Постановление Правительства Пензенской области от 12.01.2021 № 5-пП

 

 

 

 

О внесении изменений в Положение о системе

межведомственного электронного взаимодействия

Пензенской области, утвержденное постановлением

Правительства Пензенской области от 03.04.2012 № 224-пП

(с последующими изменениями)

 

В соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1259 "Овнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и от 04.09.2020№ 1347 "О внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005№ 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в Положение о системемежведомственного электронного взаимодействияПензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенскойобласти от 03.04.2012№ 224-пП "О системе межведомственного электронного взаимодействияПензенской области" (с последующими изменениями), изложив его в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернскиеведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросытелекоммуникаций и средств связи.

 

 

 

    Губернатор

Пензенскойобласти            И.А.Белозерцев

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Пензенскойобласти

12.01.2021 № 5-пП

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о системе межведомственного электронного

взаимодействия Пензенской области

 

1. Настоящее Положение определяетназначение и правила функционирования системы межведомственного электронноговзаимодействия Пензенской области (далее - региональная системавзаимодействия), правила информационного обмена с единой системоймежведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия),а также принципы информационного обмена, осуществляемого с применениемрегиональной системы взаимодействия между информационными системамиисполнительных органов государственной власти Пензенской области,многофункциональных центров, иных органов и организаций (далее - органы иорганизации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг,документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах ииных информационных системах, и исполнения государственных и муниципальныхфункций в электронной форме, а также в иных случаях, предусмотренныхфедеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актамиПравительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственнойкомиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий дляулучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

2. Региональнаясистема взаимодействия представляет собой региональную государственную информационную систему, позволяющуюорганам и организациям осуществлятьинформационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействиямежду информационными системами органов и организаций (далее - электронныесервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействияинформационных систем органов и организаций (далее - единый электронный сервис)посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии сзарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее - виды сведений) ификсацией фактов движения электронных сообщений в региональной системевзаимодействия.

Участниками региональной системывзаимодействия являются исполнительные органы государственной власти Пензенскойобласти, органы местного самоуправления Пензенской области и организации,участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а такжеосуществляющие функции, связанные с предоставлением государственных имуниципальных услуг.

3. Целью создания региональной системывзаимодействия является технологическое обеспечение информационноговзаимодействия:

а) при предоставлении государственных имуниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций вэлектронной форме на территории Пензенской области;

б) в иных случаях, предусмотренныхфедеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актамиПравительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственнойкомиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий дляулучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

4. Региональная система взаимодействияпредназначена для решения следующих задач:

а) обеспечение исполнения государственныхи муниципальных функций в электронной форме;

б) обеспечение информационного взаимодействияс системой взаимодействия;

в) обеспечение предоставления вэлектронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов(сведений), размещенных в государственных информационных системах и иныхинформационных системах, в том числе с использованием федеральнойгосударственной информационной системы "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)" и/или региональной государственнойинформационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Пензенской области" (далее - Порталы);

г) обеспечение информационноговзаимодействия в электронной форме между органами и организациями в случаях,предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.

5. Технологическое обеспечениеинформационного взаимодействия органов и организаций с применением региональнойсистемы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированнойархитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервисасистемы взаимодействия и электронных сервисов, построенных по общепринятымстандартам, а также путем использования единых технологических решений истандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

6. Основными функциями региональнойсистемы взаимодействия являются:

а) обеспечение передачи запросов, иныхдокументов и сведений, необходимых для получения государственных имуниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, иподанных заявителями через Порталы, в подключенные к региональной системевзаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанныхпредоставлять запрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;

б) обеспечение передачи на Порталы ответовна электронные сообщения, обработанные в информационных системах органов иорганизаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлениигосударственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

в) обеспечение обмена электроннымисообщениями, включая реестры информации (в том числе с использованиеммашиночитаемых и неструктурированных вложений), между органами и организациями,информационные системы которых подключены к системе взаимодействия (далее -обмен сообщениями);

г) обеспечение обработки и передачиэлектронных сообщений в соответствии спредварительно настроенными правилами определения маршрута направленияединичных сообщений и массовых рассылок, установленными техническимитребованиями к взаимодействию информационных систем в единой системемежведомственного электронного взаимодействия, утверждаемыми Министерствомцифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее -технические требования);

д) обеспечение учета количестваэлектронных сообщений, передаваемых в системе взаимодействия органами иорганизациями при обмене сообщениями;

