Постановление Правительства Пензенской области от 30.03.2016 № 178-пП

 

 

 

 

Утратило силу – Постановление

Правительства Пензенской области

от 08.07.2016 № 346-пП

 

Об утверждении программы Пензенской области

«О реализации дополнительных мероприятий в сферезанятости

населения , направленных на снижение напряженности на рынкетруда

Пензенской области в 2016 году»

 

В соответствии сЗаконом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации» (с последующими изменениями), постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»,руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую программуПензенской области «О реализации дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенскойобласти в 2016 году».

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» иразместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление действует вчасти, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской областина очередной финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы занятости населения.

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

В.А. Савин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Пензенской области

от 30.03.2016 № 178-пП

 

 

П Р О Г Р А М М А

Пензенской области «О реализации дополнительных

мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижениенапряженности на рынке труда

Пензенской области в 2016 году»

 

Паспорт программы

 

Наименование программы	О реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2016 году (далее – Программа)
Ответственный исполнитель программы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
Соисполнители программы	-
Цели программы	- предупреждение роста безработицы; - снижение социальной напряженности на рынке труда Пензенской области; - предупреждение роста напряженности на локальных рынках труда (в том числе в монопрофильном населенном пункте г. Сердобске)
Задачи программы	- принятие превентивных мер по смягчению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников; - повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; - содействие трудоустройству инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы; - содействие трудоустройству работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан
Целевые индикаторы и показатели программы	- уровень регистрируемой безработицы в Пензенской области в 2016 г.; - численность граждан, принявших участие во временной занятости; - численность граждан, направленных на опережающее профессиональное обучение; - численность трудоустроенных работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан; - численность трудоустроенных инвалидов, для которых планируется одновременно создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места, адаптация на рабочем месте и наставничество
Мероприятия программы	- опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан; - возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан; - временная занятость работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); - возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество
Этапы и сроки реализации программы	2016 год. Этапы реализации программы: 1 этап: май–сентябрь 2016 года; 2 этап: октябрь–декабрь 2016 года
Объем и источники финансирования  программы	Общий объем финансирования программы составляет 7 500,9 тыс. рублей из них: - средства федерального бюджета – 5 250,6 тыс. рублей; - средства бюджета Пензенской области – 2 250,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Программа считается эффективной при достижении следующих показателей результативности предоставления субсидии: - численность направленных на опережающее профессиональное обучение – 50 человек; - численность работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан – 11 человек; - численность граждан, принявших участие во временной занятости, – 100 человек; - численность трудоустроенных инвалидов, для которых планируется одновременно создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места, адаптация на рабочем месте и наставничество, – 7 человек; - численность работников, находящихся под риском увольнения, – 2 640 человек; - уровень регистрируемой безработицы в Пензенской области в 2015 г. – 0,9%; - коэффициент напряженности на рынке труда Пензенской области – 1

 

1.  Обоснование необходимостиреализации мероприятий,

направленных на снижениенапряженности

на рынке труда Пензенской области

 

1.1. Основные экономические и социальные показатели

Пензенской области

 

В 2015 году индекспромышленного производства по полному кругу организаций-производителей (включаямалые предприятия и индивидуальных предпринимателей) к 2014 году в Пензенскойобласти составил 106,3% – это 2е место среди регионов ПФО. Из 156 основныхвидов продукции, выпускаемых в области, объем производства возрос до 70 (45% отих общего количества).

Оборот всех организаций повсем видам экономической деятельности за 2015 год составил 563159,6 млн.рублей, или 113% к 2014 году.

На 1 января 2016 года 59крупных и средних промышленных предприятий заключили договоры на поставкупродукции в последующие периоды на 20582,8 млн. рублей, из которых 1564,2 млн.рублей приходится на заказы продукции, идущей на экспорт.

Объем работ, выполненных повиду деятельности «Строительство», в 2015 году составил 37339,4 млн. рублей,или 92,7% к 2014 году (в сопоставимой оценке).

 

Снижение темповстроительства связано с сокращением объемов финансирования и спроса на жилье напервичном рынке, что в свою очередь обусловлено снижением доступности кредитныхресурсов и ростом общей экономической неуверенности инвесторов и населения.

Вместе с тем за счет всех источников финансированияорганизациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введеножилых домов общей площадью 930,7 тыс. кв. м, что на 3,1% (28,0 тыс. кв. м)больше, чем в 2014 году. Введены в эксплуатацию дошкольные учреждения на 1696мест, амбулаторно-поликлинические учреждения на 268 посещений в смену,спортивные сооружения площадью 938 кв. м, плавательный бассейн с площадьюзеркала воды 275 кв. м, стадион на 600 мест.

Введены мощности по производству бумаги и картона,кондитерских изделий, мяса. Сданы в эксплуатацию теплицы под стеклом, хранилищадля картофеля, овощей и фруктов. Введены в эксплуатацию межрегиональныйлогистический центр торговой сети «Магнит», торговые предприятия, предприятияобщественного питания. Построены насосная станция, магистральные региональныенефтепроводы и другие объекты инфраструктуры.

Сельское хозяйство играет особую роль в Пензенскойобласти, определяя не только специфику экономики, но и жизненный укладзначительной части населения. Районы области отличаются разнообразиемприродно-климатических условий, уровня развития сельскохозяйственногопроизводства, что предопределяет не только их современное состояние, но и перспективыразвития.

По предварительной оценке, в 2015 году всемисельхозпроизводителями области произведено продукции сельского хозяйства вфактически действовавших ценах на сумму 80586,4 млн. рублей, или на 13,6%больше, чем в 2014 году. В сельскохозяйственных организациях производствопродукции сельского хозяйства в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло на15,3%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальныхпредпринимателей) – в 2,1 раза, в хозяйствах населения снизилось на 10,6%.

