Постановление Правительства Пензенской области от 12.12.2019 № 787-пП

 

 

О внесенииизменений в Порядокосуществления регионального

государственногостроительного надзора на территории

Пензенской области,утвержденный постановлением

ПравительстваПензенской области от 24.07.2017 № 356-пП

(с последующимиизменениями)

 

В целях приведения нормативного правового актаПензенской области в соответствие с действующим законодательством,руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области",Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Порядок осуществления региональногогосударственного строительного надзора на территории Пензенской области (далее- Порядок), утвержденный постановлением Правительства Пензенской области 24.07.2017№ 356-пП "Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного строительного надзора на территории Пензенской области" (споследующими изменениями), следующие изменения:

1.1. Пункт 1 Порядка дополнить словами ", включаяпорядок организации и проведения проверок деятельности физических лиц, неявляющихся индивидуальнымипредпринимателями, при осуществлении указанного надзора.".

1.2. По тексту Порядка слово "заказчик" всоответствующем падеже заменить словосочетанием "технический заказчик"в соответствующем падеже, слово "подрядчик" в соответствующем падеже заменитьсловами "лицо, осуществляющее строительство" в соответствующемпадеже.

1.3. Пункт 3 Порядка изложить в следующей редакции:

"3. Государственный строительныйнадзор на территории Пензенской области осуществляется путем проведенияпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихфункции застройщика, технического заказчика, физических лиц, не являющихсяиндивидуальными предпринимателями, а также лица, осуществляющего строительствона основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, в соответствиис положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(споследующими изменениями) (далее - Закон № 294-ФЗ), с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации(далее - ГрК РФ).".

1.4. Подпункт 5.2 пункта 5 Порядка после слов "индивидуальногопредпринимателя," дополнить словами "физического лица, не являющегосяиндивидуальным предпринимателем".

1.5. В подпункте 5.3 пункта 5 Порядка слова "органарегионального государственного строительного надзора" заменить словом "Управления".

1.6. Подпункт 5.5 пункта 5 Порядка изложить вследующей редакции:

"5.5. не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу, уполномоченномупредставителю застройщика или физическому лицу, не являющемусяиндивидуальным предпринимателем, присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;".

1.7. Подпункт 5.6 пункта 5 Порядка после слов "уполномоченномупредставителю застройщика," дополнить словами "физическому лицу, неявляющемуся индивидуальным предпринимателем,".

1.8. Подпункт 5.8 пункта 5 Порядка после слов "уполномоченногопредставителя застройщика" дополнить словами ", физического лица, неявляющегося индивидуальным предпринимателем".

1.9. Подпункт 5.13 пункта 5 Порядка после слов "уполномоченногопредставителя застройщика" дополнить словами ", физического лица, неявляющегося индивидуальным предпринимателем".

1.10. В пункте 6 Порядка после слов "уполномоченныйпредставитель застройщика" дополнить словами ", физическое лицо, неявляющееся индивидуальным предпринимателем".

1.11. Подпункт 7.2 пункта 7 Порядка дополнитьподпунктом 7.2.1 следующего содержания:

"7.2.1. при строительстве,реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах 7.1 и 7.2 настоящегоПорядка, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работыпо строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, еслипо завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта вэксплуатацию), по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 54 ГрК РФ.".

1.12. Пункт 8 Порядка признать утратившимсилу.

1.13. Пункт 9 Порядка дополнить подпунктом9.4 следующего содержания:

"9.4. наличия разрешения настроительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям,указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства илиреконструкции объекта капитальногостроительства не требуется выдача разрешения на строительство, -проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельнымпараметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, установленным правилами землепользования и застройки,документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрамобъектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральнымизаконами.".

1.14. Пункт 10 Порядка изложить вследующей редакции:

"10. В случае если по результатампроведенной проверки Управлением выявлен факт осуществления строительства илиреконструкции объекта капитального строительства без разрешения настроительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкцииобъекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) илифакт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным вразрешении на строительство, а в случае, если для строительства илиреконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешенияна строительство, факт несоответствия объекта капитального строительствапредельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки,документацией по планировке территории, или обязательным требованиям кпараметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другимифедеральными законами, Управление в срок не позднее пяти рабочих дней со дняокончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительстваили в случае нахождения объекта капитального строительства на межселеннойтерритории - в орган местного самоуправления муниципального района уведомлениео выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающихсоответствующий факт.".

1.15. Пункт 11 Порядка изложить вследующей редакции:

"11. Государственный строительныйнадзор в отношении объектов, указанных в подпунктах 7.1-7.2 пункта 7 настоящегоПорядка, осуществляется Управлением с даты получения в соответствии с частью 5статьи 52 ГрК РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения осоответствии построенного, реконструированного объекта капитальногостроительства требованиям проектной документации, в том числе требованиямэнергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитальногостроительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее -заключение о соответствии).

Государственный строительный надзор вотношении объектов, указанных в подпункте 7.2.1 пункта 7 настоящего Порядка,осуществляется Управлением в форме выездной проверки только при наличииоснований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2, подпунктами "б"или "в" пункта 3 части 5 статьи 54 ГрК РФ, либо на основанииобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лицоргана государственного надзора), органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектовкапитального строительства, не указанных в подпунктах 7.1-7.2 пункта 7настоящего Порядка, установленных правилами землепользования и застройки,документацией по планировке территории предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства илиобязательных требований к параметрам объектов капитального строительства,установленных ГрК РФ, другими федеральными законами.

Управление проводит проверки спривлечением экспертов, экспертных организаций.

