Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 05.09.2011 № 642-78/2
Об утверждения Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Белинского района Пензенской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 05 сентября 2011 г. N 642-78/2 г. Белинский Об утверждения Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Белинского района Пензенской области (В редакции Решений Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 24.11.2011 г. N 665-83/2; от 21.06.2012 г. N 47-6/3; от 25.12.2012 г. N 102-15/3) В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации" (с последующимиизменениями), Законом Пензенской области Устава Белинского районаПензенской области, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить Порядок проведения конкурса на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправленияБелинского района Пензенской области согласно приложению. 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Чембарские вести" 3. Настоящее решение вступает в силу после его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главуБелинского района Кузина В.П. Глава Белинского района В.П.Кузин _______________________ Приложение УТВЕРЖДЕН решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 05 сентября 2011 г. N 642-78/2 Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы в органах местного самоуправления Белинского района Пензенской области (В редакции Решений Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 24.11.2011 г. N 665-83/2; от 21.06.2012 г. N 47-6/3; от 25.12.2012 г. N 102-15/3) 1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 17 Федеральногозакона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" определяет условия проведения конкурса на замещениевакантной должности муниципальной службы (далее - вакантная должностьмуниципальной службы) в органах местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области, за исключением замещения вакантнойдолжности главы администрации Белинского района Пензенской области.При замещении должности муниципальной службы в Белинском районезаключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которогоосуществляется оценка профессионального уровня претендентов назамещение должности муниципальной службы, их соответствияустановленным квалификационным требованиям к должности муниципальнойслужбы. 2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службыв органе местного самоуправления (далее - конкурс) объявляется порешению представителя нанимателя, при наличии вакантной (не замещенноймуниципальным служащим) должности муниципальной службы и отсутствиикадрового резерва. 3. Конкурс не проводится: а) при заключении срочного трудового договора; б) при назначении на должность муниципальной службымуниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве;(В редакции Решения Собрания представителей Белинского районаПензенской области от 21.06.2012 г. N 47-6/3) в) при переводе муниципального служащего на иную должностьмуниципальной службы в случае невозможности исполнения должностныхобязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья всоответствии с медицинским заключением; г) при предоставлении при сокращении должностей муниципальнойслужбы муниципальному служащему с учетом уровня профессиональногообразования, стажа муниципальной службы (государственной службы) илистажа работы по специальности, профессиональных знаний и навыков,возможности замещения иной должности муниципальной службы в том желибо ином органе местного самоуправления; д) при предоставлении при ликвидации органа местногосамоуправления муниципальному служащему с учетом уровня егопрофессионального образования, стажа муниципальной службы(государственной службы) или стажа работы по специальности,профессиональных знаний и навыков возможности замещения иной должностимуниципальной службы в органе местного самоуправления, которомупереданы функции ликвидированного органа местного самоуправления, либов другом органе местного самоуправления; е) при назначении на отдельные должности муниципальной службы,исполнение должностных обязанностей по которым связано сиспользованием сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; ж) при назначении на должности муниципальной службы, относящиесяк ведущей, старшей и младшей группам должностей муниципальной службы.(В редакции Решения Собрания представителей Белинского районаПензенской области от 20.04.2012 г. N 29-3/3) 3.1 Перевод гражданина с одной муниципальной должности на другуюмуниципальную должность производится без проведения конкурса.(Дополнен - Решение Собрания представителей Белинского районаПензенской области от 19.07.2012 г. N 55-7/3) 4. Право на участие в конкурсе имеют граждане РоссийскойФедерации, граждане иностранных государств - участников международныхдоговоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранныеграждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшиевозраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерациии соответствующие установленным законодательством Российской Федерациии Пензенской области, а также муниципальными правовыми актамиБелинского района Пензенской области, квалификационным требованиям квакантной должности муниципальной службы. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать вконкурсе независимо от того, какую должность он замещает на периодпроведения конкурса. 