному в формеэлектронного документа, на едином портале, портале услуг или официальном сайте(в том числе в едином личном кабинете), в течение срока, установленногозаконодательством Российской Федерации. Заявителю предоставляется возможностьсохранения электронного документа, являющегося результатом предоставлениямуниципальной услуги и подписанного уполномоченным должностным лицом сиспользованием усиленной квалифицированной электронной подписи, на своихтехнических средствах, а также возможность направление такого электронногодокумента в иные органы (организации).

После завершениядействий, предусмотренных пунктами п. 8 главы 2 «Стандарт предоставлениямуниципальной услуги» настоящего административного регламента Отдел направляет заявителю уведомление об их завершении наадрес электронной почты или с использованием средств единого портала, порталауслуг или официального сайта в единый личный кабинет по выбору заявителя.

При предоставленииуслуги в электронной форме заявителю направляется:

- уведомление озаписи на прием в администрацию района или многофункциональный центр,содержащее сведения о дате, времени и месте приема;

- уведомление оприеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставленияуслуги, содержащее сведения о факте приема запроса и документов, необходимыхдля предоставления услуги, и начале процедуры предоставления услуги, а такжесведения о дате и времени окончания предоставления услуги либо мотивированныйотказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги;

- уведомление орезультатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления услуги,содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлениимуниципальной услуги и возможности получить результат предоставления услугилибо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Оценка качествапредоставления услуги осуществляется в соответствии с Постановлениемадминистрации Белинского района Пензенской области от 14.09.2013 № 786 «Обутверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставления государственныхи муниципальных услуг органами местного самоуправления Белинского районаПензенской области».

Оценка заявителемкачества предоставления муниципальной услуги в электронной форме не являетсяобязательным условием для продолжения предоставления администрацией районамуниципальной услуги.

Заявителю обеспечивается возможность исправленияжалобы на решения, действия или бездействие администрации Белинского района,должностного лица администрации Белинского района либо муниципального служащегов соответствии со статьей 11.2 Федерального закона «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» и в порядке,установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2012№ 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающейпроцесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг».

20. Заявление направляется заявителем (представителемзаявителя) в администрацию Белинского района на бумажном носителе посредствомпочтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении илипредставляется заявителем лично или в форме электронного документа сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, втом числе федеральной государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единыйпортал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг(функций) (далее - региональный портал), портала федеральной информационнойадресной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(далее - портал адресной системы).

Заявление представляется заявителем (представителемзаявителя) в уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, с которым уполномоченным органом вустановленном Правительством Российской Федерации порядке заключено соглашениео взаимодействии.

Перечень многофункциональных центров, с которымиуполномоченным органом в установленном Правительством Российской Федерациипорядке заключено соглашение о взаимодействии, публикуется на официальныхсайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

Заявление подписывается заявителем либо представителемзаявителя.

При представлении заявления представителем заявителя ктакому заявлению прилагается доверенность, выданная представителю заявителя,оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заявление в форме электронного документа подписываетсязаявителем либо представителем заявителя с использованием усиленнойквалифицированной электронной подписи.

При предоставлении заявления представителем заявителяв форме электронного документа к такому заявлению прилагается надлежащимобразом оформленная доверенность в форме электронного документа, подписанноголицом, выдавшим (подписавшим) доверенность, с использованием усиленнойквалифицированной электронной подписи (в случае, если представитель заявителядействует на основании доверенности).

В случае представления заявления при личном обращениизаявителя или представителя заявителя предъявляется документ, удостоверяющийсоответственно личность заявителя или представителя заявителя.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности отимени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, исообщает реквизиты свидетельства о государственной регистрации юридическоголица, а представитель юридического лица предъявляет также документ, подтверждающийего полномочия действовать от имени этого юридического лица, или копию этогодокумента, заверенную печатью и подписью руководителя этого юридического лица.

Получение заявления и документов, указанных в пункте12 настоящего Административного регламента, представляемых в форме электронныхдокументов, подтверждается уполномоченным органом путем направления заявителю(представителю заявителя) сообщения о получении заявления и документов суказанием входящего регистрационного номера заявления, даты полученияуполномоченным органом заявления и документов, а также перечень наименованийфайлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема.

Сообщение о получении заявления и документов,указанных в пункте 12 настоящего регламента, направляется по указанному взаявлении адресу электронной почты или в личный кабинет заявителя(представителя заявителя).