В 2015 году в регионевведено в сельхозоборот 111,9 тыс. гектаровнеиспользуемой пашни.

Высокий уровень инфляции,снижение уровня жизни населения, повышение ставок по потребительским кредитам ирост склонности населения к сбережениям из-за макроэкономической нестабильностипривели к значительному сжатию потребительского спроса. Впервые за последниегоды по показателям потребительского рынка отмечается отрицательная динамика.

В 2015 году оборотрозничной торговли по продаже потребительских товаров составил 189,5 млрд.рублей, что в сопоставимых ценах на 8,9% меньше 2014 года. Оборот общественногопитания составил 90 млрд. рублей, или 98,9% к уровню 2014 года.

Денежные доходы населения в 2015 году составили348384,9 млн. рублей и увеличились по сравнению с 2014 годом на 9,1%. Денежныедоходы на душу населения составили 21416,1 рубля, и увеличились по сравнению с2014 годом на 9,3% (на 1814,9 руб.). Однако реально располагаемые денежныедоходы населения составили 96,6% к уровню прошлого года.

Достаточно высоким оставалсяуровень инфляции. Индекс потребительских цен с начала года составил 111,3%.

Промышленный комплекс занимает ведущееположение в экономике области, на его долю приходитсяболее четверти валового регионального продукта. Внешнеполитическаяситуация и влияние введенных в отношении российской экономики санкций оказываютсущественное негативное влияние на экономическую ситуацию в регионе.

На отдельных промышленных предприятиях области в связи с отсутствиемзаказов со стороны крупных стратегических партнеров (ОАО «РЖД», ОАО «АВТОВАЗ»,топливно-энергетических компаний и других предприятий), снижениемпотребительского спроса, высоким уровнем процентных ставок по коммерческимкредитам отмечается сокращение объемов производства.

В январе 2016 года индекс промышленного производства по полному кругуорганизаций-производителей к январю 2015 года составил 103,6%. Снизился объемотгруженных товаров.

 

1.2. Реализация инвестиционных проектов

 

В Пензенской областиреализуются крупные инвестиционные проекты сельскохозяйственного ииндустриального направления, которые обеспечивают прирост инвестиций вэкономику региона. В результате их реализации в области будет создано 2090новых рабочих мест.

Продолжаетреализацию на территории Пензенской области программы по развитию молочногоживотноводства и растениеводства «Русскаямолочная компания». На предприятиях компании работают 1200 человек. Объеминвестиций «Русмолко» в экономику области превысил 10млрд. рублей. В результате реализации программы «Русмолко»станет крупнейшим российским производителем молока и войдет в топ-10 частныхпроизводителей молока в мире, а также займет одну из лидирующих позиций вобласти растениеводства России.

Группа компаний «Дамате»развивает на территории Пензенской области два направления: производство мясаиндейки и переработку молока. Общая стоимость проекта оценивается в 12 млрд.рублей. В результате реализации проекта в области планируется создать порядка1550 новых рабочих мест, налоговые поступления в бюджет области к моментувыхода проекта на окупаемость (на период с 2014 до 2021 года) составят порядка1,4 млрд. рублей.

В рамках развития биоинноваций на территории индустриального парка «Сердобский» планируется реализация двух инвестиционныхпроектов: строительство завода по изготовлению рыжикового масла и завода поизготовлению биодизеля (ООО «Биоинновации»).

На территориииндустриального парка «Отвель» ООО «Озгюр Брикс»реализует проект по строительству кирпичного завода. Объем инвестиций, попредварительным оценкам, составит порядка 12 млн. долл. США, предполагаетсясоздание 100 дополнительных рабочих мест для населения Пензенской области.

 

ООО «ОзгюрБетон» на территории индустриальногопарка «Отвель» реализует проект строительства заводапо производству товарного бетона. В результате реализации проекта планируетсясоздать порядка 60 дополнительных рабочих мест для населения Пензенскойобласти. Объем инвестиций составит порядка 150 млн. рублей.

ЗАО «Башмаковскийхлеб» в рамкахпроекта по организации выращивания картофеля в Пензенской области реализуетинвестиционный проект создания логистических центров по производству, хранениюи реализации картофеля. Проект предусматривает поэтапный ввод объектов втечение 2014-2018 гг. Общий объем инвестиций составит порядка 4,4 млрд.рублей. Реализация проекта позволит создать порядка330 рабочих мест для населения области.

ОАО «ЭкоИнвест» реализует в Никольском районе Пензенской областиинвестиционный проект по строительству комбината вяжущих и строительныхматериалов. Оценочная стоимость проекта составляет 16,8 млрд. рублей. В рамкахпроекта планируется создание 350 дополнительных рабочих мест, на периодстроительства будет задействовано до 1000 человек.

ПАО «Группа Черкизово» приступила к реализации на территории Пензенскойобласти инвестиционного проекта по строительству семи откормочных ферм.Планируемый объем инвестиций – 2,58 млрд. рублей. В рамках проекта будетсоздано 88 дополнительных рабочих мест.

ООО «Станкомашстрой» реализует проект по строительству предприятия посборке металлообрабатывающего оборудования. Объем инвестиций составит 348 млн.рублей, в рамках проекта планируется создание до 50 новых рабочих мест.

ООО «Маяк-Техноцелл» планирует к реализации в течение 2016-2017 гг. проектпо расширению производства основы бумагидекоративной для выпуска мебели, пластика и ламинированных покрытий полов истроительству бумагоделательной машины. Объем инвестиций в рамках проектасоставит порядка 3 млрд. рублей, планируется создание до 60 дополнительныхрабочих мест.

