Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 14.02.2017 № 149
О внесении изменений в Административный регламент по исполнению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»
| АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА | ||||
| ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||||
| | ||||
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||||
| от | 14 февраля 2017 г. | № | 149 | |
| | г. Белинский | | | |
О внесении изменений в Административный регламент поисполнению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство,реконструкцию объектов капитального строительства»
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (с последующими изменениями), от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредставления государственных и муниципальных услуг», УставомБелинского района Пензенской области и в связи с приведением в соответствиес действующим законодательством Российской Федерации, Администрации Белинскогорайона постановляет:
1. Внести следующие изменения в Административныйрегламент оказываемой муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство,реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный постановлениемадминистрации Белинского района Пензенской области от18.10.2012 № 868:
1.1. Дополнить пункт 6 главы 2 абзацем следующегосодержания:
«Краткое наименование муниципальной услуги: выдачаразрешений на строительство, реконструкцию объектов капитальногостроительства».
1.2. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Правовые основания для предоставлениямуниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Приказ Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство иформы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Федеральный законот 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
- Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электроннойформе государственных и муниципальных услуг»;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередныхгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».».
1.3. Подпункт 11.1.4 пункта 11.1 изложить в следующейредакции:
«11.1.4. Градостроительный планземельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представлениязаявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачиразрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировкитерритории и проекта межевания территории;».
1.4. Подпункты б), г) подпункта 11.1.5 пункта 11.1 изложить в следующейредакции:
«б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная всоответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельногоучастка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства,подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектовархеологического наследия;
г) архитектурные решения;».
1.5. В подпункте 3) подпункта11.1.5 пункта 11.1 слова «настоящего Кодекса» заменить словами«Градостроительного кодекса».
1.6. Дополнить подпунктом 11.1.61:
«11.1.61. Заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 Градостроительного кодекса, в случаеиспользования модифицированной проектной документации.».
1.7. Абзац 2 подпункта 11.1.8 пункта 11.1 изложить в следующей редакции:
«- решение общего собрания собственников помещений и машино-меств многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкциимногоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдетуменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всехсобственников помещений и машино-мест вмногоквартирном доме.».
1.8. Дополнить подпунктом 11.1.91:
«11.1.91.. Документы,предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурногонаследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурногонаследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности такого объекта.».
1.9. Подпункт 11.1.10 пункта 11.1. изложить в следующей редакции:
«11.1.10. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них),указанные в подпунктах 11.1.2, 11.1.4 и 11.1.7настоящего регламента, запрашиваются администрацией Белинского районаПензенской области в государственных органах, органах местного самоуправления иподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок непозднее трех рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения настроительство, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 7 статьи 51 Градостроительногокодекса, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные вподпунктах 11.1.4 и 11.1.7 настоящего регламента, предоставляются государственнымиорганами, органами местного самоуправления и подведомственными государственныморганам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжениикоторых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней содня получения соответствующего межведомственного запроса.».
1.10. В подпункте 11.1.11 пункта 11.1 слова «Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заменить словами «Единомгосударственном реестре недвижимости».
1.11. В подпункте 11.2.1 пункта 11.2 после слова «Участка» дополнитьсловами «, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления наполучение разрешения на строительство».
1.12. В подпункте 11.2.5 пункта 11.2 слова «Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заменить словами «Единомгосударственном реестре недвижимости».
1.13. Подпункт 19.2 пункта 19изложить в следующей редакции:
«19.2. Особенности предоставления муниципальной услугив электронном виде.
При предоставленииуслуги в электронной форме заявителю обеспечивается:
а) получениеинформации о порядке и сроках предоставления услуги;
б) запись на приемв МФЦ для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос);
в) формированиезапроса;
г) прием ирегистрация администрацией района запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления услуги;
д) получениерезультата предоставления;
е) получениесведений о ходе выполнения запроса;
ж) осуществлениеоценки качества предоставления услуги;
з) досудебное(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействий) администрациирайона, должностного лица, ответственного за предоставление муниципальнойуслуги. Данные мероприятия обеспечиваются посредством федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), портала государственныхи муниципальных услуг Пензенской области (далее - портал услуг), официального сайта администрации Белинского районаПензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее- официальный сайт).
При обращении запредоставлением муниципальной услуги в электронном виде заявитель долженпользоваться простой электронной подписью, которая посредством использованиякодов, паролей или иных средств подтверждает факт, формирования электроннойподписи заявителя в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ«Об электронной подписи».
Информация опорядке и сроках предоставления услуги, основанная на сведениях об услугах,содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральныйреестр государственных и муниципальных (функций)», размещенная на единомпортале, портале услуг и официальном сайте администрации Белинского районаПензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,предоставляется заявителю бесплатно.
Не допускаетсяотказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставленияуслуги, а также отказ в предоставлении услуги в случае, если запрос идокументы, необходимые для предоставления услуги поданы в соответствии синформацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на единомпортале, портале услуг и официальном сайте администрации Белинского района винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При осуществлениизаписи на прием администрация района или многофункциональный центр не вправетребовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохожденияидентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, указание цели приема, а также предоставления сведений,необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимозабронировать для приема.
