ЗАКОН

Пензенскойобласти

 

О внесении изменений вЗакон Пензенской области

«Об инвестициях игосударственно-частном партнерстве в

Пензенской области»

 

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 5июля 2016 года

Статья 1

 

Внести в Закон Пензенской области от 30июня 2009 года № 1755-ЗПО «Об инвестициях игосударственно-частном партнерстве в Пензенской области» (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2009, № 16 часть 1; 2010, № 24, №30; 2011, № 35 часть 1; Пензенские губернские ведомости, 2012, № 48, № 86;2014, № 19, № 24, № 38; 2015, № 74) следующие изменения:

1) преамбулу Закона изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон направлен на развитиеинвестиционной деятельности и определяет правовые, экономические, социальныеусловия и формы дополнительной поддержки инвестиционной деятельности натерритории Пензенской области, порядок ее оказания, а также основы правовогорегулирования, принципы и порядок участия в государственно-частном партнерствена территории Пензенской области.»;

2) в статье 1:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«Приоритетный инвестиционный проект — инвестиционныйпроект с объемом произведенных капитальных вложений менее 8 млрд. рублей,реализуемый в отраслях лесопереработки, промышленности, строительства исельского хозяйства.»;

б) абзац четвертый признать утратившим силу;

3) в статье 3:

а) в пунктах 4–5 части 1 слова «субъектов инвестиционнойдеятельности» заменить словами «инвесторов»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Участие Пензенской области вгосударственно-частном партнерстве основывается на следующих принципах:

1) открытость и доступность информации огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и инуюохраняемую законом тайну;

2) обеспечение конкуренции;

3) отсутствие дискриминации, равноправие сторонсоглашения и равенство их перед законом;

4) добросовестное исполнение сторонамисоглашения обязательств по соглашению;

5) справедливое распределение рисков иобязательств между сторонами соглашения;

6) свобода заключения соглашения.»;

4) главу 2 изложить в следующей редакции:

«Глава 2. Государственная поддержкаинвестиционной деятельности на территории Пензенской области

Статья 4. Формы государственной поддержкиинвестиционной деятельности на территории Пензенской области

1. На территории Пензенской областипредусматриваются следующие формы государственной поддержки инвестиционнойдеятельности:

1) частичная компенсация инвесторам процентнойставки по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, впорядке, установленном Правительством Пензенской области;

2) государственные гарантии Пензенской области;

3) бюджетные инвестиции за счет средств бюджетаПензенской области, в том числе в объекты капитального строительства и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества;

4) патронажный сертификат ГубернатораПензенской области;

5) капитальные вложения в объектыгосударственной собственности Пензенской области в целях финансированиястроительства, реконструкции автомобильных дорог и (или) инженерных системэлектроснабжения, газоснабжения до границ земельного участка инвестора;

6) налоговые льготы.

2. Для получения государственной поддержки вформах, указанных в пунктах 1–4 части 1 настоящей статьи, заключениеинвестиционного соглашения не требуется. Предоставление данных формгосударственной поддержки не является основанием заключения инвестиционногосоглашения.

Государственная поддержка в формах, указанных впунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, предоставляется на основании инвестиционногосоглашения, заключаемого в соответствии с главой 2 настоящего Закона, если иноене предусмотрено федеральными законами «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Оконцессионных соглашениях», «О промышленной политике в Российской Федерации».

3. Государственная поддержка, предусмотреннаянастоящей статьей, распространяется на инвесторов, осуществляющих хозяйственнуюдеятельность и поставленных на учет в налоговом органе на территории Пензенскойобласти, в том числе по месту нахождения своего обособленного подразделения.

Статья 5. Права инвесторов

1. Инвесторы имеют равные права на получениегосударственной поддержки инвестиционной деятельности.

2. Инвесторы имеют право при заключенииинвестиционного соглашения отказаться от определенных форм государственнойподдержки, предусмотренных настоящим Законом.

3. Инвестор имеет право на возмещение убытков,причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) органовгосударственной власти Пензенской области или должностных лиц этих органов, впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Ответственность инвесторов

При нарушении законодательства или несоблюдениидоговорных обязательств инвесторы несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В случае неисполнения инвесторамиобязательств, указанных в инвестиционном соглашении, они лишаются всех формгосударственной поддержки, предоставленных в соответствии с заключенныминвестиционным соглашением.

Статья 7. Обязанности органовгосударственной власти Пензенской области и гарантии защиты прав инвесторов

1. Органы государственной власти Пензенскойобласти гарантируют и обеспечивают равные права при осуществленииинвестиционной деятельности на территории Пензенской области, гласность иоткрытость процедуры принятия решений о предоставлении государственнойподдержки.