Указанные проектыреализуются за счет собственных и привлеченных инвесторами средств. Рядпредприятий на основе заключенных инвестиционных соглашений после вводаобъектов в эксплуатацию смогут воспользоваться правом на получение налоговыхльгот, предусмотренных законодательством Пензенской области.

 

1.3. Реализация программ в сфере занятости населения

 

РеализацияГосударственной программы содействия занятости населения в Пензенской области идополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда, позволила обеспечить в 2015 году социальную стабильность и поддержатьэффективную занятость населения в регионе.

 

В 2015 году государственные услуги в сфере занятостиполучили 96100 человек, из них:

-трудоустроены 27220 человек, (уровень трудоустройства составил 74,2% от обратившихсяв поиске работы граждан). В числе трудоустроенных: 2456 работников, уволенных всвязи с сокращением численности персонала, уволенных с государственной службы ипрекративших предпринимательскую деятельность, 669 инвалидов, 262 многодетных иодиноких родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

- прошлипрофессиональную подготовку по профессиям, востребованным на региональном рынкетруда 1098 человек;

-трудоустроены на оборудованные (оснащенные) рабочие места 123 инвалида;

- прошли стажировку напредприятиях области 28 выпускников учебных заведений;

-получилисоциальную поддержку 18778 человек.

В соответствии сдополнительными мероприятиями на рынке труда приняли участие во временнойзанятости 104 человека, в том числе: работники ОАО «Пензмаш» – 42 человека (г.Пенза), ООО «КЗТМ» – 62 человека (г. Кузнецк). Реализованы 5 социальныхпроектов, направленных на предоставление услуг социально незащищеннымкатегориям граждан.

В результате, к концу 2015 года уровень общейбезработицы не превысил 4,7%, а регистрируемой – 0,82% от численностиэкономически активного населения региона.

Вместе с тем в течение2015 года из организаций области были уволены в связи с ликвидацией организацийили сокращением численности 5,2 тыс. человек, что почти на треть больше, чем в2014 году (в 2014 году уволены 4,1 тыс. чел.). В режиме неполной занятостиработали от 0,5 тыс. до 2,5 тыс. человек.

Численность занятогонаселения уменьшилась с 678,4 тыс. до 669,1 тыс. человек. Общая численностьбезработных увеличилась с 32,6 тыс. до 32,8 тыс. человек, численностьзарегистрированных безработных с 5457 человек до 5758 человек.

Несмотря на рост числаработодателей, заявивших о потребности в работниках в службу занятости,сократилось количество заявленных вакансий, а напряженность на рынке трудавозросла с 0,54 чел./вак. до0,91 чел. на одно свободное рабочее место.

 

1.4. Характеристика трудовыхмиграционных потоков

в Пензенскойобласти

 

По предварительной оценке, утвержденной Росстатом, численностьпостоянного населения Пензенской области на 1 января 2016 года составила 1348,4тыс. человек, в том числе: городского населения – 920,6 тыс. человек,сельского – 427,8 тыс. человек.

 

В 2015 году в областьприбыло 37 534 человека (в 2014 г. – 40 081), выбыло 38 849 человек (в 2014 г.– 39661).

Общаямиграционная убыль населения за 2015 год составила 1 315 человек (миграционный прирост в 2014 г. – 420 чел.).

В 2015 году миграционная убыль в рамкахмежрегиональной миграции составила 4 298 человек (прибыло в регион из другихсубъектов Российской Федерации – 11 693 человека, убыло в другие субъектыРоссийской Федерации – 15991).

Наибольшуюмиграционную убыль населения Пензенской области составляет межрегиональнаямиграция, в связи с тем что часть студентов выезжает на обучение за пределыобласти, а трудоспособное население выбирает регионы с более высоким уровнемоплаты труда.

Проведение современной миграционной политики должно компенсировать недостаток трудовыхресурсов и способствовать легальной трудовой миграции.

Ежегодно с учетом интересов регионального рынка трудаформируются предложения по установлению квоты на привлечение и использованиеиностранных работников в целях осуществления трудовой деятельности.

На 2015 год квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на правоосуществления трудовой деятельности утверждена Правительством РоссийскойФедерации для Пензенской области в количестве 1122 разрешений.

По состоянию на 1 января 2016 года объем реализации квоты составил 22,2%(размер квоты – 1122; оформлено разрешений в рамках квоты – 249).

На 2016 год для Пензенской области определенапотребность в привлечении 820 иностранных работников. Предприятия ЗАО «СМЗ» иОАО «Биосинтез» заявки на привлечение и использование в 2016 году иностранныхработников из стран дальнего зарубежья не подавали.

На региональный рынок труда привлекаемые иностранныеработники существенного влияния не оказывают. По сравнению с экономическиактивным населением региона численность иностранной рабочей силы являетсянезначительной (менее 1%).

Региональными органами исполнительной властипроводится целенаправленная работа по трудоустройству на территории Пензенскойобласти граждан Российской Федерации из других – трудоизбыточныхсубъектов Российской Федерации.

Заключены Соглашения о совместной работе со службамизанятости населения 22 регионов: Астраханской, Саратовской, Самарской,Ульяновской, Рязанской, Тамбовской, Тульской, Смоленской, Кировской, Псковской,Воронежской, Нижегородской областями, республиками Ингушетия, Дагестан,Мордовия, Марий-Эл, Чувашия, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия,Кабардино-Балкария, Чеченской Республикой и Алтайским краем.

