Постановление Правительства Пензенской области от 11.12.2019 № 772-пП

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Пензенской области от 06.06.2006 № 392-пП

(с последующими изменениями)

 

 

Руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести впостановление Правительства Пензенской области от06.06.2006 № 392-пП "Обутверждении Порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых кпредоставлению) в соответствии с законодательством Пензенской области налоговыхльгот" (с последующими изменениями) (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. в наименованиипостановления и пункте 1 постановления слова "оценки эффективности" заменить словами "оценкибюджетной эффективности";

1.2. в пункте 2 постановления слова"видам экономической деятельности" заменить словами"направлениям деятельности";

1.3. в третьем и четвертом абзацахподпункта 3.1 пункта 3 постановления слова "бюджетной (социальной)эффективности" заменить словами "бюджетной эффективности";

1.4. в пункте 4 постановления слова"оценки эффективности" заменить словами "оценки бюджетнойэффективности".

2.Внести в Порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) в соответствии с законодательствомПензенской области налоговых льгот (далее - Порядок), утвержденныйпостановлением Правительства Пензенской области от06.06.2006 № 392-пП (с последующими изменениями), следующиеизменения:

2.1. в наименовании Порядка и по текстуПорядка слова "оценка эффективности" в соответствующем падеже заменитьсловами "оценка бюджетной эффективности" в соответствующем падеже;

2.2. пункт 1.4 раздела 1 "Общие положения"Порядка изложить в следующей редакции:

"1.4. Недопускается внесение исполнительными органами государственной власти Пензенскойобласти в Правительство Пензенской области предложений о предоставленииналоговых льгот при их низкой бюджетной эффективности в соответствии с пунктом2.4 раздела 2, пунктом 4.4 раздела 4 настоящего Порядка.";

2.3. в пунктах 2.2,2.3, 2.4, 2.5, 2.6 раздела 2 и третьем абзаце пункта 3.3 раздела 3 Порядкаслова "коэффициент эффективности" в соответствующем падеже заменитьсловами "коэффициент бюджетной эффективности" в соответствующемпадеже;

2.4. раздел 3 Порядкадополнить пунктом 3.6 следующего содержания:

"3.6. Информация,указанная в пунктах 3.1 и 3.4 раздела 3 настоящего Порядка, учитывается приформировании заключения об эффективности налоговых расходов Пензенской областив соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов и оценкиналоговых расходов, утвержденным Правительством Пензенской области.";

2.5. раздел 4 Порядка изложить в следующейредакции:

"4. Оценка бюджетной эффективностипланируемых к предоставлению налоговых льгот, за исключением льгот,предоставляемых в рамках реализации Закона Пензенской области от 30.06.2009 №1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенскойобласти" (с последующими изменениями).

4.1. Подготовка заключения о бюджетнойэффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот, за исключением льгот,предоставляемых в рамках реализации Закона Пензенской области от 30.06.2009 №1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенскойобласти" (с последующими изменениями) (далее - эффективность планируемых кпредоставлению налоговых льгот), осуществляется Министерством экономикиПензенской области на основании информации исполнительного органагосударственной власти Пензенской области, курирующего соответствующиенаправления деятельности, которая включает:

а) расчет коэффициента бюджетнойэффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот;

б) информацию о соответствии планируемых кпредоставлению налоговых льгот целям государственных программ Пензенскойобласти, структурным элементам государственных программ Пензенской области и(или) целям социально-экономической политики Пензенской области, не относящимсяк государственным программам Пензенской области (далее - целисоциально-экономической политики Пензенской области);

в) информацию о предполагаемойвостребованности планируемых к предоставлению налоговых льгот - расчетноеколичество получателей налоговых льгот и (или) расчетное соотношениепланируемой численности получателей налоговых льгот и общей численностиплательщиков налога;

г) не менее одного планового значенияпоказателя (индикатора) достижения целей социально-экономической политикиПензенской области, а также предполагаемый вклад планируемых к предоставлениюналоговых льгот в изменение (улучшение) значения планового показателя(индикатора) достижения целей социально-экономической политики Пензенскойобласти;

д) анализ целесообразности примененияальтернативных механизмов достижения целей социально-экономической политикиПензенской области, который включает сравнение объемов расходов бюджетаПензенской области в случае предоставления планируемых налоговых льгот и вслучае применения альтернативных механизмов. 

4.2. Бюджетная эффективность планируемых кпредоставлению налоговых льгот осуществляется на основании расчета коэффициентабюджетной эффективности (К_бюд.эф), который определяется какотношение прироста объемов поступлений налогов в бюджет Пензенской области,обеспеченного за счет направления высвобождающихся финансовых ресурсов наразвитие производства и получения дополнительной прибыли, к объему налоговыхльгот, предоставляемых в оцениваемом периоде, данной категорииналогоплательщиков. Кроме этого, учитываются предполагаемая востребованность исоответствие планируемых к предоставлению налоговых льгот целямсоциально-экономической политики Пензенской области.

