Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 09.09.2020 № 774

О внесении изменений в План мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Белинского района Пензенской области на 2019-2024 годы, утвержденный постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 27.09.2018 № 938

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от

09 сентября 2020 г.

774

 

 

г. Белинский

 

 

 

 

 

О внесении изменений в План мероприятий пооздоровлению

муниципальных финансов Белинского района Пензенскойобласти

на 2019-2024 годы, утвержденный постановлениемадминистрации

Белинского района Пензенской области от 27.09.2018 №938

 

 

В соответствии сраспоряжением Правительства Пензенской области от 21.02.2018 № 81-рП «Обутверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных и муниципальныхфинансов Пензенского области на 2018-2021 годы», руководствуясь УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Внестиизменения в План мероприятий пооздоровлению муниципальных финансов Белинского района Пензенской области на2019-2024 годы, утвержденный постановлением администрации Белинского района Пензенскойобласти от27.09.2018 № 938 изложив его в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу содня его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации района по вопросам экономики иинвестиций и начальника Управления финансов администрации района.

 

 

Главаадминистрации    Н.И.Дружинин


 

Приложение

к постановлению администрации

Белинского района

Пензенской области

 

от 09 сентября 2020 г.

№ 774

 

 

«ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по оздоровлению муниципальных финансов Белинскогорайона Пензенской области на 2019-2024 годы

 

РАЗДЕЛ 1. Программа оптимизации расходовбюджета Белинского района Пензенской области и бюджетов муниципальныхобразований Белинского района Пензенской области на 2019-2024 годы

 

 

п/п

Наименование мероприятия

Обоснование

Ответственные за реализацию мероприятий

Срок реализации

Фактическое исполнение за 2018 год

Ожидаемый эффект, финансовая оценка (тысяч рублей)

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Подраздел I. Оптимизация расходов бюджета Белинского района Пензенской области

1.

Муниципальная служба

 

Собрание представителей Белинского района Пензенской области (по согласованию),

Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области

2019- 2024 г.г.

0

0

3325,0

0

0

0

0

1.1.

Установить запрет на увеличение численности муниципальных служащих Белинского района Пензенской области, за исключением случаев, связанных с возникновением (закреплением, передачей) новых полномочий на районном уровне

 

 

 

Соблюдение требований, установленных Соглашением

1.2.

Соблюдение нормативов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007 № 913-пП «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Пензенской области»

 

 

2019-2024 г.г.

Соблюдение установленного норматива

1.3.

Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления Белинского района Пензенской области, в том числе:

 

 

 

0

0

3325,0

0

0

0

0

- оптимизация численности и расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления

 С 01.01.2020 5 шт.ед. водителей и с 11.02.2020 4 шт.ед. делопроизводителей переведены из администрации Белинского района в МКУ «ЦПУСС Белинского района Пензенской области»

 

 

0

0

2022,0

0

0

0

0

- сокращение других расходов на содержание органов местного самоуправления

Расходы на содержание автомобильного транспорта(ремонт, страхование, запчасти, ГСМ), медосмотр водителей

 

 

0

0

1303,0

0

0

0

0

2.

Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети

 

Собрание представителей Белинского района Пензенской области (по согласованию),

Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

2084,0

975,0

200,0

827,0

530,0

1426,0

0

2.1.

Сокращение расходов на содержание муниципальных учреждений, в том числе за счет ликвидации, укрупнения или присоединения учреждений, из них:

 

 

 

580,0

411,0

0

827,0

530,0

1426,0

0

- оптимизация численности и расходов на оплату труда основного персонала учреждений

 

 

 

0

0

0

0

0

0

0

- оптимизация численности и расходов на оплату труда административного, обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесари, плотники и т.д.), из них за счет:

 

 

 

580,0

411,0

0

0

0

0

0

- централизации функций по бухгалтерскому учету

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- других мероприятий по оптимизации численности

В МКУ «ЦПУСС Белинского района Пензенской области» с 01.01.2018 сокращены 3,5 шт.ед. с 01.01.2019 – 0,75 шт.ед.; с 01.04.2019- 1 шт.ед.; с 01.05.2019- 0,75 шт.ед.В МОУ ДО «ДШИ Белинского района Пензенской области» с 01.09.2019- 1 шт.ед.

