Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 18.10.2012 № 868
Об утверждении Административного регламента администрации Белинского района Пензенской области по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, строительство, реконструкцию...
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2012 г. N 868
г. Белинский
Об утверждении Административного регламента администрации Белинского
района Пензенской области по исполнению муниципальной услуги "Выдача
разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного
строительства, строительство, реконструкцию объектов капитального
строительства"
(В редакции Постановления Администрации Белинского района Пензенской
области от 31.03.2015 № 263)
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (с последующими изменениями), от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления" (с последующими
изменениями), постановлением администрации Белинского района
Пензенской области Уставом
Белинского района Пензенской области, Администрация Белинского района
постановляет:
1. Утвердить административный регламент администрации Белинского
района Пензенской области по исполнению муниципальной услуги "Выдача
разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного
строительства, строительство, реконструкцию объектов капитального
строительства" согласно приложению.
2. Сектору системного администрирования, защиты информации и
технического обслуживания разместить настоящее постановление на
официальном сайте администрации Белинского района в сети Интернет и
"Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)".
3. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном
издании "Газета Белинского района Пензенской области "Чембарские
вести".
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
главу администрации района.
Глава администрации В.Е.Чернышов
___________________
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Белинского района
Пензенской области
от 18 октября 2012 г. N 868
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство
объектов индивидуального жилищного строительства, строительство,
реконструкцию объектов капитального строительства"
(В редакции Постановления Администрации Белинского района Пензенской
области от 31.03.2015 № 263)
1. Общие положения
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги
по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию
объектов капитального строительства (далее - Административный
регламент) определяет сроки и последовательность действий
(административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче
разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального
строительства на территории Белинского района Пензенской области.
2. Предметом регулирования Административного регламента являются
отношения, возникшие в результате подготовки и выдачи разрешений на
строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
3. Круг заявителей:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
От имени физических лиц заявления о предоставлении Муниципальной
услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны)
несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на
доверенности или договоре.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении Муниципальной
услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом,
иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности,
а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности
или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени
юридического лица могут действовать его участники.
4. Требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство,
реконструкцию объектов капитального строительства на территории
Белинского района Пензенской области:
4.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется
непосредственно в здании администрации Белинского района сектором по
делам архитектуры, строительства и муниципального хозяйства
администрации Белинского района Пензенской области (далее - Сектор), а
также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал
государственных и муниципальных услуг, средств телефонной связи,
средств массовой информации, информационных материалов (брошюр,
буклетов и т.д.), а также может осуществляться через Муниципальное
бюджетное учреждение Белинского района Пензенской области
"Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Белинского района Пензенской области".
4.2. Сведения о месте нахождения администрации Белинского района
и Муниципального бюджетного учреждения Белинского района Пензенской
области "Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Белинского района Пензенской области", участвующих
в предоставлении муниципальной услуги, содержатся в Приложении N 1 к
Административному регламенту.
4.3. Карта-схема месторасположения администрации Белинского
района и Муниципальное бюджетное учреждение Белинского района
Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг Белинского района Пензенской
области" содержится на официальном сайте администрации Белинского
района.
4.4. Сведения о номерах телефонов для справок, адресе
официального сайта и электронной почты, графике (режиме) Сектора,
участвующего в предоставлении муниципальной услуги, размещаются на
официальном сайте администрации Белинского района, периодически
размещаются в средствах массовой информации.
4.5. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме)
работы Сектора, участвующего в предоставлении муниципальной услуги,
размещаются в администрации Белинского района на третьем этаже.
4.6. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги
сообщается, в том числе в электронной форме, при личном или письменном
обращении заявителей, включая обращение в форме электронного документа
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал
государственных и муниципальных услуг, по телефону.
5. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги
размещается на официальном сайте, в средствах массовой информации, на
информационных стендах в администрации Белинского района, и в
раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и
т.п.), а также может осуществляться Муниципальное бюджетное учреждение
Белинского района Пензенской области "Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг Белинского района
Пензенской области"
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги
предоставляется бесплатно.
