АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА | ||||
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||||
| ||||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||||
от | 09 сентября 2020 г. | № | 774 | |
| г. Белинский | | | |
О внесении изменений в План мероприятий пооздоровлению
муниципальных финансов Белинского района Пензенскойобласти
на 2019-2024 годы, утвержденный постановлениемадминистрации
Белинского района Пензенской области от 27.09.2018 №938
В соответствии сраспоряжением Правительства Пензенской области от 21.02.2018 № 81-рП «Обутверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных и муниципальныхфинансов Пензенского области на 2018-2021 годы», руководствуясь УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:
1. Внестиизменения в План мероприятий пооздоровлению муниципальных финансов Белинского района Пензенской области на2019-2024 годы, утвержденный постановлением администрации Белинского района Пензенскойобласти от27.09.2018 № 938 изложив его в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу содня его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации района по вопросам экономики иинвестиций и начальника Управления финансов администрации района.
Главаадминистрации Н.И.Дружинин
| Приложение к постановлению администрации Белинского района Пензенской области | |
| от 09 сентября 2020 г. | № 774 |
«ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по оздоровлению муниципальных финансов Белинскогорайона Пензенской области на 2019-2024 годы
РАЗДЕЛ 1. Программа оптимизации расходовбюджета Белинского района Пензенской области и бюджетов муниципальныхобразований Белинского района Пензенской области на 2019-2024 годы
№ п/п | Наименование мероприятия | Обоснование | Ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Фактическое исполнение за 2018 год | Ожидаемый эффект, финансовая оценка (тысяч рублей) | ||||||
2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |
Подраздел I. Оптимизация расходов бюджета Белинского района Пензенской области | ||||||||||||
1. | Муниципальная служба | | Собрание представителей Белинского района Пензенской области (по согласованию), Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области | 2019- 2024 г.г. | 0 | 0 | 3325,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
1.1. | Установить запрет на увеличение численности муниципальных служащих Белинского района Пензенской области, за исключением случаев, связанных с возникновением (закреплением, передачей) новых полномочий на районном уровне | | | | Соблюдение требований, установленных Соглашением | |||||||
1.2. | Соблюдение нормативов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007 № 913-пП «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Пензенской области» | | | 2019-2024 г.г. | Соблюдение установленного норматива | |||||||
1.3. | Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления Белинского района Пензенской области, в том числе: | | | | 0 | 0 | 3325,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
- оптимизация численности и расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления | С 01.01.2020 5 шт.ед. водителей и с 11.02.2020 4 шт.ед. делопроизводителей переведены из администрации Белинского района в МКУ «ЦПУСС Белинского района Пензенской области» | | | 0 | 0 | 2022,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
- сокращение других расходов на содержание органов местного самоуправления | Расходы на содержание автомобильного транспорта(ремонт, страхование, запчасти, ГСМ), медосмотр водителей | | | 0 | 0 | 1303,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
2. | Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети | | Собрание представителей Белинского района Пензенской области (по согласованию), Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 2084,0 | 975,0 | 200,0 | 827,0 | 530,0 | 1426,0 | 0 | |
2.1. | Сокращение расходов на содержание муниципальных учреждений, в том числе за счет ликвидации, укрупнения или присоединения учреждений, из них: | | | | 580,0 | 411,0 | 0 | 827,0 | 530,0 | 1426,0 | 0 | |
- оптимизация численности и расходов на оплату труда основного персонала учреждений | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
- оптимизация численности и расходов на оплату труда административного, обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесари, плотники и т.д.), из них за счет: | | | | 580,0 | 411,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
- централизации функций по бухгалтерскому учету | | | | | | | | | | | ||
- других мероприятий по оптимизации численности | В МКУ «ЦПУСС Белинского района Пензенской области» с 01.01.2018 сокращены 3,5 шт.ед. с 01.01.2019 – 0,75 шт.ед.; с 01.04.2019- 1 шт.ед.; с 01.05.2019- 0,75 шт.ед.В МОУ ДО «ДШИ Белинского района Пензенской области» с 01.09.2019- 1 шт.ед. | | | 580,0 | 411,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
- сокращение других расходов на содержание учреждений | Планируется ликвидация общеобразовательных учреждений: 2021 год- филиал МОУ СОШ № 2 г.Белинского в с.Сулак, 2022 год- филиал МОУ ООШ с.Невежкино Белинского района в с.Корсаевка, 2023 год – филиал МОУ СОШ с.Поим Белинского района в с.Пичевка | | | 0 | 0 | 0 | 827,0 | 530,0 | 1426,0 | 0 | ||