е) обеспечение предоставления вэлектронной форме документов (сведений), размещенных в государственныхинформационных системах и иных информационных системах;

ж) обеспечение контроля обмена сообщениямина соответствие технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений,устанавливаемым оператором системы взаимодействия (в части использованияединого электронного сервиса), а также органами и организациями (в частииспользования видов сведений единого электронного сервиса) с учетомадминистративного регламента предоставления государственной или муниципальнойуслуги либо административного регламента исполнения государственной илимуниципальной функции, а также на основании записей в государственнойинформационной системе, обеспечивающей учет информационных взаимодействий;

з) обеспечение действий от имениинициатора информационного взаимодействия по сбору и обработке сведенийпосредством механизма автоматического исполнения предварительно настроеннойпоследовательности межведомственных запросов;

и) обеспечение в соответствии стехническими требованиями действий по разделению сообщения и рассылке множествасообщений в виде фрагментов исходного сообщения в адрес органов и организаций;

к) обеспечение мониторинга информационноговзаимодействия, в том числе предоставление органам и организациям информации осостоянии технологических очередей запросов и ответов единого электронногосервиса и других технологических параметров информационного взаимодействия всоответствии с техническими требованиями;

л) обеспечение в соответствии стехническими требованиями блокировки электронных сообщений при обменесообщениями в случае несоответствия структуры сообщений или вложенийтехнологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений,зарегистрированным в системе взаимодействия;

м) обеспечение блокировки электронныхсообщений и (или) информационных систем органов и организаций при обменесообщениями в случае выявления несанкционированных сеансов обмена сообщениями,а также превышения лимитов, нарушения нормативов и иных параметроввзаимодействия, установленных требованиями к качеству функционированияинформационных систем, одобряемыми президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованиюинформационных технологий для улучшения качества жизни и условий веденияпредпринимательской деятельности (далее - требования к качеству);

н) обеспечение проверки усиленнойквалифицированной электронной подписи при обмене сообщениями и блокировкисообщений в случае отрицательного результата проверки;

о) обеспечение формирования и доставкистатусных сообщений, информирующих о событиях, возникающих при обменесообщениями;

п) обеспечение возможности формирования иведения типов и атрибутов данных, используемых при обмене сообщениями;

р) обеспечение возможности самостоятельнойрегистрации и изменения органами иорганизациями параметров информационных систем, видов сведений единогоэлектронного сервиса, используемых при обмене сообщениями, настройки правилдоступа к видам сведений, а также использования других средств самообслуживанияв соответствии с техническими требованиями;

с) осуществление контроля сведений приобмене сообщениями на предмет соответствияданным, содержащимся в федеральной государственной информационнойсистеме "Единая система нормативной справочной информации" всоответствии с предварительно настроенными правилами, установленными техническимитребованиями;

т) обеспечение контроля отсутствия условнопостоянных сведений, в том числе справочников и классификаторов, приформировании видов сведений;

у) обеспечение органов и организацийконтекстной справочной информацией и материалами, необходимыми для работы сэлементами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и исполнения государственных имуниципальных функций в электронной форме.

7. В целях исполнения своих функцийрегиональная система взаимодействия обеспечивает:

а) получение запросов и (или) передачуответов от единого электронного сервиса и электронных сервисов,опубликованных в системе взаимодействия;

б) доступ к единому электронному сервисусистемы взаимодействия и электронным сервисам информационных систем органов иорганизаций, подключенных к системе взаимодействия;

в) получение, обработку и доставкуэлектронных сообщений при обмене сообщениями с обеспечением фиксации временипередачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания ихавторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историюдвижения электронных сообщений;

г) защиту передаваемой информации от несанкционированногодоступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указаннойинформации в систему взаимодействия до момента передачи ее в подключенную ксистеме взаимодействия информационную систему;

д) хранение информации, содержащейся вреестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций,подключенных к системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов);

е) интеграцию с системой взаимодействия;

ж) хранение информации, содержащейся вреестре типов и атрибутов данных, и осуществление обмена этой информацией свнешними иными информационными системами;

з) возможность регистрации сведений озаявлениях о предоставлении государственных и муниципальных услуг, выдачиучастникам взаимодействия кодов маркировки электронных сообщений, направляемыхв рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, а также контроляиспользования кодов электронных сообщений при обмене сообщениями.

8. Электронные сообщения, содержащиесведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке врегиональной системе взаимодействия.