5.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной
услуги осуществляется муниципальным служащим Сектора, участвующего в
предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону
или письменно, в том числе в электронной форме).
Письменные обращения о правилах предоставления муниципальной
услуги, включая обращения в форме электронного документа,
рассматриваются муниципальным служащим Сектора, участвующего в
предоставлении муниципальной услуги, с учетом времени подготовки
ответа заявителю, в том числе в электронной форме, в срок, не
превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
5.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения
муниципальные служащие Сектора, участвующего в предоставлении
муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют
обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок
должен содержать информацию о наименовании Сектора, в который позвонил
гражданин, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и
должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
5.3 Раздаточные информационные материалы (например, брошюры,
буклеты и т.п.) находятся в помещении здания администрации Белинского
района, предназначенном для приема заявителей, а также размещаются в
Многофункциональном центре предоставления государственных и
муниципальных услуг Белинского района Пензенской области, которое
расположено по адресу: Пензенская область, г. Белинский, пл.
Советская, д. 16.
5.4. Муниципальный служащий Сектора, участвующего в
предоставлении муниципальной услуги, информирует при личном,
письменном обращении, в том числе в электронной форме, заявителей о
порядке заполнения документа, который является основанием для
предоставлении заявителю муниципальной услуги, форма которого
предусмотрена приложением 2 к Административному регламенту.
5.6. На официальном сайте администрации Белинского района,
содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера
телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты администрации
Белинского района, структурных подразделений, участвующих в
предоставлении муниципальной услуги;
процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде
или в виде блок-схемы;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок рассмотрения обращений заявителей;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной
услуги;
форма документа, который является основанием для предоставления
заявителю муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов,
содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению
муниципальной услуги.
5.7. На информационных стендах, размещаемых в администрации
Белинского района, содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,
адреса Интернет-сайте и электронной почты Сектора, участвующего в
предоставлении муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной
услуги;
краткое изложение процедуры предоставления муниципальной услуги в
текстовом виде или в виде блок-схемы (приложение N 3 к
Административному регламенту).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
6. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на
строительство объектов индивидуального жилищного строительства,
строительство, реконструкцию объектов капитального строительства"
(далее - Муниципальная услуга).
7. Муниципальную услугу предоставляет сектор по делам
архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации
Белинского района Пензенской области (далее - Сектор).
Сектор предоставляет заявителям муниципальную услугу на
территории муниципального образования Белинский район Пензенской
области.
7.1. Муниципальный служащий, осуществляющий функцию по
предоставлению муниципальной услуги, принимает заявление на подготовку
и выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства, проверяет соответствие документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям
настоящего регламента и регистрирует их. Затем подготавливает
разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального
строительства или отказ в его выдаче, передает документы на
утверждение и выдает разрешение на строительство, реконструкцию
объектов капитального строительства (либо отказ) заявителю. После
этого вносит данные в информационную систему обеспечения
градостроительной деятельности.
8. Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги
является выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства, или отказ в предоставлении данной
муниципальной услуги;
Выдача разрешения может осуществляться через Муниципальное
бюджетное учреждение Белинского района Пензенской области
"Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Белинского района Пензенской области".
9. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в течение 5
дней с момента подачи заявления. (В редакции Постановления
Администрации Белинского района Пензенской области
от 31.03.2015 № 263)
10. Время ожидания получения муниципальной услуги не должно
превышать 5 дней. (В редакции Постановления Администрации Белинского
района Пензенской области от 31.03.2015 № 263)
11. Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной
услуги муниципальным служащим не должны превышать 5 дней. (В редакции
Постановления Администрации Белинского района Пензенской области
от 31.03.2015 № 263)
12. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в
соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации.
- Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О
государственной тайне" (с изменениями от 22.08.2004 N 122-ФЗ);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме
разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию";
- Приказ Минрегиона РФ от 02.07.2009 N 251 "Об организации работы
по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в
эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в части
5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
расположенных на земельных участках, на которые не распространяется
действие градостроительного регламента или для которых
градостроительный регламент не устанавливается, за исключением
объектов капитального строительства, в отношении которых проведение
государственной экспертизы проектной документации и (или) выдача
разрешений на строительство не требуется".