2.2. | Увеличение объема средств, направляемых на содержание бюджетных и автономных учреждений, за счет дополнительно полученных доходов от приносящей доход деятельности | | | | 0 | 0 | 200,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.3. | Оптимизация сети учреждений культуры и штатной численности работников культуры в соответствии с утвержденным Планом мероприятий ("дорожной картой") | Основные мероприятия по реструктуризации сети учреждений культуры и оптимизации штатной численности работников культуры в Белинском районе Пензенской области были проведены в 2013 году. В 2013 году были ликвидированы центральная районная библиотека и районный культурно-досуговый центр и создан МБУ «Культурный информационно-досуговый центр». С 2014 года переведены технические работники МБУ «Культурный информационно-досуговый центр» в МКУ «ЦПУСС Белинского района Пензенской области». В 2018-2019 г.г. сложилась экономия за счет сокращения в МБУ «Культурный информационно-досуговый центр» с 01.01.2018 - 1,75 шт.ед. и с 01.09.2018 - 2 шт.ед. | Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области | | 1504,0 | 564,0 | 0 | Не увеличивать сеть муниципальных учреждений культуры и штатную численность работников культуры | ||||
3. | Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд | | Собрание представителей Белинского района Пензенской области (по согласованию), Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 2471,0 | 2982,0 | 6568,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | |
3.1. | Экономия средств бюджета по результатам проведения закупочных процедур | Снижение начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг | | | 2471,0 | 2982,0 | 6568,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | |
4. | Оптимизация мер социальной поддержки | | Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 248,0 | 167,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.1. | Оптимизация мер социальной поддержки, предоставляемых из местных бюджетов | Экономия сложилась за счет прекращения выплат: с 01.01.18: - на ежемесячные доплаты работникам ФАП; - на софинансирование расходов по обеспечению жильем молодых семей; с 01.01.2019- на ежемесячную денежную компенсацию на возмещение расходов по оплате жилого помещения и ком.услуг специалистам муниципальных учреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности на территории Белинского района Пензенской области | | | 248,0 | 167,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5. | Сокращение финансирования мероприятий муниципальных программ и других непервоочередных расходов | Экономия сложилась за счет прекращения выплат с 01.01.19 гражданам, которым присвоено звание « Почетный гражданин Белинского района Пензенской области" | Собрание представителей Белинского района Пензенской области (по согласованию), Администрация Белинского района Пензенской области - исполнительно-распорядительный орган Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 0 | 360,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| ИТОГО по подразделу I | | | | 1723,0 | 4484,0 | 10093,0 | 1327,0 | 1030,0 | 1926,0 | 500,0 | |
Подраздел II. Оптимизация расходов бюджетов муниципальных образований Белинского района Пензенской области | ||||||||||||
1. | Муниципальная служба | | Представительный орган муниципальных образований поселений (по согласованию), Администрации поселений Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
1.1. | Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Белинского района Пензенской области установить запрет на увеличение численности муниципальных служащих | | | | Соблюдение требований, установленных Соглашением | |||||||
1.2. | Соблюдение нормативов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007 № 913-пП «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Пензенской области» | | | 2019-2024 г.г. | Соблюдение установленного норматива | |||||||
1.3 | Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Белинского района Пензенской области, в том числе: | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
- оптимизация численности и расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
- сокращение других расходов на содержание органов местного самоуправления | | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
2. | Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд | | Представительный орган муниципальных образований поселений (по согласованию), Администрации поселений Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 663,0 | 1067,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.1. | Экономия средств бюджета по результатам проведения закупочных процедур | Снижение начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг | | | 663,0 | 1067,0 | 5652,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3. | Сокращение финансирования мероприятий муниципальных программ и других непервоочередных расходов | В связи с проведенной в 2018 году модернизацией уличного освещения в г.Белинский сложилась экономия в 2018 году -1000,0 тыс.руб., в 2019 году – 300,0 тыс.руб. | Представительный орган муниципальных образований поселений (по согласованию), Администрации поселений Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 1000,0 | 300,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| ИТОГО по подразделу II | | | | 1663,0 | 1367,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| ВСЕГО по подразделам I и II | | | | 6466,0 | 5851,0 | 15745,0 | 1327,0 | 1030,0 | 1926,0 | 500,0 | |
