Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 23.07.2015 № 763

2.3.Промышленный потенциал

Белинский район Пензенскойобласти имеет хороший промышленный потенциал. На территорииБелинского района в настоящее время стабильно действуют четыре крупныхпредприятия по производству промышленной продукции:

-ОАО «Кермет» - производство резисторов;

-ООО «Невский кондитер Белинский» - кондитерские изделия;

-ОАО Ремзавод «Белинский» - центробежные насосы;

-ОП «Белинское» ОАО «Молочный комбинат «Пензенский»-сыры.

Таблица № 3

Основныепоказатели промышленного производства в разрезе предприятий

Однимиз значимых и стабильных предприятий района является группа малых предприятийООО «Невский кондитер». Наибольший удельный вес в общем объеме промышленногопроизводства действующих предприятий занимает кондитерская продукция 79,5%.Здесь стабильно вкладываются инвестиции в производство. За 2013 год вложено 9,5млн.руб. инвестиций и запущены в производство участокдробления сахара и участок по варке джема, модернизирована линия по выработкерулетов, что позволило увеличить ассортимент выпускаемой продукции со сливочными шоколадным вкусом.

ОАО«Кермет», старейшее предприятие на территорииБелинского района (год образования 1968), занимается производством резисторовоборонно-промышленного и общегражданского значения. На среднесрочнуюперспективу запланирована дальнейшая модернизация производства: приобретениевысокотехнологичного оборудования и применение энергосберегающих технологий.

В2013 году началась реализация проекта по организации производства сыров твердыхсортов. В сентябре 2014 года состоялось открытие Обособленного подразделения«Белинское» ОАО «Молочный комбинат «Пензенский». Мощность сыродельногооборудования рассчитана на переработку до 250 тонн молока в сутки. Планируетсяувеличить выпуск сыров до 600 тонн в месяц. Общая сумма инвестиций превысила200 млн. рублей, из которых 150 млн. – стоимость приобретенного оборудования.

Кромеэтого на территории района функционируют и малые субъекты, занимающиесявыпуском промышленной продукции.

ООО БПО «Исаичкин» - динамично развивающееся, эффективно работающеепредприятие, оснащенное современным технологичным оборудованием, занимаетсяпроизводством хлеба и мучных кондитерских изделий. Год от года проводитсязамена хлебопекарного оборудования на новое высокотехнологичное, расширениеассортимента выпускаемой продукции.

Передпредприятиями всех отраслей промышленности стоит задача – обеспечить ростобъёмов производства к 2020 году в 1,5 раза. Решению этой задачи должныспособствовать реализация инвестиционных проектов с целью техническогоперевооружения производств в рамках модернизации, рациональное использованиеимеющегося потенциала, повышение загрузки мощностей, выпуск новойвысокорентабельной продукции и расширение ассортимента.

2.4.Потенциал агропромышленного комплекса

Агропромышленныйкомплекс составляет основу экономики Белинского района. Сельскохозяйственнаяотрасль обеспечивает не только продовольственную безопасность, но и определяетсоциальную атмосферу района, а также уровень жизни более 64 процентовнаселения, проживающего в сельской местности по состоянию на 01.01.2015.

На территории Белинского района функционирует 15 сельхозорганизаций, около 7000 личных (подсобных) хозяйств,110 крестьянских (фермерских) хозяйств и 34 сельскохозяйственных кооператива.

Анализфинансово-экономического состояния агропромышленного комплекса Белинскогорайона (АПК) в целом позволяет сделать заключение о том, что за последние годынаметилась устойчивая тенденция экономического развития отрасли.

Растениеводство – основная отрасль аграрного сектора экономики района. ТерриторияБелинского района составляет 212,4 тыс.га., площадьсельскохозяйственных угодий составляет 165,3 тыс. га., в том числе пашня –139,6 тыс.га., естественные кормовые угодья – 23,4 тыс.га., многолетние насаждения – 0,2 тыс.га.,залежи- 2,1 тыс.га.

За последние годы хозяйства районастабилизировали посевы зерновых культур. Произошла оптимизация площадей озимыхкультур. Так же стабилизировались посевные площади картофеля и овощей.

Таблица 4

Динамика изменения посевныхплощадей сельскохозяйственных

культур в хозяйствах всехкатегорий (тыс.га.)

Таблица 5

Валовой сборсельскохозяйственных культур, тыс.тонн

Таблица 6

Урожайность основных видов сельскохозяйственныхкультур

 (с одного гектара посевной площади)

Белинский район – традиционно животноводческий.