Ежемесячно формируется (обновляется) банк свободныхрабочих мест, в том числе на которые предполагается привлечение иностранныхработников. Данная информация направляется в субъекты Российской Федерации, скоторыми заключены соглашения о совместной работе, а также размещается на сайтеМинистерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

В 2015 году в уполномоченныйрегиональный орган (государственное казенное учреждение «Центр трудовоймиграции») из других субъектов Российской Федерации поступило 142 заявления опереселении в Пензенскую область 343 граждан Российской Федерации (с учетомчленов семей), содействие оказано 147 переселенцам (из них 63 –несовершеннолетние дети). С переселенцами заключены договоры об оказаниифинансовой поддержки на сумму 4,97 миллиона рублей.

Работа по привлечению в регион гражданРоссийской Федерации из других субъектов Российской Федерации строится с учетомсоблюдения интересов коренного населения Пензенской области.

Планируется, что данные меры будутспособствовать улучшению демографической ситуации в Пензенской области,пополнению сельскохозяйственной отрасли молодыми трудовыми кадрами.

 

2. Описание текущего состояния рынка труда Пензенскойобласти

 

Тенденции снижениячисленности занятого населения и роста безработицы сохраняются и в 2016 году. Вобласти отмечается спад экономической активности и увеличение масштабовнеполной занятости.

В январе-февралетекущего года численность занятого населения в регионе уменьшилась с 669,1 тыс.человек до 658,5 тыс. человек.

По данным мониторингаза январь–февраль 2016 года были уволены в связи с ликвидацией организаций илисокращением численности 706 работников и еще 886 человек предполагаетсяуволить. Более 50% высвобожденных уволены из организаций государственногоуправления и обеспечения военной безопасности, 11% – обрабатывающихпроизводств, 9% – здравоохранения и предоставления социальных услуг, 6% –финансовой деятельности и др.

На 10 марта 2016 годав режиме неполной занятости работали 1502 человека. Доля работниковпромышленных предприятий, находящихся в режиме неполнойзанятости, составляет 70%, доля организаций строительства – 20%.

Относительно высокойпродолжает оставаться напряженность на региональном рынке труда. На 1 марта2016 года она составила 0,94 чел. на одно свободное рабочее место.

Численность граждан,зарегистрированных в органах государственной службы занятости, увеличилась с5758 до 5991 человека. Уровень регистрируемой безработицы – с 0,82% до 0,85% отчисленности ЭАН.

В составе безработныхграждан, состоящих на регистрационном учете в службе занятости, 713 (11,9%)инвалиды.

 

 

 

2.1. Ситуация в монопрофильных населенных пунктах

 

г. Сердобск

Численность населения г. Сердобска –33553 человека.

Численность населения, занятого вэкономике, – 9275 человек.

В обрабатывающих производствах занято22,8% населения, в строительстве – 1,3%, на транспорте и в связи – 9,2%, вторговле, гостиницах и ресторанах – 19,0%, в здравоохранении – 17,8%,образовании – 16,2%, предоставлении прочих коммунальных услуг – 1,5%.

В течение 2015 года из городскихорганизаций уволены в связи с ликвидацией и сокращением численности 146работников, в первом полугодии 2016 года предполагается увольнение еще 44человек.

В режиме неполной занятости работают145 человек.

На01.01.2016 уровень регистрируемой безработицы в городе составил 0,98%.Напряженность на локальном рынке труда – 1,26 чел. на одно свободное рабочееместо, что в 1,4 раза больше среднеобластногозначения.

Градообразующеепредприятие г. Сердобска ОАО «Сердобскиймашиностроительный завод» входит в состав группы «Объединенные автомобильныетехнологии», специализируется на производстве комплектующих изделий дляавтомобилей LADA , DATSUN , автобусов и автомобильнойприцепной техники.

Всвязи с оптимизацией производства и организационными изменениями с января 2016года работники отдельных структурных подразделений предприятия работают врежиме трехдневной рабочей недели. В январе т.г. 173работника предприятия работали в режиме неполной занятости, в марте – 145человек.

На1 марта 2016 года:

г.Никольск . Уровень регистрируемойбезработицы – 0,44%, напряженность на рынке труда – 0,35 чел. на одно свободноерабочее место.

ЗАТОг. Заречный . Уровень регистрируемойбезработицы – 1,42%, напряженность на рынке труда – 0,93 чел. на одно свободноерабочее место.

пгт . Мокшан. Уровень безработицы – 0,51%, напряженность на рынкетруда – 0,47 чел. на одно свободное рабочее место.

 

3.     Прогноз сценариев развития рынкатруда

Пензенскойобласти и планируемые показатели рынка труда

по итогамреализации программы

 

Сокращение инвестиций и внутреннего спроса,диверсификация экономики и оптимизация бюджетных расходов будут сопровождатьсяизменением структуры занятости, сокращением неэффективных рабочих мест иперераспределением рабочей силы по видам экономической деятельности.

 

При активном варианте инновационного сценария развитияэкономики в регионе и относительно благоприятной ситуации на рынке трудауровень общей безработицы увеличится до 4,8%, а регистрируемой – до 1,0% отчисленности экономически активного населения области, при инерционном вариантеразвития сценария – до 4,9% и 1,2% соответственно.

Социально-экономическая ситуация в регионе потребуетреализации мер, содействующих устойчивому развитию экономики в регионе,повышению ее конкурентоспособности, сохранению кадрового потенциала.

В результате реализации дополнительныхмероприятий содействия занятости на рынке труда области и стабилизации ситуацииуровень общей безработицы к концу года не превысит существующего значения –4,7%, а регистрируемой – 0,9%.