9. Оператор региональной системывзаимодействия осуществляет:

а) обеспечениефункционирования региональной системы взаимодействия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

б) подключение региональной системывзаимодействия к системе взаимодействия;

в) подключение органов и организаций,информационных систем органов и организаций к региональной системевзаимодействия;

г) ведение реестра электронных сервисов,реестра видов сведений и реестра типов и атрибутов на основании информации,предоставляемой органами и организациями в соответствии с техническимитребованиями;

д) разработку и актуализацию методическихрекомендаций и иной документации по работе с системой взаимодействия;

е) ограничение работы информационныхсистем органов и организаций при обмене сообщениями в случае существенныхнарушений в функционировании их информационных систем, определяемых наосновании требований к качеству.

10. Подключению к региональной системевзаимодействия подлежат:

а) региональныегосударственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнениигосударственных функций исполнительными органами государственной властиПензенской области;

б) информационные системы органов местногосамоуправления Пензенской области, используемые в целях обеспеченияпредоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органамиместного самоуправления Пензенской области;

в) отдельные информационные системы иныхорганов и организаций, участвующих в предоставлении государственных имуниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций наоснове соглашений об информационном взаимодействии между операторомрегиональной системы взаимодействия и указанными органами или организациями.

11. В целях осуществления информационноговзаимодействия с использованием системы взаимодействия при обмене сообщениямиорганы и организации в соответствии с техническими требованиями:

а) обеспечивают подключение к региональнойсистеме взаимодействия в соответствии с техническими требованиями;

б) поддерживают в соответствии стребованиями к качеству работоспособность программных и технических средствинформационных систем, подключенных к системе взаимодействия, работоспособностьканалов связи и оборудования, обеспечивающих криптографическую защиту каналовсвязи;

в) осуществляют прием, обработку ипередачу электронных сообщений с использованием региональной системывзаимодействия;

г) обеспечивают полноту и достоверностьинформации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых сиспользованием системы взаимодействия;

д) обеспечивают устранение неисправностей,выявленных в ходе мониторинга региональной системы взаимодействия, а такжесоблюдение процедур, предусмотренных техническими требованиями, требованиями ккачеству и соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 14 настоящегоПоложения;

е) размещают и актуализируют в федеральнойгосударственной информационной системе "Единая система нормативнойсправочной информации" информацию, используемую при обмене сообщениями,для обеспечения единообразного представления объектов информационного обмена,сведения о которых содержатся в государственных и муниципальных информационныхресурсах, а также осуществляют использование размещенной в федеральнойгосударственной информационной системе "Единая система нормативнойсправочной информации" информации при обмене сообщениями в соответствии сПоложением о единой системе нормативной справочной информации, утверждаемымМинистерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации;

ж) обеспечивают получение кодов маркировкисообщений единого электронного сервиса из системы взаимодействия, а такжеиспользование кодов маркировки электронных сообщений, предусмотренныхподпунктом "ж" пункта 7 настоящего Положения, при обмене сообщениями;

з) обеспечивают подтверждение направляемыхв систему взаимодействия сообщений с использованием усиленной квалифицированнойэлектронной подписи, осуществляют проверку усиленной квалифицированнойэлектронной подписи других органов и организаций при получении сообщений,осуществляют проверку усиленной квалифицированной электронной подписи системывзаимодействия в случае использования видов сведений, предполагающихпредварительную обработку сведений системой взаимодействия;

и) обеспечивают обработку статусныхсообщений, предусмотренных подпунктом "о" пункта 6 настоящегоПоложения, изменяют параметры работы своих информационных систем и осуществляютповторную отправку сообщений в систему взаимодействия после исправлениявыявленных нарушений;

к) обеспечивают дополнительную проверкуполномочий по обмену сообщениями в случае, если такая обязанность определена всоответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иактами Правительства Российской Федерации.

12. Использование системы взаимодействияорганами и организациями, информационные системы которых подключены к системевзаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе, если иное неустановлено в соответствии с федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

13. В рамках обмена сообщениями органы иорганизации могут использовать адаптер системы взаимодействия, представляющийсобой программный модуль, обеспечивающий функциональность по формированию,отправке, получению и обработке сообщений системы взаимодействия в соответствиис техническими требованиями.

14. Особенности использования региональнойсистемы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельныхорганов и организаций определяются в рамках соглашений между операторомрегиональной системы взаимодействия и этими органами и организациями.

 

 

___________