13. Документы, необходимые для получения Муниципальной услуги
указаны в приложении N 4 к административному регламенту.
14. Заявление заполняется заявителем от руки или в форме
электронного документа, направленного с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе сети Интернет, включая единый портал государственных и
муниципальных услуг, а также может быть подано через Муниципальное
бюджетное учреждение Белинского района Пензенской области
"Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Белинского района Пензенской области" в
соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией
Белинского района на русском языке по установленной форме (приложение
N 2). Заявление заверяется личной (электронной) подписью заявителя.
15. Разрешение на строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства является документом, подтверждающим
предоставление муниципальной услуги. Разрешение на строительство
представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной
документации требованиям градостроительного плана земельного участка
или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в
случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий
застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом.
16. Перечень документов, необходимых в соответствии с
законодательством для предоставления муниципальной услуги:
16.1. Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта
капитального строительства:
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок:
- при наличии соглашения о передачи в случаях, установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации, органом
государственной власти (государственным органом), Государственной
корпорацией по атомной энергии «Росатом», органом управления
государственным внебюджетным фондом или органом местного
самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика,
заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное
соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок
правообладателя, с которым заключено это соглашение.
2. Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи
разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта
планировки территории и проекта межевания территории.
3. Материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная
в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с
обозначением места размещения объекта капитального строительства,
подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов,
объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка,
подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных
линий, утвержденных в составе документации по планировке территории
применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей
инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения
(технологического присоединения) проектируемого объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального
строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей.
4. Положительное заключение экспертизы проектной документации
объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам
строительства в случае, предусмотренном ч. 12.1 ст. 48
Градостроительного кодекса), если такая проектная документация
подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного
Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации в случаях, предусмотренных ч. 3.4 ст. 49
Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной
экологической экспертизы проектной документации в случаях,
предусмотренных ч. 6 ст. 49 Градостроительного Кодекса.
5. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было
предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40
Градостроительного Кодекса).
6. Согласие всех правообладателей объекта капитального
строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением
указанных в абзаце третьем п. 6 настоящего регламента случаев
реконструкции многоквартирного дома;
- в случае проведения реконструкции государственным
(муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти
(государственным органом), Государственной корпорацией по атомной
энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным
фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального
строительства государственной (муниципальной) собственности,
правообладателем которого является государственное (муниципальное)
унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или
автономное учреждение, в отношении которого указанный орган
осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права
собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции,
определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба,
причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
- решение общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным
законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или,
если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера
общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников
помещений в многоквартирном доме.
7. Копия свидетельства об аккредитации юридического лица,
выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы
проектной документации, в случае, если представлено заключение
негосударственной экспертизы проектной документации.
16.1.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них),
указанные в подпунктах 1, 2 и 5 п. 16.1 настоящего регламента,
запрашиваются администрацией Белинского района Пензенской области, в
государственных органах, органах местного самоуправления и
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся
указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик
не представил указанные документы самостоятельно.
По межведомственным запросам органов, уполномоченных на выдачу
разрешения на строительство, предоставляются государственными
органами, органами местного самоуправления и подведомственными
государственным органам или органам местного самоуправления
организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в
срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего
межведомственного запроса.
16.1.2. Документы, указанные в подпункте 1 пункта 16.1 настоящего
регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные
документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним.
16.2.Выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объектов
индивидуального жилищного строительства:
1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. градостроительный план земельного участка;
3. схема планировочной организации земельного участка с
обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного
строительства.
16.2.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них),
указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 16.2 настоящего регламента,
запрашиваются администрацией Белинского района Пензенской области, в
государственных органах, органах местного самоуправления и
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся
указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик
не представил указанные документы самостоятельно.