4.3. Коэффициент бюджетной эффективности(К_бюд.эф.) по планируемым к предоставлению налоговым льготамрассчитывается в разрезе категорий налогоплательщиков по формуле (3):

 

 (3),

где:

НП_t - оценка объема поступленийналогов в бюджет Пензенской области за оцениваемый год по данной категорииналогоплательщиков;

НП_t-1 - объем поступленийналогов в бюджет Пензенской области за год, предшествующий оцениваемому, поданной категории налогоплательщиков;

Л_t -  оценка объеманалоговых льгот, планируемых к предоставлению в оцениваемом году, даннойкатегории налогоплательщиков.

4.4. Предоставление налоговых льготсчитается эффективным, если коэффициент бюджетной эффективности больше нуля (К_бюд.эф.> 0).

4.5. Расчет коэффициента бюджетнойэффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот, а такжепредполагаемая оценка востребованности и соответствия планируемых кпредоставлению налоговых льгот целям социально-экономической политикиПензенской области осуществляется исполнительным органом государственной властиПензенской области, курирующим соответствующие направления деятельности.

4.6. Информация, указанная в пункте 4.1раздела 4 Порядка направляется в Министерство экономики Пензенской областиисполнительным органом государственной власти Пензенской области при формированиипредложений по предоставлению налоговых льгот.

4.7. Министерство экономики Пензенскойобласти в течение 10 рабочих дней рассматривает предложение по предоставлениюналоговых льгот, результаты расчета коэффициента бюджетной эффективностипланируемых к предоставлению налоговых льгот, предполагаемую востребованность исоответствие планируемых к предоставлению налоговых льгот целямсоциально-экономической политики Пензенской области и готовит заключение орезультатах оценки бюджетной эффективности планируемых к предоставлениюналоговых льгот.";

2.6. раздел 5 Порядка изложить в следующейредакции:

"5. Оценка бюджетной эффективностипредоставляемых налоговых льгот, за исключением льгот, предоставляемых в рамкахреализации Закона Пензенской области от 30.06.2009 № 1755-ЗПО "Обинвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (споследующими изменениями).

5.1. Оценку бюджетной эффективностипредоставляемых налоговых льгот, за исключением льгот, предоставляемых в рамкахреализации Закона Пензенской области от 30.06.2009 № 1755-ЗПО "Обинвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (споследующими изменениями), осуществляет Министерство экономики Пензенскойобласти в срок до 1 августа.

5.2. Оценка бюджетной эффективностипредоставляемых налоговых льгот осуществляется на основании расчетакоэффициента бюджетной эффективности (К_бюд.эф), который определяетсякак отношение прироста объемов поступлений налогов в бюджет Пензенской области,обеспеченного за счет направления высвобождающихся финансовых ресурсов наразвитие производства и получения дополнительной прибыли, к объему налоговыхльгот, предоставляемых в оцениваемом периоде, данной категорииналогоплательщиков.

5.3. Коэффициент бюджетной эффективности(К_бюд.эф.) рассчитывается по предоставляемым налоговым льготам вразрезе категорий налогоплательщиков по формуле (4):

 (4),

где:

НП_t - объем поступлений налоговв бюджет Пензенской области за оцениваемый год по данной категорииналогоплательщиков;

НП_t-1 - объем поступленийналогов в бюджет Пензенской области за год, предшествующий оцениваемому, поданной категории налогоплательщиков;

Л_t - объем налоговых льгот,предоставляемых в оцениваемом году, данной категории налогоплательщиков.

5.4. Предоставление налоговых льготсчитается эффективным в первый год действия льготного налогообложения, есликоэффициент бюджетной эффективности больше нуля (К_бюд.эф. > 0),во второй и последующие годы, если коэффициент бюджетной эффективности большеили равен 1 (К_бюд.эф >= 1).

5.5. Расчет коэффициента бюджетнойэффективности по предоставляемым налоговым льготам осуществляется Министерствомэкономики Пензенской области на основании информации Управления Федеральнойналоговой службы по Пензенской области.

5.6. Результаты оценки бюджетнойэффективности предоставляемых налоговых льгот учитываются при формированиизаключения об эффективности налоговых расходов Пензенской области всоответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов и оценкиналоговых расходов, утвержденным Правительством Пензенской области.".

3. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернскиеведомости" и разместить(опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыформирования и реализации инвестиционной политики.

 

 

Губернатор

Пензенскойобласти            И.А.Белозерцев