Постановление Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 247-пП

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка организацииосуществления

регионального государственного контроля засостоянием

государственной части Музейного фондаРоссийской Федерации

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от08.12.2017 № 589-пП;

от11.06.2020 г. № 391-пП)

 

Руководствуясь федеральными законами от26.12.2008 № 294-ФЗ «О   защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с   последующимиизменениями), от 26.05.1996 №54-ФЗ «О   Музейномфонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (с   последующимиизменениями), Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О   Правительстве Пензенской области» (с   последующимиизменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации осуществления регионального государственного контроля за состояниемгосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальноминтернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыкультуры, искусства и реализации государственной политики в развитии туризма.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

В.А. Савин

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 247-пП

 

П О Р Я Д О К

организацииосуществления регионального государственного

контроля засостоянием государственной части

Музейногофонда Российской Федерации

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от08.12.2017 № 589-пП;

от11.06.2020 г. № 391-пП)

 

1. Настоящий Порядок организацииосуществления регионального государственного контроля за состояниемгосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее – Порядок),разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.05.1996 №54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»(с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) ирегламентирует процедуру организации и проведения на территории Пензенскойобласти регионального государственного контроля за состоянием государственнойчасти Музейного фонда Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от18.07.2019 г. № 417-пП)

2. Региональныйгосударственный контроль за состоянием государственной части Музейногофонда Российской Федерации осуществляется Министерством культуры итуризма Пензенской области (далее – Министерство). (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

3. К отношениям, связанным сосуществлением регионального государственного контроля, организацией ипроведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) (далее– Федеральный закон № 294-ФЗ).

4. Предметом региональногогосударственного контроля за состоянием государственной части Музейного фондаРоссийской Федерации является проверка состояния сохранности, условий хранения,государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, включенных всостав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее –музейные предметы и музейные коллекции) на территории Пензенской области.

5. Региональныйгосударственный контроль осуществляется на территории Пензенской областипосредством проведения плановых и внеплановых проверок в формедокументарной и (или) выездной проверки (далее – проверки), мероприятий, направленныхна профилактику нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами.

Проверки проводятся на основании приказаМинистра, заместителя Министра (далее – приказ) должностными лицами, указаннымив приказе. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

Заверенная печатью копия приказа вручаетсяпод подпись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лицаодновременно с предъявлением служебных удостоверений.(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

5.1. В 2020 году проверкипроводятся в соответствии с требованиями, установленными постановлениемПравительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 "Об особенностяхосуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (с последующими изменениями). (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от11.06.2020 г. № 391-пП)

6. Мероприятия,направленные на профилактику нарушений обязательных требований,осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 8.2. Федеральногозакона № 294-ФЗ.

7. Организация ипроведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федерального закона№ 294-ФЗ.

7.1. Плановые проверкипроводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых Министерством всоответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок(далее - ежегодный план). (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от04.08.2017 № 371-пП)

7.2. Утвержденный Министром исогласованный с органами прокуратуры ежегодный план доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"либо иным доступным способом. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

7.3. Основанием для включения плановойпроверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трехлет со дня:

1) государственной регистрацииюридического лица;

2) окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица;

3) (Исключен -Постановление Правительства Пензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

7.4. О проведении плановой проверкиюридические лица уведомляются Министерством не позднее чем за три рабочих днядо начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра,заместителя Министра о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюи направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либоранее был представлен юридическим лицом в Министерство, или иным доступнымспособом. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

8. Организация и проведение внеплановойпроверки осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12Федерального закона № 294-ФЗ.

8.1. Основанием для проведениявнеплановой проверки является:

а) истечение срока исполненияранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

б) приказ Министра, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям;

в) мотивированное представлениедолжностного лица Министерства по результатам рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

- возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

8.2. О проведениивнеплановой проверки юридическое лицо уведомляется Министерством впорядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

9. Сроки проведения проверок установленыстатьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

10. Результаты проведения проверокдолжностными лицами Министерства оформляются в порядке, установленномстатьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

11. Результаты проверки, содержащиеинформацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

12. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований законодательства всфере Музейного дела должностные лица Министерства, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу обустранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственномуили муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечениюбезопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобныхобъектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства,возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера илитакой вред причинен, орган регионального государственного контроля обязаннезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, атакже других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.

13. Должностные лица Министерства припроведении проверки обязаны:

а) своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочияпо предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка которыхпроводится;

в) проводить проверку наосновании приказа Министра, заместителя Министра о ее проведении в соответствиис ее назначением; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

г) проводить проверку только вовремя исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра, заместителяМинистра и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

д) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лицаприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

е) представлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

ж) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатамипроверки;

з) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

и) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасностидля жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящихв состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

к) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании юридическим лицом в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

м) не требовать от юридического лицадокументы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

н) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

о) (Исключен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 18.07.2019г. № 417-пП)

п) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок при его наличии у юридического лица.

14. Решения и действия (бездействие)должностных лиц Министерства, повлекшие засобой нарушение прав юридических лиц при проведении проверки, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от04.08.2017 № 371-пП)

 

_______________