16.2.2. Документы, указанные в подпункте 1 пункта 16.2 настоящего
регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные
документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним.
16.3. Не допускается требовать иные документы для получения
разрешения на строительство, за исключением указанных в пунктах 16.1 и
16.2 настоящего регламента документов. Документы, предусмотренные
пунктами 16.1 и 16.2 настоящего регламента, могут быть направлены в
электронной форме.
16.4. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть
подано через многофункциональный центр.
(Пункт 16 в редакции Постановления Администрации Белинского
района Пензенской области от 26.01.2015 № 32)
17. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие одного из документов, указанных в Приложении N 4 к
Административному регламенту, кроме тех документов, которые могут быть
изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания
муниципальных услуг;
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в
Приложении N 4, по форме или содержанию требованиям действующего
законодательства, а также содержание в документе неоговоренных
приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения
могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе
оказания муниципальных услуг;
- обращение за получением Муниципальной услуги ненадлежащего
лица;
- представителем не представлена оформленная в установленном
порядке доверенность на осуществление действий.
18. Основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги
отсутствует.
19. Не допускается выдача разрешений на строительство при
отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением
строительства, реконструкции объектов капитального строительства на
земельных участках, на которые не распространяется действие
градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются
градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными
законами случаях.
Решение об отказе выдается или направляется заявителю не позднее
чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть
обжаловано заявителем в судебном порядке.
Отказ в выдаче решения на строительство может быть оспорен
застройщиком в судебном порядке
20. График предоставления Муниципальной услуги формируется с
учетом графика (режима) работы администрации Белинского района, а
также с учетом графика структурного подразделения по приему
заявителей, получающих муниципальную услугу в пределах следующих часов
работы:
|————————————————————————————————|—————————————————————|
| День недели | Время работы |
|————————————————————————————————|—————————————————————|
| Понедельник | 08:45-18:00 |
|————————————————————————————————|—————————————————————|
| Вторник | 08:45-18:00 |
|————————————————————————————————|—————————————————————|
| Среда | 08:45-18:00 |
|————————————————————————————————|—————————————————————|
| Четверг | 08:45-18:00 |
|————————————————————————————————|—————————————————————|
| Пятница | 08:45-17:00 |
|————————————————————————————————|—————————————————————|
| Суббота | выходной |
|————————————————————————————————|—————————————————————|
| Воскресенье | выходной |
|————————————————————————————————|—————————————————————|
Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников
устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка
администрации Белинского района.
21. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
23. Помещение для предоставления Муниципальной услуги размещается
на первом этаже здания. Вход и выход из помещения для предоставления
Муниципальной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами,
позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая
инвалидов, использующих кресла-коляски.
23. Прием заявителей осуществляется на третьем этаже здания
администрации Белинского района в кабинете 32 и в Многофункциональном
центре предоставления государственных и муниципальных услуг Белинского
района Пензенской области, которое расположено по адресу: Пензенская
обл., г. Белинский, пл. Советская, 16.
24. Помещение для предоставления Муниципальной услуги
обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги
оборудованием (компьютеры, средства электронно-вычислительной техники,
средства связи, включая Интернет, оргтехника, аудио- и видеотехника),
канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими
материалами, а также стульями и столами, средствами пожаротушения и
оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещениях для предоставления Муниципальной услуги на видном
месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей
эвакуации посетителей и муниципальных служащих.
25. В местах предоставления Муниципальной услуги
предусматривается оборудование доступных мест общего пользования
(туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
26. Рабочие места муниципальных служащих оснащаются настольными
табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
27. Показатели доступности и качества Муниципальной услуги:
27.1. Показатели доступности Муниципальной услуги:
- организация предоставления Муниципальной услуги на базе
Многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг:
- размещение информации о предоставлении Муниципальной услуги на
портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области
www.pgu.pnz.ru.
- количество обращений заявителей, направленных на обжалование
действий (бездействий) и решений, принятых в ходе предоставления
Муниципальной услуги.
