Постановление Правительства Пензенской области от 04.05.2017 № 204-пП

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка организацииосуществления регионального

государственного контроля засоблюдением законодательства об архивном

деле в пределах компетенции,определенной законодательством

Российской Федерации изаконодательством Пензенской области

 

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от11.12.2017 № 592-пП;

от28.08.2018 г. № 460-пП;

от21.05.2020 г. № 333-пП)

 

Руководствуясь федеральнымизаконами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), от 22.10.2004 № 125-ФЗ«Об архивном деле в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «ОПравительстве Пензенской области» (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации осуществления региональногогосударственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах компетенции, определеннойзаконодательством Российской Федерации и законодательством Пензенскойобласти.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальноминтернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыкультуры, искусства, архивного дела и реализации государственной политики вразвитии туризма.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

В.А. Савин

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 04.05.2017 № 204-пП

 

П О Р Я Д О К

организации осуществления региональногогосударственного контроля

за соблюдением законодательства обархивном деле в пределах

компетенции, определеннойзаконодательством Российской Федерации

и законодательством Пензенской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от11.12.2017 № 592-пП;

от28.08.2018 г. № 460-пП;

от21.05.2020 г. № 333-пП)

 

1. Настоящий Порядок организации и осуществлениярегионального государственного контроля за соблюдением законодательства обархивном деле в пределах компетенции,определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области(далее – Порядок), разработан в соответствии с федеральными законамиот 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (споследующими изменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) ирегламентирует процедуру организации и проведения на территории Пензенскойобласти осуществления регионального государственного контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле.

2. Региональныйгосударственный контроль за соблюдением законодательства об архивномделе в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательствомПензенской области, осуществляется Комитетом по делам архивов Пензенскойобласти (далее – Комитет, орган регионального государственногоконтроля).

3. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного контроля,организацией и проведением проверок, применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (споследующими изменениями) (далее – Федеральный закон №294-ФЗ).

К отношениям, связанным с осуществлениемконтроля на территории опережающего социально-экономического развития,организацией и проведением проверок резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития, применяются положения Федерального закона№ 294-ФЗ с учётом особенностей организации и проведения проверок,установленных Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (споследующими изменениями). (Дополнен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от28.08.2018 г. № 460-пП)

4. Предметом регионального государственногоконтроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределахкомпетенции, определенной законодательством Российской Федерации изаконодательством Пензенской области,является соблюдение юридическими лицами, органами государственнойвласти, органами местного самоуправления (далее – юридические лица),индивидуальными предпринимателями законодательства об архивном деле в пределахкомпетенции, определенной законодательством Российской Федерации изаконодательством Пензенской области.

5. Региональныйгосударственный контроль осуществляется на территории Пензенской областипосредством проведения плановых и внеплановых проверокв форме документарной и (или) выездной проверки (далее – проверки), мероприятий, направленных на профилактикунарушений обязательных требований. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 16.06.2017№ 291-пП)

5.1. В 2020 году проверки проводятся всоответствии с требованиями установленными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.04.2020 № 438 "Об особенностяхосуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от21.05.2020 г. № 333-пП)

Проверкипроводятся на основании приказа Председателя, заместителя Председателя органа регионального государственногоконтроля (далее – приказ) должностными лицами, указанными вприказе.

Заверенная печатьюкопия приказа вручается под роспись должностными лицами органа регионального государственного контроля, проводящимипроверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателюили его уполномоченному представителю, одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений.

6. Мероприятия, направленные на профилактикунарушений обязательных требований,осуществляются в порядке, установленном статьей 8.2. Федерального закона№ 294-ФЗ.

7. Организация и проведение плановой проверкиосуществляется в порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

7.1. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органом регионального государственного контроля в соответствиис его полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок(далее – ежегодный план).

7.2. Утвержденный Председателем органа региональногогосударственного контроля и согласованный с органами прокуратурыежегодный план доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения на официальном сайте органа региональногогосударственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»либо иным доступным способом.

(Абзацисключен - Постановление Правительства Пензенской области от16.06.2017 № 291-пП)

7.3. Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение трех лет со дня:

1) государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

3) началаосуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный в соответствующей сфере деятельностиорган государственного контроля уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от18.06.2018 г. № 328-пП)

7.4. Опроведении плановой проверки юридические лица, индивидуальныепредприниматели уведомляются Комитетом не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии приказа Председателя, заместителя Председателя органарегионального государственного контроля о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного поадресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вКомитет.

8. Организацияи проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленномстатьями 10, 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

8.1. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б)мотивированное представление должностного лица Комитета по результатамрассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

-причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(Пунктв редакции Постановления Правительства Пензенской области от16.06.2017 № 291-пП)

в) приказПредседателя, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

8.2. О проведении внеплановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предпринимательуведомляются органом регионального государственного контроля в порядке,установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

9. Срокипроведения проверок установлены статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

10. Результатыпроведения проверок должностными лицами органа регионального государственного контроля оформляются в порядке,установленном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

12. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований законодательства в сфере архивного дела должностныелица Комитета, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственномуили муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечениюбезопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы,предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, орган регионального государственного контроля обязан незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращению егопричинения вплоть до временного запрета деятельностиюридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзывапродукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести досведения граждан, а также других юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

13. Должностныелица Комитета при проведении проверки обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

б) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

в) проводитьпроверку на основании приказа Председателя, заместителя Председателя органа регионального государственного контроля о еепроведении в соответствии с ее назначением;

г) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаПредседателя, заместителя Председателя органа регионального государственногоконтроля и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствоватьпри проведении проверки и давать разъясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от16.06.2017 № 291-пП)

е) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя срезультатами проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

и) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

м) нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателядокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

н) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводитсяпроверка;

о)использовать при проведении плановой проверки всех юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проверочные листы (списки контрольных вопросов)по форме, разработанной и утвержденной Комитетом в соответствии с Общимитребованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.02.2017 № 177 "Об утверждении общих требований к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающихпредъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямустановленные требования в сфере хранения, комплектования, учета ииспользования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивныхдокументов, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Пензенской области, соблюдение которых является наиболее значимым сточки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предметплановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочныелисты (списки контрольных вопросов);

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Пензенской области от11.12.2017 № 592-пП)

п) осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

14. Решения идействия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при проведении проверки, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.

 

 

______________