 

 

580,0

411,0

0

0

0

0

0

- сокращение других расходов на содержание учреждений

Планируется ликвидация общеобразовательных учреждений: 2021 год- филиал МОУ СОШ № 2 г.Белинского в с.Сулак, 2022 год- филиал МОУ ООШ с.Невежкино Белинского района в с.Корсаевка, 2023 год – филиал МОУ СОШ с.Поим Белинского района в с.Пичевка

 

 

0

0

0

827,0

530,0

1426,0

0

2.2.

Увеличение объема средств, направляемых на содержание бюджетных и автономных учреждений, за счет дополнительно полученных доходов от приносящей доход деятельности

 

 

 

0

0

200,0

0

0

0

0

2.3.

Оптимизация сети учреждений культуры и штатной численности работников культуры в соответствии с утвержденным Планом мероприятий ("дорожной картой")

Основные мероприятия по реструктуризации сети учреждений культуры и оптимизации штатной численности работников культуры в Белинском районе Пензенской области были проведены в 2013 году. В 2013 году были ликвидированы центральная районная библиотека и районный культурно-досуговый центр и создан МБУ «Культурный информационно-досуговый центр».

С 2014 года переведены технические работники МБУ «Культурный информационно-досуговый центр» в МКУ «ЦПУСС Белинского района Пензенской области».

В 2018-2019 г.г. сложилась экономия за счет сокращения в МБУ «Культурный информационно-досуговый центр» с 01.01.2018 - 1,75 шт.ед. и с 01.09.2018 - 2 шт.ед.

Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области

 

1504,0

564,0

0

Не увеличивать сеть муниципальных учреждений культуры и штатную численность работников культуры

3.

Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд

 

Собрание представителей Белинского района Пензенской области (по согласованию),

Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

2471,0

2982,0

6568,0

500,0

500,0

500,0

500,0

3.1.

Экономия средств бюджета по результатам проведения закупочных процедур

Снижение начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг

 

 

2471,0

2982,0

6568,0

500,0

500,0

500,0

500,0

4.

Оптимизация мер социальной поддержки

 

Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

248,0

167,0

0

0

0

0

0

4.1.

Оптимизация мер социальной поддержки, предоставляемых из местных бюджетов

Экономия сложилась за счет прекращения выплат:

 с 01.01.18:

- на ежемесячные доплаты работникам ФАП;

- на софинансирование расходов по обеспечению жильем молодых семей;

 с 01.01.2019- на ежемесячную денежную компенсацию на возмещение расходов по оплате жилого помещения и ком.услуг специалистам муниципальных учреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности на территории Белинского района Пензенской области

 

 

248,0

167,0

0

0

0

0

0

5.

Сокращение финансирования мероприятий муниципальных программ и других непервоочередных расходов

Экономия сложилась за счет прекращения выплат с 01.01.19 гражданам, которым присвоено звание «

Почетный гражданин Белинского района Пензенской области"

Собрание представителей Белинского района Пензенской области (по согласованию),

Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

0

360,0

0

0

0

0

0

 

ИТОГО по подразделу I

 

 

 

1723,0

4484,0

10093,0

1327,0

1030,0

1926,0

500,0

Подраздел II. Оптимизация расходов бюджетов муниципальных образований

 Белинского района Пензенской области

1.

Муниципальная служба

 

Представительный орган муниципальных образований поселений (по согласованию),

Администрации поселений Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

1.1.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Белинского района Пензенской области установить запрет на увеличение численности муниципальных служащих

 

 

 

Соблюдение требований, установленных Соглашением

1.2.

Соблюдение нормативов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007 № 913-пП «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Пензенской области»

 

 

2019-2024 г.г.

Соблюдение установленного норматива

1.3

Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Белинского района Пензенской области, в том числе:

 

 

 

0

0

0

0

0

0

0

- оптимизация численности и расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления

 

 

 

0

0

0

0

0

0

0

- сокращение других расходов на содержание органов местного самоуправления

 

 

 

0

0

0

0

0

0

0

2.

Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд

 

Представительный орган муниципальных образований поселений (по согласованию),

Администрации поселений Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

663,0

1067,0

0

0

0

0

0

2.1.

Экономия средств бюджета по результатам проведения закупочных процедур

Снижение начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг

 

 

663,0

1067,0

5652,0

0

0

0

0

3.

Сокращение финансирования мероприятий муниципальных программ и других непервоочередных расходов

В связи с проведенной в 2018 году модернизацией уличного освещения в г.Белинский сложилась экономия в 2018 году -1000,0 тыс.руб., в 2019 году – 300,0 тыс.руб.

Представительный орган муниципальных образований поселений (по согласованию),

Администрации поселений Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

1000,0

300,0

0

0

0

0

0

 

ИТОГО по подразделу II

 

 

 

1663,0

1367,0

0

0

0

0

0

 

ВСЕГО по подразделам I

 и II

 

 

 

6466,0

5851,0

15745,0

1327,0

1030,0

1926,0

500,0

 

РАЗДЕЛ 2. Мероприятия по увеличениюналоговых и неналоговых доходов бюджета Белинского района Пензенской области имуниципальных образований Белинского Пензенской области на 2019-2024 годы

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные за реализацию мероприятий

Срок реализации

Финансовая оценка, тыс. рублей

Факт 2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Пересмотр ставок по налогам и сборам, увеличение налоговой базы

 

 

255,0

428,0

60,0

60,0

60,0

60,0

1.1.

Пересмотр действующих на территории Белинского района значений корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области

2019-2021 г.г.

до 28 ноября ежегодно

60,0

68,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.

Применение повышенной налоговой ставки (1,5%) земельного налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, не используемых по назначению

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области,

Межрайонная ИФНС России № 2 по Пензенской области (по согласованию)

2019-2024 г.г.

195,0

360,0

60,0

60,0

60,0

60,0

2.

Межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в районе по выполнению мероприятий, направленных на улучшение администрирования, повышение собираемости доходов

 

 

774,0

310,0

950,0

1000,0

850,0

850,0

2.1.

Снижение задолженности по налогам в результате осуществления деятельности районной межведомственной комиссии по налогам и сборам

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области,

Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области,

Межрайонная ИФНС России № 2 по Пензенской области (по согласованию),

Органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

495,0

250,0

550,0

550,0

400,0

400,0

2.2.

Проведение работы по взысканию задолженности по неналоговым платежам

Главные администраторы бюджета Белинского района

2019-2024 г.г.

279,0

60,0

400,0

450,0

450,0

450,0

3.

Проведение мероприятий по легализации теневой занятости, доходов от предпринимательской деятельности

 

 

200,0

120,0

165,0

145,0

165,0

145,0

3.1.

Выявление работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), не оформляющих трудовые отношения с наемными работниками

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

200,0

120,0

165,0

145,0

165,0

145,0

4.

Инвентаризация имущества, находящегося в муниципальной собственности, выявление неиспользуемого (бесхозного) имущества и определение направлений эффективного его использования

 

2019-2024 г.г.

501,0

2582,0

664,0

671,0

669,0

671,0

4.1.

Проведение инвентаризации имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассмотрение возможности приватизации, продажи или сдачи в аренду имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые не используется для обеспечения полномочий органов исполнительной власти Белинского района и органов местного самоуправления Белинского района, а также муниципальными учреждениями

Органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области (по согласованию),

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

391,0

2500,0

600,0

600,0

600,0

600,0

4.2.

Индексация ставок арендной платы, платы за пользование имуществом путем внесения изменений в нормативно-правовые акты

Органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области (по согласованию),

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г. (ежегодно 4 квартал)

35,0

37,0

39,0

41,0

39,0

41,0

4.3.

Применение порядка расчета арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015

№ 552-пП «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов»

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области

2019-2024г.г.

73,0

45,0

25,0

30,0

30,0

30,0

4.4.