 

4. Характеристика предприятий–участников Программы

 

В мероприятиях «Опережающеепрофессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постояннуюработу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либосокращением численности или штата работников, и безработных граждан»,«Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в томчисле программы, направленные на импортозамещение,инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников,уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численностиили штата работников, выпускников профессиональных образовательных организацийи безработных граждан», «Временная занятость работников, находящихся под рискомувольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников)» планируют принятьучастие 4 предприятия г. Пензы, г. Заречного и Пензенской области.

Данные мероприятия Программы позволят в кратчайшие сроки создатьусловия для трудоустройства граждан, смягчить последствия высвобождений,повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы на рынке труда,поддержать материальное положение граждан, выполнить необходимый объемвременных работ.

1. АО «Сердобскиймашиностроительный завод» (АО «СМЗ»)

Основной вид деятельности – производство частей ипринадлежностей автомобилей и их двигателей.

Списочная численность работников предприятия на10.03.2016 – 719 человек.

Дата введения режима неполной занятости – 11.01.2016.

 

 

В связи с новой волной кризиса объем продажавтомобилей и соответственно автокомпонентов,производимых за АО «СМЗ», уменьшился, что привело к введению на предприятиирежима неполной занятости.

Во избежание массовых увольнений руководством заводаразработана антикризисная программа, предусматривающая мероприятия посохранению кадрового потенциала, развитию инновационных технологийпроизводства.

Мероприятия по сохранению кадрового потенциалапредполагается реализовать путем организации опережающего профессиональногообучения работников предприятия, подлежащих высвобождению. Опережающеепрофессиональное обучение работников позволит изменить соотношение численностируководителей и специалистов к основным рабочим, тем самым повысивпроизводительность труда.

Численность участниковмероприятия «Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе вдругой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, атакже принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций всвязи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, ибезработных граждан» – 50 человек.

2. ОАО «Биосинтез»

Основной виддеятельности предприятия – производство фармацевтической продукции.

Среднесписочнаячисленность работающих по состоянию на 10.03.2016 – 1965 человек.

В результате роста курса иностранных валют, инфляцииво втором полугодии 2016 года ожидается ухудшение финансово-экономическогосостояния предприятия, в том числе дефицит финансовых средств.

В целях смягчения кризисной ситуации на предприятиипланируется организация мероприятий по временной занятости работников.Временная занятость позволит избежать социальной напряженности на предприятии,поддержать доходы граждан в период неполной рабочей недели, избежать массовыхувольнений, выполнить необходимый объем временных работ.

На предприятии разработана антикризисная программа,ориентированная на импортозамещение в госпитальнойноменклатуре лекарственных средств, включая жизненно необходимые лекарственныепрепараты. Доля импортозамещающих препаратов в объеме производства составитболее 60 %.

В течение 2016 года планируется выпуск новыхимпортозамещающих препаратов:

         - Метронидазолраствор для инфузий 5 мг/мл;

         - Офлоксацинраствор для инфузий 2 мг/мл;

         - Ципрофлоксацинраствор для инфузий 2 мг/мл;

         - Сумаклид1000 таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 1000 мг.

Численность участниковмероприятия «Временная занятость работников организаций, находящихся под рискомувольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников)» – 100 чел.

3. АО«Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт»

Основной вид деятельности предприятия – научныеисследования и разработки в области естественных и технических наук.

Среднесписочнаячисленность работающих на 01.01.2016 – 1361 человек.

АО «ПНИЭИ» – одно из крупнейшихпредприятий России, занимающееся разработкой и производством техники криптографической защитыинформации, телекоммуникационного оборудования для сетей специальной связиМинистерств и ведомств, финансово-кредитных структур, предприятий и организацийлюбой формы собственности.

В рамках программы развития АО «ПНИЭИ» в 2016 годупредприятием разработаны и утверждены мероприятия, которые включают в себя:

а ) инновационные направления:

- прогнозирование и развитие рынка средствтелекоммуникации;

- разработкалинейки биометрических средств идентификации пользователей, средствобеспечения передачи информации через современные сети связи, в том числе«Интернет», устройств обработки, хранения и передачи видеоизображения.

Работы в этих направлениях успешно ведутся в настоящеевремя, по результатам исследований выработаны алгоритмы быстрого обученияискусственных нейронных сетей, введены в действие национальные стандарты серииГОСТ Р 52633, созданы опытные образцы и макеты новых изделий, проведены тестыпрограммных продуктов, которые обеспечивают защиту стандартных персональныхсредств обработки информации;

б ) повышениепроизводительности труда за счет внедрения прогрессивного оборудования,модернизации компьютерной техники;

в ) развитиеперсонала: на предприятии разработана программа повышения квалификации рабочихи ИТР.

Численностьучастников, принятых на постоянную работу, в рамках мероприятия «Возмещениеработодателям, реализующим программы развития организации (в том числепрограммы, направленные на импортозамещение,инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников,уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников, выпускников профессиональных образовательныхорганизаций и безработных граждан» – 5 человек.

4. ФГУП ФНПЦ «ПО«Старт» им. М. В. Проценко»

Основное промышленное предприятие города Заречного –федеральное государственное унитарное предприятие федеральныйнаучно-производственный центр «Производственное объединение «Старт» им. М.В.Проценко» (ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко»). Являясьградообразующим предприятием, ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко»обеспечивает занятость 21 % работающего населения города, формирует 32 %налоговых поступлений местного бюджета.

 

ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко»является одним из ведущих и динамично развивающихся предприятийприборостроения, входящих в состав Государственной корпорации «Росатом». ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» – крупныйнаучно-производственный центр, обладающий уникальными технологиями в областивысокоточной механообработки, электромеханики, микроэлектроники, мощнойиспытательной базой, потенциалом инженерных кадров. Предприятиеспециализируется на выпуске сложных наукоемких электромеханических, электронныхи радиотехнических приборов и систем и обеспечивает безусловное выполнениегосударственного оборонного заказа.