Все документы, составленные либополученные при осуществлении государственного строительного надзора натерритории Пензенской области, подлежат включению в дело, формируемоеУправлением. Порядок формирования и ведения таких дел, в том числе определениетребований, предъявляемых к включаемым в такие дела документам, установленприказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору от 26.12.2006 № 1130.".

1.16. В абзаце втором пункта 12 Порядкапосле слов "иному должностному лицу" дополнить словами ", физическомулицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем,".

1.17. В подпункте 12.4 пункта 12 Порядкапосле слов "индивидуального предпринимателя" дополнить словами "физическоголица, не являющегося индивидуальным предпринимателем".

1.18. Подпункт 12.7 пункта 12 Порядкаизложить в следующей редакции:

"1.27. В случае выдачи разрешения настроительство двух и более объектов капитального строительства категории рискаи количество проверок определяются отдельно в отношении каждого объектакапитального строительства.".

1.19. Абзац первый пункта 14 Порядкаизложить в следующей редакции:

"14. Проверке соответствиявыполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессестроительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатовтаких работ требованиям проектной документации подлежит соблюдение:".

1.20. Пункт 15 Порядка изложить вследующей редакции:

"15. Программа проверокразрабатывается должностным лицом (должностными лицами) Управления с учетомконструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства ивыполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующейэксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии стребованиями проектной документации.".

1.21. Пункт 16 Порядка изложить вследующей редакции:

"16. Для определения соответствиявыполняемых работ требованиям проектной и рабочей документации, в том числетребованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектакапитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов, должностным лицом (должностными лицами) Управления проверяется:

16.1. соблюдение требований к выполнениюработ, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка;

16.2. соблюдение порядка проведениястроительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которыхведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы),исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ,конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Состав ипорядок ведения исполнительной документации, а также форма и порядок веденияобщего и (или) специальных журналов устанавливаются Федеральной службой поэкологическому, технологическому и атомному надзору;

16.3. устранение выявленных при проведениистроительного контроля и осуществлении государственного строительного надзоранарушений соответствия выполненных работ требованиям проектной документации (далее- нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ досоставления актов об устранении таких нарушений;

16.4. соблюдение иных требований привыполнении работ, установленных проектной документацией, в том числе требованийэнергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитальногостроительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Осуществление проверки может бытьсопряжено с проведением (назначением) Управлением экспертизы, обследований,лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительныхматериалов.".

1.22. Пункт 17 Порядка изложить вследующей редакции:

"17. При выявлении нарушений врезультате проведенной проверки в отношении объектов, указанных в подпунктах7.1 и 7.2 пункта 7 настоящего Порядка, должностное лицо Управления составляетакт, являющийся основанием для выдачи техническому заказчику, застройщику илилицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствиис законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенныенарушения), предписания об устранении таких нарушений. В предписанииуказываются вид нарушения, ссылка на положения ГрК РФ, проектную документацию,требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушенийс учетом конструктивных и других особенностей объекта капитальногостроительства.

Иные результаты проверки заносятсядолжностным лицом Управления в общий и (или) специальный журналы.

В случае если по результатам проведеннойпроверки в отношении объектов, указанных в подпункте 7.2.1 пункта 7.1настоящего Порядка, Управлением выявлен факт осуществления строительства илиреконструкции объекта капитального строительства без разрешения настроительство, или факт несоответствия объекта капитального строительстватребованиям, указанным в разрешении на строительство, или факт несоответствияобъекта капитального строительства предельным параметрам разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленнымправилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории,или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства,установленным ГрК РФ, другими федеральными законами, должностным лицом Управлениясоставляется акт проверки в трех экземплярах. Третий экземпляр акта, а такжесоставленные либо полученные в процессе проведения проверки документынаправляются с уведомлением о выявлении самовольной постройки, предусмотреннымчастью 6.2 статьи 54 ГрК РФ, в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительстваили в случае нахождения объекта капитального строительства на межселеннойтерритории - в орган местного самоуправления муниципального района.

Акт, составленный по результатам проверкив отношении объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.2.1 настоящего Порядка, ивыданное на основании его предписание составляются в двух экземплярах. К акту опроведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессепроведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта ипредписания, а также копии указанных документов передаются техническомузаказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство (в зависимостиот того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несетответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания,а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документыостаются в деле Управления.".

1.23. Пункт 27 Порядка изложить вследующей редакции:

"27. Заключение о соответствии илирешение об отказе в выдаче такого заключения выдается Управлением застройщикуили техническому заказчику в течение 10 рабочих дней с даты обращениязастройщика или технического заказчика в Управление за выдачей заключения.Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии должно содержатьобоснование причин такого отказа со ссылками на проектную документацию.".

1.24. Пункт 28 Порядка изложить вследующей редакции:

"28. Управление отказывает в выдачезаключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объектакапитального строительства были допущены нарушения требований проектнойдокументации, в том числе требований энергетической эффективности и требованийоснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты окончанияпроверки.".

1.25. Абзац второй пункта 29 Порядкаизложить в следующей редакции:

"Первый экземпляр заключения осоответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения передаетсязастройщику или техническому заказчику, второй экземпляр заключения осоответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в делеУправления.".

1.26. Пункт 30 Порядка изложить вследующей редакции:

"30. Решение об отказе в выдачезаключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническимзаказчиком в судебном порядке.".

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернскиеведомости" и разместить(опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на Председателя Правительства Пензенской области.

 

 

Губернатор

Пензенскойобласти            И.А. Белозерцев