Осуществление систематического контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства и уборки территорий населенных пунктов, принятие мер по повышению собираемости штрафов за административные правонарушения в указанной сфере

Органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области,

Отдел по делам архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Белинского района Пензенской области

2019г

2,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

ИТОГО:

 

 

1730,0

3440,0

1839,0

1876,0

1744,0

1726,0

 

РАЗДЕЛ 4. Мероприятия по сокращению муниципальногодолга Белинского района Пензенской области и снижению долговой нагрузки на2019-2024 годы

 

4.1. Мероприятия по сокращению муниципального долгаБелинского района Пензенской области

 

№ п/п

Мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1.

Мониторинг соблюдения бюджетного законодательства при привлечении заимствований и исполнении обязательств по муниципальному долгу Белинского района

Ежемесячно

Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области

2.

Анализ исполнения обязательств по муниципальному долгу с учетом требований, установленных соглашениями, заключенными между администрацией Белинского района Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области

Ежеквартально

Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области

3.

Оптимизация объема и структуры муниципального долга Белинского района

2019-2024 годы

Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области

4.

Привлечение бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области с целью рефинансирования ранее привлеченных заимствований и сокращения расходов на его обслуживание

2019-2024 годы

Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области

5.

Своевременное погашение долговых обязательств Белинского района по расчетам с вышестоящим бюджетом по бюджетным кредитам и с кредитными организациями

Согласно установленным графикам платежей

Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области

 

4.2. Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджетаБелинского района Пензенской области

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные за реализацию мероприятий

Срок реализации

Ожидаемое изменение объема долга

Факт 2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022г.

2023г.

2024г.

1.

Снижение долговой нагрузки Белинского района, тысяч рублей

Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

-5000,76

-1600,76

-3800,76

 

-14800,76

0,0

0,0

2.

Снижение уровня муниципального долга Белинского района к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %

Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области

2019-2024 г.г.

-7,2

-3

-6

-22

0,0

0,0

 

РАЗДЕЛ 5. Бюджетный эффект от реализацииПлана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Белинского района Пензенскойобласти

 

№ п/п

Наименование целевых показателей

Единица измерения

Ожидаемые значения целевых показателей

Факт 2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1.

Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Белинского района Пензенской области

тысяч рублей

69103,2

68894,5

64607,0

65972,1

68611,0

71356,0

2.

Объем муниципального долга Белинского района Пензенской области

тысяч рублей

20202,28

18601,52

14800,76

0,0

0,0

0,0

3.

Отношение муниципального долга Белинского района Пензенской области к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений

%

29,2

27,0

23,0

0,0

0,0

0,0

4.

Отношение объема долговых обязательств Белинского района Пензенской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений

%

8,7

16,0

17,0

0,0

0,0

0,0

5.

Профицит (дефицит) бюджета Белинского района Пензенской области

тысяч рублей

+4665,24311

-1961,2173

+3800,76

+14800,76

0,0

0,0

 


 

 

Приложение к Плану

мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов

Белинского района Пензенской области

на 2019-2024 годы

 

 

Муниципальный долг Белинского района Пензенскойобласти

на 2019-2024 годы

 

Наименование

Факт 2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

(Оценка)

Муниципальный долг на 1 января всего, включая:

25203,04

20202,28

18601,52

14800,76

0,0

0,0

Кредиты кредитных организаций

0,0

5000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Получение

0,0

11000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Погашение

0,0

-6000,0

0,0

-11000,0

0,0

0,0

Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

-5000,76

-6600,76

-3800,76

-3800,76

0,0

0,0

Получение

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Погашение

-5000,76

-6600,76

-3800,76

0,0

0,0

0,0

Муниципальный долг на 31 декабря всего, включая:

20202,28

18601,52

14800,76

0,0

0,0

0,0

Долговые обязательства по кредитам, полученным от кредитных организаций

6000,0

11000,0

11000,0

0,0

0,0

0,0

Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

14202,28

7601,52

3800,76

0,0

0,0

0,0

Доходы бюджета без учета безвозмездных поступлений

68604,4

68894,5

64607,0

65972,1

68611,0

71356,0

Отношение объема муниципального долга к доходам без учета безвозмездных поступлений, %

29,2

27,0

23,0

0,0

0,0

0,0

Отношение объема долговых обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам без учета безвозмездных поступлений, %

8,7

16,0

17,0

0,0

0,0

0,0

».