В настоящее время в структурепредприятия эффективно функционируют два филиала с высокоорганизованнойинфраструктурой : Научно-исследовательскийи конструкторский институт радиоэлектронной техники (НИКИРЭТ), Научно-технический комплекс (НТК).

Для реализации основныхстратегических целей, поставленных Госкорпорацией «Росатом», на предприятии разработаны и утверждены на уровнеГоскорпорации программы развития предприятия (в томчисле программы – инновации, развития персонала).

Среднесписочная численность работников на 01.01.2015составляла 7035 человек, на 01.01.2016 составила 6938 человек.

Численность участников, принятых на временную работу,в рамках мероприятия «Возмещение работодателям, реализующим программы развитияорганизации (в том числе программы, направленные на импортозамещение,инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников,уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численностиили штата работников, выпускников профессиональных образовательных организацийи безработных граждан» – 6 человек.

 

5. Характеристика программных мероприятий

 

5.1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка

(в том числе вдругой местности) работников организаций,

находящихся под рискомувольнения, а также принятых

на постояннуюработу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либосокращением численности или штата работников, и безработных граждан

 

Опережающее профессиональное обучение и стажировка (втом числе в другой местности) работников организаций, находящихся под рискомувольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иныхорганизаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штатаработников, и безработных граждан – это профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование работников организаций Пензенскойобласти, состоящих в трудовых отношениях и находящихся под угрозой массовогоувольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников), а также принятых на постоянную работу работников,уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников, и безработных граждан.

Основными задачами организации опережающего обученияявляются:

- повышение производительности труда;

- оптимизация расходов и развитие персонала;

- смягчение социальной напряженности на рынке труда;

- решение вопросов предотвращения массовоговысвобождения;

- сокращение периода возможной вынужденнойбезработицы;

- увеличение вероятности трудоустройства.

Стажировка граждан, прошедших опережающее обучение,организуется в целях закрепления теоретических знаний и умений на практике,приобретения необходимого трудового опыта.

Максимальнаяпродолжительность опережающего обучения составляет шесть месяцев и определяетсяв зависимости от требований работодателей и содержания образовательной программы.Максимальный период стажировки равен трем месяцам.

Реализация данного мероприятия позволит работодателямпри реорганизации, реструктуризации предприятия, снижении объемов производства,оказании услуг или приостановке деятельности предприятия осуществитьпрофессиональное обучение работников новым видам деятельности, избежав ихувольнения, а работникам овладеть новыми профессиями (специальностями), избежавпотери работы (заработка).

Численность участниковмероприятия указана в приложении № 1 к Программе.

 

5.2. Возмещение работодателям,реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленныена импортозамещение, инновации, развитие персонала),расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций всвязи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников,выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан

 

В настоящее время политика занятости в целом подчиненаключевой стратегической задаче – предоставлению каждому трудоспособному членуобщества не просто любой работы, а возможности в наибольшей степени развить иреализовать свой потенциал, получая соответственно достойное вознаграждение засвой труд.

 

Основными задачами организации трудоустройстваработников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либосокращением численности или штата работников (далее – уволенные работники),выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных гражданявляются:

- обеспечение продуктивной занятости;

- обеспечение кадрами предприятий, реализующихпрограммы, направленные на импортозамещение,инновации, развитие персонала;

- поддержание уровня материального благосостояния.

Для выпускников профессиональных образовательныхорганизаций одной из главных проблем при поиске работы является отсутствиепрактического опыта, который можно получить при временном трудоустройстве напредприятия.

Временное трудоустройство уволенных работников ибезработных граждан позволит сохранить мотивацию к труду и поддержать доходы.

Постоянное трудоустройство уволенных работников,выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных гражданповысит уровень занятости в регионе в целом.

Период возмещения работодателям затрат на частичнуюоплату труда работников, выпускников профессиональных образовательныхорганизаций и безработных граждан составляет не более 6 месяцев (при условиитрудоустройства на постоянную работу) и не более 3 месяцев (при условиитрудоустройства на временную работу).

Реализация данного мероприятия будет способствоватьснижению напряженности на рынке труда, трудовой адаптации на меняющемся рынкетруда уволенных работников и безработных граждан, приобретению практическогоопыта и стажа работы выпускников профессиональных образовательных организаций.

Численность участников мероприятия указана вприложении № 2 к Программе.

 

5.3. Временная занятость работников, находящихся под рискомувольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников)

 

Вцелях принятия превентивных мер по смягчению негативных социально-экономическихпоследствий в связи с введением в организациях Пензенской области неполногорабочего времени, временной приостановки работ, предоставления работникамотпусков без сохранения заработной платы, возможного увольнения работников, атакже обеспечения занятости граждан, в 2016 году планируется организациявременной занятости работников, находящихся под риском увольнения.

Наиболеевостребованными направлениями временной занятости станут благоустройствотерритории, в том числе территорий предприятий, косметический ремонт зданий ипомещений, архивные работы.

Организация временнойзанятости позволит снизить напряженность на рынке труда, избежать социальнойнапряженности, поддержать доходы граждан в период вынужденного простояпредприятий, неполного рабочего времени или неполной рабочей недели или впериод активного поиска работы. Кроме того, организация временной занятости работников,находящихся под риском увольнения, позволяет сохранить предприятиям кадровыйпотенциал.

Численность участниковмероприятия указана в приложении № 3 к Программе.

5.4. Возмещение работодателям затрат,

связанных струдоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию нарабочем месте и наставничество

 

Инвалиды – самая неконкурентоспособная исложная категория безработных граждан, требующая к себе большого внимания итерпения, поскольку медицинские противопоказания накладывают отпечаток напсихологическое состояние инвалида.