По состоянию на 01 января 2015 г. во всех категориях хозяйств имеется6463 головы КРС, в том числе 3308 голов коров, свиней 4807 голов, овец 4042головы. Рост поголовья КРС, в том числе коров, наблюдается в крестьянских(фермерских) хозяйствах: к уровню 01 января 2014 г. поголовье КРС выросло на176 голов (на 44,8%), коров на 71 голову (на 38,2%). В сельскохозяйственныхорганизациях поголовье КРС к 01 января 2014 г. уменьшилось на 122 головы (на 4,1%),поголовье коров увеличилось на 5 коров (на 0,4%). Во всех категориях хозяйствпоголовье КРС также уменьшилось на 404 головы (на 5,9%), поголовье коровувеличилось на 81 голову (на 2,5%).

В 2014 году в организованных хозяйствах произведено молока в количестве4616 тонн, на 407 тонн больше, чем в 2013 году; от одной коровы получено всреднем 3548 кг. молока, на 763 кг. больше, чем в 2013году. Наивысший надой на 1 корову 4200 кг.

От общего объема производства на долю хозяйств населения и фермеров приходится61,2% производства мяса и 83,6% молока.

Таблица 7

Производствопродукции животноводства (все категории хозяйств)

Положительнаядинамика развития агропромышленного комплекса стала возможна благодаряреализации комплекса целевых региональных и муниципальных программ,направленных на производственное, экономическое и социальное развитие данногосектора экономики.

В тожевремя, несмотря на достигнутые положительные результаты, остается ряднерешенных проблем, которые тормозят развитие АПК Белинского района:

- высокий уровеньфизического и морального износа основных фондов,

- низкие темпыобновления основных фондов и модернизации производства;

- недостаток оборотныхсредств в связи с продолжающимся ростом цен на приобретаемые комбикорма,топливо, удобрения, семена, расходов на уплату налогов при ограниченнойдоступности кредитных ресурсов;

- недостаточный уровень и качество жизни сельскогонаселения;

- низкий уровень развития социальной инфраструктурыи инженерного обустройства сельских поселений;

- недостаточная действенность проводимых мероприятийпо обеспечению плодородия и сохранения почв, защиты растений от сорняков,вредителей, болезней.

- зависимость сельскогохозяйства в Белинском районе от природных факторов и сезонности производства;

- дефицит квалифицированныхкадров;

- недостаток собственныхсредств у хозяйствующих субъектов на внедрение новых технологий и техническоеперевооружение, модернизацию производств;

Отраслевыми планами на ближайшее время являются:

- дальнейшийрост объемов производства сельскохозяйственной продукции;

- повышениеинвестиционной привлекательности отрасли;

- повышениефинансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий на основе ростаэффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства прииспользовании современного технологического оборудования, инновационныхразработок наращивания генетического потенциала животноводства;

- повышениепочвенного плодородия сельскохозяйственных земель.

- ежегодноговвода в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

- улучшение жилищныхусловий сельского населения, повышение уровня и качества инженерногообустройства сельских поселений и развитие социальной инфраструктуры села;

-стимулирование закрепления трудоспособного населения в сельской местности;

-стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе.

2.5.Инвестиционный потенциал

Важную роль в экономике района играетинвестиционная политика, проводимая администрацией района. На территорииБелинского района Пензенской области созданы необходимые условия для привлеченияинвестиций, что является одним из важнейших условием экономического роста. В 201 4 году объем инвестиций в основной капитал составил 181,9 млн.руб . за 1 квартал2015 года – 163,0 млн.руб. Предприятия малого и среднего бизнеса инвестируют средства в увеличениепроизводственных мощностей.

Таблица 8

Инвестиционные проекты, реализуемые на территории Белинского района

Более высокие темпы роста инвестиций восновной капитал планируется обеспечить за счет дополнительных капитальныхвложений практически во все виды экономической деятельности, а также за счетреализации ряда новых проектов и программ, финансирование которых будетосуществляться как за счет частных средств, так и государственных источников.

Главнаяцель инвестиционной политики Белинского района Пензенской области на ближайшуюперспективу – повышение эффективности вложений инвестиций в производства,позволяющие создать конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынкахпродукцию, сохраняя на этой основе стадию роста. 

2.6. Предпринимательскийпотенциал

Малыйи средний бизнес в Белинском районе является одной из основсоциально-экономического развития района. Развивающеюся малоепредпринимательство – это самозанятость населения,дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для нужд населения продукции,оказание бытовых услуг и услуг общественного питания, налоговые платежи вбюджеты всех уровней.

Посостоянию на 01января 2015 г. на территории Белинского района действует 688субъектов малого и среднего предпринимательства.