РАЗДЕЛ 2. Мероприятия по увеличениюналоговых и неналоговых доходов бюджета Белинского района Пензенской области имуниципальных образований Белинского Пензенской области на 2019-2024 годы
№ п/п | Наименование мероприятия | Ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Финансовая оценка, тыс. рублей | |||||
Факт 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Пересмотр ставок по налогам и сборам, увеличение налоговой базы | | | 255,0 | 428,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
1.1. | Пересмотр действующих на территории Белинского района значений корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области | 2019-2021 г.г. до 28 ноября ежегодно | 60,0 | 68,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
1.2. | Применение повышенной налоговой ставки (1,5%) земельного налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, не используемых по назначению | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области, Межрайонная ИФНС России № 2 по Пензенской области (по согласованию) | 2019-2024 г.г. | 195,0 | 360,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
2. | Межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в районе по выполнению мероприятий, направленных на улучшение администрирования, повышение собираемости доходов | | | 774,0 | 310,0 | 950,0 | 1000,0 | 850,0 | 850,0 |
2.1. | Снижение задолженности по налогам в результате осуществления деятельности районной межведомственной комиссии по налогам и сборам | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области, Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области, Межрайонная ИФНС России № 2 по Пензенской области (по согласованию), Органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 495,0 | 250,0 | 550,0 | 550,0 | 400,0 | 400,0 |
2.2. | Проведение работы по взысканию задолженности по неналоговым платежам | Главные администраторы бюджета Белинского района | 2019-2024 г.г. | 279,0 | 60,0 | 400,0 | 450,0 | 450,0 | 450,0 |
3. | Проведение мероприятий по легализации теневой занятости, доходов от предпринимательской деятельности | | | 200,0 | 120,0 | 165,0 | 145,0 | 165,0 | 145,0 |
3.1. | Выявление работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), не оформляющих трудовые отношения с наемными работниками | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 200,0 | 120,0 | 165,0 | 145,0 | 165,0 | 145,0 |
4. | Инвентаризация имущества, находящегося в муниципальной собственности, выявление неиспользуемого (бесхозного) имущества и определение направлений эффективного его использования | | 2019-2024 г.г. | 501,0 | 2582,0 | 664,0 | 671,0 | 669,0 | 671,0 |
4.1. | Проведение инвентаризации имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассмотрение возможности приватизации, продажи или сдачи в аренду имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые не используется для обеспечения полномочий органов исполнительной власти Белинского района и органов местного самоуправления Белинского района, а также муниципальными учреждениями | Органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области (по согласованию), Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | 391,0 | 2500,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 |
4.2. | Индексация ставок арендной платы, платы за пользование имуществом путем внесения изменений в нормативно-правовые акты | Органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области (по согласованию), Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. (ежегодно 4 квартал) | 35,0 | 37,0 | 39,0 | 41,0 | 39,0 | 41,0 |
4.3. | Применение порядка расчета арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов» | Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области | 2019-2024г.г. | 73,0 | 45,0 | 25,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
4.4. | Осуществление систематического контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства и уборки территорий населенных пунктов, принятие мер по повышению собираемости штрафов за административные правонарушения в указанной сфере | Органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области, Отдел по делам архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации Белинского района Пензенской области | 2019г | 2,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| ИТОГО: | | | 1730,0 | 3440,0 | 1839,0 | 1876,0 | 1744,0 | 1726,0 |
РАЗДЕЛ 4. Мероприятия по сокращению муниципальногодолга Белинского района Пензенской области и снижению долговой нагрузки на2019-2024 годы