В соответствии со статьей 5 ЗаконаРоссийской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» инвалидыотнесены к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которыепостоянно находятся в центре внимания службы занятости населения и Министерстватруда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

За январь–декабрь 2015 года в службузанятости Пензенской области обратились 1657 инвалидов. Трудоустроено – 669человек.

За период с 2013 по 2015 годы в рамках государственной программы Пензенскойобласти «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденнойпостановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 № 752 (споследующими изменениями), оборудованы (оснащены) 391 рабочее место (в т.ч. в 2013 году – 114 рабочих мест, в 2014 году – 154рабочих места, в 2015 году – 123 рабочих места), на которые трудоустроены 392инвалида, в том числе 9 инвалидов I группы (в т.ч. в 2013 году – 1, в 2014 году – 5, в 2015 году – 3), изних – 8 инвалидов-колясочников.

На создание (оснащение) 391рабочего места израсходовано 28 940,5 тыс. рублей, в том числе 27 362,2 средствфедерального бюджета.

В условиях напряженности на рынке труда инвалиды,ищущие работу, соответственно I или II группы обладают низкойконкурентоспособностью на рынке труда. В рамках мероприятий предполагаетсяреализовывать для инвалидов I и II группы, в том числе инвалидов-колясочниковвозмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включаясоздание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

6. Приоритетное привлечение к участию в дополнительных мероприятияхродителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, инвалидов, выпускниковобразовательных организаций среднего и высшего профессионального образования,

членов семей с низкими доходами

 

Наименование города, района и организации	Численность работников плани-руемых на опере-жающее профессио-нальное обучение и стажировку, чел.	в т.ч. роди-телей, воспи-тываю-щих несо-вершен-нолет-них детей, чел.	в т.ч. инва-лидов, чел	в т.ч. членов семей с низкими доходами, чел.	Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, для которых планируется организация временной занятости, чел.	в т.ч. граждан, имеющих несовер-шеннолет-них детей, чел.	в т.ч. инва-лидов, чел	в т.ч. членов семей с низкими доходами, чел.	выпуск-ники профес-сиональ-ных образо-ватель-ных органи-заций
г. Пенза ОАО «Биосинтез»	0	0	0	0	100	45	0	0	0
г. Сердобск АО «Сердобский машино-строительный завод»	50	43	6	45	0	0	0	0	0
АО «Пензенский научно- исследовательский электро-технический институт»	0	0	0	0	0	0	0	0	5
ФГУП федеральный научно-производственный центр «Производственное объединение «Старт» имени М.В. Проценко»	0	0	0	0	0	0	0	0	6
ВСЕГО:	50	43	6	45	100	45	0	0	11

 

В период экономического кризиса, снижения реальныхдоходов населения родители, имеющие несовершеннолетних детей, являются одной изсоциально уязвимых групп населения.

Ежегодно в органы службы занятости Пензенскойобласти за содействием в поиске подходящей работы обращается около 14%родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от общей численности граждан,обратившихся в службу занятости (в 2015 году обратилось 5 363 человека, или14,6%).

Более 60% граждан названной категории в дальнейшемуспешно трудоустраиваются при содействии органов службы занятости (за январь– декабрь 2015 года трудоустроено 3 222 родителей,имеющих несовершеннолетних детей, или 60,1% от обратившихся в службузанятости).

 

Во избежание снижения уровня материальногоблагосостояния семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей,предполагается организовать приоритетное участие родителей с детьми вантикризисных мероприятиях по опережающему профессиональному обучению, а такжевременному трудоустройству.

В соответствии с заявками предприятий (организаций)Пензенской области в мероприятиях опережающего профессионального обучения истажировки (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихсяпод риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников,уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников, и безработных граждан и временной занятостиработников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы, мероприятия по высвобождению работников), планируется участие88 родителей, имеющих несовершеннолетних детей (что составляет 59% от общегочисла участников названных мероприятий).

В целях повышения конкурентоспособности идальнейшего трудоустройства 6 работников из числа инвалидов и 45 граждан,относящихся к категории члены семей снизкими доходами АО «Сердобского машиностроительногозавода», предусмотрено участие данных гражданв антикризисных мероприятиях в 2016 году.

 

7. Механизмы реализации Программы и

контроль за ходом ее исполнения

 

Реализация мероприятийПрограммы осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета бюджетуПензенской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенскойобласти, и средств бюджета Пензенской области.

7.1. Реализация мероприятия по опережающемупрофессиональному обучению и стажировке (в том числе в другой местности)работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых напостоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи сликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработныхграждан (далее – опережающее профессиональное обучение) осуществляется наосновании государственных контрактов, заключенных между государственнымиказенными учреждениями центрами занятости населения Пензенской области (далее –центры занятости) и образовательными организациями в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (споследующими изменениями).

Оплата услуг образовательной организации поопережающему профессиональному обучению осуществляется центрами занятости всроки и в порядке, которые указаны в государственном контракте.

Стажировка работниковорганизаций, работников, принятых на постоянную работу, и безработных гражданорганизуется путем заключения договора между центрами занятости иработодателями о возмещении центрами занятости затрат работодателю наорганизацию стажировки работников организаций, работников, принятых напостоянную работу, и безработных граждан.

Порядок расходования денежных средств на реализациюмероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке (в томчисле в другой местности) работников организаций, находящихся под рискомувольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иныхорганизаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штатаработников, и безработных граждан утверждается нормативным правовым актомПравительства Пензенской области.

