Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 25.05.2020 № 409

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	25 мая 2020 г.	№	409
	г. Белинский

 

 

Об утверждении Программы профилактикинарушений обязательных

 требований законодательства при осуществлениимуниципального

контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог

местного значения Белинского района на2020 год

и плановый период 2021-2022 г.г.

 

 

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», с частью 1 статьи 8.2 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Обутверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами», УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Утвердить Программупрофилактики нарушений обязательных требований законодательства РоссийскойФедерации при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог местного значения Белинского района на 2020 год и плановыйпериод 2021-2022 г.г. согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление впериодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области «Чембарские вести».

3. Сектору системного администрирования и техническойзащиты информации разместить настоящее постановление в информационной системе«Веб-сайт администрации Белинского района» в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

4. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после дня его официальногоопубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на главу администрации района.

 

 

Главаадминистрации    Н.И.Дружинин

 

 

 

 

	Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 25 мая 2020 г.	№ 409

 

 

 

Программа профилактики нарушений обязательныхтребований законодательства Российской Федерации

при осуществлении муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Белинскогорайона на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.

 

ПАСПОРТ

 

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Белинского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.
Правовые основания разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ); - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 23.06.2014 № 281-44/3 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Белинского района»
Разработчик программы	Администрация Белинского района Пензенской области
Цели программы	- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Пензенской области (далее - требований, установленных законодательством Российской Федерации); - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации
Задачи программы	- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; - повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Сроки и этапы реализации программы	краткосрочный период - 2020 г., плановый период 2021-2022 г.г.
Источники финансирования	Бюджет Белинского района Пензенской области
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией района, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Белинского района Пензенской области, требований законодательства Российской Федерации; - улучшить информационное обеспечение деятельности Администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации; - уменьшить общее число нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района
Структура программы	Подпрограммы отсутствуют

 

1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

 

1. Настоящая Программа профилактикинарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами (далее - Программа), направлена на предупреждение нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля(администрацией Белинского района Пензенской области) при проведениимероприятий по контролю, разработана в целях организации проведенияпрофилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля приорганизации и осуществлении мероприятий по контролю. Программа предусматриваеткомплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами в области сохранностиавтомобильных дорог местного значения Белинского района, оценка соблюдениякоторых является предметом муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения за соблюдением юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальнымиправовыми актами органа местного самоуправления, а также требований,установленных федеральными законами, законами Пензенской области в областисохранности автомобильных дорог;

2. Характеристикаподнадзорных хозяйствующих субъектов (объектов).

Объектами профилактических мероприятий приосуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальныепредприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

3. Наиболее значимыериски.

Ключевыми рисками дляцелей осуществления муниципального дорожного контроля являются нарушениетребований законодательства:

-влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

- повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

4. Статистическиепоказатели подконтрольной среды.

Статистические показатели состоянияподконтрольной сферы приведены в таблице:

 

Наименование показателя	2018	2019
Количество проведенных проверок	0	1
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	0	1
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0

 

5. Текущие и ожидаемыетенденции, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферыв период реализации программы.

Совершенствование нормативной правовойбазы в сфере предоставления обязательного экземпляра, дифференциацияобязательных требований в зависимости от категории субъектов, оказывающихнегативное воздействие на охраняемые законом ценности, повышение квалификациируководителей и сотрудников подконтрольных субъектов могут способствоватьснижению количества правонарушений в отрасли.

6. Текущий уровеньразвития профилактических мероприятий.

Ведется работа по снижениюадминистративной нагрузки на субъекты надзора путем повышения ихинформированности об обязательных требованиях через размещение на официальныхсайтах исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащихобязательные требования по контрольно-надзорной деятельности.

В целях предупреждения нарушенийобязательных требований законодательства в сфере контроля за обеспечениемсохранности автомобильных дорог местного значения, способствующих нарушениямобязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований, в том числе:

1) обеспечивают размещение на официальномсайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом государственного контроля (надзора), а также текстов,соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством проведения разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований подготавливает и распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления контрольной (надзорной)деятельности в сфере контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения и размещение на официальном сайте в сети "Интернет"соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений.

 

2. Цели и задачи профилактической работы

 

7. Целями профилактическойработы являются:

- предупреждениенарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми повопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроляотнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления,также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленныхфедеральными законами, законами Пензенской области;

- устранение причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,установленных законодательством Российской Федерации.

Задачамипрофилактической работы являются:

- укрепление системыпрофилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

- повышениеправосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан.

8. Целевые показателиПрограммы и их значения по годам:

 

Показатель, ед.	Год
	2020	2021	2022
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов	1	1	1

 

9. Отчетные показателирезультативности мероприятий Программы на текущий календарный год.

9.1 Отчетные показатели на 2020год.

 

Наименование показателя	Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 50% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 50% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Белинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 50% опрошенных

 

Оценка эффективностипрофилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводитсясреди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иныхподконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактическихмероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципальногоконтроля с использованием разработанной ими анкеты.

Информация одостижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальномсайте администрации Белинского района Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет

9.2 Проект отчетныхпоказателей на 2020 и 2021 годы.

 

Наименование показателя	Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 50% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 50% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Белинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 50% опрошенных

 

3. Программные мероприятия

 

Мероприятия программы представляют собойкомплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задачнастоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки ихреализации и ответственные исполнители приведены в Плане профилактическихмероприятий на 2020 год, а также на последующие два года реализации программы(Приложение к Программе).

В Программу возможно внесение изменений икорректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществленияпрофилактических мер в отношении нарушений в области предоставленияобязательного экземпляра.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

 

Ресурсное обеспечение Программы включает всебя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Информационно-аналитическое обеспечениереализации Программы осуществляется с использованием официального сайтаадминистрации Белинского района Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет

5. Ответственные исполнители

 

Руководителем Программы назначаетсязаместитель главы администрации по вопросам ЖКХ и строительства.

Ответственным исполнителем назначитьначальника отдела по делам архитектуры‚ строительства и муниципальногохозяйства.

 

 

 

 

Приложение

к Программе

 

 

Основныемероприятия по профилактике нарушений

 

План мероприятий по профилактике нарушенийна 2020 г

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте администрации Белинского района Пензенской области в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	В течение года	Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Белинского района Пензенской области в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал	Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля

 

Проект плана мероприятий по профилактикенарушений на 2021 и 2022 годы.

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте администрации Белинского района Пензенской области в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального и размещение на официальном сайте Администрации Белинского района Пензенской области в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Администрация Белинского района Пензенской области (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля