Постановление Правительства Пензенской области от 15.08.2016 № 411-пП

 

 

 

 

Утратило силу –Постановление

ПравительстваПензенской области

от01.12.2016 № 595-пП

 

О порядке проведения проверки достоверности

определения сметной стоимости объектов капитального

строительства, строительство, реконструкция или

техническое перевооружение которых финансируется

с привлечением средств бюджета Пензенской области

 

В соответствии сФедеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельностив Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений» (с последующими изменениями), руководствуясьЗаконом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), ПравительствоПензенской области п о с т а н ов л я е т:

1.   Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверкидостоверности определения сметной стоимостиобъектов капитального строительства, строительство, реконструкция илитехническое перевооружение которых финансируется с привлечением средств бюджетаПензенской области.

2.   Признать утратившим силу постановление ПравительстваПензенской области от31.12.2010 № 910-пП «О проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, вотношении которых подготовка проектной документации и (или) еегосударственная экспертиза не являются обязательными».

3.   Настоящее постановлениеопубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыформирования и реализации государственной политики в области строительства,дорожного хозяйства и архитектуры.

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Пензенскойобласти

от15.08.2016 № 411-пП

 

П О Р Я Д О К

проведенияпроверки достоверности определения сметной

 стоимости объектов капитального строительства,

строительство,реконструкция или техническое перевооружение

которыхфинансируется с привлечением средств бюджета

Пензенской области

(далее – Порядок)

 

I . Общие положения

 

1. НастоящийПорядок устанавливает правила проведения проверки достоверности определениясметной стоимости объектов капитального строительства,строительство, реконструкция или техническое перевооружение (если такоеперевооружение связано со строительством или реконструкцией объектакапитального строительства) которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств бюджета Пензенской области (далее –проверка сметнойстоимости), за исключением случаев, когда строительство, реконструкция илитехническое перевооружение таких объектов планируется осуществлять спривлечением средств федерального бюджета.

2.Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитальногостроительства независимо от:

1) необходимости получения разрешения настроительство;

2) обязательности подготовки проектной документации;

3) обязательности государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерныхизысканий, за исключением модификации проектной документации, в томчисле в отношении отдельных разделов проектной документации, получившей положительное заключение государственнойэкспертизы, не снижающейконструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, еслиуказанная модификация не приводит к увеличению сметной стоимости объектакапитального строительства.

3.Проверка сметной стоимости может осуществляться:

1)одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий;

2) после проведениягосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий;

3)без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, если подготовка проектной документации и ее государственнаяэкспертиза не являются обязательными.

4.Организацией по проведению проверки сметнойстоимости (за исключением провероксметной стоимости в отношении объектов, установленных законодательствомРоссийской Федерации) является государственное автономное учреждение«Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования встроительстве Пензенской области».

5.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

1)сметная стоимость строительства – показатель потребности в денежных средствах,необходимых для осуществления строительства объекта капитального строительства,определяемый расчетным путем в сметной документации;

2)сметные нормы – количественные и (или) стоимостные показатели финансовых иматериальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатациимашин и механизмов (далее – ресурсы), установленные на соответствующую единицуизмерения;

3)сметные нормативы – сметные нормы и методические документы, регламентирующиепорядок разработки и применения сметных норм, подлежащие применению приопределении сметной стоимости строительства;

4)федеральный реестр сметных нормативов – перечень сметных нормативов, подлежащихприменению при определении сметной стоимости объектов капитальногостроительства;

5)сметная документация – совокупность расчетов, составленных с применениемсметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводного сметногорасчета стоимости строительства, объектных и локальных сметных расчетов (смет),сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат;

6)элементная сметная норма – сметная норма, подлежащая применению при определениипотребности в ресурсах применительно к видам работ, выполняемых пристроительстве.

6.Организация по проведению проверки сметной стоимости не вправе осуществлятьпроверку сметной стоимости, если она участвовала в разработке раздела 9 «Сметана строительство» или раздела 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектнойдокументации, предусмотренных соответственно пунктами 28–30 и 42Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к ихсодержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях ких содержанию».