7.2. Реализация мероприятия по возмещениюработодателям, реализующим программы развития организации (в том числепрограммы, направленные на импортозамещение,инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников,уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников, выпускников профессиональных образовательныхорганизаций и безработных граждан путем заключения договоров междуМинистерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области иработодателями о возмещении расходов на частичную оплату труда работников,уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников, выпускников профессиональных образовательныхорганизаций и безработных граждан.

Порядок предоставления субсидий на возмещение работодателям,реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленныена импортозамещение, инновации, развитие персонала),расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций всвязи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников,выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан,утверждается нормативным правовым актом Правительства Пензенской области.

7.3. Реализация мероприятия по временной занятостиработников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы, мероприятия по высвобождению работников), осуществляетсяпутем возмещения затрат работодателей на заработную плату трудоустроенных навременную работу граждан, равных величине минимального размера оплаты труда,установленного на конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на суммустраховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Порядок расходования денежных средств на реализациюмероприятия по временной занятости работников, находящихся под рискомувольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников), утверждается нормативным правовым актомПравительства Пензенской области.

7.4. Реализация мероприятия по возмещениюработодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая созданиеинфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество в рамкахдополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2016 годуосуществляется путем заключения договоров между Министерством труда, социальнойзащиты и демографии Пензенской области и работодателями о возмещении затрат насоздание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалидаи возмещение затрат работодателям на наставничество инвалида I или II группы впроцессе его трудоустройства и адаптации на рабочем месте.

Порядокпредоставления субсидий на возмещение работодателям затрат, связанных струдоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию нарабочем месте и наставничество, утверждается нормативным правовым актомПравительства Пензенской области.

Уполномоченным органом исполнительнойвласти на территории Пензенской области, ответственным за реализациюмероприятий Программы, является Министерство труда, социальной защиты идемографии Пензенской области.

Министерство труда,социальной защиты и демографии Пензенской области обеспечивает:

- согласованностьдействий по реализации программных мероприятий;

- подготовку предложений по корректировке Программы(при корректировке и уточнении количества и перечня участников попрограммным мероприятиям возможно перераспределение финансовых средств понаправлениям использования в пределах общей суммы выделенной субсидии);

- совершенствованиемеханизма реализации Программы;

- контроль заисполнением мероприятий Программы.

 

8. Финансовое обеспечение реализации Программы

 

Реализацию мероприятийПрограммы предполагается обеспечивать на условиях софинансированияиз федерального бюджета и бюджета Пензенской области.

Общийобъем финансирования Программы составляет 7 500,9 тыс. рублей, из них:

-средства федерального бюджета – 5 250,6 тыс. рублей;

- средствабюджета Пензенской области – 2 250,3 тыс. рублей.

Основные направлениярасходования средств:

- опережающее профессиональное обучение истажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихсяпод риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, ибезработных граждан –1 585,0 тыс. рублей;

 

- возмещение работодателям, реализующим программыразвития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходовна частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи сликвидацией либо сокращением численности илиштата работников, выпускников профессиональных образовательныхорганизаций и безработных граждан – 295,1 тыс. рублей;

- временная занятость работников, находящихся подриском увольнения (установление неполного рабочего времени, временнаяприостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы,мероприятия по высвобождению работников), – 4 659,8 тыс. рублей;

-возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов,включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество, –961,0 тыс. рублей.

Объемы финансированияПрограммы указаны в приложении № 4 к Программе и при необходимости подлежаткорректировке.

 

9. Сроки и этапы реализации Программы

 

Срокреализации мероприятий Программы – 2016 год.

Предусмотреныследующие этапы реализации мероприятий Программы:

 

Наименование мероприятий	Объемы реализации мероприятий (численность участников, человек)
	1 этап (май–сентябрь 2016 года)	2 этап (октябрь–декабрь 2016 года)
1	2	3
опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан	50
возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан	6	5
временная занятость работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	50	50
возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество	4	3

 

10. Оценкаэффективности реализации Программы и целевые индикаторы (показатели)

 

Реализация Программыпозволит в кратчайшие сроки создать условия для трудоустройства граждан, ищущихработу, смягчить последствия высвобождений, повысить качество иконкурентоспособность рабочей силы на рынке труда, сдержать рост безработицы,поддержать материальное положение граждан, выполнить необходимый объемвременных работ.

Программа считаетсяэффективной при достижении следующих показателей результативностипредоставления субсидии:

- направление наопережающее профессиональное обучение 50 человек;

- организациятрудоустройства работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидациейлибо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональныхобразовательных организаций и безработных граждан – 11 человек;

- временноетрудоустройство 100 человек;

- организациятрудоустройства инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию нарабочем месте и наставничество – 7 инвалидов;

- численностьработников, находящихся под риском увольнения, – 2 640 человек;

- уровеньрегистрируемой безработицы в Пензенской области в 2016 году – 0,9%;

- коэффициентнапряженности на рынке труда Пензенской области – 1.

 

11. Описание рисковреализации Программы

 

Выполнениюпоставленных задач и целевых показателей может препятствовать воздействиенегативных факторов макроэкономического, финансового, организационногохарактера.

Основными рискамиреализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностьюобъемов финансирования.

Преодоление рисковвозможно путем перераспределения финансовых ресурсов, в том числе участниковПрограммы.

К макроэкономическимрискам относятся:

- усиление социальнойнапряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовымвысвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуациина рынке труда, росту безработицы;

- рост инфляции;

- снижение объемовпроизводства;

- ухудшение внутреннейи внешней экономической конъюнктуры.

Преодолениемакроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетныхсредств на реализацию мероприятий Программы.

Организационныериски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов,дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисковвозможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектовнормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовыеакты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурахуправления, контроля и кадрового обеспечения.