Формированиезапроса осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса наедином портале услуг или официальном сайте без необходимости дополнительнойподачи запроса в какой-либо иной форме.
На едином портале,портале услуг и официальном сайте размещаются образцы заполнения электроннойформы запроса.
Если на единомпортале заявителю не обеспечивается возможность заполнения электронной формызапроса, то для формирования запроса на едином портале в порядке, определенномМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечиваетсяавтоматический переход к заполнению электронной формы указанного запроса напортале услуг или официальном сайте.
Заявителю приорганизации записи на прием в администрацию района или многофункциональныйцентр обеспечивается возможность:
- ознакомления срасписанием работы администрации района или многофункционального центра либоуполномоченного сотрудника Отдела или многофункционального центра, а также сдоступом для записи на прием датами и интервалами времени;
- записи в любыесвободные для приема дату и время в пределах установленного в администрациирайона или многофункциональном центре графика приема заявителя.
Заявителю приформировании запроса обеспечивается:
- возможностькопирования и сохранения запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления услуги;
- возможностьзаполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса приобращении за услугами, предполагающими направление совместного запросанесколькими заявителями;
- возможностипечати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;
- сохранение ранеевведенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желаниюпользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврата дляповторного ввода значений в электронную форму запроса;
- заполнение полейэлектронной формы запроса до начала ввода сведений заявителя с использованиемсведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе«Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме;
- возможностьвернуть на любом из этапов заполнения электронной формы запроса без потериранее введенной информации;
- возможностьдоступа заявителя на едином портале, портале услуг или официальном сайте кранее поданным запросам в течение не менее одного года, а также частичносформированных запросов - в течение не менее 3 месяцев.
Сформированный иподписанный запрос, и иные документы, необходимые для предоставлениямуниципальной услуги определенные в соответствии с пунктом 11 главы 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги»настоящего регламента направляются в администрацию района посредством порталовили официального сайта.
Специалист сектораделопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрациирайона обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления услуги, ирегистрацию запроса без необходимости повторного предоставления муниципальнойуслуги, и регистрацию запроса без необходимости повторного предоставлениязаявителем таких документов на бумажном носителе, если иное не установленофедеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними актами ПравительстваРоссийской Федерации, законами Пензенской области и принимаемыми в соответствиис ними актами высших исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти.
Предоставлениеуслуги начинается с момента приема и регистрации специалистом сектораделопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрациирайона электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а такжеполучения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем, заисключением случая, если для начала процедуры предоставления услуги всоответствии с законодательством требуется личная явка.
Заявителю вкачестве результата предоставления услуги обеспечивается по его выборувозможность получения:
- электронногодокумента, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованиемусиленной квалифицированной электронной подписи;
- документа на бумажном носителе, подтверждающегосодержание электронного документа, направленного администрацией района, вмногофункциональный центр.
Если федеральнымизаконами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами неустановлено требование о необходимости составления документа исключительно набумажном носителе заявителю обеспечивается возможность выбрать вариантполучения результата предоставления услуги в форме электронного документа,подлежащего уполномоченным лицом с использованием усиленной квалифицированнойэлектронной подписи независимо от формы или способа обращения за услугой.
Возможностьполучения результата предоставления услуги в форме электронного документа илидокумента на бумажном носителе обеспечивается заявителю в течение срокадействия результата предоставления услуги.
Заявителюобеспечивается доступ к результатам предоставления услуги, полученному в формеэлектронного документа, на едином портале, портале услуг или официальном сайте(в том числе в едином личном кабинете), в течение срока, установленногозаконодательством Российской Федерации. Заявителю предоставляется возможностьсохранения электронного документа, являющегося результатом предоставлениямуниципальной услуги и подписанного уполномоченным должностным лицом сиспользованием усиленной квалифицированной электронной подписи, на своихтехнических средствах, а также возможность направление такого электронногодокумента в иные органы (организации).
После завершениядействий, предусмотренных пунктом 11 главы 2 «Стандарт предоставлениямуниципальной услуги» настоящего административного регламента Отдел направляет заявителю уведомление об их завершении наадрес электронной почты или с использованием средств единого портала, порталауслуг или официального сайта в единый личный кабинет по выбору заявителя.
При предоставленииуслуги в электронной форме заявителю направляется:
- уведомление озаписи на прием в администрацию района или многофункциональный центр,содержащее сведения о дате, времени и месте приема;
- уведомление оприеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставленияуслуги, содержащее сведения о факте приема запроса и документов, необходимыхдля предоставления услуги, и начале процедуры предоставления услуги, а такжесведения о дате и времени окончания предоставления услуги либо мотивированныйотказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги;
- уведомление орезультатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления услуги,содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлениимуниципальной услуги и возможности получить результат предоставления услугилибо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Оценка качествапредоставления услуги осуществляется в соответствии с Постановлениемадминистрации Белинского района Пензенской области от 14.09.2013 № 786 «Обутверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг органами местного самоуправленияБелинского района Пензенской области».
Оценка заявителемкачества предоставления муниципальной услуги в электронной форме не являетсяобязательным условием для продолжения предоставления администрацией районамуниципальной услуги.
