Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2019 № 857-пП

 

 

Об утверждении Порядка организации и

осуществления органами исполнительной власти

Пензенской области государственного надзора

в области обращения с животными

 

В соответствии с федеральными законами от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (с последующими изменениями), от 27.12.2018 №498-ФЗ

"Об ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации",  руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями),    Правительство     Пензенской     области п о ст а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации иосуществления органами исполнительной власти Пензенской областигосударственного надзора в области обращения с животными.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2020 года.

3. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернскиеведомости" и разместить(опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя ПредседателяПравительства Пензенской области, координирующего вопросыгосударственной политики в области ветеринарии.

 

 

Губернатор

Пензенскойобласти           И.А.Белозерцев

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 30.12.2019 № 857-пП

 

 

П О Р Я Д О К

организации и осуществления органами

исполнительной власти Пензенской области

государственного надзора в области обращения

с животными

 

1. НастоящийПорядок устанавливает требования к организации и осуществлению органамиисполнительной власти Пензенской области государственного надзора в областиобращения с животными (далее - государственный надзор).

2. Государственный надзор представляетсобой деятельность уполномоченных органов исполнительной власти Пензенскойобласти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далеесоответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели), физическимилицами  требований в области обращения с животными, установленныхФедеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответствен-ном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования).

3. Государственныйнадзор осуществляется:

а) Министерствомлесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее -Министерство) вчасти соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных,содержащихся или используемых в полувольных условиях или искусственно созданнойсреде обитания на особо охраняемых природных территориях региональногозначения, за исключением видов животных, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации;

б) Управлениемветеринарии Пензенской области в части  соблюдения требований к содержаниюи использованию животных, за исключением требований к содержанию ииспользованию животных в культурно-зрелищных целях и  диких животных,содержащихся или используемых в полувольных условиях или искусственно созданнойсреде обитания на особо охраняемых природных территориях региональногозначения, в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным вКрасную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорамиРоссийской Федерации.

4. К отношениям,связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведениемпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (споследующими изменениями) (далее - Федеральный закон  № 294-ФЗ), а натерриториях опережающего социально-экономического развития  с учетомособенностей Федерального закона от 29.11.2014 № 473-ФЗ "О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (споследующими изменениями).

5. Должностнымилицами органов государственного надзора, указанных в пункте 3 настоящегоПорядка (далее - органы государственного надзора), являются:

а) руководители иих заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия поосуществлению государственного надзора;

б) руководителиструктурных подразделений и их заместители, должностными регламентами которых предусмотреныполномочия по осуществлению государственного надзора;

в) должностныелица, уполномоченные на осуществление государственного надзора.

6. Государственныйнадзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется на территории Пензенской области посредством проведения плановыхи внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее -проверки), мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями.

7. Проверкипроводятся на основании приказа руководителя либо заместителя руководителяоргана государственного надзора (далее - приказ) должностными лицами,указанными в приказе.

8. Мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями,установленными статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, общими требованиями корганизации и осуществлению органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от26.12.2018 № 1680 "Об утверждении общих требований к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

9. Должностныелица органов государственного надзора при наличии сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляютюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренномчастями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

10. К мероприятиямпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляемым в порядке, предусмотренном статьей 8.3, 13.2Федерального закона № 294-ФЗ, относятся:

- плановые (рейдовые) осмотры,обследования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- наблюдение засоблюдением обязательных требований при размещении информации в сети"Интернет" и средствах массовой информации.

11. Сроки и последовательность проведенияадминистративных процедур при осуществлении плановых и внеплановых проверок,включая порядок уведомления проверяемого лица о проведении проверки,устанавливаются административными регламентами по осуществлениюгосударственного надзора в области обращения с животными.

12. Организация ипроведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями9, 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей, установленныхстатьей 26² указанного Федерального закона.

13. При проведенииплановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателейдолжностные лица органов государственного надзора обязаны использоватьпроверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной иутвержденной органами государственного надзора в соответствии с Общимитребованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.02.2017 № 177 "Об утверждении общих требований к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) используются при проведении плановых провероквсех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и  должны содержатьвсе предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямобязательные требования.

14. Организация ипроведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12Федерального закона № 294-ФЗ.

15. Размещениеинформации в Едином реестре проверок о результате проведенной проверкиосуществляется должностным лицом органа государственного надзора в соответствиис Порядком внесения информации в федеральную государственную информационнуюсистему "Единый реестр проверок", утвержденным приказом Федеральнойслужбы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовыхкоммуникаций от 30.11.2016 № 303 "Об утверждении порядка внесенияинформации в федеральную государственную информационную систему "Единыйреестр проверок".

16. Государственный надзор в отношениифизических лиц осуществляется посредством проведения плановых (рейдовых)осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий региональногозначения и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выезднойпроверки.

16.1. Плановые (рейдовые) осмотры,указанные в пункте 16 настоящего Порядка, проводятся в соответствии с приказомМинистерства от 17.06.2015 № 71/1 "Об утверждении Порядка оформленияплановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий,лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов исодержание таких заданий и порядка оформления результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований" (с последующими изменениями), при выявлениинарушений обязательных требований руководителем либо заместителем руководителяМинистерства принимается решение об издании приказа о проведении внеплановойдокументарной и (или) выездной проверки физического лица, которая проводится впорядке, предусмотренном подпунктами 16.3 - 16.8 пункта 16 настоящего Порядка.

16.2. Основанием для проведения внеплановой документарной и (или) выездной проверкифизического лица (владельца животного):

- поступление в орган государственногонадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственнойвласти и органов местного самоуправления;

-  выявление в средствах массовойинформации публикаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинениялибо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных;

- выявление нарушений обязательныхтребований по итогам плановых (рейдовых) осмотров, обследований особоохраняемых природных территорий регионального значения.

16.3. В приказе о проведении внеплановойдокументарной и (или) выездной проверки физического лица содержатся следующиесведения:

1) фамилия, имя,отчество, должность должностного(ых) лица (лиц), уполномоченного(ых) напроведение проверки, а также эксперта(ов), представителя(ей) экспертной(ых)организации(й) в случае привлечения к проведению проверки;

2) фамилия, имя,отчество, место проживания физического лица, в отношении которого проводитсяпроверка;

3) предметпроверки;

4) правовыеоснования проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательныетребования;

5) срокипроведения и перечень мероприятий по государственному надзору;

6) переченьнеобходимых документов, представляемых физическим лицом для проведенияпроверки;

7) даты начала иокончания проведения проверки.

16.4. О проведениивнеплановой выездной проверки физические лица уведомляются органомгосударственного надзора не менее чем за 24 часа до начала ее проведенияпосредством  направления уведомления о ее проведении заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или вручения под расписку физическомулицу, его уполномоченному представителю.

16.5. Срокпроведения проверки, проводимой в отношении физических лиц, не может превышатьдвадцати рабочих дней.

16.6. Послезавершения проверки должностные лица органов государственного надзорасоставляют акт проверки в 2 экземплярах, один из которых передается физическомулицу (его уполномоченному представителю).

16.7. В случаеотсутствия физического лица, а также в случае отказа проверяемого лицапоставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

16.8. В случаеесли проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физическоголица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (егоуполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки,должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

17. Должностные лица органовгосударственного надзора обладают правами, установленными частью 5 статьи 19Федерального закона № 498-ФЗ.

18. Должностные лица органовгосударственного надзора при проведении проверок соблюдают ограничения ивыполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона №294-ФЗ.

19. В случае если в ходе проверкидолжностными лицами органов государственного надзора выявляется случайжестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии сУголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делаетсясоответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органыдля принятия мер в рамках установленной компетенции.

20. Решения идействия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора,повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении проверки, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.

 

 

__________