Постановление Администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 20.01.2017 № 22
О внесении изменений в постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 03.03.2014 N 69 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью и техническая инвентаризация бесхозяйных...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНКИ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.01.2017 N 22
г. Каменка
О внесении изменений в постановление администрации городаКаменки
Каменского района Пензенской области от 03.03.2014 N 69 «Об
утверждении муниципальной программы «Управлениемуниципальной
собственностью и техническая инвентаризациябесхозяйных объектов
города Каменки Каменского района Пензенской областина 2014-2020
годы» ( в новой редакции)»
РуководствуясьБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Уставомгорода Каменки Каменского района Пензенской области, администрация городаКаменки Каменского района Пензенской области п о с та н о в л я е т:
1. Внести изменения в приложение кпостановлению администрации города Каменки Каменского района Пензенской областиот 03.03.2014 N 69 "Об утверждениимуниципальной программы «Управлениемуниципальной собственностью и техническая инвентаризация бесхозяйных объектовгорода Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы», изложивего в новой редакции, согласно приложению к настоящемупостановлению.
2.Постановление от 07.11.2016 N 737 «О внесении изменений впостановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской областиот 03.03.2014 N 69 «Обутверждении муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью итехническая инвентаризация бесхозяйных объектов города Каменки Каменскогорайона Пензенской области на 2014-2020 годы» ( в новой редакции)» считать утратившим силу.
3. Настоящее постановление опубликовать в информационномбюллетене органа местного самоуправления «Информационный вестник города КаменкиКаменского района Пензенской области».
4. Настоящее постановление вступает в законную силу наследующий день после его опубликования и действует в части, не противоречащейрешению Собрания представителей о бюджете города Каменки Каменского районаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации города Каменки Каменского районаПензенской области.
Главаадминистрации М. Ю. Семенов
_________
| Приложение к постановлению администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 20.01.2017 N 22 |
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНКИ КАМЕНСКОГО РАЙОНАПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
«Управление муниципальной собственностью и техническая
инвентаризация бесхозяйных объектов города Каменки
Каменского района Пензенской области на 2014-2020годы»
(В новой редакции)
город Каменка
2014 год
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Управление муниципальнойсобственностью и техническая
инвентаризация бесхозяйных объектовгорода Каменки
Каменского района Пензенской областина 2014-2020годы»
| Наименование муниципальной программы
| «Управление муниципальной собственностью и техническая инвентаризация бесхозяйных объектов города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020годы» |
| Основание для разработки муниципальной программы | Постановление Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 11.10.2013 № 583 «О разработке муниципальных программ города Каменки Каменского района Пензенской области». |
| Заказчик муниципальной программы
| Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
| Разработчик муниципальной программы
| Отдел экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области |
| Исполнители муниципальной программы
| Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
| Цели и задачи программы
| Цели программы: 1. Создание условий для эффективного управления имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области, необходимых для выполнения муниципальных функций и отчуждения муниципального имущества востребованного в коммерческом обороте. Задачи программы: 1. Достижение оптимального состава и структуры имущества города Каменки Каменского района Пензенской области, оптимизация состава организаций с участием города Каменки Каменского района Пензенской области. 2. Обеспечение учета и мониторинга имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, содержание объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности. 3. Повышение эффективности использования муниципального имущества. 4. Обеспечение проведения анализа деятельности муниципальных унитарных предприятий. 5. Увеличение объема неналоговых доходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области. 6. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, право собственности, на которые не зарегистрировано. 7. Формирование земельного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области. 8. Обеспечение эффективной деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений. 9. Закрепление права собственности на бесхозяйное имущество за муниципальным образованием. |
| Основные целевые индикаторы