 

II . Представление документов для проведения

проверки сметнойстоимости

 

7. Для проведенияпроверки сметной стоимости объектов капитального строительства застройщик(заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от егоимени (далее – заявитель), представляет в организацию по проведению проверкисметной стоимости:

1) заявление опроведении проверки сметной стоимости, которое подписывается руководителемзаказчика и в котором указываются:

-идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектнойдокументации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество,реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительстваиндивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахожденияюридического лица);

-идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектнаядокументация в отношении которого представлена дляпроверки сметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства,почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономическиехарактеристики объекта капитального строительства: площадь, объем,протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.);

-идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизитыдокумента, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительствазастройщика (заказчика) – физического лица, полное наименование юридическоголица, место нахождения застройщика – юридического лица, а в случае, еслизастройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо – указанные сведениятакже в отношении заявителя);

- сведения осметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитальногостроительства, содержащиеся в решении об утверждении государственной программыПензенской области, либо о подготовке и реализациибюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, либо о предоставлении субсидии наосуществление капитальных вложений в объекты государственной(муниципальной) собственности, либо о предоставлении бюджетных инвестиций изсредств бюджета Пензенской области юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями;

2) проектнуюдокументацию на объект капитального строительства.

В случае если изготовлениепроектной документации на объект капитального строительства не являетсяобязательным, заявитель должен представить сметную документацию и ведомостиобъемов или дефектные ведомости, на основании которых составлена сметнаядокументация.

В случае еслипроведение государственной экспертизы проектной документации и (или)результатов инженерных изысканий является обязательным, одновременно сзаявлением о проведении проверки сметной стоимости подается заявление опроведении государственной экспертизы проектной документации, при этомпроектная документация повторно не представляется;

3) копию заданияна проектирование;

4)копию задания на выполнение инженерных изысканий (кроме случаев, указанных впункте 8 настоящего Порядка);

5)результаты инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в пункте 8 настоящегоПорядка);

6)документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от именизастройщика (заказчика), если заявитель не является застройщиком (заказчиком),и в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжениедоговора о проведении проверки сметной стоимости (далее – договор)оговариваются специально;

7)в отношении объектов капитального строительства государственной собственностиПензенской области и (или) муниципальной собственности, строительство которыхфинансируется с привлечением средств бюджета Пензенской области, – решение пообъекту капитального строительства (решение о подготовке и реализации бюджетныхинвестиций в объекты соответственно государственной собственности Пензенскойобласти и (или) муниципальной собственности, принятое в установленномдействующим законодательством порядке), выписку из государственной и (или)муниципальной программы;

8) в отношенииобъектов капитального строительства юридических лиц, не являющихсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, строительство которых финансируется спривлечением средств бюджета Пензенской области, – решение по объектукапитального строительства.

8.Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с проведениемгосударственной экспертизы проектной документации после проведениягосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных дляподготовки проектной документации, представляются документы, предусмотренныепунктом 7 настоящего Порядка, и положительное заключение государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий. При этом копия задания навыполнение инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий не представляются.

9.Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственнойэкспертизы проектной документации представляются документы, предусмотренныеподпунктами 1)–3), 6)–8) пункта 7 настоящего Порядка. При этом проектнаядокументация представляется в полном объеме.

10.Организация по проведению проверки сметной стоимости вправе направить заявителюмотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительныхрасчетных обоснований предусмотренных в сметной документации затрат, длярасчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных,технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, атакже материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполненияработ, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанныеобоснования и материалы представляются заявителем в 10-дневный срок с датыполучения соответствующего запроса. Не допускается требовать от заявителейпредставления иных сведений и документов.

11.В случае, если после составления 9-го или 11-го раздела проектной документациистоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществленырасчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление сметнойдокументации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется послекорректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату еепредставления для проведения проверки.