Сообщение о получении заявления и документов,указанных в пункте 12 настоящего регламента, направляется заявителю(представителю заявителя) не позднее рабочего дня, следующего за днемпоступления заявления в уполномоченный орган.

В случае предоставления заявления черезмногофункциональный центр срок, указанный в пункте 9 настоящего регламента,исчисляется со дня передачи многофункциональным центром заявления и документов,указанных в пункте 12 настоящего регламента (при их наличии), в администрациюБелинского района.

Регистрация полученного заявления осуществляетсядолжностным лицом многофункционального центра, ответственным за прием,регистрацию заявления и документов в течение 15 минут, с оформлением расписки оприеме документов от заявителя.

Решение уполномоченного органа о предоставленииземельного участка, государственнаясобственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность,а также решение об отказе в таком предоставлении направляются уполномоченныморганом заявителю (представителю заявителя) одним из способов, указанным взаявлении:

- в форме электронного документа с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числеединого портала, региональных порталов или портала адресной системы, не позднееодного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 9 настоящегорегламента;

- в форме документа на бумажном носителе посредствомвыдачи заявителю (представителю заявителя) лично под расписку либо направлениядокумента не позднее рабочего дня, следующего за 10-м рабочим днем, со дняистечения установленного в пункте 9 настоящего регламента срока посредствомпочтового отправления по указанному в заявлении почтовому адресу.

При наличии в заявлении указания о выдаче договорабезвозмездного пользования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена черезмногофункциональный центр по месту представления заявления уполномоченный органобеспечивает передачу документа в многофункциональный центр для выдачизаявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока,установленного пунктом 9 настоящего регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требований к порядку выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме, а такжеособенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре

21. Исчерпывающий перечень административных процедур:

21.1. Перечень административных процедур в электронномвиде:

- приём заявления и регистрация электронныхдокументов;

- направление уведомления;

- предоставление результата муниципальной услуги.

21.2. Перечень административных процедур при личномобращении, либо обращении через МФЦ:

- прием, регистрация заявления и документов,предоставленных заявителем или курьером МФЦ, их рассмотрение и передача вотдел;

- проведение экспертизы представленных документов;

- предоставление муниципальной услуги.

22. Администрация района обеспечивает приемдокументов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса безнеобходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажномносителе, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, законамиПензенской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Пензенской области. Предоставление услуги начинается с момента приема ирегистрации специалистом сектора делопроизводства, организационной, кадровойработы и контроля администрации района электронных документов, необходимых дляпредоставления услуги.

23. Припредоставлении услуги в электронной форме заявителю направляется:

- уведомление оприеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставленияуслуги, содержащее сведения о факте приема запроса и документов, необходимыхдля предоставления услуги, и начале процедуры предоставления услуги, а такжесведения о дате и времени окончания предоставления услуги либо мотивированныйотказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставленияуслуги;

- уведомление орезультатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления услуги,содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлении услуги ивозможности получить результат предоставления услуги либо мотивированный отказв предоставлении услуги.

24. При поступлении и регистрации заявления вэлектронной форме проводится проверка действительности усиленнойквалифицированной подписи.

Основанием для начала административной процедурыявляется поступившие заявление от заявителя в администрацию Белинского района.

Ответственный за предоставление муниципальной услугипринимает заявление в письменном виде лично или по почте, а также в электроннойформе. Принятое заявление регистрируется. Регистрация полученного заявленияосуществляется ответственным за предоставление муниципальной услуги, припоступлении заявления в течение 10 минут.

Если заявление о предоставлении муниципальной услугипоступило в электронной форме, ответственный за предоставление муниципальной втечение одного дня с момента его получения направляет заявителю электронноесообщение, подтверждающее поступление заявления, информирует об адресе играфике работы администрации района, а также номер телефона, по которомузаявитель может узнать о ходе рассмотрения его заявления.

25. При поступлении заявления, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, проводится процедура проверки усиленнойэлектронной подписи, с использованием которой подписано заявление.

В рамках проверки усиленной квалифицированнойэлектронной подписи соблюдаются следующие условия:

25.1. При личном обращении заявителя специалист,ответственный за прием и регистрацию документов, принимает заявление идокументы, присваивает регистрационной номер и вносит в журнал регистрациивходящей документации.