Всегона территории Белинского района в 2014 году вновь зарегистрировались 110субъектов малого и среднего предпринимательства из них индивидуальныхпредпринимателей – 86, КФХ – 18, ООО – 6. Прирост субъектов предпринимательствасоставил 8% по отношению к 2013 году. За 2014 год создано 570 рабочих места, изних 199 постоянных.

Плотностьбизнеса на 01 января 2015 г. в районе составляет 249 единиц на 10 тысячнаселения. В малом бизнесе занято 3981 человек или 27% трудоспособногонаселения района. В структуре производимой продукции в ключевых сегментахэкономики района доля малого и среднего бизнеса составляет свыше 40%.

Врайоне ведется работа по улучшению предпринимательской активности:

-разработана и действует муниципальная программа «Развитие инвестиционногопотенциала и предпринимательства в Белинском районе на 2014-2020 годы»;

-специалистами администрации Белинского района оказывается информационная иконсультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства;

-организовано оказание информационной и консультационной поддержки МУП«Агентство по развитию сельского предпринимательства», оказывается ряд услуг побухгалтерскому учёту 95 предпринимателям, подготовке пакетов документов длярегистрации предприятий, бизнес-планов;

МУП«Агенство» за 2014 год оказана помощь в видекраткосрочных займов на развитие бизнеса в сумме 2,3 млн.руб.под 8,5% годовых, за 1 полугодие 2015 года выдано займов 2,9 млн.руб.

Натерритории Белинского района три села признаны центрами регионального развития(с. Поим, с. Лермонтово, с. Пушанино).Статус резидента получили 4 субъекта предпринимательства.

Напериод до 2020 года планируется вовлечение незанятого населения впредпринимательскую деятельность и таким образом ежегодный прирост субъектовпредпринимательства не менее чем на 5% к уровню предшествующего года, а такжеежегодно создание не менее 200 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.

2.7. Обеспеченность жильём

В районесформировалась тенденция устойчивого роста объемов вводимого жилья.

За 2014 год за счет всехисточников финансирования предприятиями всех форм собственности ииндивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 29 пристроевк жилым домам общей площадью 1205,8 кв.м., 43 индивидуальныхжилых домов площадью 4771,7 кв.м., один 4-хквартирный жилой дом общей площадью 172,0 кв.м. Итогоза 2014 год введено в эксплуатацию 6149,5 квадратных метров.

Ввод жилья за 2014 годсоставил 102,8% к уровню прошлого года и 100,7% от годового плана, которыйравен 6110 квадратных метров. 80% введенного по району жилья построили в 2014году индивидуальные застройщики.

Таблица 9

Динамикаввода в действие жилых домов в Белинском районе

2.8. Туристическийпотенциал

Развитие туризма в районе обусловлено в основном историческисложившимися туристическими потоками, сформированными еще в советское время,так как на территории имеется наследие в виде историко-культурных объектов.

Туристический потенциал Белинского района велик и относительно развит.Преобладает экскурсионный туризм, т.к. в районе располагаются такие музеи, какгосударственный Лермонтовский музей-заповедник«Тарханы», музей-усадьба В.Г.Белинского, Поимский историко-архитектурный музей.

Центральным объектом туризма, как Белинского района, так и всейПензенской области является музей-заповедник «Тарханы» в селе Лермонтово. Ежегодно музей посещают более 200000 человек.«Тарханы» являются уникальным историко-культурным памятником федеральногозначения. Площадь музея-заповедника составляет около 200 га. Лермонтовский музей-заповедник «Тарханы» по праву занимаетведущее место среди музеев Пензенской области.

Еще одним литературным музеем Белинского района является музей-усадьба В.Г.Белинского, который был открыт в 1938 году в домеБелинского в Чембаре. В его состав входят: домБелинских, здание Чембарского уездного училища,бывший дом Ф.И.Антюшина. Ежегодно музей посещаютоколо 37000 человек.

Не менее значимым туристическим объектом Белинского района является Поимский историко-архитектурный музей. Музей берет истокииз народного краеведческого, затем школьного музеев с. Поим. С января 1992 г.он стал филиалом Пензенского Государственного объединенного краеведческогомузея, в этом же году пополняется филиалом - мемориальным музеемписательницы-сказительницы А.П.Анисимовой. Музейрассчитан на широкий круг посетителей.

В целом же инфраструктура туризма (места размещения, питания и др.) врайоне, развита разрозненно от туристского предложения. Большим недостаткомтуризма в Белинском районе является отсутствие полноценного туристическогомаршрута, охватывающего культуру и историю территории.

