Постановление Правительства Пензенской области от 15.08.2017 № 384-пП

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка осуществлениягосударственного контроля

(надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и

(или) иных объектов недвижимости, атакже за деятельностью

жилищно-строительных кооперативов,связанной со строительством

многоквартирных домов, на территорииПензенской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от27.09.2017 № 466-пП)

 

В соответствии с положениями Федеральногозакона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), руководствуясь ЗакономПензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядокосуществления государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а такжеза деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительствоммногоквартирных домов, на территории Пензенской области.

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости"и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыформирования и реализации государственной политики в областижилищно-коммунального хозяйства.

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 15.08.2017 № 384-пП

 

 

 

Порядок осуществления государственного контроля(надзора) в области

долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов

недвижимости, а также за деятельностьюжилищно-строительных

кооперативов, связанной со строительствоммногоквартирных домов,

на территории Пензенской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от27.09.2017 № 466-пП)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правилаорганизации и осуществления государственного контроля (надзора) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов,связанной со строительством многоквартирных домов (далее - долевоестроительство) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ"Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон№ 214-ФЗ), Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) на территорииПензенской области.

2. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в области долевого строительстваосуществляется в соответствии с настоящим Порядком Управлением государственнойинспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее -орган регионального государственного контроля).

3. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в области долевого строительства уполномоченыосуществлять в соответствии с должностными регламентами начальник отдела,заместитель начальника, главные специалисты отдела (Инспекции) государственногостроительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорогоргана регионального государственного контроля (далее - должностные лица органарегионального государственного контроля).

4. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства является проверка соблюдения лицами, привлекающими денежныесредства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательныхтребований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ, Жилищного кодексаРоссийской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации(далее - обязательные требования).

5. К отношениям, связанным с осуществлением органомрегионального государственного контроля регионального государственного контроля(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, организацией и проведением проверок деятельности лиц, привлекающих денежные средстваграждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, применяются положенияФедерального закона № 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленныхстатьей 23 Федерального закона № 214-ФЗ.

6.Региональный государственный контроль и надзор в области долевого строительстваосуществляется посредством проведения:

а) плановыхили внеплановых проверок деятельности лиц, привлекающих денежные средстваграждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, по соблюдению обязательных требований, в формедокументарных и (или) выездных;

б)мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

в)мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, привлекающими денежныесредства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости.

(Пункт вредакции Постановления Правительства Пензенской области от27.09.2017 № 466-пП)

7. Кмероприятиям по контролю без взаимодействия с лицами, привлекающими денежныесредства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости, относятся:

а)наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации всети "Интернет" и средствах массовой информации;

б) анализежеквартальной отчетности лиц, привлекающих денежные средства граждан длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства (далее - ежеквартальная отчетность),бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации, а также анализа проектныхдеклараций, в том числе внесенных в них изменений (далее - проектныедекларации), на соответствие обязательным требованиям.

(Пункт вредакции Постановления Правительства Пензенской области от27.09.2017 № 466-пП)

8. Мероприятия,направленные на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляютсяв порядке, предусмотренном статьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ.

9. Организация ипроведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями9, 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

10. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органом регионального государственного контроля всоответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановыхпроверок (далее - ежегодный план).

11. Утвержденныйорганом регионального государственного контроля ежегодный план доводится досведения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,посредством его размещения на официальном сайте органа региональногогосударственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" либо иным доступным способом.

12. Основанием длявключения проверки в ежегодный план органом регионального государственногоконтроля является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающемуденежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство либо с датыокончания проведения последней плановой проверки лица, привлекающего денежные средстваграждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости.

13. При проведенииплановых проверок используются проверочные листы(списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденнойорганом регионального государственного контроля в соответствии с Общимитребованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утверждении общихтребований к разработке и утверждению проверочных листов (списковконтрольных вопросов)".

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) используются при проведении плановых провероквсех лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) должны содержать вопросы, затрагивающие всепредъявляемые к лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,обязательные требования.

14. Организация ипроведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленномстатьями 10, 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:

а) истечение срокаисполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданногоорганом регионального государственного контроля предписания об устранениинарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также иных требований повопросам привлечения денежных средств граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленныхнормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, если доистечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

б) выявление в ходепроведения анализа ежеквартальной отчетности лиц, привлекающих денежныесредства граждан для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, об осуществлении деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или)проектной декларации признаков нарушения обязательныхтребований, установленных законодательством об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) поступление в орган регионального государственногоконтроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления,публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", из средствмассовой информации, информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", а также из государственнойинформационной системы жилищно-коммунального хозяйства о фактахнарушения обязательных требований Федерального закона № 294-ФЗ,нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативныхправовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актовуполномоченного федерального органа исполнительной власти, актов органовместного самоуправления;

г) отклонение лица,привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, от примерного графикареализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

д) приказ руководителя(заместителя руководителя) органа регионального государственного контроля,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерациив случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона№ 294-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации;

е) требованиепрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

16.Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального закона№ 294-ФЗ.

17. Результаты проведения проверокдолжностными лицами органа регионального государственного контроля оформляютсяв порядке, установленном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

18. Должностные лицаоргана регионального государственного контроля при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверкуна основании приказа руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного контроля о еепроведении в соответствии с ее назначением;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказаруководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственногоконтроля, а также, в установленных законом случаях, при предъявлении копиидокумента о согласовании проведения проверки; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от27.09.2017 № 466-пП)

5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица,привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

6) представлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица,привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя лица,привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с результатамипроверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя лица,привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованного ограничения прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать отлица, привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

13) перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ознакомитьих с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводитсяпроверка;

14) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия улица, привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо указывать наотсутствие журнала учета проверок в акте проверки;

15) использовать припроведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольных вопросов) поформе, разработанной и утвержденной органом регионального государственногоконтроля в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177;

16) соблюдатьограничения при проведении проверки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона№ 294-ФЗ.

19. Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представительлица, привлекающего денежные средства граждан для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, припроведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа регионального государственногоконтроля, должностных лиц органа регионального государственного контроля информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом№ 294-ФЗ;

3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органомрегионального государственного контроля, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;

4) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в орган регионального государственного контроляпо собственной инициативе;

5)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органа регионального государственногоконтроля;

6) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав лица, привлекающего денежныесредства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости, при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вПензенской области к участию в проверке.

20.Должностными лицами органа регионального государственного контроля позавершении проверки осуществляется запись в журнале учета проверок опроведенной проверке (в случае его наличия у лица, привлекающего денежныесредства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости), содержащая сведения о наименовании органа региональногогосударственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц органарегионального государственного контроля, проводивших проверку, его или ихподписи. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от27.09.2017 № 466-пП)

21. При осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) в области долевого строительства ведется дело лица,привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

22. Все документы,составленные либо полученные при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) в области долевого строительства, подлежат включению в делолица, привлекающего денежные средства граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, формируемое органомрегионального государственного контроля.

23. Лицо, привлекающееденежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, вправе обжаловать действия органарегионального государственного контроля всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Органрегионального государственного контроля и его должностные лица в случаененадлежащего осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти долевого строительства несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

______________