Постановление Правительства Пензенской области от 13.07.2017 № 341-пП

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка осуществления контроля

за соблюдением предельных максимальныхцен

(тарифов, расценок, ставок и томуподобного)

на кадастровые работы

 

 

В соответствии с федеральнымизаконами от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенскойобласти от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о вл я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соблюдением предельныхмаксимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на кадастровыеработы.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действуетдо 01.03.2018.

3. Настоящее постановление опубликовать вгазете "Пензенские губернские ведомости"и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на руководителя исполнительногооргана государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) на территории Пензенской области.

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

В.А. Савин

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 13.07.2017 № 341-пП

 

П О Р Я Д О К

осуществления контроля за соблюдением предельных

максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и томуподобного)

на кадастровые работы

 

1. Настоящий Порядокосуществления контроля засоблюдением предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и томуподобного) на кадастровые работы (далее - Порядок) разработан в целяхреализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

2. Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и взаконодательстве Российской Федерации.

3. К отношениям,связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за соблюдениемпредельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) накадастровые работы, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ.

4. Контроль засоблюдением предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и томуподобного) на кадастровые работы осуществляется на территории Пензенскойобласти Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенскойобласти (далее - орган регионального государственного контроля (надзора)) посредствомпроведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или)выездной проверки (далее - проверки), а такжепосредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований.

5. Предметомпроверок, проводимых при осуществлении контроля за соблюдением предельныхмаксимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на кадастровыеработы, является соблюдение юридическими лицами (их филиалами,представительствами, обособленными структурными подразделениями) ииндивидуальными предпринимателями (далее - юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель) в процессе осуществления деятельности обязательных требованийзаконодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сферереализации Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровойдеятельности" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон№221-ФЗ) в части соблюдения предельных максимальных цен (тарифов, расценок,ставок и тому подобного) на кадастровые работы (далее - обязательныетребования), а также (при проведении внеплановых проверок) выполнениепредписаний органа регионального государственного контроля (надзора) по ранеевыявленным нарушениям обязательных требований в указанной сфере.

6. Проверкипроводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органарегионального государственного контроля (надзора) должностными лицами,указанными в приказе.

Заверенная печатьюкопия приказа вручается под роспись должностными лицами органа региональногогосударственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.

7. Организация ипроведение плановой проверки осуществляются в порядке, предусмотренном статьями9,11,12 Федерального закона № 294-ФЗ.

8. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органомрегионального государственного контроля (надзора) в соответствии с егополномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок (далее - ежегодныйплан).

9. Утвержденныйруководителем органа регионального государственного контроля (надзора) исогласованный с органами прокуратуры ежегодный план доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа регионального государственного контроля(надзора) винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо инымдоступным способом.

10. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план органом региональногогосударственного контроля (надзора) является истечение трех лет со дня:

1) государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

11. О проведении плановой проверки юридические лица,индивидуальные предприниматели уведомляются органом регионального государственногоконтроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя)органа регионального государственного контроля (надзора) о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган региональногогосударственного контроля (надзора), или иным доступным способом.

12. Организация ипроведение внеплановой проверки осуществляются в порядке, предусмотренномстатьями 10,11,12 Федерального закона № 294-ФЗ.

13. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:

а) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногоорганом регионального государственного контроля (надзора) предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

б)мотивированное представление должностного лица органа регионального государственного контроля (надзора) по результатам рассмотренияили предварительной проверки поступивших ворган регионального государственного контроля(надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

- причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) приказ руководителяоргана регионального государственного контроля (надзора), изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

14. В случае еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такойпроверки может являться только исполнение выданного органом регионального государственногоконтроля (надзора) предписания.

15. О проведениивнеплановой проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляютсяорганом регионального государственного контроля (надзора) в порядке, установленномстатьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

16.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона №294-ФЗ, не может превышатьдвадцать рабочих дней.

17. В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки вотношении субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации врамках межведомственного информационного взаимодействияпроведение проверки может быть приостановлено руководителем(заместителем руководителя) органа регионального государственного контроля(надзора) на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действиясрока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные суказанной проверкой действия органа регионального государственного контроля(надзора) на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иныхобъектах субъекта малого предпринимательства.

18. Висключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органарегионального государственного контроля (надзора), но не более чем на 20рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

19. Срок проведениякаждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗпроверок в отношении юридического лица, который осуществляет свою деятельностьна территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливаетсяотдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению соответствующей организации,при этом общий срок проведения каждой из проверок не может превышать 60 рабочихдней.

20. Результатыпроведения проверок должностными лицами органа регионального государственногоконтроля (надзора), проводящими проверку, оформляются в порядке, установленномстатьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

21. Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

22. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований должностные лица органа региональногогосударственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также мерыпо привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

23. Должностныелица органа регионального государственного контроля (надзора) при проведениипроверки обязаны:

а) своевременно ив полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

б) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, вотношении которых проводится проверка;

в) проводитьпроверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органарегионального государственного контроля (надзора) о ее проведении всоответствии с ее назначением;

г) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя,заместителя руководителя органа региональногогосударственного контроля (надзора) и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, - копии документа о согласованиипроведения проверки;

д) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) представлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

ж) знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;

з) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

и) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

л) соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

н) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии с которымпроводится проверка;

о) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;

п) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

р) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,информации до даты начала проведения проверки. Орган региональногогосударственного контроля (надзора) после принятия приказа о проведениипроверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

с) использовать при проведении плановой проверкипроверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной иутвержденной органом регионального государственного контроля (надзора) всоответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочныхлистов (списков контрольных вопросов),утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от13.02.2017 № 177.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) используются припроведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые кюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

24. В целях предупреждениянарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, орган регионального государственного контроля(надзора) осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований, предусмотренные частью 2статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, в соответствии с ежегодноутверждаемой им программой профилактики нарушений.

25. При наличии уоргана регионального государственного контроля (надзора) сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований, орган региональногогосударственного контроля (надзора) объявляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок орган регионального государственного контроля (надзора).

26. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий,а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушениюэтих требований.

27. Составление инаправление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такогопредостережения осуществляются в порядке, утвержденном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.02.2017 № 166 "Об утверждении Правилсоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения".

28. Юридические лица, индивидуальные предпринимателивправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа региональногогосударственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

29. В случае еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо органа региональногогосударственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае орган регионального государственного контроля (надзора) в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

 

____________