В настоящее время проведена работа по подбору трех инвестиционныхплощадок для строительства туристического комплекса с зоной отдыха в селе Аргамаково. Данный проект поможет привлечь инвестиции дляразвития туризма в район и будет связующим звеном междудостопримечательностями, которыми славится наш район: музей «Тарханы», музейим. Белинского и Поимский историко-архитектурныймузей.

2.8. Инфраструктурныйпотенциал

В сфере ЖКХ района осуществляет свою деятельность 15 организацийразличных форм собственности, том числе 3 муниципальных унитарных предприятия и1 муниципальное казенное предприятие.

На территории Белинского района находится жилой фонд общей площадью795,1 тыс.кв.м., 40 котельных, 30 км. тепловых сетей, 291,9 км. водопроводных сетей, 12,1 км.канализационных сетей, 678,06 км. газовых сетей, 1440 км. электрических сетей.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местногозначения 378,5 км., из них 127,2 км. дорог всобственности муниципального образования Белинский район и 330,9 км.межпоселковых дорог.

В период с 2012 по 2014 годы выполнен ремонт автомобильных дорогместного значения протяженностью 42 км. В асфальтном исполнении выполнено 25 км., в щебеночном исполнении 17 км. Объем затраченныхсредств за 3 года составил 168 млн. рублей, из них 79 млн. рублей – бюджетПензенской области, 89 млн. рублей - местный бюджет.

В качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населенияБелинского района и объектов соцкультбыта служат 60 артезианских скважин, 1каптаж, а также колодцы и родники для местного водоснабжения, суммарноймощностью 1,7 тыс.куб.м. в сутки. Общая протяженностьводопроводных сетей района составляет около 291,9 км.

В ветхом и аварийном состоянии находятся 144 км. (49%) водопроводныхсетей. Ежегодно на этих коммуникациях регистрируется около ста аварийныхситуаций, в результате чего происходят перебои в водоснабжении и увеличиваютсязатраты на электрическую энергию.

Указанные проблемы решались путем участия в подпрограмме «Чистая вода».За период 2011-2013 годы в районе был выполнен капитальный ремонт водопроводныхсетей общей протяженностью 30 км. на сумму 18 млн.рублей, из них за счет средств местного бюджета 13 млн.рублей.

На период до 2020 года планируется поэтапно заменить ветхиеводопроводные сети, дополнительно установить водонапорные башни и запуститьстанцию второго подъема в г. Белинском. Кроме того увеличить водозабор в городепоможет запланированное строительство 4-х артезианских скважин на 74 га.Проблемы с водоснабжением планируется решать путем бурения минискважинпо подпрограмме «Бурение скважин мелкого заложения».

2.8. Финансоваяинфраструктура

Белинский район Пензенской области имеет развитую финансовуюинфраструктуру. На территории района расположены филиалы ОАО «Сбербанк России»в 11 населенных пунктах. Также в районном центре функционируют ФАКБ «Российскийкапитал» и филиал ОАО «Россельхозбанк». В финансовойсфере занято 5% от численности граждан, занятых в реальном секторе экономикирайона.

Как видно, инвестиционная привлекательность территории определяетсяцелым комплексом составляющих, которые формируются под воздействием позитивныхи негативных факторов социально-экономического развития. Белинский районПензенской области по своим природно-климатическим условиям, производственномупотенциалу, экономико-географическому положению и прочим факторам являетсяодним из самых инвестиционно привлекательных районовПензенской области.

3. Содержание проблемы и необходимость её решения

Актуальнойдля Белинского района, как и в целом по России, остается задача по устранениюадминистративных барьеров, сдерживающих приток инвестиций.

Созданиеблагоприятных административно-правовых условий для осуществления инвестиционнойдеятельности, формирование инвестиционной привлекательности района требуеткомплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса,общественности, что обуславливает необходимость решение данного вопроса.

 Втоже время существует ряд ключевых рисков, препятствующих устойчивомусоциально-экономическому развитию Белинского района Пензенской области, которыеобусловлены как внешними для района, так и внутренними ограничениями.

Таблица 10

SWOT- анализ социально-экономической ситуации

в Белинском районеПензенской области

Ресурсныеконкурентные преимущества района достаточно высоки, однако степень ихиспользования пока недостаточна. Учитывая инвестиционную привлекательностьпотенциала района, сложившиеся традиции, уникальное историко-культурноенаследие, природно-климатические условия, можно выделить следующиеперспективные для привлечения инвестиций направления развития экономическогопотенциала района:

-производство строительных материалов;

-производство сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства;

-переработка сельскохозяйственной продукции;

-производство продуктов питания;

-швейное производство;

-туристическая деятельность.

4. Система мероприятий

План развития содержит комплекс мероприятий,направленных на создание благоприятного инвестиционного климата на территорииБелинского района Пензенской области (приложение).