5. Орган местного самоуправления, не позднее чем за 30календарных дней до дня проведения конкурса публикует объявление оприеме документов для участия в конкурсе в средстве массовойинформации, определенном уставом муниципального образования в качествеисточника официального опубликования муниципальных правовых актов. Впубликуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсеуказываются наименование вакантной должности муниципальной службы,квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещениеэтой должности, место и время приема документов, подлежащихпредставлению в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, срок, доистечения которого принимаются указанные документы, дата, место, времяи условия проведения конкурса, а также проект трудового договора исведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс,электронная почта, адрес сайта). 6. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе,представляет на имя представителя нанимателя: а) заявление; б) собственноручно заполненную и подписанную анкету; в) паспорт; г) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовойдоговор заключается впервые; д) документ об образовании; е) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования,за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые; ж) свидетельство о постановке физического лица на учет вналоговом органе по месту жительства на территории РоссийскойФедерации; з) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,подлежащих призыву на военную службу; и) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу; к) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствахимущественного характера; сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, если замещаемая должность входит в переченьдолжностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, приназначении на которые граждане и при замещении которых муниципальныеслужащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных актом органаместного самоуправления. Лицу, подавшему заявление, выдается расписка в получениидокументов с указанием перечня и даты их получения. 7. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать вконкурсе, направляет заявление на имя представителя нанимателя. Специалисты, ответственные за кадровою работу, органа местногосамоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должностьмуниципальной службы, обеспечивает ему получение документов,необходимых для участия в конкурсе. 8. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию вконкурсе в случае: а) несоответствия квалификационным требованиям к вакантнойдолжности муниципальной службы; б) имеющихся ограничений, установленных законодательствомРоссийской Федерации о муниципальной службе для поступления намуниципальную службу и ее прохождения; в) несвоевременного представления документов для участия вконкурсе; г) представления документов для участия в конкурсе не в полномобъеме. Решение о допуске гражданина (муниципального служащего) к участиюв конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе принимаетсяконкурсной комиссией, в срок не более 5 календарных дней после дняокончания приема документов. Гражданин (муниципальный служащий) информируется в письменнойформе о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе в срок непозднее 10 календарных дней, со дня принятия конкурсной комиссиейрешения о допуске гражданина (муниципального служащего) к участию вконкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе. Гражданин (муниципальный служащий), не допущенный к участию вконкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, вправеобжаловать это решение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 9. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка,представляются в орган местного самоуправления в течение 15календарных дней после дня опубликования объявления об их приеме. Документы, указанные в подпунктах "в-з" пункта 6 настоящегоПорядка, представляются в подлинниках, с которых изготавливаются копиилибо в копиях, заверенных в порядке, установленном законодательствомРФ. Копии документов сверяются с подлинными документами, после чеговозвращаются гражданину (муниципальному служащему). (Дополнен -Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской областиот 24.11.2011 г. N 665-83/2) 10. Для проведения конкурса правовым актом представителянанимателя образуется конкурсная комиссия, действующая на постояннойоснове, утверждается состав конкурсной комиссии, определяетсяпредседатель, заместитель председателя и секретарь конкурснойкомиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведенияконкурса, включая индивидуальное собеседование, проведение групповыхдискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связаннымс выполнением должностных обязанностей по вакантной должностимуниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Индивидуальное собеседование проводится по вопросам, связанным сисполнением должностных обязанностей по должности муниципальнойслужбы, на замещение которой претендуют кандидаты. Проведение дискуссий базируется на практических вопросах -конкретных ситуациях. Кандидаты получают одинаковые практическиезадания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного(письменного) ответа. Затем конкурсная комиссия проводит дискуссию скандидатом. Оценка и отбор кандидата с учетом результатов ответа иучастия в дискуссии осуществляются конкурсной комиссией в отсутствиекандидата. Тестирование кандидатов проводится по единому перечнютеоретических вопросов. Тест составляется на базе квалификационныхтребований к вакантной должности муниципальной службы и другихположений должностной инструкции по этой должности. Кандидатампредоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.Оценка теста проводится по количеству правильных ответов. Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы,связанные с исполнением должностных обязанностей по должностимуниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.