| 1. Доля эффективных муниципальных унитарных предприятий в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Каменки Каменского района Пензенской области (%). 2. Процент выполнения плана по доходам бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области от управления и распоряжения имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области (%). 3. Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, в общем количестве объектов недвижимого имущества, учитываемых в реестре муниципального имущества города Каменки Каменского района Пензенской области (%). 4.Доля принятых в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от количества выявленных бесхозяйных объектов (%). 5. Процент сокращения площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013 году (%). |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограмм) | 2014-2020 годы |
| Перечень подпрограмм (при их наличии)
| 1. «Об управлении собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области». 2. «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области». |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования реализации мероприятий программы на 2014-2020 годы за счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области составляет – 52132,5 тыс. руб., в том числе на реализацию: Подпрограммы 1 «Об управлении собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области»– 45525,5 тыс. руб., Подпрограммы 2 «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области» – 6607.0 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 6430 тыс. руб., 2015 год – 5606 тыс. руб., 2016 год – 7996,5 тыс. руб., 2017 год – 10600 тыс. руб., 2018 год – 7500 тыс. руб., 2019 год – 7000 тыс. руб., 2020 год – 7000 тыс. руб. |
| Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации | Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
| Основные ожидаемые конечные результаты
| Повышение эффективности использования муниципального имущества. Снижение расходов и некомпенсируемых убытков организаций жилищно-коммунального комплекса. |
1. Общаяхарактеристика сферы реализации Программы
В целях настоящей Муниципальной программы:
под муниципальным имуществом понимается имущество,находящееся в собственности города Каменки Каменского района Пензенской областии закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарнымипредприятиями города Каменки Каменского района Пензенской области, на правеоперативного управления за муниципальными учреждениями города КаменкиКаменского района Пензенской области, имущество казны города Каменки Каменского района Пензенской области, в том численаходящиеся в собственности города Каменки Каменского района Пензенской областиакции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченнойответственностью;
под компаниями с муниципальным участием понимаютсяхозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся всобственности города Каменки Каменского района Пензенской области (внезависимости от величины);
под муниципальными организациями понимаютсямуниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения города КаменкиКаменского района Пензенской области, иные организации, которым предоставленыполномочия по управлению имуществом города Каменки Каменского района Пензенскойобласти.
В течение последних лет созданы необходимые условиядля достижения следующих целей и задач в области управления муниципальнымимуществом:
нормативное закрепление моделей управлениямуниципальным имуществом, предусматривающих принятие управленческих решений наосновании принципов открытости и согласованности решений, для компаний сгосударственным участием;
создание условий для внедрения эффективных моделейкорпоративного управления в компаниях с муниципальным участием, внедрениясовременных методов управления и представления отчетности, в том числе сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети (далее – сеть«Интернет»);
создание правовых условий для оптимизации механизмовуправления учреждениями, включая возможность изменения типа на казенные,бюджетные и автономные учреждения;
законодательное определение условий вовлечения вкоммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательностьнезависимой оценки, проведения торгов и размещения информации на единомспециализированном информационном ресурсе в сети «Интернет»;
повышение ответственности в части информационнойоткрытости приватизации, в том числе путем введения обязательных требований обопубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети «Интернет»,расширения перечня таких сведений, а также введения обязанности по раскрытиюинформации подлежащими приватизации организациями;
развитие инструментов приватизации путем созданиявозможности проведения продажи имущества в электронной форме, а также новыхправил продажи посредством публичного предложения, проводимой в случаепризнания аукциона несостоявшимся.
Созданная нормативно-правовая база позволила решитьбольшинство первоочередных задач управления муниципальным имуществом иприватизации в Российской Федерации, определенная Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 09.09.1999 № 1024 «О Концепции управлениягосударственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».
Вместе с тем требуется продолжить работу попреодолению следующих системных проблем:
избыточность муниципального имущества с точки зренияисполнения муниципальных полномочий;
отсутствие однозначно определенных целей управлениямуниципальным имуществом и полноты учета объектов муниципального имущества;
недостаточная эффективность управления муниципальнымимуществом, приводящая к неудовлетворительным результатамфинансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля надобъектами управления;
низкая техническая обеспеченность взаимодействияучастников управления, приводящая к ограничению открытости информации о целях,задачах и результатах управления муниципальным имуществом.