Заявителю обеспечивается возможность исправленияжалобы на решения, действия или бездействие администрации Белинского района,должностного лица администрации Белинского района либо муниципального служащегов соответствии со статьей 11.2 Федерального закона «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» и в порядке,установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2012№ 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающейпроцесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг».».
1.14. Главу 3 изложить в следующей редакции:
«3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования ких порядку выполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме, а так же особенностивыполнения административных процедур в многофункциональном центре
20. Исчерпывающий перечень административных процедур:
20.1. Перечень административных процедур в электронномвиде:
- приём заявления и регистрация электронныхдокументов;
- направление уведомления;
- предоставление результата муниципальной услуги.
20.2. Перечень административных процедур при личномобращении:
- прием, регистрация заявления и документов,предоставленных заявителем или курьером МФЦ, их рассмотрение и передача вотдел;
- проведение экспертизы представленных документов.
21. Администрация района обеспечивает приемдокументов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса безнеобходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажномносителе, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, законамиПензенской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Пензенской области. Предоставление услуги начинается с момента приема ирегистрации специалистом сектора делопроизводства, организационной, кадровойработы и контроля администрации района электронных документов, необходимых дляпредоставления услуги.
211.При предоставлении услуги в электронной форме заявителю направляется:
- уведомление оприеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставленияуслуги, содержащее сведения о факте приема запроса и документов, необходимыхдля предоставления услуги, и начале процедуры предоставления услуги, а такжесведения о дате и времени окончания предоставления услуги либо мотивированныйотказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставленияуслуги;
- уведомление орезультатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления услуги,содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлении услуги ивозможности получить результат предоставления услуги либо мотивированный отказв предоставлении услуги.
212. При поступлении и регистрациизаявления в электронной форме проводится проверка действительности усиленнойквалифицированной подписи.
Основанием для начала административной процедурыявляется поступившие заявление от заявителя в администрацию Белинского района.
Ответственный за предоставление муниципальной услугипринимает заявление в письменном виде лично или по почте, а также в электроннойформе. Принятое заявление регистрируется. Регистрация полученного заявленияосуществляется ответственным за предоставление муниципальной услуги, припоступлении заявления в течение 10 минут.
Если заявление о предоставлении муниципальной услугипоступило в электронной форме, ответственный за предоставление муниципальной втечение одного дня с момента его получения направляет заявителю электронноесообщение, подтверждающее поступление заявления, информирует об адресе играфике работы администрации района, а также номер телефона, по которомузаявитель может узнать о ходе рассмотрения его заявления.
213. При поступлении заявления,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, проводитсяпроцедура проверки усиленной электронной подписи, с использованием которойподписано заявление.
В рамках проверки усиленной квалифицированнойэлектронной подписи соблюдаются следующие условия:
213.1. При личном обращении заявителяспециалист, ответственный за прием и регистрацию документов, принимаетзаявление и документы, присваивает регистрационной номер и вносит в журналрегистрации входящей документации.
213.2. При поступлении заявления идокументов по почте специалист, ответственный за прием и регистрациюдокументов, вскрывает конверт и регистрирует заявление и документы в журналевходящей документации.
213.3. При поступлении заявления идокументов от курьера МФЦ поступают специалисту, ответственному за прием ирегистрацию документов, который принимает заявление и документы по описи,проверяет их соответствие и комплектность и регистрирует заявление в журналевходящей документации.
Результатом административных действий по приему ирегистрации заявления и документов является присвоение заявлению порядковогорегистрационного номера в журнале регистрации входящей корреспонденцииадминистрации района. Максимальный срок административных действий 1 день со дняпоступления заявления.
213.4. После регистрации в журнале входящейдокументации специалист, ответственный за прием и регистрацию документов,направляет заявление и документы в Отдел, ответственному за предоставлениемуниципальной услуги.
Результатом административных действий являетсяпередача зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов вадминистрацию района. Максимальный срок административных действий один день,следующий за днем регистрации заявления и документов.
Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры по приему регистрации заявления и документов, представленныхзаявителем, их рассмотрение и передача в Отдел составляет 3 (три) дня с моментапоступления заявления и документов в администрацию района.
214. Проведение экспертизы представленныхдокументов.
Проводится проверка наличия документов, необходимыхдля принятия решения о выдаче разрешения на строительство. Проводится проверкасоответствия проектной документации или схемы планировочной организацииземельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуальногожилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участкалибо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиямпроекта планировки территории и проекта межевания территории, а также краснымлиниям. В случае выдачи разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектнойдокументации или указанной схемы планировочной организации земельного участкана соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Порезультатам рассмотрения представленных документов осуществляется выдачаразрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения с указаниемпричин отказа (в течение 2 дней).».
2. Настоящее постановление опубликовать впериодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области «Чембарские вести».
3. Сектору системного администрирования и техническойзащиты информации разместить настоящее постановление на официальномИнтернет-сайте Администрации Белинского района Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и «Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций)».
4. Настоящее постановление вступает в силу наследующий день после дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации района по вопросамжилищно-коммунального хозяйства и строительства.
Глава администрации В.Е.Чернышов