2. Органы государственной власти Пензенскойобласти гарантируют в соответствии с законодательством защиту прав инвесторовнезависимо от форм собственности. При этом инвесторам обеспечиваются равныеусловия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера,которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению объектамиинвестиционной деятельности.

3. Объекты инвестиционной деятельности натерритории Пензенской области не подлежат национализации и не могут бытьподвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как в случаях и в порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Государственные гарантииПензенской области

Государственные гарантии Пензенской областипредоставляются на конкурсной основе в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и Законом Пензенской области от 26 апреля 2004 года№ 596-ЗПО «О порядке предоставления государственных гарантий Пензенскойобласти».

Статья 9. Бюджетные инвестиции за счетсредств бюджета Пензенской области, в том числе в объекты капитальногостроительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества

1. Инвесторам — юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственнымиили муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств бюджета Пензенскойобласти предоставляются бюджетные инвестиции, в том числе в объектыкапитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества.

2. Решения о предоставлении бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества принимаются Правительством Пензенской области вопределяемом им порядке с учетом требований федерального законодательства.

3. Инвестиционные проекты, финансированиекоторых планируется осуществлять с использованием бюджетных инвестиций, указанныхв части 2 настоящей статьи, подлежат проверке на предмет эффективностииспользования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Пензенскойобласти в случаях и в порядке, установленных Правительством Пензенской области.

Сметная стоимость инвестиционных проектов,финансирование которых планируется осуществлять с использованием бюджетныхинвестиций, указанных в части 2 настоящей статьи, подлежит проверке на предметдостоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджетаПензенской области в порядке, установленном Правительством Пензенской области.

4. Предоставление бюджетных инвестицийоформляется договором, требования к которому устанавливаются ПравительствомПензенской области с учетом положений федерального законодательства.

Статья 10. Патронажный сертификатГубернатора Пензенской области

1. Патронажный сертификат ГубернатораПензенской области (далее — патронажный сертификат) вводится в целях приданияособого статуса инвестиционным проектам, соответствующим инвестиционнымприоритетам Пензенской области, определенным Законом Пензенской области от 1марта 2004 года № 579-ЗПО «Об Инвестиционной стратегии Пензенскойобласти на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года)».

2. Патронажный сертификат предоставляется наосновании положения, утверждаемого Губернатором Пензенской области.

Статья 10¹. Капитальные вложения вобъекты государственной собственности Пензенской области в целях финансированиястроительства, реконструкции автомобильных дорог и (или) инженерных системэлектроснабжения, газоснабжения до границ земельного участка инвестора

1. Капитальные вложения в объектыгосударственной собственности Пензенской области в целях финансированиястроительства, реконструкции автомобильных дорог и (или) инженерных системэлектроснабжения, газоснабжения до границ земельного участка инвестораосуществляются в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Пензенской области.

2. Государственная поддержка инвестиционнойдеятельности в форме, предусмотренной частью 1 настоящей статьи,предоставляется инвесторам, реализующим на территории Пензенской областиприоритетные или стратегически значимые инвестиционные проекты.

3. Решения об осуществлении государственнойподдержки инвестиционной деятельности в форме, предусмотренной частью 1настоящей статьи, принимаются Правительством Пензенской области в определяемомим порядке с учетом требований федерального законодательства.

Статья 10². Налоговые льготы

1. Налоговые льготы предоставляются инвесторам,реализующим на территории Пензенской области приоритетные или стратегическизначимые инвестиционные проекты.

2. Вновь созданные предприятия, реализующиеприоритетные инвестиционные проекты на территории Пензенской области, имеютправо на получение следующих налоговых льгот:

1) снижение ставки по налогу на прибыль,подлежащему зачислению в бюджет Пензенской области в соответствии с федеральнымзаконодательством, на четыре процентных пункта;

2) снижение ставки по налогу на имуществоорганизаций по основаниям, определенным Законом Пензенской области от 27 ноября2003 года № 544-ЗПО «Об установлении и введении в действие натерритории Пензенской области налога на имущество организаций»;

3) освобождение от уплаты транспортного налогав соответствии с Законом Пензенской области от 18 сентября 2002 года№ 397-ЗПО «О введении в действие транспортного налога на территорииПензенской области».

3. Организации, являющиесясельскохозяйственными товаропроизводителями и реализующие на территорииПензенской области приоритетные инвестиционные проекты в сфере сельскогохозяйства в соответствии с настоящим Законом, не подпадающие под установленныенастоящим Законом признаки вновь созданных предприятий, имеют право на снижениеставки по налогу на имущество организаций по основаниям, определенным ЗакономПензенской области от 27 ноября 2003 года № 544-ЗПО «Об установлении ивведении в действие на территории Пензенской области налога на имуществоорганизаций».

4. Организации, реализующие стратегическизначимые инвестиционные проекты на территории Пензенской области, имеют правона получение следующих налоговых льгот:

1) снижение ставки по налогу на прибыль,подлежащему зачислению в бюджет Пензенской области в соответствии с федеральнымзаконодательством, на четыре с половиной процентных пункта;

2) снижение ставки по налогу на имуществоорганизаций по основаниям, определенным Законом Пензенской области от 27 ноября2003 года № 544-ЗПО «Об установлении и введении в действие натерритории Пензенской области налога на имущество организаций»;

3) освобождение от уплаты транспортного налогав соответствии с Законом Пензенской области от 18 сентября 2002 года№ 397-ЗПО «О введении в действие транспортного налога на территорииПензенской области».

Статья 10³. Условияпредоставления налоговых льгот

1. Налоговые льготы, в соответствии с настоящимЗаконом, предоставляются при условии выполнения требований, предусмотренныхзаключенным инвестиционным соглашением.

2. Налоговые льготы устанавливаются:

1) для вновь созданных предприятий, реализующихприоритетные инвестиционные проекты на территории Пензенской области, — на сроктри года с момента ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных приоритетныминвестиционным проектом;

2) для организаций, являющихся сельскохозяйственнымитоваропроизводителями и реализующих на территории Пензенской областиприоритетные инвестиционные проекты в сфере сельского хозяйства в соответствиис настоящим Законом, не подпадающих под установленные настоящим Закономпризнаки вновь созданных предприятий, — на срок три года с момента ввода вэксплуатацию объектов, предусмотренных приоритетным инвестиционным проектом;

3) для организаций, реализующих стратегическизначимые инвестиционные проекты на территории Пензенской области, — на срокпять лет с момента ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных стратегическизначимым инвестиционным проектом.

3. Налоговые льготы не могут быть предоставленыинвесторам, инвестиционные проекты которых на дату подачи заявки на заключениеинвестиционного соглашения завершены.

Датой завершения реализации инвестиционного проектасчитается дата введения в эксплуатацию объекта (объектов) основных средств,создание, строительство либо приобретение которого (которых) предусматривалосьинвестиционным проектом, при наличии разрешения (разрешений) на ввод данногообъекта (данных объектов) в эксплуатацию, если необходимость полученияуказанного разрешения (указанных разрешений) предусматриваетсязаконодательством.

4. Инвестор, которому предоставлены налоговыельготы и который находится в процессе ликвидации или реорганизации либо вотношении которого введена процедура банкротства, утрачивает право наприменение налоговых льгот со дня вынесения соответствующего решения всоответствии с действующим законодательством.

5. Органы государственной власти Пензенскойобласти при формировании бюджета Пензенской области на очередной финансовый годи плановый период в целях обеспечения заключенных инвестиционных соглашенийучитывают предоставление налоговых льгот.

Законом о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период не может быть приостановлено действиенастоящего Закона в отношении ранее заключенных инвестиционных соглашений.

6. В случае принятия законодательных актовПензенской области, положения которых ограничивают объем государственнойподдержки инвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии снастоящим Законом, соответствующие ограничения не распространяются наинвестиционные соглашения, осуществление которых начато до принятия этих актов.

Статья 11. Заключение инвестиционногосоглашения

1. Инвестиционное соглашение заключается междуПравительством Пензенской области и инвестором, реализующим приоритетныйинвестиционный проект или стратегически значимый инвестиционный проект на территорииПензенской области, и носит характер договора (контракта).

Инвестиционное соглашение подлежит утверждениюЗаконодательным Собранием Пензенской области.

2. В инвестиционном соглашении устанавливаются:

1) формы государственной поддержки инвестиционнойдеятельности;

2) права и обязанности сторон;

3) объемы, направления и сроки вложенияинвестиций, количество дополнительно создаваемых рабочих мест и планируемыйуровень заработной платы, расчет налоговых поступлений по уровням бюджетнойсистемы на срок окупаемости инвестиционного проекта;

4) ответственность сторон за нарушение условийинвестиционного соглашения;

5) формы и сроки отчетности инвестора, а такжепорядок контроля за исполнением инвестором условий инвестиционного соглашения.

3. Для заключения инвестиционного соглашенияинвестор направляет в Правительство Пензенской области на имя ГубернатораПензенской области заявку, в которой указывается его наименование,местонахождение, наименование инвестиционного проекта и конкретная формагосударственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенскойобласти, способ информирования о результатах рассмотрения заявки.