Кандидаты пишут рефераты на одинаковые темы и располагают одним и темже временем для их подготовки. Рефераты оцениваются по качеству иглубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов ирассматриваются в отсутствие кандидатов. 11. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателяи (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе изподразделения, отвечающего за кадровую работу, юридического(правового) подразделения и подразделения, в котором проводитсяконкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы), атакже по согласованию представители образовательных учреждений, другихорганизаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя вкачестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным смуниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. Приэтом число независимых экспертов должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов комиссии. (В редакции Решения Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области от 25.12.2012 г. N102-15/3) 12. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобыбыла исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которыемогли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. (Вредакции Решения Собрания представителей Белинского района Пензенскойобласти от 25.12.2012 г. N 102-15/3) 13. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов комиссии. Общее число членовконкурсной комиссии составляет 7 человек. На каждом заседанииконкурсной комиссии ведется протокол, который подписываетсяпредседателем и секретарем конкурсной комиссии. В случае отсутствияпредседателя комиссии (отпуск, командировка, болезнь) его полномочияосуществляет заместитель председателя комиссии. (В редакции РешенияСобрания представителей Белинского района Пензенской области от24.11.2011 г. N 665-83/2) 14. Конкурс заключается в оценке профессионального уровнякандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, ихсоответствия квалификационным требованиям к этой должности. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатовна основании представленных ими документов об образовании, прохождениимуниципальной (государственной) службы, осуществлении другой трудовойдеятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованиемне противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовымактам Российской Федерации методов оценки профессиональных иличностных качеств кандидатов, на основе методики, установленнойправовым актом представителя нанимателя. 15. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менеедвух кандидатов. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее пяти седьмых от общего числа ее членов. Решенияконкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателяконкурсной комиссии. 16. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствиекандидата и является основанием для назначения его вакантную должностьмуниципальной службы либо отказа в таком назначении. Результатыголосования конкурсной комиссии оформляются решением, котороеподписывается председателем и секретарем. 17.По итогам конкурса, на основании решения конкурсной комиссии,представителем нанимателя принимается одно из следующих решений: а) о назначении гражданина, признанного победителем конкурса, навакантную должность муниципальной службы и заключении с ним трудовогодоговора; б) о признании конкурса несостоявшимся. Трудовой договор заключается в течение 30 календарных дней со дняпринятия решения конкурсной комиссией. 18. Решение о признании конкурса несостоявшимся принимается вслучае: 1) отсутствия заявлений для участия в конкурсе; 2) подачи документов на участие в конкурсе только одним лицом; 3) явки на конкурс только одного кандидата; 4) неявки всех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе; 5) отсутствия кандидатов, отвечающих квалификационнымтребованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы; 6) отзыва всеми кандидатами заявлений на участие в конкурсе; 7) ни один из кандидатов не признан победителем конкурса; 8) отказа победителя конкурса от заключения трудового договора. 19. В случае принятия решения о признании конкурсанесостоявшимся, представитель нанимателя в течение 30 календарных днейпосле дня проведения конкурса принимает решение о проведении конкурсаповторно в порядке, сроки и на основаниях, установленных настоящимПорядком. (В редакции Решения Собрания представителей Белинскогорайона Пензенской области от 24.11.2011 г. N 665-83/2) 20. Конкурсной комиссией кандидатам, участвовавшим в конкурсе,сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 30календарных дней со дня принятия решения представителем нанимателя обитогах конкурса. 21. Документы претендентов на замещение вакантной должностимуниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, икандидатов, участвовавших в конкурсе, но не являющихся его победителеммогут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех летсо дня завершения конкурса. Указанные подлинные документы возвращаютсяпо письменному заявлению гражданина незамедлительно. До истеченияэтого срока документы хранятся в архиве органа местногосамоуправления, после чего подлежат уничтожению. (В редакции РешенияСобрания представителей Белинского района Пензенской области от24.11.2011 г. N 665-83/2) 22. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к меступроведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание,пользование услугами средств связи и другие), осуществляютсякандидатами за счет собственных средств. 23. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии всоответствии с законодательством Российской Федерации. __________