4.1. Мероприятия по сокращению муниципального долгаБелинского района Пензенской области
№ п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
1. | Мониторинг соблюдения бюджетного законодательства при привлечении заимствований и исполнении обязательств по муниципальному долгу Белинского района | Ежемесячно | Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области |
2. | Анализ исполнения обязательств по муниципальному долгу с учетом требований, установленных соглашениями, заключенными между администрацией Белинского района Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области | Ежеквартально | Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области |
3. | Оптимизация объема и структуры муниципального долга Белинского района | 2019-2024 годы | Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области |
4. | Привлечение бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области с целью рефинансирования ранее привлеченных заимствований и сокращения расходов на его обслуживание | 2019-2024 годы | Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области |
5. | Своевременное погашение долговых обязательств Белинского района по расчетам с вышестоящим бюджетом по бюджетным кредитам и с кредитными организациями | Согласно установленным графикам платежей | Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области |
4.2. Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджетаБелинского района Пензенской области
№ п/п | Наименование мероприятия | Ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Ожидаемое изменение объема долга | |||||
Факт 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022г. | 2023г. | 2024г. | ||||
1. | Снижение долговой нагрузки Белинского района, тысяч рублей | Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | -5000,76 | -1600,76 | -3800,76 | -14800,76 | 0,0 | 0,0 |
2. | Снижение уровня муниципального долга Белинского района к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, % | Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области | 2019-2024 г.г. | -7,2 | -3 | -6 | -22 | 0,0 | 0,0 |
РАЗДЕЛ 5. Бюджетный эффект от реализацииПлана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Белинского района Пензенскойобласти
№ п/п | Наименование целевых показателей | Единица измерения | Ожидаемые значения целевых показателей | |||||
Факт 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | |||
1. | Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Белинского района Пензенской области | тысяч рублей | 69103,2 | 68894,5 | 64607,0 | 65972,1 | 68611,0 | 71356,0 |
2. | Объем муниципального долга Белинского района Пензенской области | тысяч рублей | 20202,28 | 18601,52 | 14800,76 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
3. | Отношение муниципального долга Белинского района Пензенской области к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений | % | 29,2 | 27,0 | 23,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
4. | Отношение объема долговых обязательств Белинского района Пензенской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений | % | 8,7 | 16,0 | 17,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
5. | Профицит (дефицит) бюджета Белинского района Пензенской области | тысяч рублей | +4665,24311 | -1961,2173 | +3800,76 | +14800,76 | 0,0 | 0,0 |
| Приложение к Плану мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Белинского района Пензенской области на 2019-2024 годы |
Муниципальный долг Белинского района Пензенскойобласти
на 2019-2024 годы
Наименование | Факт 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. |
(Оценка) | ||||||
Муниципальный долг на 1 января всего, включая: | 25203,04 | 20202,28 | 18601,52 | 14800,76 | 0,0 | 0,0 |
Кредиты кредитных организаций | 0,0 | 5000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Получение | 0,0 | 11000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Погашение | 0,0 | -6000,0 | 0,0 | -11000,0 | 0,0 | 0,0 |
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | -5000,76 | -6600,76 | -3800,76 | -3800,76 | 0,0 | 0,0 |
Получение | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Погашение | -5000,76 | -6600,76 | -3800,76 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Муниципальный долг на 31 декабря всего, включая: | 20202,28 | 18601,52 | 14800,76 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Долговые обязательства по кредитам, полученным от кредитных организаций | 6000,0 | 11000,0 | 11000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 14202,28 | 7601,52 | 3800,76 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Доходы бюджета без учета безвозмездных поступлений | 68604,4 | 68894,5 | 64607,0 | 65972,1 | 68611,0 | 71356,0 |
Отношение объема муниципального долга к доходам без учета безвозмездных поступлений, % | 29,2 | 27,0 | 23,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Отношение объема долговых обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций, к доходам без учета безвозмездных поступлений, % | 8,7 | 16,0 | 17,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
».