Первый раздел содержит мероприятия посовершенствованию нормативно-правовой базы. Выполнение данного мероприятияобеспечит повышение эффективности нормативно-правовой базы Белинского районаПензенской области путем постоянного мониторинга действующих инвестиционныхнормативно-правовых актов органов местного самоуправления, рост инвестиционнойактивности и легализации бизнеса.

Также план развития включает мероприятия по повышениюинвестиционной привлекательности и содействию привлечения инвестиций вэкономику района: разработка и ежегодное обновление инвестиционного паспортарайона, ведение реестра инвестиционных проектов, площадок – все этообеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциалаБелинского района Пензенской области.

Целью участия в выставках инвестиционных проектовявляется привлечение инвесторов к реализации проектов на территории Белинскогорайона Пензенской области. Этому будут способствовать:

- систематизация имеющихся проектов и заявок, помощь вразработке предварительных бизнес-планов, проектов;

- знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционнымивозможностями района;

- представление партнерам конкретных проектов ипродукции предприятий района, установление деловых контактов;

- участие в семинарах, круглых столах по актуальнымпроблемам развития инвестиционного потенциала района;

- повышение профессионального уровня участников рынкаинвестиций, специалистов органов местного самоуправления;

- выработка рекомендаций по совершенствованиюинвестиционной политики.

Размещение на официальном сайте администрацииБелинского района информации об инвестиционной привлекательности районаобеспечит информационную открытость и прозрачность инвестиционной политикиадминистрации муниципального образования.

Третий раздел содержит мероприятия, направленныена стимулирование, содействие развитию предприятий Белинского района Пензенскойобласти, что подразумевает создание условий для повышения ихконкурентоспособности, продвижения их инвестиционных проектов.

Необходимосодействовать обновлению основных фондов предприятий, повышению уровня ихтехнического оснащения, модернизации оборудования и использованию инновационныхтехнологий. Также необходимо уделить большое внимание созданию новых иливозобновления старых производств на уже имеющихся, но по разным причинамнеиспользуемых производственных площадках. Такими площадками могут быть объектынезавершенного строительства, площадки предприятий, находящихся в конкурсномпроизводстве, площади фактически недействующих (брошенных) предприятий. Этонаправление в настоящий момент очень актуально для экономики района, так каксоздание нового производства непременно влечет за собой рост числа рабочихмест, обновление и переоценку основных фондов, что влечет за собой ростналоговых платежей, а так же возрождение сельских поселений, где также имеютсятакие площадки.

Всвязи с этим, первоочередной задачей является максимальная загрузкапростаивающих производственных площадок, создание новых производств,обеспечение людей рабочими местами.

В четвертом разделе предусмотрены меры финансовой иимущественной поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетныхнаправлениях, определяемых в соответствии с приоритетами развития предпринимательствав России в целом и особенностями и перспективами его развития на территорииБелинского района Пензенской области.

В пятом разделе предусмотрены мероприятия по поддержкесубъектов малого и среднего предпринимательства в целях привлечения потенциальныхинвесторов.

6. Ожидаемые результаты Плана развития

Результатомпринятия Плана развития станет создание и обеспечение эффективногофункционирования в Белинском районе Пензенской области целостной, районнойинвестиционной системы, способной обеспечить выполнение поставленных целейобщеэкономического и социального развития района.

Успешноевыполнение мероприятий, предусмотренных Планом развития, значительно повыситпривлекательность района для потенциальных инвесторов, подтвердит надежность ееэкономического состояния, стабильность социально - экономической обстановки,послужит залогом заметного увеличения дополнительных средств для инвестиционнойдеятельности.

Реализацияцелей Плана позволит обеспечить качественное улучшение инвестиционного климатарайона посредством:

-формирования прогрессивного инвестиционного законодательства и благоприятногоналогового режима, как для вновь создаваемых, так и для действующихпроизводств;

-проведения последовательной районной имиджевойполитики, направленной на создание у потенциальных инвесторов образа района какместа, привлекательного для размещения инвестиций.

Ожидаемыеконечные результаты реализации Плана развития:

-объем вложенных инвестиций за счет всех источников формирования не менее 3,5 млрд.рублей к 2020 году;

-создание не менее 600 новых рабочих мест к 2020 году;

-прирост налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Белинского районаПензенской области не менее 3% ежегодно.

7. Основныеиндикаторы оценки эффективности Плана развития

Комплекснаяоценка инвестиционного развития и создания благоприятных условий веденияпредпринимательской деятельности при реализации Плана развития будетпроводиться по следующим показателям.

Таблица 11