12.Если создание объекта капитального строительства будет осуществлятьсяотдельными этапами, проверка сметной стоимости может проводиться применительнок отдельному этапу строительства. В этом случае документы, указанные вподпункте 2) пункта 7 настоящего Порядка, представляются применительно к этапамстроительства.

13.Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляетсяна бумажном носителе и в электронном виде в формате «.dbf».

 

III . Проверка документов, представленных

для проведенияпроверки сметной стоимости

 

14.Организация по проведению проверки сметной стоимости проводит проверку комплектностипредставленных документов в течение 3 рабочих дней с даты их получения. Вуказанный срок заявителю направляется проект договора, подписанный организациейпо проведению проверки сметной стоимости, либо представленные документывозвращаются без рассмотрения.

15.Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежатвозврату заявителю без рассмотрения по существу по следующим основаниям:

1)проверка сметной стоимости объекта капитального строительства должнаосуществляться иной организацией;

2)несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации,установленным законодательством Российской Федерации, в том числетребованию, установленному пунктом 11 настоящего Порядка;

3)представление не всех документов, предусмотренных пунктами 7–9 и 12 настоящегоПорядка.

16. При неполучении отзаявителя в течение 10 дней подписанного им договора о проведении проверкисметной стоимости и предусмотренной в нем платы за проведение экспертных работорганизация по проведению проверки сметной стоимости возвращает документациюбез рассмотрения.

 

IV . Проведение проверки сметной стоимости

 

17. Предметомпроверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся всметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам,включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ,конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,предусмотренным проектной документацией.

До включениянорматива цены конструктивного решения в федеральный реестр сметных нормативовоценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целяхустановления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементнымсметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

18. Проверкасметной стоимости проводится в предусмотренный договором срок, который не можетбыть более 30 рабочих дней со дня представления заявителем документов,подтверждающих внесение платы. В случае, если проверка сметной стоимостипроводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляетсяв пределах срока проведения государственной экспертизы.

19. При проведениипроверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию можетосуществляться в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором.

20. Заключение онедостоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства оформляется в следующих случаях:

1) выявленныенедостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметнойстоимости или заявитель не устранил их в течение 15 дней;

2) расчеты,содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметныминормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов;

3) в сметнойдокументации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или)необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ,конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых впроектной документации.

 

V. Результатыпроверки сметной стоимости

 

21. Результатыпроверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности(положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение)определения сметной стоимости объекта капитального строительства (далее –заключение) по форме согласно приложению к настоящемуПорядку.

22.Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности(недостоверности) определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и сперечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или)необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных,организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектнойдокументацией.

23.В случае отрицательного заключения заявитель вправе представить материалы,указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, на повторную проверку после ихдоработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.

24.Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

VI . Выдача заявителю заключения

 

25.Заключение выдается заявителю лично или путем направления заказного письма.Положительное заключение выдается (направляется) в четырех экземплярах,отрицательное – в одном. Документация, входящая в состав проектнойдокументации, а также документы, установленные подпунктами 2)–5) и 7)–8) пункта7 настоящего Порядка, подлежат возврату заявителю вместе с заключением в срокии в порядке, которые определены договором.

26.В случае, если после получения положительного заключения, но до началастроительства, в проектную документацию были внесены изменения, в результатекоторых сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась,проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном дляпроведения первичной проверки.

27.В случае утраты заключения заявитель вправе получить его дубликат ворганизации, проводившей проверку сметной стоимости. Выдача дубликатазаключения осуществляется без взимания платы в течение 10 дней с даты полученияуказанной организацией письменного обращения заявителя.

28.Организация по проведению проверки сметной стоимости ведет реестр выданныхзаключений в соответствии с Порядком ведения реестра заключений о достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,строительство которых финансируется с привлечением средств федеральногобюджета, и предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре,утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерацииот 20 августа 2009 года № 352.

 

VII . Плата за проведение проверки достоверности

определениясметной стоимости

 

29. За проведениепроверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, которая осуществляется одновременно с проведениемгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий организацией по проведению проверки сметной стоимости, взимаетсяплата в размере 20 тыс. рублей.