В основу настоящей муниципальной программы положеныследующие принципы управления муниципальным имуществом:
принцип прозрачности – обеспечение открытости идоступности информации о субъектах и объектах управления;
принцип обеспечения баланса интересов – принятиеобоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальнойответственности, учета кратко- и долгосрочных целей изадач;
принцип непрерывности осуществления контроля –постоянный мониторинг процесса достижения субъектами управления целей и задачмуниципальной программы, показателей их достижения;
принцип полноты, результативности и эффективностиуправления муниципальным имуществом – обеспечение полного учета, отражения имониторинга объектов муниципального имущества, необходимости достижениянаилучшего результата и установленных показателей деятельности.
Приоритетаминациональной жилищной политики Российской Федерации является обеспечениебезопасных и комфортных условий проживания населения, эффективное использованиеэнергетических ресурсов. Достаточное и надежное снабжение водой, теплом исветом играет в данном вопросе первостепенную роль, так как обеспечиваютсякомфортные и безопасные условия проживания людей, снижается социальнаянапряженность.
Мероприятияпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащиевключению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности, в соответствии с Федеральным законом от23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", должны включать в себя такие мероприятия как:
-выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачиэнергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение),организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет вкачестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию правамуниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
-организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества,используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления такихобъектов, в том числе определение источника компенсации, возникающих при ихэксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию,электрическую энергию), в частности, за счет включения расходов на компенсациюданных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
У города возникают сложности по подготовке бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация. В связи
с увеличением количества такого рода объектов, убытки организаций жилищно-коммунального комплекса, связанные с содержанием бесхозяйного имущества, каждый год возрастают. Ущемляются права потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации непосредственно через бесхозяйные инженерные сети.
Для обеспечения достижения заявленных целей и решенияпоставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация2-х подпрограмм:
1. «Об управлениисобственностью города Каменки Каменского района Пензенской области».
2. «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области».
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системыцелей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весьдиапазон заданных приоритетных направлений реализации экономической политики всфере управления имуществом города Каменки Каменского района Пензенской областии в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечныхрезультатов муниципальной программы.
Выполнение мероприятий муниципальной программыпозволит обеспечить:
увеличение доли эффективных муниципальных унитарныхпредприятий города Каменки Каменского района Пензенской области к 2020 году до80%.
достижение показателей по поступлениям средств отиспользования и распоряжения государственным имуществом на уровне не ниже 95%;
обеспечение государственнойрегистрации прав на 100% объектов к 2020 году;
признание прав собственностина бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунальногохозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области;
установление и постановка накадастровый учет границ земельных участков, являющихся собственностью городаКаменки Каменского района Пензенской области к 2020 году;
обеспечениеэффективной деятельности администрации города Каменки Каменского районаПензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений.
2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации
Политика по управлениюимуществом города Каменки Каменского района Пензенской области, в развитиекоторой положена настоящая муниципальная программа, направлена на достижениеследующих целей:
создание условийдля эффективного управления имуществом города Каменки Каменского районаПензенской области, необходимых для выполнения муниципальных функций органамивласти города Каменки Каменского района Пензенской области, и отчуждениямуниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте.
Достижение указанных целей позволит решить следующиезадачи:
1.Достижение оптимального состава и структуры имущества города Каменки Каменскогорайона Пензенской области, оптимизация состава организаций с участием городаКаменки Каменского района Пензенской области.
2. Обеспечение учетаи мониторинга имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменскогорайона Пензенской области.
3. Повышение эффективности использованиямуниципального имущества.
4. Обеспечениепроведения анализа деятельности муниципальных унитарных предприятий.
5. Увеличениеобъема неналоговых доходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенскойобласти.
6. Обеспечениевыполнения государственного задания казенными и бюджетными учреждениями.