25.2. При поступлении заявления и документов по почтеспециалист, ответственный за прием и регистрацию документов, вскрывает конверти регистрирует заявление и документы в журнале входящей документации.

25.3. При поступлении заявления и документов откурьера МФЦ поступают специалисту, ответственному за прием и регистрациюдокументов, который принимает заявление и документы по описи, проверяет ихсоответствие и комплектность и регистрирует заявление в журнале входящейдокументации.

Результатом административных действий по приему ирегистрации заявления и документов является присвоение заявлению порядковогорегистрационного номера в журнале регистрации входящей корреспонденцииадминистрации района. Максимальный срок административных действий 1 день со дняпоступления заявления.

25.4. После регистрации в журнале входящейдокументации специалист, ответственный за прием и регистрацию документов,направляет заявление и документы в Отдел, ответственному за предоставлениемуниципальной услуги.

Результатом административных действий являетсяпередача зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов вадминистрацию района. Максимальный срок административных действий 1 день,следующий за днем регистрации заявления и документов.

26. Проведение экспертизы представленных документов.

По результатам рассмотрения представленных документовспециалист Отдела принимает решение о предоставлении муниципальной услуги либооб отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 7 дней.

В течение 21 дня со дня принятия решения опредоставлении муниципальной услуги готовится проект постановления администрацииБелинского района Пензенской области о предоставлении земельного участка вбезвозмездное пользование. Подготовленный проект постановления согласовываетзаместитель главы администрации по вопросам экономики и инвестиций. Затемпредоставляет проект постановления на подпись главе администрации.

При выявлении оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги готовится письменный мотивированный отказ в предоставлениимуниципальной услуги (в течение 21 дня).

Результатом административной процедуры являютсяподготовленные договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах,подписанные главой администрации Белинского района, направленные для подписаниязаявителю.

Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры - 30 (тридцать) календарных дней со дня поступления заявления.

4. Формыконтроля за исполнением административного регламента

27. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, и подготовкой конечного результата по оказаниюмуниципальной услуги и исполнением Административного регламента осуществляетсязаместителем главы администрации района по вопросам экономики и инвестиций.

28. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услугиосуществляется путем проведения заместителем главы администрации района повопросам экономики и инвестиций, проверок соблюдения и исполнения муниципальнымслужащим положений Административного регламента.

29. Контроль за обеспечением муниципальных гарантий вчасти предоставления муниципальной услуги осуществляется заместителем главыадминистрации района по вопросам экономики и инвестиций.

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия)администрации Белинского района, а также должностных

лиц илимуниципальных служащих

30. Заявители имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услугиадминистрацией Белинского района и должностными лицами - в досудебном порядке.

31. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числев следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя опредоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальнойуслуги;

3) требования у заявителя документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органовместного самоуправления Белинского района для предоставления муниципальнойуслуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовымиактами органов местного самоуправления Белинского района;

6) за требование с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области,муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Белинскогорайона;

7) отказ администрации Белинского района, должностноголица предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах,либо нарушения установленного срока таких исправлений.

32. Жалоба подается в письменной форме на бумажномносителе, в электронной форме в администрацию Белинского района. Жалобы нарешения, принятые руководителем Отдела, предоставляющего муниципальную услугу,рассматривается непосредственно руководителем органа, предоставляющегомуниципальную услугу.

33. Жалоба может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», официального сайта администрации Белинского района, единогопортала государственных и муниципальных услуг, либо регионального порталагосударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личномприеме заявителя.

34. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействиях) органа предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласенс решением и действием (бездействием) органа предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

35. Жалоба, поступившая в администрацию Белинскогорайона, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, ав случае обжалования отказа администрацией Белинского района, должностного лицаадминистрации Белинского района, в приеме документов у заявителя либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушенияустановленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня еерегистрации.

36. Администрация Белинского района по результатамрассмотрения жалобы, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных администрацией Белинского районаопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услугидокументах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами органовместного самоуправления Белинского района, а также в иных формах;

2) отказ в удовлетворении жалобы.

37. Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

38. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб всоответствии с пунктом 35 настоящегораздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в прокуратуруБелинского района.

39. Положение настоящего раздела, устанавливающеепорядок рассмотрения жалоб на нарушение прав граждан и организаций припредоставлении муниципальной услуги не распространяются на отношения,регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации».