Распоряжение Правительства Пензенской области от 30.12.2019 № 789-рП

 

 

Об утверждении Порядка оценки результативности иэффективности

контрольно-надзорной деятельности исполнительныхорганов

государственной власти Пензенской области

 

 

В целях реализацииФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", целевой модели "Осуществление контрольно-надзорнойдеятельности в субъектах Российской Федерации", установленнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р "Оцелевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционнойпривлекательности субъектов Российской Федерации" (с последующимиизменениями), в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.05.2016 № 934-р "Об утверждении основных направлений разработки ивнедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенскойобласти от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями):

1. Утвердить прилагаемыйПорядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

2.Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернскиеведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте ПравительстваПензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.Контроль за исполнением настоящегораспоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросысоциально-экономического развития территории.

 

 

Губернатор

Пензенскойобласти           И.А. Белозерцев

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Пензенской области

от 30.12.2019 №  789-рП

 

 

П О Р Я Д О К

оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности исполнительныхорганов

государственной власти Пензенской области

 

 

I . Общие положения

 

1.1. Порядокоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиисполнительных органов государственной власти Пензенской области (далее -Порядок) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", целевой модели "Осуществление контрольно-надзорнойдеятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р "О целевых моделяхупрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательностисубъектов Российской Федерации", с учетом требований распоряжения Правительства Российской Федерации от17.05.2016 № 934-р "Об утверждении основныхнаправлений разработки и внедрения системы оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности" (далее - распоряжениеПравительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р).

1.2. НастоящийПорядок определяет процедуру проведения оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной властиПензенской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) (далее - органы контроля (надзора)),механизм обеспечения доступности информации о показателях результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показателирезультативности и эффективности) органовконтроля (надзора), механизм контроля за достижением органами контроля(надзора) целевых значений показателей результативности и эффективности,условия стимулирования сотрудников органов контроля (надзора) в зависимости отих достижения.

1.3. Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются взначении, определенном в распоряжении Правительства Российской Федерацииот 17.05.2016 № 934-р.

 

II . Оценкарезультативности и эффективности

контрольно-надзорнойдеятельности

 

2.1. Оценка результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности проводится в отношении всехвидов контроля и надзора, включенных в перечень видов региональногогосударственного контроля (надзора), и исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области, уполномоченных наих осуществление, утвержденный постановлением Правительства Пензенскойобласти от09.09.2016  № 469-пП (далее - перечень видов контроля (надзора)).

2.2. Оценкарезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направленана снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям всфере деятельности, в которой осуществляетсяконтроль (надзор), недопущение неоправданного вмешательстваконтрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов, а такжена достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовыхресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) натерритории Пензенской области.

2.3. Дляпроведения оценки результативности и эффективности органы контроля (надзора)самостоятельно определяют и утверждают перечень показателей результативности иэффективности в отношении каждого вида осуществляемого региональногогосударственного контроля (надзора), включенного в перечень видов контроля (надзора),в соответствии с типовым перечнем показателей результативности и эффективности,предусмотренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016№ 934-р.

Показатели результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевыхпоказателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей(группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательныедля определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться дляконкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ееосуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорныхмероприятий.

Показатели группы "А" являютсяключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасностиохраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которымприменяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Интерпретацияих значений должна основываться на стремлении к достижению максимальнойрезультативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизациипричиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных)сферах.

Показатели группы "Б" являютсяиндикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровеньрезультативности контрольно-надзорной деятельности органа исполнительной властисоответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам,понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей иинтерпретация их значений органами контроля (надзора) должны основываться настремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых,финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействияна подконтрольную (поднадзорную) сферу.

Показатели группы "В" являютсяиндикативными показателями, характеризующими различные аспектыконтрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателейрезультативности и эффективности.

2.4. Структураперечней показателей результативности и эффективности формируется по форме,установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 №934-р.

2.5. Разработанныеорганами контроля (надзора) перечни показателей результативности иэффективности органов контроля (надзора) утверждаются приказом руководителяоргана контроля (надзора).

2.6. Вотношении утвержденных ключевых  показателей разрабатываются и утверждаютсяпаспорта ключевых показателей.

Дополнительно органы контроля (надзора)могут разрабатывать паспорта в  отношении индикативных показателей.