К заявке прикладываются следующие документы:

1) бизнес-план инвестиционного проекта,составленный в произвольной форме и содержащий информацию о ключевыхфинансовых, производственных и социальных параметрах инвестиционного проекта,включая информацию о планируемом периоде окупаемости и планируемых налоговыхпоступлениях по уровням бюджетной системы на срок окупаемости инвестиционногопроекта;

2) поквартальный график вложения инвестиций ссоответствующим графиком ввода объектов;

3) копия бухгалтерской (финансовой) отчетностиза предшествующий подаче заявки отчетный период с отметкой налогового органа оее приеме и датой принятия документов;

4) отчет о финансово-экономических показателях,используемых для оценки эффективности предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот, расчет сумм налогов с учетом использованияльгот и сумм средств, высвобождающихся (планируемых к высвобождению) уинвестора в результате льготного налогообложения, отчет о планируемых значенияхсоциальной эффективности инвестиционного проекта с учетом использования льгот исумм средств, высвобождающихся (планируемых к высвобождению) у инвестора в результательготного налогообложения, по формам, определенным Правительством Пензенскойобласти (в случае если инвестором запрашивается государственная поддержка вформе налоговых льгот).

4. По желанию инвестором к заявке может бытьприложена копия документа, подтверждающего отсутствие на дату подачи заявкизадолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам по ним, а также страховымвзносам, пеням и штрафам по ним.

5. Общий срок рассмотрения заявки инвестора содня ее поступления и до заключения инвестиционного соглашения не долженпревышать трех месяцев.

6. Заявка подлежит отклонению в случае:

1) несоответствия инвестора требованиям,указанным в части 3 статьи 4 настоящего Закона;

2) непредставления инвестором документов,предусмотренных частью 3 настоящей статьи;

3) если заявленный инвестиционный проект неявляется приоритетным или стратегически значимым;

4) если заявленный инвестиционный проектзавершен на дату подачи заявки на заключение инвестиционного соглашения (дляинвесторов, претендующих на получение налоговых льгот);

5) если инвестор не относится к категорииинвесторов, имеющих право на получение налоговых льгот в соответствии состатьей 10² настоящего Закона (для инвесторов, претендующих наполучение налоговых льгот);

6) если инвестором заявлена налоговая льгота,на которую он не может претендовать на основании статьи 10²настоящего Закона;

7) если на дату подачи заявки инвесторудовлетворяет одному из следующих условий:

а) находится впроцессе реорганизации или ликвидации;

б) проходит процедурубанкротства;

в) не осуществляетдеятельность в связи с ее приостановлением в установленном законодательствомпорядке;

г) имеет задолженностьпо налогам, сборам, пеням и штрафам по ним, страховым взносам, пеням и штрафампо ним;

8) если общая сумма по всем запрашиваемымформам государственной поддержки превышает сумму платежей по налогам в части,зачисляемой в бюджет Пензенской области в течение срока окупаемостиинвестиционного проекта (для инвесторов, претендующих на получениегосударственной поддержки, предусмотренной статьей 10¹ настоящегоЗакона).

Об отклонении заявки инвестор уведомляется способом,указанным в заявке.

7. В случае если инвестором запрашиваетсягосударственная поддержка в форме налоговых льгот и при отсутствии оснований,указанных в части 6 настоящей статьи, проводится оценка эффективностипланируемых к предоставлению налоговых льгот в сроки и в порядке, определяемымиПравительством Пензенской области.

Налоговые льготы предоставляются, если значениекоэффициента эффективности налоговых льгот, планируемых к предоставлениюинвестору, составляет не менее минимума, установленного порядком, определяемымПравительством Пензенской области.

8. В случае если инвестором запрашиваетсягосударственная поддержка инвестиционной деятельности, предусмотренная статьей10¹ настоящего Закона, и при отсутствии оснований, указанных в части6 настоящей статьи, проводится:

1) проверка инвестиционного проекта на предметэффективности использования направляемых на капитальные вложения средствбюджета Пензенской области в порядке, установленном Правительством Пензенскойобласти;

2) проверка сметной стоимости инвестиционногопроекта на предмет достоверности использования направляемых на капитальныевложения средств бюджета Пензенской области в порядке, установленном ПравительствомПензенской области.

Государственная поддержка инвестиционнойдеятельности, предусмотренная статьей 10¹ настоящего Закона,предоставляется при условии получения положительных заключений по результатампроверок, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

9. Порядок рассмотрения заявки инвестора,подписания, регистрации, ведения учета инвестиционных соглашений и контроля заисполнением условий заключенных инвестиционных соглашений устанавливаетсяПравительством Пензенской области с учетом положений настоящего Закона.».

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти днейпосле дня его официального опубликования.

ГубернаторПензенской области     И.А. Белозерцев

 

 

 

 

 

г. Пенза 11 июля 2016 г. № 2924-ЗПО