30. За проведениепроверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства организацией по проведению проверки сметной стоимости, послепроведения государственной экспертизы проектной документации, взимается плата вразмере 20 процентов стоимости государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий.

31. За проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства без проведения государственной экспертизы проектнойдокументации взимается плата в процентном отношении от стоимости капитальныхвложений согласно таблице:

 

Затраты, направляемые на капитальные вложения, млн. руб. (без учета НДС)	Процент от затрат, взимаемый за проведение проверки, %
0 – 2	1
более 2	0.7
более 3	0.66
более 4	0.43
более 8	0.37
более 12	0.29
более 18	0.25
более 24	0.21
более 30	0.18
более 36	0.16
более 45	0.14
более 50	0.13
более 60	0.12
более 70	0.11
более 80	0.10
более 100	0.09
более 120	0.08
более 140	0.075
более 160	0.073
более 180	0.07
более 200	0.065

 

32. За проведениеповторной проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства взимается плата в размере, рассчитанном дляпроведения первичной проверки.

33. Плата запроведение проверок осуществляется в пределах средств, предусмотренных всметной документации на разработку проектной документации и результатовинженерных изысканий.

 

 

_________

Приложение

кПорядку проведения проверки

достоверностиопределения

сметнойстоимости объектов

капитальногостроительства,

строительство,реконструкция

илитехническое перевооружение

которыхфинансируется с привлечением

средствбюджета Пензенской области

 

ФОРМА

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о проверкедостоверности определения сметной стоимости

объектовкапитального строительства, строительство,

реконструкция илитехническое перевооружение которых

финансируется спривлечением средств

бюджета Пензенскойобласти

___________________________________________________________________________

(полное наименование экспертнойорганизации)

 

 

УТВЕРЖДАЮ ______________________ (должность, Ф.И.О., подпись, печать) «____» ________ 20__ г.

 

                

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ(ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ

(ненужное исключить)

 

 

 

 

(указывается номер заключения)

 

Объект капитальногостроительства

________________________________________________________________________________

(наименование, почтовый(строительный) адрес объекта (этапа)

капитального строительства)

 

1. Общие положения

 

1.1. Сведения обосновании для проведения проверки сметной стоимости:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

1.2. Сведения обобъекте капитального строительства: __________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

 1.3. Сведения  о лицах,   осуществивших подготовкупроектной документации и (или) выполнивших инженерные изыскания:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

 

 1.4. Сведения о заявителе:

______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

1.5. Сведения   о   документах,   подтверждающих  полномочия заявителей действовать от именизастройщика, заказчика:

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

1.6. Сведения осоставе представленной проектной документации:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

1.7. Сведения обисточниках финансирования:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

1.8.Сведения о нормативном правовом акте Правительства Пензенской области либорешении главного распорядителя средств бюджета Пензенской области о подготовкеи реализации бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 

2. Описание сметына строительство

(реконструкцию,техническое перевооружение)

 

2.1.Сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах, предусмотренныхдействующей сметно-нормативной базой:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

2.2. Переченьпредставленной сметной документации:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 2.3. Информация об использованных сметныхнормативах, а также примененных индексах для перевода сметной стоимости избазисного уровня цен в текущий уровень цен:____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

 2.4. Сведения об оперативных изменениях,внесенных в сметную документацию в процессе проведения проверки сметнойстоимости:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

 

3. Выводы порезультатам проверки сметной стоимости

 

3.1.Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметнойдокументации, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметныхнормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектовкапитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным,организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектнойдокументацией:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

3.2. Вывод одостоверности или недостоверности определения сметной

стоимости объекта капитальногостроительства:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

 

Эксперты

__________________________________________________ ________________________

  (наименованиедолжности)                                                                                                 (Ф.И.О.)

     (подпись)

_________________________________  ___________________________  _____________________________

 (наименование должности)                                                                                                  (Ф.И.О.)

     (подпись)

_________________________________  __________________________________________________________

 (наименование должности)                                                                                                   (Ф.И.О.)

     (подпись)

 

 

__________