7. Сокращение количества объектов недвижимогоимущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского районаПензенской области, право собственности, на которые не зарегистрировано.
8. Закрепление права собственности набесхозяйное имущество за муниципальным образованием.
9. Формированиеземельного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области.
10 Обеспечение эффективной деятельности администрациигорода Каменки Каменского района Пензенской области в сфере регулированияземельных и имущественных отношений
Срок реализации Программы 2014-2020 годы.
3. Перечень целевых показателей
| № п/п | Наименование целевых показателей | Единица измерения | Сроки исполнения (год) | Плановые значения целевых показателей | Весовой коэффициент целевого показателя | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1 | Доля принятых в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от количества выявленных бесхозяйных объектов | % | итого | 100 | 0,25 | |
| 2014 г. | 5 | |||||
| 2015 г. | 10 | |||||
| 2016 г. | 20 | |||||
| 2017 г. | 30 | |||||
| 2018 г. | 40 | |||||
| 2019 г. | 80 | |||||
| 2020 г. | 100 | |||||
| | ||||||
| 2 | Доля эффективных муниципальных унитарных предприятий в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Каменки Каменского района Пензенской области | % | итого | 100 | 0,25 | |
| 2014 г. | 33 | |||||
| 2015 г. | 33 | |||||
| 2016 г. | 66 | |||||
| 2017 г. | 100 | |||||
| 2018 г. | 100 | |||||
| 2019 г. | 100 | |||||
| 2020 г. | 100 | |||||
| | ||||||
| 3 | Процент выполнения плана по доходам бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области от управления и распоряжения имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области | % | итого | 100 | 0,25 | |
| 2014 г. | 60 | |||||
| 2015 г. | 70 | |||||
| 2016 г. | 75 | |||||
| 2017 г. | 80 | |||||
| 2018 г. | 85 | |||||
| 2019 г. | 90 | |||||
| 2020 г. | 100 | |||||
| | ||||||
| 4 | Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, в общем количестве объектов недвижимого имущества, учитываемых в реестре муниципального имущества города Каменки Каменского района Пензенской области | % | итого | 100 | 0,15 | |
| 2014 г. | 20 | |||||
| 2015 г. | 30 | |||||
| 2016 г. | 35 | |||||
| 2017 г. | 40 | |||||
| 2018 г. | 60 | |||||
| 2019 г. | 80 | |||||
| 2020 г. | 100 | |||||
| | ||||||
| 5 | Процент сокращения площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013 году | % | итого | 20 | 0,10 | |
| 2015 г. | 5 | |||||
| 2016 г. | 5 | |||||
| 2017 г. | 7 | |||||
| 2018 г. | 10 | |||||
| 2019 г. | 15 | |||||
| 2020 г. | 20 | |||||
| | ||||||
4. Основные мероприятия по реализации Программы
Система программных мероприятий по реализациипрограммы изложена в приложении №1
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальнойпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении № 2.Объемы финансирования подлежат корректировке по мере утверждения бюджета.
6. Механизм реализации Программы и контроль за ходомее реализации
Риски реализации муниципальной программы, приисключении форс-мажорных обстоятельств, оцениваются как минимальные, в числекоторых:
| № п/п | Описание риска | Меры по преодолению |
| 1 | Несовершенство законодательства в сфере управления имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области | - нормотворческая деятельность в сфере имущественных отношений. |
| 2 | Недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом | - совершенствование методов управления муниципальным имуществом и развитие соответствующей информационной базы; - усиление контроля и эффективности использования имущества города Каменки Каменского района Пензенской области и повышение качества управленческих решений. |
| 3 | Недостаточное привлечение объектов инвестиций в реальный сектор экономики | - обеспечение приватизации объектов имущества с передачей их новым собственникам, обладающим возможностью и желанием инвестировать в дальнейшее развитие соответствующих объектов; - использование приватизации для повышения инвестиционной активности. |
| 4 | Невыполнение плана поступлений неналоговых доходов в бюджет города Каменки Каменского района Пензенской области от управления и продажи муниципального имущества | - совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников бюджета; - использование приватизации для увеличения доходной части бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области. |
| 5 | Административный риск в части недостаточной координации и взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти | - четкое распределение полномочий и взаимодействия между органами исполнительной власти; - регламентирование межведомственного взаимодействия. |
Главным распорядителем средств является Администрациягорода Каменки Каменского района Пензенской области.