27.2. Качество Муниципальной услуги:
- количество обращений заявителей МФЦ и в администрацию
Белинского района для получения Муниципальной услуги;
- доля времени потраченного на ожидание приема в очереди, для
подачи заявления (в соответствии с Административным регламентом);
- время, потраченное на получение Муниципальной услуги (в
соответствии с Административным регламентом);
- качество консультирования муниципальным служащим
предоставляющим Муниципальную услугу;
- комфортность условий;
- количество заявителей, получивших Муниципальную услугу;
- количество удовлетворенных качеством предоставления
Муниципальной услуги заявителей, в численности получивших
Муниципальную услугу, определяемое путем их опроса.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур по предоставлению муниципальной услуги
28. Исчерпывающий перечень административных процедур,
содержащихся в муниципальной услуге:
Сектор по делам архитектуры, строительства и муниципального
хозяйства администрации Белинского района в течении 5 дней со дня
получения заявления о выдаче разрешения на строительство (В редакции
Постановления Администрации Белинского района Пензенской области
от 31.03.2015 № 263)
1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия
решения о выдаче разрешения на строительство
2) проводит проверку соответствия проектной документации или
схемы планировочной организации земельного участка с обозначением
места размещения объекта индивидуального жилищного строительства
требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае
выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям
проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также
красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
проводится проверка проектной документации или указанной схемы
планировочной организации земельного участка на соответствие
требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) Запрос документов (их копии или сведения, содержащиеся в них)
в государственные органы, органы местного самоуправления и
организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, если
застройщик не представил документы самостоятельно.
4) Выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче
такого разрешения с указанием причин отказа.
29. Основанием для начала административного действия является
личное обращение заявителя.
30. Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
1) Прием документов заявителя.
Должностное лицо, ответственное за предоставление Муниципальной
услуги, устанавливает личность заявителя, предмет обращения, в том
числе проверяет:
- документ, удостоверяющий личность;
- полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя
правообладателя, полномочия представителя юридического лица
действовать от имени юридического лица;
- наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего
перечня (перечней) документов, представляемых на выдачу разрешения на
строительство;
- соответствие представленных документов требованиям,
установленным статьей 18 Закона, удостоверяясь, что документы в
установленных законодательством случаях нотариально удостоверены,
скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных
законодательством должностных лиц; тексты документов написаны
разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием
их мест нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса
их мест жительства написаны полностью; в документах нет подчисток,
приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных
повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их
содержание.
- сличает представленные экземпляры оригиналов и копий
документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный
специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами,
выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам,
заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает
заявителю заверить надпись своей подписью.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов,
несоответствия представленных документов требованиям,
административного регламента, должностное лицо, ответственное за
предоставление Муниципальной услуги, уведомляет заявителя о наличии
препятствий для выдачи разрешения на строительство, объясняет
заявителю содержание выявленных недостатков в представленных
документах и предлагает принять меры по их устранению.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или
неправильном его заполнении, должностное лицо, ответственное за
предоставление Муниципальной услуги заполняет самостоятельно в
программно-техническом комплексе (с последующим представлением на
подпись заявителю).
Должностное лицо, ответственное за предоставление Муниципальной
услуги, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме
документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов:
порядковый номер записи;
дату приема заявления;
данные о заявителе;
сведения об объекте прав;
цель обращения заявителя.
Распределение поступившего обращения, организация работы с
обращением осуществляется в соответствии с Инструкцией по
делопроизводству в администрации Белинского района Пензенской области.
2) Определение возможности подготовки и выдачи разрешений на
строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, либо
оформление отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
Должностное лицо, ответственное за предоставление Муниципальной
услуги, внимательно изучив документы, определяет возможность
подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию
объектов капитального строительства, либо оформление отказа в
предоставлении Муниципальной услуги.
Основанием для начала процедуры оформления отказа в
предоставлении Муниципальной услуги является выявление оснований для
отказа в предоставлении услуги, указанных в части 7 раздела II
настоящего Административного регламента, и подготовка письменного
уведомления заявителю об отказе в предоставлении Муниципальной услуги.