2.7.В целях осуществления контроля за достижением показателей органы контроля(надзора) по каждому виду регионального государственного контроля (надзора)ежегодно осуществляют:

- расчетфактических показателей результативности и эффективности на основанииисточников данных для определения значений показателей в соответствии сформулами расчета, утвержденными органами контроля (надзора);

- анализ и оценкуфактически достигнутых показателей путем сравнения с целевыми значениямипоказателей и показателями аналогичного периода прошлого года;

- выявление причини факторов, способствовавших недостижению целевых показателей и возможностиустранения таких причин и факторов в целях недопущения невыполнения показателейв дальнейшем.

2.8. Оценкафактических значений показателей осуществляется путем сравнения с целевымизначениями по трехбалльной шкале.

Критериемприсвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактическогозначения показателя от целевого значения.

Если фактическое ицелевое значения равны, присваивается 3 (три) балла.

Если степеньотклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем20 %, присваивается 2 (два) балла.

Если степеньотклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем50 %, присваивается 1 (один) балл.

Если степеньотклонения фактического значения показателя от целевого значения более чем 50%, присваивается 0 (ноль) баллов.

2.9. Органы контроля(надзора) в срок до 10 (десятого) февраля года, следующего за отчетным годом,направляют расчет фактических значений показателей результативности иэффективности в Министерство экономики Пензенской области.

2.10. Министерствоэкономики Пензенской области на основе предоставленных данных рассчитываетитоговую оценку результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности.

2.11. Итоговаяоценка (О_и) характеризует достижение целевых значений показателейрезультативности и эффективности и рассчитывается как среднеарифметическоезначение балльных оценок таких показателей.

2.12. Для анализадостижения целевых значений показателей органы контроля (надзора) ранжируются взависимости от достигнутых итоговых оценок и делятся на 3 (три) группы:

- высокаярезультативность и эффективность (2,0 < О_и =< 3,0);

- средняярезультативность и эффективность (1,0 < О_и =< 2,0);

- низкая результативность и эффективность (0,1 < О_и=< 1,0).

 

III . Обеспечениедоступности информации

о показателяхрезультативности и эффективности

органов контроля(надзора)

 

3.1. Органыконтроля (надзора) размещают на своих официальных сайтах винформационно-коммуникационной сети "Интернет":

1) перечни показателей результативности и эффективности в разрезе видов региональногогосударственного контроля (надзора) в течение 10 (десяти) дней со дня ихутверждения или внесения в них изменений;

2) информацию офактических значениях показателей результативности и эффективности в срок до 10(десятого) февраля года, следующего за отчетным годом.

3.2. Министерствоэкономики Пензенской области размещает на своем официальном сайте винформационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию об итоговойоценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности непозднее 1 (первого) июня года, следующего за отчетным.

 

IV . Контроль задостижением органами контроля (надзора)

значений целевыхпоказателей результативности и эффективности

 

4.1.Ответственность за достижение целевых значений показателей результативности иэффективности, установленных органом контроля (надзора), возлагается наруководителя соответствующего органа контроля (надзора), включенного в переченьвидов контроля (надзора).

4.2. Итоговаяоценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиежегодно рассматривается на заседании Совета по развитию предпринимательствапри Правительстве Пензенской области (далее - Совет), образованного наосновании распоряжения Правительства Пензенской области от01.04.2019 № 169-рП "О создании Совета по развитию предпринимательствапри Правительстве Пензенской области".

4.3. По итогамрассмотрения итоговой оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности Совет может принять в отношении органаконтроля (надзора) следующие решения:

1) отметить высокуюэффективность контрольно-надзорной деятельности органа контроля (надзора);

2) отметить низкуюэффективность контрольно-надзорной деятельности органа контроля (надзора).

4.4. РешенияСовета носят рекомендательный характер и утверждаются протоколом заседанияСовета в отношении каждого органа контроля (надзора).

4.5. Результатыоценки результативности и эффективности органа контроля (надзора) учитываютсяего руководителем при принятии решений о стимулировании сотрудников органаконтроля (надзора), включенных в перечень видов контроля (надзора).

 

V . Стимулированиесотрудников органов

контроля (надзора)в зависимости от достижения

показателей результативностии эффективности

 

5.1.Стимулирование государственных гражданских служащих органов контроля (надзора)в виде премии за достижение целевых значений показателей результативности иэффективности осуществляется в пределах установленного фонда оплаты трудаоргана контроля (надзора).

5.2.Нематериальное стимулирование включает в себя объявление благодарности, награждениепочетной грамотой органа контроля (надзора), а также иные виды поощрения инаграждения, установленные действующим законодательством.

 

 

____________