Мероприятия Программы реализуются на основемуниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с действующимзаконодательством. Организатором мероприятий программы является Администрациягорода Каменки Каменского района Пензенской области.
Контроль за ходом исполнения мероприятий Программы,подготовку текущей информации осуществляет отдел экономики, имущества иторговли Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программыосуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевыхпоказателей по формулам:
X план Х факт
Р j = -------- или Р j =-------,
Х факт X план
где:
Р j - отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактическогозначения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (еслиувеличение фактического значенияцелевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
X план - плановое значение целевого показателя;
Х факт - фактическое значение целевого показателя.
Каждому целевомупоказателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимостьпоказателя.
Всоответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основесравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степенидостижения целевых показателей Программы по следующей формуле:
n
K1 = SUM (qj x Pj )
j =1
К1 - оценка степени достижения целевыхпоказателей Программы;
n - количество целевых показателей;
g j - весовойкоэффициент j-го целевого показателя.
Сумма весовыхкоэффициентов по всем целевым показателям равна1.
n
SUM q j = 1
j=1
В результате реализации программы на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, расположенные на территории города Каменки, будут изготовлены технические планы, кадастровые паспорта, оценочная документация.
Сведения, полученные в результате технической инвентаризации бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, будут являться основой для последующего осуществления в установленном порядке государственной регистрации права муниципальной собственности на данные объекты жилищного и коммунального назначения, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество.
В результате реализации мероприятийпрограммы:
- будетзакреплено право собственности за муниципальным образованием на бесхозяйноеимущество,
- повыситсяэффективность использования бесхозяйного имущества.
- будут созданы условий для эффективногоуправления имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области,необходимых для выполнения муниципальных функций и отчуждения муниципального имущества востребованного в коммерческомобороте.
Как следствие, повысится доходностьбюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, снизятся расходы инекомпенсируемые убытки организаций жилищно-коммунального комплекса.
8. Характеристика подпрограмм муниципальной программы
ПОДПРОГРАММА 1
«Обуправлении собственностью города Каменки Каменского района
Пензенской области»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
| Наименование подпрограммы | «Об управлении собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел экономики, имущества и торговли администрации города Каменки Каменского района Пензенской области |
| Цели подпрограммы | 1. Достижение оптимального состава и структуры имущества города Каменки Каменского района Пензенской области, оптимизация состава организаций с участием города Каменки Каменского района Пензенской области. 2. Обеспечение учета и мониторинга имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенской области. |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение проведения анализа деятельности муниципальных унитарных предприятий. 2. Увеличение объема неналоговых доходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области. 3. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, право собственности, на которые не зарегистрировано. 4. Формирование земельного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области. 5. Обеспечение эффективной деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений. |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Доля эффективных муниципальных унитарных предприятий в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Каменки Каменского района Пензенской области (%). 2. Процент выполнения плана по доходам бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области от управления и распоряжения имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области, за исключением доходов от приватизации (%). 3. Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, в общем количестве объектов недвижимого имущества, учитываемых в реестре муниципального имущества города Каменки Каменского района Пензенской области (%). 4. Процент сокращения площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013 году (%). |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам) | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области – 45525,5 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 6420.0 тыс. руб., 2015 год – 5606,0 тыс. руб., 2016 год – 7899,5,0 тыс. руб., 2017 год – 6400,0 тыс. руб., 2018 год – 6400.0 тыс. руб., 2019 год – 6400,0 тыс. руб., 2020 год – 6400,0 тыс. руб. |
1. Характеристика сферы реализацииПодпрограммы, описание основных
проблем и обоснование включения вМуниципальную программу
Одной из важнейших целей в области создания условийустойчивого экономического развития города Каменки Каменского района Пензенскойобласти является эффективное управление и распоряжение имуществом, являющимсясобственностью города Каменки Каменского района Пензенской области, регулирование имущественных отношений впределах полномочий, установленных законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Пензенской области и города Каменки Каменскогорайона для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Для внедрения на практике эффективного управленияимуществом необходимо построение системы управления собственностью и созданиена территории города Каменки Каменского района Пензенской области эффективногомеханизма управления объектами муниципальной собственности по отраслевому итерриториальному принципу, обеспечение действенного контроля за использованиемсобственности города Каменки Каменского района Пензенской области.