Мотивированное письмо об отказе в предоставлении Муниципальной
услуги передается на подпись должностному лицу, уполномоченному на
выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства с приложением документов, на основании
которых оно было подготовлено, в течение 3 дней.
По итогам рассмотрения должностным лицом, уполномоченным на
выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства подписывает отказ или возвращает его на
доработку в течение 3 дней.
Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение
может являться:
- оформление мотивированного отказа с нарушением установленной
формы;
- противоречие выводов, изложенных специалистом в проекте
письменного сообщения, действующему законодательству;
- иные основания в соответствии с компетенцией.
Должностное лицо, уполномоченное на выдачу разрешений на
строительство, реконструкцию объектов капитального строительства после
подписания письма об отказе в предоставлении Муниципальной услуги
отправляет его специалисту, осуществляющему экспертизу документов в
течение 1 дня.
Специалист, осуществляющий экспертизу документов, отправляет
письмо об отказе в предоставлении Муниципальной услуги заявителю
почтой на адрес, указанный в заявлении. Также специалист дополнительно
уведомляет заявителя по контактному телефону, указанному в заявлении,
и по адресу электронной почты, если он указан в письме.
3) Подготовка и выдача результата предоставления услуги.
Основанием для начала оформления разрешения на строительство,
реконструкцию объектов капитального строительства является поступление
документов специалисту, ответственному за оформление разрешения.
Разрешение на строительство оформляется на бланке установленной
формы в трех экземплярах и является бланком строгой отчетности.
Специалист, ответственный за оформление разрешения на
строительство, указывает в графе "Дата выдачи" фактическую дату
заполнения разрешения и его подписания.
Архивный экземпляр разрешения на строительство приобщается к
документам, поступившим для подготовки разрешения на строительство
после его регистрации в книге учета выданных разрешений строительство
в соответствии с Правилами ведения книг учета документов.
Специалист, ответственный за предоставление Муниципальной услуги,
выдает заявителю два экземпляра разрешения и знакомит заявителя с
перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых
документов).
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента
31. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами по предоставлению
муниципальной услуги, и подготовкой конечного результата по оказанию
муниципальной услуги и исполнением Административного регламента
осуществляется заведующим Сектором, предоставляющим муниципальную
услугу.
32. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги
осуществляется путем проведения заведующим Сектором, проверок
соблюдения и исполнения муниципальным служащим положений
Административного регламента.
33. Контроль за обеспечением муниципальных гарантий в области
полномочий в сфере градостроительной деятельности в части
предоставления муниципальной услуги осуществляется заместителем главы
администрации Белинского района.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) администрации Белинского района, а также ее должностных
лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги
34. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и
решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги
администрацией Белинского района и должностными лицами - в досудебном
порядке.
35. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления Белинского района для
предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области,
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
Белинского района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской
области, муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления Белинского района;
7) отказ Сектора администрации Белинского района или должностного
лица Сектора, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления муниципальной услуги документах, либо
нарушения установленного срока таких исправлений.
36. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в администрацию Белинского района. Жалобы на
решения, принятые руководителем Сектора, предоставляющего
муниципальную услугу, рассматривается непосредственно руководителем
органа, предоставляющего муниципальную услугу.
37. Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта
администрации Белинского района, единого портала государственных и
муниципальных услуг, либо регионального портала государственных и
муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
38. Письменные обращения заявителей (кроме обращений, содержащих
жалобы на нарушение муниципальными служащими и должностными лицами
Сектора, участвующего в предоставлении муниципальной услуги,
требований к служебному поведению работников), на коррупционные
проявления при принятии решений в ходе предоставления муниципальной
услуги, осуществлении действий или бездействия рассматриваются в
течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
39. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего, решения и действия (бездействия) которых
обжалуются;
2) фамилию, имя, отчества (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях)
органа предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа
предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) органа предоставляющего муниципальную
услугу, должностного лица органа предоставляющего муниципальную
услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть
представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,
либо их копии.