Необходимость решения указанных проблемпрограммно-целевыми методами обусловлена их комплексностью ивзаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородныхмероприятий правового, организационного, производственного, техническогохарактера. С этой целью разработана подпрограмма «Об управлении собственностьюгорода Каменки Каменского района Пензенской области».
Для достижения цели и решения задач подпрограммынеобходимо реализовать ряд основных мероприятий.
Цель 1 «Достижение оптимального состава и структурыимущества города Каменки Каменского района Пензенской области, оптимизациясостава организаций с участием города Каменки района Каменского Пензенскойобласти» ставит перед собой ряд таких задач, как обеспечение проведения анализадеятельности муниципальных унитарных предприятий с целью определенияэкономической эффективности предприятия или его значимости при выполнениипоставленных задач. Долю эффективных муниципальных унитарных предприятий вобщем количестве государственных унитарных предприятий при этом планируетсяповысить с 33% до 80% к 2020 году.
Цель 2 «Повышение эффективности управления объектамиимущества, закрепленными за муниципальными организациями города КаменкиКаменского района Пензенской области, земельными участками, находящимися всобственности города Каменки Каменского района Пензенской области, а также имуществом,составляющим казну города Каменки Каменского района Пензенской области»достигается путем увеличения объема неналоговых доходов бюджета города КаменкиКаменского района Пензенской области. Выполнение задач цели 2 осуществляетсяпутем обеспечения поступления доходов от управления и распоряжения имуществомгорода Каменки Каменского района Пензенской области: доходы от сдачи в арендуимущества и земельных участков, доходы от приватизации муниципальногоимущества. В результате реализации мероприятий планируется обеспечитьвыполнение плана по доходам бюджета города Каменки Каменского района Пензенскойобласти от управления и распоряжения имуществом города Каменки Каменскогорайона Пензенской области, а так же оказаниемуниципальных услуг на уровне, запланированном в соответствии с муниципальнымзаданием.
Организация процесса приватизации имущества городаКаменки Каменского района Пензенской области и обеспечение контроля, за еёреализацией включает:
- разработку прогнозного плана приватизации имуществагорода Каменки Каменского района Пензенской области,
- подготовку объектов имущества города КаменкиКаменского района Пензенской области к приватизации, содержание объектов,находящихся в муниципальной собственности;
- проведение приватизации имущества города КаменкиКаменского района Пензенской области;
Формирование земельного фонда города КаменкиКаменского района Пензенской области включает организацию проведениякадастровых работ, оценку земельных участков, находящихся в собственностигорода Каменки Каменского района Пензенской области, подготовку документовтерриториального планирования.
Цель 3 «Обеспечение учета и мониторинга имущества,находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенскойобласти» подразумевает сокращение количества объектов недвижимого имущества,находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, право собственности города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, на которые не зарегистрировано.
1. Срокиреализации Подпрограммы
Подпрограмму предусматривается реализовать в течение2014 - 2020 годов.
3. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы
1. Содержание и обслуживание казны города КаменкиКаменского района Пензенской области.
2. Оценка недвижимости, признание прав и регулированиеотношений по муниципальной собственности.
3. Обеспечение приватизации и проведение предпродажнойподготовки объектов приватизации.
4. Содержание объектов имущества, находящихся вмуниципальной собственности.
5. Проведение топографо-геодезических, картографическихи землеустроительных работ. Межевание территориальных зон и земельных участков,расположенных на территории города Каменки Каменского района Пензенской области
6. Подготовка документов территориальногопланирования.
7. Оценказемельных участков
8. Публикация иразмещение информации в СМИ, связанной с реализацией прав и обязанностейучастников земельных правоотношений.
4. Ресурсноеобеспечение реализации Подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счетвсех источников финансирования представлено в приложении № 2.
ПОДПРОГРАММА 2.
«Техническая инвентаризация ипаспортизация бесхозяйных объектов
инженерной инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства
города Каменки Каменского районаПензенской области»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
| Полное наименование подпрограммы | «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области» |
| Исполнитель подпрограммы | Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
| Основная цель подпрограммы | Повышение эффективности использования муниципального имущества |
| Задачи подпрограммы | Закрепление права собственности на бесхозяйное имущество за муниципальным образованием |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объёмы финансирования с разбивкой по срокам реализации | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области – 6607 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 10.0 тыс. руб., 2015 год – 0 тыс. руб. 2016 год – 97,0 тыс. руб. 2017 год – 4200,0 тыс. руб. 2018 год – 1100,0 тыс. руб. 2019 год – 600,0 тыс. руб. 2020 год - 600,0 тыс. руб. |
| Перечень целевых индикаторов эффективности подпрограммы | Доля принятых в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от количества выявленных бесхозяйных объектов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Снижение расходов и некомпенсируемых убытков организаций жилищно-коммунального комплекса. |
1. Характеристика сферы реализацииПодпрограммы, описание основных
проблем и обоснование включения вМуниципальную программу
За последние годы в городе Каменке Каменского района Пензенской области значительно возросло количество бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства: водопроводных, канализационных, тепловых и электрических сетей, газопроводов, источников тепло- и электроснабжения, автомобильных дорог, мостовых сооружений.
На территории города Каменки выявлены следующие бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства:
- 115 объектов – 34523,0 метров водопроводных сетей;
- 78 объектов - 12203,0 метров канализационных сетей;
- 35 объектов - 17563,0 метров газопроводов;
- 2 объекта – 820,0 метров электрических сетей.
У города возникают сложности по подготовке бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация. В связи
с увеличением количества такого рода объектов, убытки организаций жилищно-коммунального комплекса, связанные с содержанием бесхозяйного имущества, каждый год возрастают. Ущемляются права потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации непосредственно через бесхозяйные инженерные сети.
Вэтой связи, представляется целесообразным реализация подпрограммы «Техническая инвентаризация ипаспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенскойобласти».
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Цельюподпрограммы является повышение эффективности использования муниципальногоимущества.
Задачей подпрограммы являетсязакрепление права собственности на бесхозяйное имущество за муниципальнымобразованием.
3. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы
Основой Подпрограммы является следующаясистема взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям исрокам осуществления:
- подготовка пакета технической документации(кадастровый паспорт, технический план) для постановки на государственный учет;
- постановка бесхозяйных объектов на кадастровый учет;
- регистрация объектов в качестве бесхозяйных ворганах Росреестра;
- определение рыночной стоимости объектов недвижимогоимущества.
4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счетвсех источников финансирования представлено в приложении № 2.