40. Жалоба, поступившая в администрацию Белинского района,
подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по
рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее
регистрации, а в случае обжалования отказа администрацией Белинского
района, должностного лица администрации Белинского района, в приеме
документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок
или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
41. Администрация Белинского района по результатам рассмотрения
жалобы, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных администрацией Белинского района
опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной
услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание
которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области,
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
Белинского района, а также в иных формах;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
42. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 40 настоящего раздела, заявителю в письменной
форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется
мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
43. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения, или
преступления должностного лица, наделенного полномочиями по
рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 35 настоящего раздела,
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в Белинскую
прокуратуру.
Письменное обращение заявителя не рассматривается в следующих
случаях:
- если в письменном обращении не указана фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ
- если в обращение, в котором обжалуется судебное решение, в
течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,
направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного
судебного решения.
- если содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу
поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ
на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации
обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
Белинского района, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо
вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и
прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что
указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
Белинского района. О данном решении уведомляется заявитель,
направивший обращение.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных
в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
заявитель вправе вновь направить обращение в
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
Белинского района или соответствующему должностному лицу.
__________
Приложение N 1
к административному регламенту
Прием и консультирование граждан по вопросам связанным с предоставлением
Муниципальной услуги, осуществляют:
-----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование органа | Место нахождения | Контактный |
|п/п | | | телефон |
| | | | |
|————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 1 |Сектор по делам архитектуры, |Пензенская область, |(841-53)2-12-65 |
| |строительства и муниципального |Белинский район, город |(841-53)2-11-69 |
| |хозяйства Администрации Белинского |Белинский, пл. | |
| |района Пензенской области |Комсомольская, д. 19, каб.| |
| | |N 32 | |
|————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 2 |Муниципальное бюджетное учреждение |Пензенская область, |(841-53)2-26-09 |
| |Белинского района Пензенской области |Белинский район, |(841-53)2-14-88 |
| |"Многофункциональный центр |город Белинский, | |
| |предоставления государственных и |пл. Советская, д. 16 | |
| |муниципальных услуг Белинского района| | |
| |пензенской области" | | |
|————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
| 3 |Сектор делопроизводства, |Пензенская область, |(841-53)2-12-25 |
| |организационной, кадровой работы и |Белинский район, город | |
| |контроля Администрации Белинского |Белинский, пл. | |
| |района Пензенской области |Комсомольская, д. 19. | |
|————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————|
__________
Приложение N 2
к административному регламенту
Форма заявления на разрешение на строительство
кому: Администрации
Белинского района
Пензенской области
от кого:
________________________________
________________________________
(наименование юридического лица -
застройщика,
________________________________
планирующего осуществлять строительство,
________________________________
капитальный ремонт или реконструкцию)
_________________________________
ИНН; юридический и почтовый адреса
_________________________________
Ф.И.О. руководителя; телефон
_________________________________
банковские реквизиты (наименование
банка, р/с, к/с, БИК)
Заявление о выдаче разрешения на строительство
Прошу выдать разрешение на строительство/ реконструкцию (нужное
подчеркнуть) _________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование объекта)
на земельном участке по адресу: ______________________________________
______________________________________________________________________
(город, район, улица, номер участка)
______________________________________________________________________
сроком на ____________ месяца (ев).
Строительство (реконструкция) будет осуществляться на основании
____________________________ (наименование документа) от "__"
____________ г. N ___________
Право на пользование землей закреплено __________________________
_______________________________________________________(наименование
документа) от "__" ____________ г. N _______
Проектная документация на строительство объекта разработана
______________________________________________________________________
(наименование проектной организации, ИНН, юридический и почтовый
адреса,
______________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты
наименование банка, р/с, к/с,БИК)
имеющей право на выполнение проектных работ, закрепленное
__________________________________________
(наименование документа и уполномоченной организации, его выдавшей)
от "__" ________________ г. N ______, и согласована в установленном
порядке с заинтересованными организациями и органами архитектуры и
градостроительства:
- положительное заключение государственной экспертизы получено за
N ___ от "__" ______________ г.