Приложения
|
| Приложение № 1 к муниципальной программе города Каменки Каменского района Пензенской области
|
Мероприятия муниципальной программы
«Управлениемуниципальной собственностью и техническая инвентаризация бесхозяйных объектовгорода Каменки
Каменскогорайона Пензенской области на 2014-2020 годы»
| п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения (год) | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели результата мероприятий по годам | |||||||
| Всего | Бюджет Пензенской области | Федеральный бюджет | Бюджет города Каменки | Внебюджетные средства | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |||
| Подпрограмма 1 «Об управлении собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области» | ||||||||||||
| Цель подпрограммы - Обеспечение эффективной деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений. | ||||||||||||
| Задачи подпрограммы, основные мероприятия: 1. Обеспечение проведения анализа деятельности муниципальных унитарных предприятий города Каменки Каменского района Пензенской области. 2.. Увеличение объема неналоговых доходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области 3. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, в том числе право собственности на которые не зарегистрировано. 4. Обеспечение эффективной деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений. | ||||||||||||
1.1. Основное мероприятие. Обеспечение проведения анализа деятельности муниципальных унитарных предприятий города Каменки Каменского района Пензенской области | ||||||||||||
| 1.1.1 | Оценка деятельности муниципальных унитарных предприятий
| Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области | Итого | 1320 | | | 1320 | | Проведение ежегодного аудита в 3-х муниципальных унитарных предприятиях | |||
| 2014 | 120 | | | 120 | | |||||||
| 2015 | 0 | | | 0 | | |||||||
| 2016 | 0 | | | 0 | | |||||||
| 2017 | 300 | | | 300 | | |||||||
| 2018 | 300 | | | 300 | | |||||||
| 2019 | 300 | | | 300 | | |||||||
| 2020 | 300 | | | 300 | | |||||||
1.2. Основное мероприятие. Увеличение объема неналоговых доходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области | ||||||||||||
| 1.2.1 | Содержание объектов, находящихся в муниципальной собственности | Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области | Итого | 33298 | | | 33298 | | Выполнение плана по доходам бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области от управления и распоряжения имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области | |||
| 2014 | 4150 | | | 4150 | | |||||||
| 2015 | 4264 | | | 4264 | | |||||||
| 2016 | 6884 | | | 6884 | | |||||||
| 2017 | 4500 | | | 4500 | | |||||||
| 2018 | 4500 | | | 4500 | | |||||||
| 2019 | 4500 | | | 4500 | | |||||||
| 2020 | 4500 | | | 4500 | | |||||||
| 1.2.1.1 | Содержание объектов жилищного хозяйства | Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области | 2014 | 0 | | | 0 | | ||||
| 2015 | 0 | | | 0 | | |||||||
| 2016 | 1552 | | | 1552 | | |||||||
| 2017 | 1700 | | | 1700 | | |||||||
| 2018 | 1700 | | | 1700 | | |||||||
| 2019 | 1700 | | | 1700 | | |||||||
| 2020 | 1700 | | | 1700 | | |||||||
| 1.2.1.2 | Содержание объектов коммунального хозяйства | Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области | 2014 | 0 | | | 0 | | ||||
| 2015 | 0 | | | 0 | | |||||||
| 2016 | 2880 | | | 2880 | | |||||||
| 2017 | 100 | | | 100 | | |||||||
| 2018 | 100 | | | 100 | | |||||||
| 2019 | 100 | | | 100 | | |||||||
| 2020 | 100 | | | 100 | | |||||||
| 1.2.1.3 | Содержание объектов нежилого назначения | Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области | | | | | | | ||||
| 2014 | 0 | | | 0 | | |||||||
| 2015 | 0 | | | 0 | | |||||||
| 2016 | 1702 | | | 1702 | | |||||||
| 2017 | 1900 | | | 1900 | | |||||||
| 2018 | 1900 | | | 1900 | | |||||||
| 2019 | 1900 | | | 1900 | | |||||||
| 2020 | 1900 | | | 1900 | | |||||||
| 1.2.1.4 | Плата за капитальный ремонт жилого фонда | Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области | | | | | | | ||||
| 2014 | 0 | | | 0 | | |||||||
| 2015 | 0 | | | 0 | | |||||||
| 2016 | 750 | | | 750 | | |||||||
| 2017 | 800 | | | 800 | | |||||||
| 2018 | ||||||||||||