- схема планировочной организации земельного участка согласована
_____________________ (наименование организации) за N ________ от "__"
_______________ г.
Проектно-сметная документация утверждена ________________________
__________________ за N _______ от "__" ____________ г.
Дополнительно информируем:
Финансирование строительства (реконструкции) застройщиком будет
осуществляться _______________________________________________________
______________________________________________________________________
(банковские реквизиты и номер счета)
Работы будут производиться подрядным (хозяйственным) способом в
соответствии с договором от "__" __________________ 20__ г. N
__________
______________________________________________________________________
(наименование организации, ИНН,
______________________________________________________________________
юридический и почтовый адреса, ФИО руководителя, номер телефона,
______________________________________________________________________
банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)
Право выполнения строительно-монтажных работ закреплено
____________________________________________
________________________ (наименование документа и уполномоченной
организации, его выдавшей) от "__" ___________ г. N __________
Производителем работ приказом ____________ от "__" __________ г.
N _________ назначен _________________________________________________
______________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
имеющий _____________________________ (высшее, среднее) специальное
образование и стаж работы в строительстве ______________ лет
Строительный контроль в соответствии с договором от "__" ________
г. N _________ будет осуществляться __________________________________
______________________________________________________________________
(наименование организация, ИНН, юридический и почтовый адреса,
______________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты
______________________________________________________________________
(наименование банка, р/с, к/с, БИК))
право выполнения функций заказчика (застройщика) закреплено
______________________________________________________________________
(наименование документа и организации, его выдавшей)
N _______________ от "__" ________________ г.
Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в
настоящем заявлении сведениями, сообщать в
__________________________________ (наименование уполномоченного
органа)
_______________ ______________ ____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
"__" _____________ 20__ г.
М.П.
__________
Приложение N 3
к административному регламенту
Блок-схема последовательности действий по предоставлению услуги
""Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального
жилищного строительства, строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства"
(блок-схемы нет)
__________
Приложение N 4
к административному регламенту
Перечень документов, необходимых для предоставления физическими и
юридическими лицами, для получения разрешений на строительство,
реконструкцию объектов капитального строительства
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской
Федерации потребителями результатов исполнения муниципальной услуги
представляются:
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование документа |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. | градостроительный план земельного участка; |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2. | материалы, содержащиеся в проектной документации: |
| | а) пояснительная записка; |
| | б) схема планировочной организации земельного участка, |
| | выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного |
| | участка, с обозначением места размещения объекта капитального |
| | строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия |
| | публичных сервитутов, объектов археологического наследия; |
| | в) схема планировочной организации земельного участка, |
| | подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных |
| | линий, утвержденных в составе документации по планировке |
| | территории применительно к линейным объектам; |
| | г) схемы, отображающие архитектурные решения; |
| | д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей |
| | инженерно-технического обеспечения с обозначением мест |
| | подключения проектируемого объекта капитального строительства к |
| | сетям инженерно-технического обеспечения; |
| | е) проект организации строительства объекта капитального |
| | строительства; |
| | ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов |
| | капитального строительства, их частей; |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3. | положительное заключение государственной экспертизы проектной |
| | документации (применительно к проектной документации объектов, |
| | предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное |
| | заключение государственной экологической экспертизы проектной |
| | документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 |
| | настоящего Кодекса; |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 4. | разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного |
| | строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было |
| | предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 |
| | настоящего Кодекса); |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 5. | согласие всех правообладателей объекта капитального |
| | строительства в случае реконструкции такого объекта. |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 6. | копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего |
| | положительное заключение негосударственной экспертизы проектной |
| | документации, в случае, если представлено заключение |
| | негосударственной экспертизы проектной документации. |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального
жилищного строительства заявлению прилагаются следующие документы:
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование документа |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. | градостроительный план земельного участка; |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2. | схема планировочной организации земельного участка с |
| | обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного |
| | строительства. |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
Не допускается требовать иные документы для получения разрешения
на строительство, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации.
Предусмотренные документы могут быть направлены в электронной
форме.
__________